现代服务业环境下的律师服务新挑战

第一篇：现代服务业环境下的律师服务新挑战

现代服务业环境下的律师服务新挑战

内容提要：随着经济的不断发展,由于制造业占统治地位的生产时代已逐步转为以“服务”为主导地位的“服务经济”时代,服务经济将成为21世纪主导经济。“十二五”规划中关于大力发展服务业应该引起我们律师行业的重视和思考，我们要善于发现转变经济发展方式带来的新领域的业务空间，把握机遇，迎接挑战，积极地参与到国内的各类法律事务中，为我们国家经济的快速发展提供更好更优质的法律服务，为社会和谐提供更好更优质的法律服务。自我国律师制度恢复重建30年来，律师行业得到了长足发展，但和发达国家与地区相比，和经济社会发展的现实要求相比，我国律师行业还存在诸多问题有侍于进一步完善。本文对现在服务业环境下律师行业面临的机遇与挑战进行了分析，并进一步提出了律师行业在现代服务业环境下的发展对策。

关键字：现代服务业律师行业挑战对策

一、律师行业与现代服务业的关系

现代服务业是个崭新的课题，在现代经济中，现代服务业已经成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。那么，什么是现代服务业呢？律师行业与现代服务业的关系如何？这是我们首先要解决的问题。所谓的现代服务业，是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求、引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。律师行业是现代服务业中的重要构成部分，占据着高端引领的位置。在实践中，所有服务行业包括现代服务业及工业、商业领域，都需要律师服务业的服务。因此，律师行业既是现代服务业的一种形态，与现代服务业的其他形态又是服务与被服务的关系。

律师行业既是一个单独的产业，又是现代服务业产业链上的重要环节，根据现代服务业的发展要求，现代律师行业必须适应现代化的快捷、高效、高度分工协作、全方位、立体化等功能要求，以高技术和高度专业服务为依托来提高自身的竞争力，并且还必须符合服务领先，管理先进等现代服务性特征。

二、现代服务业环境下律师行业面临的挑战

“十二五”规划纲要强调，营造有利于服务业发展的环境。以开放促改革，以竞争促发展，推动服务业制度创新，完善服务业政策体系，优化服务业发展环

境。要加快推进服务领域改革、完善服务业政策。现代服务业发展前景广阔，将为律师行业提供更为广阔的服务市场、更为宽广的生存空间，给中国律师行业带来了良好的发展机遇，与此同时也带来了新挑战：

（一）“提成制”的分配机制阻碍了律师事务所的规模化发展。

随着当今世界经济发展的突飞猛进，科技创新的日新月异，法律服务的领域越来越开阔，对律师的专业分工要求也越来越细化。许多公司并购、资产重组、招标投标、金融证券、电子商务、重大工程项目等大型复杂项目中的法律服务不仅涉及一门或几门专门法，还涉及其它相关领域的业务知识，这就绝对不可能是一个或几个律师可以胜任的，必须是部门齐全、分工细致、团队完善的规模化大所才能提供如此系统的法律服务。但是，目前我国大多律所采用“提成制”的分配机制，其最大的缺陷就是不能集中进行营销管理、客户关系管理和公共关系管理，难以进行专业化分工和团队协作。提成比例高积累少使事务所发展无后劲，以收费多寡为人才评价标准既不利于人才引进和培养也使律师事务所难以形成规模，自由单干不利于相互协作和团队精神的形成。

（二）业务领域拓展缓慢制约着律师行业的发展。

律师在传统业务领域竞争激烈，但是在金融证券、大型投资项目、国际贸易、跨国公司、企业并购和重组、海商海事、航空运输、知识产权等专业法律服务领域存在律师供应严重不足的现象。目前我国的律师服务业在非诉讼业务市场的开拓还没有取得令人满意的成效，绝大多数事务所仍以传统诉讼和法律顾问业务为主，事务所提供新型、复杂法律服务的能力与社会和企业的实际需要有很大的差距。

（三）律师的专业水准和专业关注制约着律师事务所的品牌化发展

改革开放以来，我国的立法步伐不断加快，法律法规数量不断增多，法律体系日趋完备；在我国加入世贸组织后，世贸组织规则及大量的国际法律法规将在中国的经济社会生活中发挥作用和影响。人们面对的法律服务领域实在太多了，而每个人的时间和精力总是有限的，要求律师必须专业化才能被市场认同。

律师个人的专业化是指律师不仅要拥有基本的法律知识和执业技能，而且在此基础上还要对一个或一个以上的业务领域的法律知识、业务知识有相当的把握和了解，知晓业务领域的交易节点和风险控制，并能利用这些知识熟练地为客户提供深度的法律服务。律师个人的专业化必须获得律师事务所在专业合作、团队

建设方面的支持，因为一旦专业化，就意味着律师在业务领域有专长和不擅长，因此律师接触的案件有的是自己不擅长的，有的是跨越了多个专业领域的，需要律师团队的合作，才能获得客户的认同、市场的认可。

