转型期工作总结

第一篇：转型期工作总结

转型期工作个人总结

通过学习“网络支撑中心转型期工作总结及思考”一文使我认识到以下两点：

1、作为一名网络支撑中心的年轻维护人员，在继续钻研本专业的技术知识外，还要多学习一些，其他专业的业务知识，所以要学的东西还是很多，年轻人应该多学些知识，这样对今后的工作，有很大的帮助。

2、定期对员工的培训这是必然的，必要的时候可以由厂家现场培训，不要只学习本专业的知识，也要学习其他专业的知识，对不懂的问题虚心向有经验同事请教，为了铁通的发展做出自己的一点微薄之力。

结合提出的转型期的主要矛盾，我们要以“有困难要上、没有困难更要上、认真工作、刻苦攻关专业知识”的工作心态来面对“认真负责的精神（主观）”和“网络升级改造（客观）”这两个因素。

加速转型，就需要加快PDCA循环。因为PDCA循环不是在同一水平上循环，每循环一次，就解决一部分题目，取得一部分成果，工作就前进一步，水平就进步一步。每通过一次PDCA循环，都要进行总结，提出新目标，再进行第二次PDCA循环，使品质治理的车轮滚滚向前。PDCA每循环一次，品质水平和治理水均匀进步一步，所以员工加速转型，必须加快PDCA循环，这样企业才能又更好的发展。

员工积极工作的深层次动力，我理解的是，应该各专业互相帮助，团队团结，上下级和睦，这样员工工作心情舒畅，能够更好的积极参加工作。

二〇一一年十一月十六日

第二篇：输配电设备进入转型期

华英电力

用心打造“电力测试设备”领航者

输配电设备进入转型期，2015市场规模近3200亿

编辑：华英电力

“当电力消费由高速增长变为中速增长时，意味着整个电力行业投资拐点已出现，这个拐点来自于市场而不是人去控制的。”华英电力表示，我国电力行业连续多年高速发展后，发展速度逐渐回归理性，而世界金融危机形势下国际市场需求也在大幅减少，随着新技术的不断发展，国内传统产品显然已经不能适合新形势下电力需求。

事实上，除了配网投资、城镇化建设、轨道机通等产业政策鼓励之外，我国输配电设备将进入更新换代周期，产品升级换代的需求旺盛。随着我国输配电设备整体技术水平的不断提升，未来五年，我国输配电设备将进入一个机遇与挑战并存时期，而转型升级无疑成了这场角逐的“关键词”。

市场景气度不断攀升

国家电网公司计划今年完成固定资产投资4035亿元，其中电网投资为3815亿元，增长近20%。分析人士认为，2014年将是电网设备投资大年，国家电网的投资计划如能如期实现，国内众多有实力的电力设备企业将分享这一盛宴。从今年国家电网公司前三批输配电设备招标情况来看，输配电设备景气度值得期待。

“输配电设备市场增长需求依旧旺盛，一是产业政策鼓励输配电及控制设备行业的发展。二是新型城镇化建设、轨道交通投资、大量新能源并网带来了新的增长点。三是西电东送、南北互供、跨区域联网、南水北调、智能电网等重大工程的陆续开工建设,也将带动我国输配电设备行业的快速发展。四是出口需求在不断增长。”中商情报网分析人士如是说。

值得一提的是，我国输配电设备的使用寿命一般为10年～15年，我国于20世纪90年代开始引进户外输配电及控制设备；到目前为止，早期引进的设备已经接近或超过使用寿命，随着时间的推移,升级换代的需求将逐步增长。

另外，城市电网建设和农村电网的智能、节能改造工程也都为输配电及控制设备制造业提供了巨大的市场需求。以节能型变压器的更新换代为例，目前市场上普遍采用S13节能型变压器，而目前配电网一半以上仍然用的是S9甚至是S7型传统变压器。

虽说我国输配电设备市场的景气度不断攀升，但却给制造企业带来了新的挑战与更高的技术要求。罗兰贝格管理咨询公司2012年发布《全球与中国输配电设备制造行业趋势》报告称，未来五年，全球输配电设备制造行业仍将以4%的速度稳步增长。而到2015年，中国输配电市场的规模将接近3200亿元，同时，将进入智能化、融合化、成套化和海外化转型升级的关键期。