（四）法律市场不够规范，制约律师行业良性发展

大量的“黑市”律师、无牌律师的存在，极大地冲击、干扰着正常的法律市场的运作。由于中国内地的三大诉讼法均规定，相当一部分的公民可以作为诉讼代理人参加诉讼。这就在法律制度上给了那些“黑市”律师、无牌律师“空子”可钻，他们利用自己的“优势”，比如广泛的关系网，较低的服务收费、给予介绍人一定的回扣、甚至是向办案人员大肆地行贿等行为，以“合法”的形式掩盖着“非法”的法律服务实质。这不但严重干扰了正常的法律服务市场，而且严重冲击着律师队伍的建设和制度化与法治化。很多的“黑市”律师没有法律专业知识，更没有法律素养，通过正常的司法考试也拿不到律师证。可是他们却利用法律“漏洞”，以公民身份接受当事人的委托，参加案件的诉讼活动。而正式的律师与这些以公民身份代理诉讼的“黑市”律师相比，在很多方面却处于一定的劣势地位。

（五）外部执业环境与加速发展律师服务事的新要求存在不适应。

主要表现为律师的执业权利不能得到充分维护。如在律师执业过程中，一些执法、司法部门和被调查单位对律师的合法执业权利不清楚、不了解，有的即使了解也不配合、不作为，侵害了律师的正当执业权利，影响了律师业的健康发展。

三、律师行业的发展对策

现代服务业是当今经济发展和国际竞争的焦点，是推动世界经济发展的主动力。服务业发展水平已成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。加快经济发展方式转变对现代法律服务业发展提出了全新的要求，需要其加速实现由传统型服务向现代型服务的转变。这种转变具体体现为以下四个方面：一是在服务方式上，要求由被动服务向主动服务转变。二是在服务层次上，要求由中低层次向高端攀升。三是在服务类型上，要求由“小而全”向专业化演变。四是在服务领域上，要求由传统刑事、民商事服务向为经济社会发展提供全方位服务上拓展。

与上述要求相比，我国的律师行业还存在一些不足：如律师队伍整体素质有待提高，领军型、具有较大影响的法律服务品牌和高层次的法律服务人才仍然不足，法律服务秩序尚不够规范，律师服务的专业化、品质化、规模化程度仍不高，等等。因此，现代律师服务业必须不断加强自身发展，才能发挥更大作用，实现更大作为。

（一）拓展服务领域，为全面建设小康社会提供全方位的法律服务。

围绕党和国家的中心工作和人民群众关心的法律问题，大力拓展律师服务领域，充分发挥律师职能作用，努力为维护社会稳定服务，为完善社会主义市场经济体制服务，为实施依法治国方略服务，为维护人民群众的合法利益服务。当前与今后一个时期，要积极引导和支持律师主动介入经济建设主战场，服务改革大局，在做好传统诉讼领域业务的同时，积极向非诉讼领域拓展，为国有企业改革的顺利进行、为整顿和规范市场经济秩序，为落实农村税费改革政策、为解决“三农”问题，为促进政府依法行政和企业依法经营等提供相应的法律服务，引导推动律师法律服务向经济建设的各个领域、向市场经济的各个环节、向高科技和新兴产业、向国家政治生活和社会生活等领域不断拓展。与此同时，坚持服务为民的宗旨，积极引导律师面向群众、面向基层、面向社区提供法律服务，为困难群体提供法律援助。

（二）律师事务所转变管理机制，推进律师事务所规模化、专业化建设。律师事务所要尽快适应市场竞争的要求，从原始的、小生产的模式中解放出来，引进现代化的经营理念、管理制度、营销手段，实现事务所结构、管理模式、服务方式、业务领域等的根本性转变，走规模化、专业化、现代化的发展之路。事务所要通过改革分配制度，创建科学、高效的管理机制，实施专业分工策略，培养和形成团队协作的精神和机制，有计划、有目标地培养和引进高层次、专业化和复合型的执业人员，逐步提高专业服务创新能力，发展专业特色，打造服务品牌。要实现上述根本性转变，一是要强调合伙人、聘用律师特别是年轻律师之间的团队协作，在开拓市场、培育和维护客户关系、专业技能培训、信息技术保障等方面，形成一套完善的内部运作机制；二是要规范执业标准，建立事务所的收案和收费审查等制度，防止利益冲突，并对律师的执业行为和工作效率进行有效监督；三是以娴熟的法律专业技能和诚实信用的服务理念为客户提供优质服务，获得客户的信任，提高事务所的声誉。

（三）以积极的举措加强律师人才培养的力度。

中国律师事业的发展要适应全球经济一体化的要求，最根本的是要靠中国律师提高自身素质，进一步增强国际政治、经济、法律、社会、文化、语言等方面的知识背景。律师执业需要较高的素质，法律素质、业务素质、政治素质、社会素质和道德素质，要加强针对性培训，造就一支通法律、精业务、有全球视野的律师队伍。同时，通过政府提供相应的服务机会帮助提高律师的素质，如可以通过政府购买法律服务、推进律师进小区、建立青年律师见习基地、调整法律援助骨干律师队伍等，组织更多的青年律师参与法治城区建设、和谐社区建设和办理法律援助案件，不断提高青年律师的素质。