武汉市华英电力科技有限公司

华英电力

用心打造“电力测试设备”领航者

行业将进入新一轮洗牌

据中国电器工业协会数据统计，目前国内输配电设备企业共有6818家。从结构上来看，超高压及特高压产品由于生产成本较高、企业投资规模较大、技术含量较高，造成该子行业较高的进入壁垒，市场相对集中。而中低压产品市场集中度则相对较低，产品销售增速会逐渐趋于平缓。

在中国电器工业协会副秘书长白文波看来，我国输配电行业整体技术水平相比国际市场仍然较为落后，主要体现在整体系统方案的技术设计能力、功能优化设计能力以及系统结构设计能力等方面，而表现在市场上，则是同类产品品种样式繁多、制造成本高、集中程度低、名牌效应不明显等。

近年来，我国输配电设备制造企业不断进行技术升级，从单一产品供应商到综合解决方案服务商转变，从低端产品不断向高端制造延伸，许多产品已经达到甚至赶超世界先进水平。

不过，由于缺乏规范管理的无序投资，我国制造业低端制造与产能过剩早已屡遭诟病。据尚普咨询发布的《2012-2016年中国电力设备行业盈利及投资价值研究报告》显示，目前我国电力设备行业出现了产能过剩的现象。受国际、国内以及市场需求的影响，这一局面短时间内不会改变，在未来的几年中，电力设备行业会进入微利时代，一些不具竞争力的企业可能会在这一段时间中面临重组、合并或者收购的局面。

“兼并重组对于产能已经严重过剩的电力设备行业来说未尝不是一件好事，通过深度洗牌促使企业结构调整和转型升级，以市场为导向促进高端产品发展，推动行业企业由追求速度、规模转向提高核心技术、产品质量转变。同时，技术上的创新和提升有利于国内企业增强在国际市场上的竞争力，进一步开拓海外市场。”华英电力表示。

武汉市华英电力科技有限公司

第三篇：浅谈转型期如何政协委员发挥主体作用

浅谈转型期如何政协委员发挥主体作用

常山县政协

自从1978年中共十一届三中全会以来，我国改革开放事业蒸蒸日上，GDP已每年高于7%的速度高速增长。十七大报告中指出：中国已进入改革发展的关键时期，社会结构、经济体制发生了深刻的变革，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，中国已开始由“生存型”社会进入“发展型”社会的新阶段，经济和社会发展呈现出许多新的特征。站在新的起点上，人民政协“三大职能”也面临着新的形势和新的挑战，在履行“三大职能”时也提出了新的目标和要求。而政协委员则是人民政协履行职能的主体，如何在转型期内充分调动政协委员的积极性，激发他们的潜能，发挥他们的主体作用和政协整体优势，推进政协工作深入开展，是人民政协履行职能的关键所在。已成为政协转型期工作的首要任务。

。因此，如何发挥政协委员的作用，经过多年来民主化建设的推进，特别是近年来对政协工作的制度化、规范化、程序化建设的加强和政协委员产生办法的改进，新一届区政协在充分发挥委员主体作用上有了更加成熟的条件和坚实的基础，政协委员的作用发挥也上了一个新台阶，如在换届后新委员较多的情况下，政协提案仍保证了较高的质量和数量，委员参加政协活动出勤率高，各专委会的活动开展得和谐活跃，委员对政协的认识不断加深，对政协的情感也不断加强。但不容忽视的是，由于受多方面因素的影响，新一届委员在发挥作用方面也还存在薄弱环节。如仍有部分委员没有撰写提案或意见、不积极参加政协活动、参会不发言或发言质量不高、不积极参加提案承办单位召开的提案办理面商会等。导致这些委员发挥作用不积极的因素是多方面的，本文试析当前影响我区政协委员发挥作用的主要因素。

一、制约政协委员发挥主体作用的因素。1、2、3、一、部分委员履职意识淡薄，缺乏主体参与意识

一方面，部分政协委员思想观念未及时更新，总认为自己人微言轻，说了也是白说，作用不大。还不习惯于从推进社会主义民主政治建设、构建社会主义和谐社会的高度来正确看待自己所肩负的政治使命和政治责任。另一方面，部分委员只把政协委员当作一种荣誉，或是把政协委员当作为自己谋取利益的资本和名片，忽视了作为一名政协委员应尽的职责，特别是一些民营企业的老板委员，每当政协开展活动，他们都出差在外或是在生意上有重要的事要处理，难得参加一次政协的活动，与政协组织之间缺乏必要的互动和交流，对政协委员的职责不清楚、不了解，更谈不上认真履行职责。再次，新一届政协换届后，新委员对委员的考核奖惩制度不了解，或即使了解也认为不会严格按照制度执行，存在侥幸过关的心理，因此放松了遵守制度的自觉性，淡化了自觉履行职责的意识。因而对待政协工作缺乏强烈的政治责任心和主体参与意识，在履行职责的过程中，不是积极主动，而是消极被动；不是一心一意，而是半心半意。对政协工作无浓厚兴趣，对政协活动无高昂热情，更谈不上对履行政协职能的执著追求，委员的参政议政积极性呈潜在开发状态。

二、委员素质差异大，不能完全适应履职需要

随着构建和谐渝北事业的迅猛发展，区委、区政府交付政协协商的议题，涉及到多方面的综合知识，要求政协委员要具备较高的政治理论素养、文化科学知识以及较丰富的实际工作经验。但是，由于每个政协委员所受的教育程度、知识结构、工作岗位和所积累的实际经验的局限性，特别是由于渝北还是一个新兴城市，集聚的高级专家和高级人才还不多，委员中的高级专家和高级人才就更少，这就使政协委员们参政议政的质量在客观上不可能尽善尽美。部分委员的社会活动能力较弱，其社会活动渠道少范围窄，往往局限于本单位、本行业，与其它单位和行业间缺乏必要的沟通，信息来源少，不太注意集中群众的意见和智慧，不注重深入的调查研究，这也使得委员参政议政内容较空泛，质量不高，从整体上影响了委员作用的发挥。

三、缺乏全力支持政协委员履行职责的良好氛围

现在，不少人甚至一些机关工作人员和部门领导对政协缺乏认识和了解，对政协委员的性质、地位、作用更是了解不多，认识不深，甚至有偏见，导致政协委员履职有困难。一些机关工作人员缺乏政协意识，不重视政协委员的民主权利，阻碍委员作用的发挥；有的人错误地认为，政协委员视察工作，提提案、建议、批评和意见是找麻烦、挑刺；一些单位和群众，受传统权力意识影响，习惯于用党政领导职务来衡量权力和地位，轻视政协和政协委员的作用。个别单位或领导不重视政协委员的履职成果，不重视政协的调研报告或协商意见，办理提案、意见和建议质量不高，敷衍了事，挫伤了委员参政议政的积极性，影响了政协委员作用的发挥。同时，政协委员中在党政部门、机关事业单位工作的较多，这部分委员提意见建议可能会针对熟悉领导或朋友，心理上难免有怕得罪人的想法，抑制了委员作用的发挥。

四、委员参加政协活动缺乏有效的保障机制

政协委员都是兼职，他们又大都有一份繁忙而重要的本职工作。参加政协的会议、活动所占用的时间和精力必然会对本职工作有所影响。有时两边的活动同时进行，发生矛盾，只好舍弃一头，除非特别重要的活动，一般都会以本职工作为主。各单位特别是学校、医院等事业单位实行严格的岗位责任制，委员参加政协活动占用了在本单位的工作时间，有时会影响单位正常的工作计划，或影响单位经济效益的实现。政协委员参加政协活动如有用车、报销费用之类，也因涉及单位的经济核算，容易使单位尴尬。委员能否全力参与政协活动还要靠委员与所在单位领导之间的感情、靠委员所在单位的领导的开明程度和政治觉悟，缺乏有效的制度作为保证。因此就出现了一些单位对委员参加政协活动不积极支持的情况，有的委员只好少参加一些政协的活动，自然会对发挥作用产生消极影响。

五、政协机关为委员服务工作还有薄弱环节

通过努力，政协机关的服务工作得到了不断的创新和加强，优化委员的履职环境有了更多人性化的体现。但也存在一些薄弱环节，比如在采取多种形式，创造条件，帮助委员了解情况、熟悉政策、扩大视野、把握全局方面还没有做到经常性；宣传政协委员在本职工作及参政议政中涌现出来的先进事迹和优秀成果还不够；加强和委员所在单位保持稳定的联系，感谢委员所在单位对政协工作的支持，关心委员的实际困难，增强政协组织的凝聚力方面还可进一步探索完善三、三、对策措施