（四）加强协调与沟通，进一步改善律师的执业环境。

改善执业环境，保障和促进律师业的健康发展。拓展与规范法律服务，离不开法律服务业赖以生存和发展的外部环境的改善。我国社会主义市场经济体制的建立和依法治国方略的实施，宏观上为律师执业创造了有利的环境，但从微观的角度看，在体制上、制度上和管理层面上还存在诸多障碍，影响和制约着律师业的发展。因此，优化律师执业环境就成为在当前和今后一个时期促进律师业健康发展的一项带有全局性、基础性的工作。

一是要积极推动相关立法，改善法制环境，保障律师依法执业。特别是要以《律师法》的修订为契机，加强律师工作的法制化建设，尽快制定和完善与《律师法》相配套的各项规章，及时清理和编纂现有各类业务准则和执业规范，建立和健全有关律师法律服务的法律规则体系，实现律师法律服务工作的制度化、规范化。

二是要进一步规范法律服务秩序，改善市场环境，逐步建立以律师业为主导的法律服务市场，维护正常的法律服务市场秩序。

三是要加强与有关职能部门的政策协调，改善政策环境，进一步健全和完善与律师法律服务相关的各项制度。

四是要加强律师制度的宣传，改善社会舆论环境，使全社会进一步了解、关心和支持律师法律服务工作，为更好地发挥律师作用创造良好的社会环境。

综上所述，律师行业在新的服务产业环境下，为应对现代化社会的发展，必须以市场为导向，不断完善中国律师服务的规模化、专业化、社会化和市场化的经营机制，强化律师直接促进市场经济和生产力发展的功能，逐步使律师行业向着规模庞大、分工明细、管理科学、服务优化的方向发展，以适应现代服务业的发展要求。

第二篇：现代服务业园区清洁服务合同

现代服务业园区 清洁服务合约

甲方：上海漕河泾开发区物业管理有限公司办公楼分公司(以下简称甲方)乙方：上海望宇保洁有限公司(以下简称乙方)

为维持位于上海市徐汇区漕河泾开发区古美路1528号现代服务业园区的清洁，经协商，甲方委托乙方对其提供清洁服务。乙方接受委托并同意按以下清洁服务内容提供服务。经甲、乙双方协商一致，订立本合约如下，以资信守。

一、服务范围

1、本管理区域内公共区域及部分指定区域（具体保洁标准要求、保洁流程设置、相应人员、工具、清洁剂配备等、详见附件2）。

2、生活垃圾清运不在乙方服务范围内，乙方只负责将生活垃圾收集到垃圾房或指定地点。

二、清洁、保洁工作

1、乙方应为甲方所管理的区域派驻与乙方有劳动关系的人员提供专业清洁服务，并派驻有经验的现场主管，乙方应严格按合约及附件的规定进行工作，工作效果及员工形象须符合甲方要求。任何第三方要求乙方进行任何非本合约所载的工作，甲方概不负责。

2、合约附件的修改不影响本合约之效力，但附件修改须经双方同意。

三、乙方义务条款

1、乙方承诺按照投标书内保洁人员配备制定相应作业程序，并承诺保洁人员严格按照作业程序在各个时间段的不同作业地点进行操作。如乙方人员因故临时变动必须事先征得甲方同意。甲方每天检查乙方人员作业到位情况，如发现人员缺岗，乙方同意将按照缺岗人员日工资予以违约赔偿给甲方。

2、乙方为甲方提供的人员是专为本合约甲方所管理物业区域服务的工人，乙方不得擅自将合约约定的保洁人员用于开展区域内外的其他保洁业务，如乙方违约，甲方将参照本合约

三、1、条款追究乙方的违约责任。

3、乙方承诺必须遵照ISO14001环境管理要求使用符合国家环保要求的清洁溶剂，并向甲方提供相关资料证明。

4、乙方承诺必须遵照GB/T28001职业健康安全管理的要求，制定保洁操作规范，二米以上高空作业必须有有效的防范措施，确保员工职业健康安全。

5、乙方承诺对保洁员工定期进行由甲方提供的管理区域内主要环境因素和主要危险源的防范教育，规范作业要求、职业素质教育等，持续改进工作质量。

6、每月付给乙方上述清洁费用中包括聘用人员的劳务费(工资)、材料费、各项劳动保险和医疗保险费

用等开支以及发生工伤事故的赔偿费用等所有可能发生的费用。

7、因乙方工作不符合合约条款或未能依约完成工作，甲方可视为乙方毁约行为，甲方物业负责人有权停止支付清洁费用或权宜毁约程序之轻重，扣除清洁服务费用，并保留追究赔偿的权利。

每月度考评大于90分以上（含90分），支付100％当月服务费；

每月度考评得分在89到80分（含80分），扣除 5 ％当月服务费；

每月度考评得分在80到70分（含70分），扣除 10 ％当月服务费；

每月度考评得分在70到60分（含60分），一次扣除15 ％当月服务费，累计2次，将取消下一合格供方的资格；

每月度考评得分在60以下，合同在次月自动终止。

8、乙方需定期对员工的安全操作进行培训，乙方承诺对员工的安全及由乙方员工责任产生的事故负责。

9、乙方员工在工作中，应遵守甲方制定的各项管理制度，如因不慎而损坏本管理区域内的物品及设施设备的，乙方应负责赔偿由此所造成的一切损失。损失赔偿由甲方视实际情况于清洁费用中扣除，若仍不足以抵偿，甲方保留继续追偿之权利。