（一）提高认识，切实尊重委员的主体地位

《意见》明确指出：“政协委员是人民政协履行职能的主体”。事实也充分证明，政协履行职能通过委员活动来实现。委员主体作用能否充分发挥，关键要看委员的主体地位是否得到切实尊重。对此，要从两个方面提高认识。一方面，只有委员的主体地位得到切实尊重，委员的主体地位和权利得到充分肯定和保障，委员的价值才会实现，主体意识和自身的荣誉感才会得到增强，才会自觉地履行职责，才能有效地调动委员的积极性、主动性和创造性。另一方面，只有委员的主体地位得到切实尊重，才能营造履行职能的良好环境。如果委员的主体地位缺失，参加政协活动时就会变得瞻前顾后。尊重委员的主体地位，实质上是鼓励和保护委员敢讲话、能讲话、会讲话、讲真话，最大限度地集中委员的智慧，为地区经济社会又好又快发展服务。

（二）加强引导，不断强化委员的主体意识

委员主体意识的强弱，决定着主体作用发挥的程度。委员主体意识的强化，既要靠委员自身养成，也要靠政协组织加强引导。从政协组织的角度看，需要做好四方面工作。

一是运用组织手段，把好委员进出关口。组织、统战部门和政协要严格掌握委员条件，注重其政治素质、思想道德和能力素质，不断完善委员推荐、考察和公示等程序。可以考虑在推荐阶段实行组织推荐与自荐相结合，增强政协委员参与意识和责任心。建立委员履职述评制度，定期作出委员履职评价，对履职好的委员充分肯定，给予表彰。积极探索有利于充分发挥委员作用的进出机制，使广大委员认识到委员是荣誉，更是责任，更加主动地履职为民，发挥作用。

二是组织培训与实践锻炼相结合，推动委员发展进步。按照“学识丰富、业务熟练”的要求，积极创造条件，通过集中学习、实地参观、外出考察和组织委员参与视察、调研等形式，加大委员的培训力度，深化委员对人民政协理论的认识，明晰自身权利与义务，切实增强主体意识。注重委员在参与政协工作的实践锻炼中提高履职能力，积极引导委员深入基层，深入实践，了解人民群众的愿望和诉求，反映社情民意等，通过丰富多采的履职实践活动提高委员主体意识。三是及时表彰宣传，激励委员履职尽责。委员的责任感和成就感，是强化政协委员主体意识的重要因素。一是加强与党委、政府有关部门的协调沟通，推动委员提案和意见建议落实，及时反馈告知结果，使委员感到自己的话“说了不白说”，意见“提了不白提”。二是通过多种形式，对积极参加政协会议、认真撰写提案、自觉反映社情民意、主动提出意见建议的委员给予表彰，为其他委员提供履职榜样和示范引导。三是积极争取党委宣传部门和新闻媒体的支持，及时宣传报道政协委员参政议政成果、典型政协委员先进事迹和委员投身公益活动的义举，扩大政协委员和政协工作社会影响。

三、搭建平台，积极发挥委员主体作用

发挥委员主体作用，政协应从三个方面努力做好搭建平台的工作。

一是巩固和发展现有平台。对于“会议”平台，重在提高质量。会前调研以课题为纽带打破专委会界限；会议编组要根据会议议题经常变更各组讨论的人员；列席人员适度扩大，可以邀请有关专家学者、上级政协驻区政协委员或普通群众列席会议。这样，可以委员让结识新朋友，看到新面孔，听到新观点，从而使履行职能的议题，在横向上更加宽广，在纵向上更加深入。对于“提案”平台，重在经常化。不仅要引导委员在全体会议上提出提案，更要在全体会议闭会期间，根据当前经济社会发展中出现的新情况、新问题提出提案，防止提案工作在时空上出现空档。此外，还要注意现有各种平台的综合运用。比如，撰写提案与反映社情民意的有机结合，会议发言与建言献策的有机结合，有关会议与视察考察的有机结合，理论研讨与专题调研的有机结合，等等，让委员把走、看、听、说融为一体，了解新情况、讨论新话题，谈出新见解，使履职成果更加立体化。

二是改造和搭建新的平台。及时根据需要推荐更多的委员担任有关部门特邀监督员、检查员等，密切委员与相关方面群众的联系。成立相关的研究会、联谊会，团结更多的人士。召开界别民情民智座谈会，更加突出界别作用的发挥。举办政协论坛，为委员在各种媒体上充分发表见解创造条件，等等。通过适应政协特点、形式新颖、内涵丰富的新平台，让委员保持参加政协活动的浓厚兴趣，不断拓展政协履职领域，延伸履职渠道。

三是讲究多样性和系统性。只有少数委员参加的政协活动，不能算是发挥了委员的主体作用。搭建委员活动平台，必须在多样性和系统性上进行探索和努力，打破时间、空间和条件的限制。根据委员委员居住地情况、工作性质、委员的专业特长、兴趣爱好等搭建适合多数委员的履职平台，有效扩大委员活动的参与面。

四、加强联系与管理，为委员发挥主体作用提供服务保障 一是加强联系与沟通，扩大委员知情明政。完善主席、副主席和专委会联系政协委员制度，利用各种形式和方法，为委员履职搭建知情平台，形成长效机制。定期通报经济社会发展情况和政协工作动态，让委员知晓上情，熟悉内情，体察下情，了解外情。强化政协机关与委员及其所在单位的联系沟通。组织好视察、调研、考察活动，为委员参政议政创造有利条件。二是强化服务，寓管理于服务之中。树立服务与管理并重、寓服务于管理之中的工作理念，按照规范化、程序化、制度化的要求，发挥好政协机关综合协调服务的作用。建立定期走访约谈委员制度，认真听取委员的意见建议，帮助委员解决工作生活中的实际困难和问题。尊重委员首创精神，维护委员民主权利。建立委员活动档案，规范管理委员出席政协会议、参加活动、撰写提案、报送社情民意信息等履职情况，定期通报，提高委员履职积极性。

三、搭建平台，活跃载体，充分发挥委员作用

不知情或知情少是影响委员发挥作用的重要因素。为此，我们首先创造条件让委员更多地了解国内外形式，了解本县内的实际情况，在搞好实际调研，掌握第一手材料的基础上，不定期地邀请县委、县政府和有关部门的负责同志通报全县的经济建设、改革开放、社会发展情况已及社会普遍关注的热点问题。今年上半年我们组织政协常委、有关委员对全县招商引资工作、农业结构调整及中小企业融资情况进行了全面细致的了解，并听取了有关领导的汇报，让广大委员知上情，知下情，知县情。政协亦官亦民，上通党政，下达各界。我们充分利用群众跟政协敢说实话、愿交朋友的便利条件，多次有针对性地组织委员深入到乡镇，深入到农村、农户了解实情，反映实情，稳定情绪，化解矛盾，真正发挥政协的独特作用。

政协委员履行职能的最大成果在于把自己的建言献策变成组织行为，以利于决策的民主化、科学化。为此，我们注重从提案抓起，创造宽松和谐的环境，修改制订了《提案工作条例》，让更多的委员畅所欲言，施展才华，了解和反映社情民意，理顺民众的喜怒哀乐，及时为群众排忧解难，使党群关系更加密切。我们始终把提案作为政协的一项重要工作来抓，全委会之前，根据我县实际情况，拟定提案题目，让委员心中有数；会上，与委员共同探讨，找问题，挖根源，想办法，保证了提案的数量和质量；会后，选出部分重点提案，提交县委、县政府，并重点跟踪、反馈，力求取得实效。2007年以来，我县政协委员的提案年均递增18%，今年共收到提案60多件。县委县政府对委员提案高度重视，4月份专门召开了提案交办工作会议，5、6月份又召开了由县政府办公室牵头、县政府各提案承办职能部门参加的政协委员提案落实情况督办会。这些都极大地调动了广大委员参政议政的积极性。

四、开展创优活动，激发委员履职争先的热情

围绕“履职、争先、惠民”目标，对委员履行职能、发挥作用提出了新的要求，我们通过积极开展争先创优活动，进一步激发了委员履职争先的热情。一是建章立制。制订了委员活动制度及考勤办法，要求委员每年至少“提一件提案、反映一条社情民意、参加一次调研、献一条富民良策、为民办一件实事”。由办公室按职责分工做好委员活动记录，从学习、活动、调研、反映社情民意、为社会办实事等方面进行登记考核，并定期通报。二是树立精品意识。参政议政立足高起点，在出精品求实效上下功夫，反映社情民意求实求快，调查研究求深求精。三是广泛开展评优评先活动。对做出突出贡献的委员，每年在全会上进行表彰，同时，还将委员们的先进事迹制成《委员风采录》在县电视台展播，使广大委员学有榜样、干有劲头。四是为委员提供优质服务。进一步改进工作作风，强化服务意识，加强与委员的沟通联系，在政治上、生活上关心委员，对委员的意见和要求，做到事事有交代，件件有着落，使他们能够心情舒畅、尽心尽力地履行职责，发挥作用。