四、合约期限

本合约自2012 年 1 月 1 日起至 2012 年 12 月 31 日止。

合约有效期满后如双方满意，可协商续约。

五、付款时间及要求

1.日常清洁服务费用：

保洁人工费用单价均为每月2670元（其中包含了管理费、税金费用及物料消耗费），每月保洁总费用为144180元。甲方收到乙方当月上旬开出的发票，经甲方物业负责人审核确认无误后，将服务费支付给乙方。

六、终止合约

1、如乙方工作不符合合约（及附件）条款，经甲方物业负责人以书面通知乙方，在甲方规定时间内仍未改善，则甲方随时有权终止合约而无须给予任何赔偿。

2、如双方中任何一方在有效期届满前提出终止合约，须提前一个月发出书面通知，或以一个月的清洁服务费用替代。

3、合约有效期内，若甲方与业主方签订的物业管理委托合约终止，则本合约随之终止，甲方除承担实际发生之费用外不负任何赔偿责任。

七、器材配备

1、乙方应配备投标书内承诺的保洁设备。

2、乙方若需要搬运清洁器材离开保洁区域，须事先书面通知甲方。

3、甲方将在大楼内免费提供场地予乙方作日常办公之用及储存有关清洁器材和清洁材料，并无偿提供

乙方清洁过程中用电、用水需要。

八、额外服务

1、乙方在合约有效期内，应甲方的要求，安排人员对管辖区域新增的公共区域进行一次免费清洁开荒。

2、乙方接受本管理区域内业户的要求，为其提供额外清洁服务时，必须申报甲方知晓，且乙方此类服务的报价需事先获得甲方物业负责人的认可，由乙方和甲方共同与区域内业户进行协商议定。

九、员工制服及工作证

乙方提供制服及工作证给予所有服务于本管理区域内的清洁员工，制服式样须获甲方物业负责人认可，员工在工作时间内，须穿戴规定的制服并配戴工作证于胸前。

十、自 2012 年 1 月 1 日至 2012 年 12 月 31 日期间乙方每天向以上项目范围派驻的人员出勤总数为 54人。

十一、在合约期限内，因不可预知的原因甲方需乙方增派人员和清洁材料，双方将通过协商签订补充协议。

十二、本管理区域清洁管理服务的《作业程序》为本合约不可分割的一部分，双方须严格遵照执行。

十三、该合同为闭口合同，不受国家用工政策调整及物价水平的影响。

十四、甲乙双方如有纠纷应协商解决，如通过协商不能解决，则双方可向当地主管部门申请裁决或向所在地法院提起诉讼。

十五、本合约一式伍份，具有同等法律效力。甲方执肆份，乙方执壹份。

甲方：上海漕河泾开发区物业管理有限公司乙方：

办公楼分公司

代表：代表：

经办人：经办人：

日期：

日期：

附件1

环境和职业健康安全告知书

各清洁服务供应商：

上海漕河泾开发区物业管理有限公司奉行“以业主/客户为中心”的原则，始终不渝地致力于满足客户的需求和期望，公司积极探索新兴的管理模式，建立了以质量（ISO9001）、环境（ISO14001）、职业健康安全（GB/T28001）为基础的综合管理体系，根据环境、职业健康安全管理体系要求。作为物业管理方特向你方告知以下环境和职业健康安全的要求，请予以执行。

一.我们的管理方针是：

以标准为本、精心管理、持续改进；

以法理为本、优化环境、营造和谐；

以人性为本、防范风险、关爱生命。

二.我们的管理目标是：

重大安全责任事故发生率0；

员工劳防用品配备率100％；

特殊工种持证上岗率100%；

员工伤害事故发生率死亡或重伤0；

员工伤害事故发生率轻伤≤1%等；

三.遵守国家、上海市的法律法规和规章。

四.采取防治措施，削减污染物排放量，污染物排放达到本市和开发区有关排放的标准，并实施总量控制。

五.经营活动产生的垃圾和其他危险废弃物由供应商负责按法律法规要求自行处理，带出园区。

六.保洁服务中的特别要求

1.供应商必须使用符合国家有关部门环保要求的清洁溶剂，对地板蜡、罐装液体喷蜡等易燃保洁物品要

有专人保管，废弃物应按照规定及时加以收集分类处置。

2.供应商进行高空（2米以上）保洁作业必须有２人以上进行保护操作。

3.供应商的保洁人员必须身穿统一工作服和配备必要的劳动防护用品。

4.供应商必须严格遵守国家劳动法，遵守八小时工作制，保护职工正当权益，坚决禁止违反职业健康安

全的行为。

请严格按照以上管理方针、管理目标、特别要求等落实具体服务工作，为上海漕河泾开发区的环境事业共同努力。

附件2

《2012年保洁计划》

第三篇：发展服务外包促进现代服务业发展

发展服务外包 促进现代服务业发展

访谈嘉宾：市商务局党组成员、副局长牛驷，服务贸易科科长石跃军，服务贸易科主任科员王学干

【主持人】今天我们做商务局专场，首先请简要介绍一下商务局的主要工作。

【牛驷】洛阳市商务局承担着促进全市开放型经济和商贸服务业发展两大任务，肩负着全市对外开放、招商引资、对外贸易、对外经济合作、商贸服务业发展等主要职能。

【主持人】说到服务外包，大家了解并不多，能不能简单介绍一下什么是服务外包？

【牛驷】外包是企业在全球范围内进行行业合理化分工，最大限度地提升企业的运营效率、节约运营成本、提高自身竞争力的一种经营管理策略。外包被广泛接受的分类是：制造外包和服务外包。

2015年商务部、国家统计局共同印发的《服务外包统计报表制度》中对服务外包的定义是：专业服务供应商通过契约方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增的业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。简单讲，就是让专业的人做专业的事。

【主持人】就是说主营业务之外的事情让专业团队来做。【牛驷】是的。服务外包按照发包方和接包方的地域不同划分为离岸外包和在岸外包；商务部和国家统计局2015年印发的《服务外包统计报表制度》中对服务外包统计分类包括3个门类（ITO：信息技术外包；BPO：业务流程外包；KPO：知识流程外包），9个大类，35个中类。

【主持人】洛阳市在3个门类中哪个做的比较好？目前我市在岸和离岸哪个业务多？

【牛驷】主要还是信息技术外包，目前在岸的业务多一些，离岸业务近几年也有较大发展，目前从我们掌握的数据离岸一年业务规模在2亿美元。

【主持人】我市为什么要发展服务外包产业？

【牛驷】发展服务外包产业，一是中原城市群副中心城市建设的需要。省政府在《河南省建设中原城市群实施方案》中明确表示：巩固提升洛阳副中心城市地位，开展国家服务外包示范城市创建；同时，加快推进中国服务外包示范城市创建工作也是市委、市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极实施方案》中部署的89项具体工作之一。二是我市565产业发展的需要。市委市政府提出通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型，大力发展生产型服务业和现代服务业，服务外包是促进传统制造业向服务业转型升级的重要手段。三是承接境外和发达地区产业转移的方式和手段。发达地区因各方面因素，需要向中西部地区 转移，为我们服务外包的发展提供机遇。四是促进双创和就业的需要。服务外包是知识密集型和人才密集型产业，众多的小微企业参与其中，通过发展服务外包可以促进大众创业万众创新，能够吸纳大量的大学生就业。

【主持人】我国、我市服务外包产业是从什么时候发展起来的？

【牛驷】从国家层面是2006年，洛阳是从2009年启动，目前产业规模、企业数量、从业人数几个方面已成规模，已形成以软件开发、智能设计、工业设计、呼叫服务、动漫设计等门类齐全的服务外包产业结构。

【主持人】洛阳市服务外包产业在河南省属于什么位次？有没有什么做的比较好的企业？

【牛驷】目前此项工作我市在省内名列前茅，比较典型的是洛阳中重自动化工程有限责任公司，该公司把主营业务中涉及自动化开发矿山机械产品智能化信息化的业务和技术剥离，提供生产型服务，不仅为本企业，还在全国范围内提供此领域的服务。

【主持人】作为服务外包企业，服务外包数据库如何填报？

【王学干】商务部业务系统统一平台分为管理端和企业端。企业需通过注册账号，进入服务外包平台系统进行填报。主要需要填报年报、季报、月报等5个报表，企业填报后商务部门会逐级审核。【主持人】服务外包方面有什么优惠政策？

【王学干】概括来说有税收优惠政策和利用服务外包示范城市平台建设经费支持公共服务平台建设和项目资金支持相关政策。税收优惠政策方面，一是经认定的技术先进型服务企业所得税减按15%的税率征收企业所得税。二是经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

国家每年给予服务外包示范城市500万的资金支持，主要用于服务外包产业公共服务平台建设；对符合条件（每年条件有一定变化）的企业可享受项目资金扶持，支持项目类型有国际认证、人才培训、贷款贴息、公共服务平台建设、海外机构、境外注册商标、开展研发、设计和品牌建设；建立国际（离岸）接包中心和研发中心；开拓国际市场等项目。

【主持人】洛阳市是否有服务外包相关政策？

【王学干】我市正在准备起草制定有关服务外包产业发展专项政策。同时我市一些政策也适用于服务外包产业。比如今年5月份出台的《洛阳市支持大数据及电子信息产业发展若干政策》中规定：

1、本市国有大中型企业将信息技术服务部门剥离成立独立法人企业的，给予剥离后企业一次性奖励50万元。

2、城市区内营业收入达到1000万元的信息服务企业，自建、购买自用办公用房的，由市财政按实际投资总额的5% 给予一次性补助，最高补助金额不超过100万元；租赁自用办公用房的，连续3年每年按年租金的50%给予补贴，享受补贴内不得对外转租和出售。

3、对于一些国际认定等方面给予奖励，比如对通过计算机信息系统集成3级、2级、1级资质认证的企业，分别给予一次性奖励2万元、5万元、8万元，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分等。

2006年6月河南省人民政府出台了《关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》（豫政〔2016〕39号），意见从三个方面对服务外包产业进行扶持：一是加大财税支持力度。二是加强金融服务。三是提升便利化水平。

【主持人】企业可通过哪些渠道了解相关政策？

【王学干】企业可通过市政府网站信息公开部分查询相关文件或者联系市商务局服务贸易科了解。

【主持人】我市发展服务外包产业有哪些优势？

【牛驷】一是政策优势。市委市政府高度重视服务外包产业发展，加快推进国家服务外包示范城市创建工作已纳入洛阳市委、市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极实施方案》，编制《洛阳市服务贸易与服务外包发展十三五规划》，把发展服务外包产业作为洛阳经济转型升级的重要内容，国家“一带一路”战略、中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区、郑洛新国家自主创新示范区建设，三区政策叠加，以及目前正在大力推进“565” 现代产业体系建设，加快产业转型升级，加快现代服务业发展。这些都为服务外包产业发展，提供了广阔的市场空间和发展空间。二是地域优势。洛阳是我国中西部地区重要的交通枢纽，便利的交通必将为资本、人才、信息的聚集创造更好的条件。三是产业优势。我市具有较完善的产业体系基础，制造型企业通过转型升级剥离属于服务类的业态，形成新兴的经济增长点和现代服务业的重要组成部分。洛阳工业的蓬勃发展为服务外包产业发展奠定了基础。四是科研优势。洛阳是我国重要的科技研发基地，科技研发优势得天独厚，现有各类科研机构600多家，其中国家级科研院所14个，各类专业技术人员约15万人，是中西部地区科技实力强，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技创新实力为洛阳服务外包产业发展提供了新的动力。五是教育优势。目前，洛阳有河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳师范学院等5所本科院校，9所大专，112所中专职高，40余家培训机构，在校生有20多万人，每年毕业的与信息产业服务外包相关专业的大学生有4万多人，这为开拓国际服务外包业务奠定了基础。

【主持人】洛阳市的产业园区对吸引企业入驻是否有相关政策？

【王学干】根据我们掌握的情况，我市区级政府及省市级服务外包园区也提供了各种服务和优惠措施：例如：洛龙区对新入驻园区的服务型企业，房租连续三年分别按每月每平方米20、15、10元的标准给予补贴，最高不超过50元；涧西区、洛龙区对入驻的专业园区且年纳税额在5万元以上的小微企业，连续三年分别按其当年区级收入的100%、80%、50%给予奖励，最高不超过50万等等。

【主持人】我市服务外包产业发展现状如何？未来发展方向和目标是什么？

【石跃军】目前，我市服务外包产业规模约50亿元，在商务部《服务外包管理信息系统》注册企业已达600余家，从业人员9.7万。2015年3月，经河南省人民政府认定，洛阳市被命名为“河南省服务外包示范城市”，2个园区被命名为“河南省服务外包示范园区”；2017年3月洛阳3个园区被省政府命名为“河南省服务外包示范园区”。目前洛阳共有省级服务外包示范园区5家，另外还有4家市级服务外包园区。

我市编制了《洛阳市服务贸易和服务外包发展十三五规划》。目前，《规划》已经通过专家评审，待市政府常务会议通过后印发实施。十三五规划中明确了我市服务外包产业的发展目标是：重点发展离岸服务外包业务，巩固扩大在岸服务外包业务，提高企业承接离岸服务外包业务能力，推动服务外包产业从价值链中低端向中高端提升。到2020年力争成为中西部承接服务外包产业转移的重要目的地之一。力争成功申报中国服务外包示范城市。到2020年实现服务外包总体规模突破100亿元，到2025年实现服务外包总体规模比2020年翻一番。重点发展领域如优先发展工业智能化设 计、软件外包和教育、呼叫中心，积极培育动漫影视、跨境电商、大数据服务等重点领域服务外包业务，打造洛阳服务外包“3+3“产业格局。

第四篇：现代服务业 ： 优化产业转移发展环境

要进一步优化国际服务产业转移的中国环境

2011-09-02 21:

32服务业产业转移是指发达国家向低成本国家转移部分服务的过程，范围主要包括物流管理、客户服务、呼叫中心、产品设计、金融分析、会计、计算机编程、数据处理等。

近年来，国际服务业产业转移呈现出特定的趋势。主要表现在服务业国际转移的规模越来越大；服务业产业国际转移地区向发展中国家扩展；服务产业国际转移的行业趋向如金融、软件、电讯、电子芯片设计、生物信息等高端服务；国际服务外包发展迅速等。在新一轮国际经济调整过程中，第三产业逐渐成为国际产业转移的主体。而在国际服务业产业转移过程中，发展中国家是主要的承接地，其中亚洲是承接外包业务最多的地区。

当前，中国制造业仍然是承接国际产业转移的主要方面，但是服务业已经成为我国承接国际产业转移的热点。中国承接国际服务业的总体规模较小，结构分布不甚合理，承接的服务产业质量不高。另外，我国的承接环境也存在如产业基础薄弱、城市化水平低、法律不健全、人才缺乏等问题，这些问题在一定程度上制约了国际服务业向我国的转移。

2011年9月，由亚太总裁协会与中国吉林省人民政府联合主办的世界产业领袖大会在长春市隆重召开，大会主题为“新

一轮全球经济结构调整下的国际科技与产业转移”，大会期间，著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟特别指出，要积极创造一个良好的国际服务业转移的承接环境：第一，加强法制建设，营造良好的政策环境。国家要积极制订和修改服务产业法律法规和相关政策，如加强知识产权方面的保护等来加强诚信建设，培育良好的市场经济秩序。只有拥有承接国际产业转移的良好环境，才能承接高附加值的现代服务业国际转移，才能更好的吸引服务业国际投资，为国民经济发展提供支撑，促进国家工业发展。

第二，关注服务业转移动向，积极承接国际服务业转移。当下，国家已经把服务业列入我国经济发展总体规划之中，我们应把服务全球化作为我国经济增长的一个新契机，密切关注国际服务业转移动向，探寻承接服务业国际转移的有效途径，积极承接有利于提高国家综合国力的国际服务外包和跨国公司离岸中心项目，与外国知识型服务企业进行有效合作。

第三，建立完善的企业承接转移机制，推进服务企业改革。不管整体环境如何，最后承接的主体还是要落在企业身上。政府部门应当改革当前经济体制中的不合理部分，打破国内行业垄断性壁垒，为国内企业提供必要的信息和咨询服务，采取措施培育高端服务业人才，提升中国劳动力的整体素质和水平，为承接高附加值的服务业国际转移做好准备。要积极推动跨国公司扩大在华投资，加快我国服务企业的改革。

2011年9月，由亚太总裁协会与中国吉林省人民政府联合主办的世界产业领袖大会在长春市隆重召开，大会主题为“新一轮全球经济结构调整下的国际科技与产业转移”，大会期间，著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟特别指出，在新的经济背景下，中国应通过积极承接价值链高端国际服务业产业转移，提高服务业利用外资整体比重，调整我国服务业引资策略，优化服务业资源配置，最终实现国内经济的跨越式发展。（来源：中国广播网作者：龚文通）

第五篇：当前环境下的律师发展

当前环境下的律师发展

律师可以说是备受关注的一个行业。同样作为一个服务行业，律师与其他职业又有所不同，律师具有专业性、服务性、受托性、公正性等特点。一直以来，受一些影视剧以及大众传媒的影响，律师给人的印象可能是社会精英的形象，在法庭上慷慨激昂、能言善辩。这样的形象还是比较积极正面的。但是现实中，律师可能并不都是这样光彩动人的。律师中只有少部分可能做到年过百万，大部分的律师都在平均线上下徘徊争扎。而当前的社会环境对律师未来的发展有什么样的影响呢？

（一）政策环境

十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全会明确了全面推进依法治国的重大任务：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。依法治国是一项被写进宪法的国策。总书记的“四个全面”战略布局是党中央治国理政战略思想的重要内容，全面依法治国是重要战略举措和法治保障。在这样的政策大前提下，可以说社会对于法律人才的需求将会不断扩大。党中央不断强调法治建设，推进体制改革，这对于律师行业的发展是一个重要的契机。律师作为法治社会建设必不可少的人才，与检察官、法官等司法系统有效、合理配合可以发挥出关键作用。

就公司方面来说，以前一些正在发展中的小公司可能并不是很看重法律服务，公司制度也并不规范，但是随着法治社会建设的不断推进，公司必须匹配相应的法律人才才可以适应社会潮流的发展。而一些大公司则会加强法律服务方面的投入，往往是规模越大的公司对法务方面的投入也越大。而在企业破产兼并等案子中，也需要律师与其他会计、管理人员配合去完成一些专业事项。如果公司配备一定的法律人员成了一项隐性要求，这将为法律工作者的就业打开一个缺口，对于提升就业率有一定的帮助。当前总体的政策环境对律师行业的发展是相对有利的。把握好国家改革的风向，调整自己适应政策发展可能是接下来律师所要面临的工作之一。

（二）法律环境

《中华人民共和国律师法》是为了完善律师制度，规范律师执业行为，保障律师依法执业，发挥律师在社会主义法制建设中的作用而制定的法律。《律师法》的实施表面上为律师工作的进行的打通了很多关卡，但现实中律师调查取证权的缺失、个别司法机关的执法不公效率低下对律师业的制约还是存在的。《律师法》赋予律师的各项权利有时处于一种真空状态。证据问题是诉讼的核心问题，全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行。证据对一个案子的决定性作用毋庸置疑，但是对律师来说十分重要的调查取证权也要在被调查人同意的情况下才能行使。这样不利于律师在法庭上主动出击，把握先机。

这样看来，律师在案件调查中并没有处于优势地位。倘若再加上司法机关的消极怠工、不配合，律师的处境便稍显艰难。律师始终都是一个服务行业，一直都在幕后帮助当事人，无法真正走到主角的位置，没办法正面与司法机关对抗，但是行业内不断有人发声，不断有人为律师争取更多的权利。

从积极方面来看，《律师法》给律师执业带来的好处还是显而易见的。这是一部职业法律，只有从事律师职业的人才受这部法律的教育引导。而一些特定的职业权利也是只有律师才能享有的。阅卷权、会见和通信权、辩护豁免权等等权利都为律师执业打开了一扇方便之门。从律师权利的内涵来看，它包括三个方面：一是律师的依法可以为一定行为；二是律师依法可以请求他人为一定行为或不为一定行为；三是律师依法执业受法律保护。而这些都是法律法规赋予律师的权利。

（三）人文环境

法律思想是思想上层建筑中重要的社会意识形态之一。以前大部分民众法律意识薄弱，遇事也不会想到司法途径来解决。但是随着普法工作的深入展开，人民法律意识不断加强，人们开始越来越多地选择拿起法律的武器来捍卫自己的合法权益。近年来在网络上掀起一股知识产权维权热。有很多的网络写手或者漫画家会在网络上发表自己的作品供粉丝欣赏收藏，但是一般不允许作为商用。然而一些不法分子通过网络这样低成本的手段窃取他人劳动成果，获取非法利益。在几年前，作者可能不会作出什么表示也不知道该怎样去表示，但是随着大众对于知识产权的重视程度不断加深，现在大多数的作者会勇于发声，声讨侵权者，严重情况下还会通过诉讼途径来维权。而律师就是这些作者与法律的中间人，帮助作者更好地使用法律这把利剑。

律师会越来越受到社会的关注，律师在社会扮演越来越重要的角色。一些传统观念认为，律师就是打官司，认为需要动用到律师的那都是摊上大事儿了。其实不然，打官司只是律师职能的一部分。当前非讼业务在律师总体业务中占有一定的比重。所谓非诉案件，是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民法院确认某种事实和权利有无的案件。我们始终都坚持一个认识，律师是一个服务行业，就是为了帮助当事人排忧解难。因此不管是诉讼案件还是非讼案件，律师都可以帮助当事人更加有效地解决事件。在非讼案件中，案件争议不大，只是需要经过一定的程序达到当事人追求的结果。有一定经济条件和法律意识的人则会通过律师去代理案件以节约时间成本。

随着人们观念的转变，律师的角色会越来越多样化，这对于律师行业的发展无疑是有促进作用的。

（四）行业环境

每一个行业都存在竞争，律师行业的竞争也是相当激烈。从地域竞争到大所和小所之间的竞争再到大律师和小律师之间的竞争，律师行业的内部竞争可谓是相当激烈。案源和能力对于一个律师的成功来说至关重要。案源也可以说是人脉关系，没有人找你打官司，办案能力再出色也没有用武之地。能力，是指综合沟通能力、逻辑分析能力、应变能力、协调能力等多方面的能力，人脉为你带来了案源，没有能力把一个案子办好那也无济于事。

对于刚入行的小律师来说，开头前几年可会是最难熬的一段时间。很多人没有坚持住放弃这个职业另谋出路，有些人就算坚持下来了也仍然没有出头之日。上有经验丰富的大律师压着，下有不断涌进的新鲜血液。律师行业当中的两级分化现象是非常严重的，尤其青年律师的生存状况不容乐观。并且这样的状况已经持续了多年，经验是一个律师制胜的关键因素之一，因此当事人选择代理人时往往会选择稍有一点阅历的老律师。这个现象如果不能得到良好的解决，不仅不利于我国律师行业健康有序的发展，也给律师行业人才培养，也带来了巨大的隐患。

另一个日益突出的问题是律师行业内部的不正当竞争。律师行业的不正当竞争主要是指律师或其执业机构违反公平、平等、诚实、信用原则，通过不实宣传、诋毁、低价收费等手段妨碍其他律师或律师事务所正常业务的开展，损害其合法权益，扰乱法律服务市场，扰乱司法秩序的行为。这就需要更加规范化的行业准入和管理体制。

总结

律师是一种职业资格垄断的行业。国家司法考试为司法行业筛选掉了一大批竞争者。然而在人口基数巨大的我国，律师竞争仍然激烈。与其他完全由市场需求所主导并有足够多的商品和服务供应者的行业一样，律师服务业在中国现阶段是个完全竞争的行业，律师事务所甚至是律师个人都在为自身的生存和发展而进行激烈的竞争。有竞争才会有发展，提高核心竞争力是关键。服务的质量、品牌、价格都是提高竞争力的因素。目前国家整体大的政策环境是向着好的方向发展的。具有丰富的相关特殊行业的政府管理或企业运作经验和一定的人脉资源，在承接相关的法律服务业务时就具有其他律师所不具有的竞争优势。

律师是一个非常具有挑战性、非常具有实现自身价值机会的职业；同时，律师工作也是一项非常严谨、艰苦、繁重、需要终生学习的工作。在做出职业选择前对律师业的困难、压力应当有充分的思想、心理、经济准备。准备充分了，就能耐得住、捱得住、熬得住，最终才可能逐步走向成功。