第四篇：社会转型和转型期社会综合现象

文章标题：社会转型和转型期社会综合现象

社会转型是社会从传统型向现代型转变的过程，是社会的结构性变革和整体性发展。本文具体分析社会转型的内涵、转型期社会综合候症及中国社会转型的特征，以便从历史的社会的变迁中分析和把握利益关系和利益矛盾。

一、社会转型的内涵

“社会转型”(socialtransformation)一

词来源于西方发展社会学理论和现代化理论，是对生物学“Transformation”概念的转用[1]，西方社会学家借此概念来描述社会结构具有进化意义的转变。西方社会学家大卫·哈利生最早在《现代化与发展社会学》一书中[2]，运用“社会转型”来论述现代化和社会发展。台湾社会学家蔡明哲在《社会发展理论—人性与乡村发展取向》中首次把“socialtransformation”译为“社会转型”，并提出了“发展就是由传统社会走向现代化社会的一种社会转型与成长过程”的思想[3]。

社会转型问题是国内外社会学家始终关注的理论话题之一。西方关于社会转型的研究基本上围绕社会如何从传统型转向现代型的过程展开，“传统”与“现代”成为研究的基本视点。如英国的H·斯宾赛将社会划分为“军事社会”与“工业社会”；法国的E·迪尔凯姆将社会划分为“机械联系社会”和“有机联系社会”，认为社会的转型与变迁本质上看首先是法律与道德的变迁；德国的F·滕尼斯将社会划分为“礼俗社会”与“法理社会”，认为社会的转型主要表现为从社区转向社会，包括了由血缘关系转变为业缘关系、由乡村转向城镇、维系社会整合的基础----由习俗转向法律、社会价值观由靠信仰的力量形成转向靠舆论的力量维持、生存依赖由靠农业为转向靠工业为主；德国的M·韦伯将社会划分为“前现代社会”和“现代社会”，认为现代社会的特质是现代性；美国的C·E·梅花将社会划分为“身份社会”与“契约社会”；美国的H·贝克将社会划分为“宗教社会”与“世俗社会”；哈贝马斯则用交往行为理论阐述了规范和重构资本主义公共领域的结构转型问题，等等。从这些大家的研究中，不难发现，“军事社会”、“机械联系社会”、“礼俗社会”、“身份社会”及“宗教社会”都是从不同角度或侧面反映了传统社会落后的、静止的、封闭的和陈旧的社会状态和观念，“工业社会”、“有机联系社会”、“法理社会”、“契约社会”、“世俗社会”、“资本主义社会”等则从不同角度或侧面反映了现代社会先进的、流动的、开放的和创新的社会状态和观念。

我国关于社会转型的研究，主要围绕现代化过程展开，代表性的观点有以下几种[4]：

第一种观点认为“社会转型是指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”[5]。

第二种观点认为社会转型是社会学意义上的社会变迁，主要指社会从传统型向现代型的转变，或者说由传统型社会向现代型社会转变的过程。它和社会现代化是重合的，几乎是同义的[6]。

第三种观点是认为社会转型是一种特定的社会发展过程，包括社会从传统型向现代型转变过程、传统因素与现代因素此消彼长的进化过程和整体性的社会发展过程三个方面[7]。

第四种观点认为社会转型是指传统社会向现代社会的过渡、结构性变动和整体性转化。主要包括农业社会向工业社会转化、乡村社会向城市社会转化、封闭半封闭社会向开放社会转化、分化不明显的社会向高度分化的社会转化、宗教准宗教社会向世俗社会转化等五个方面的内容[8]。

第五种观点认为社会转型可分为广义和狭义两个概念，但对其含义的理解又不完全相同。一种观点认为广义的社会转型，是指人类社会从一种社会形态向另一种社会形态转变，例如从封建社会转变为资本主义社会，从资本主义社会转变为社会主义社会，这是一种质的变化；狭义的社会转型是指在同一个社会形态下，社会生活的某一个或几个方面发生了较大甚至较为剧烈的变化，但是这种变化不涉及社会形态的变化，只是一种量变[9]。另外一种观点认为，广义的社会转型可用于说明社会各层面的变化，如经济转型、政治转型、意识形态转型等；狭义的社会转型则是指文明类型的转变，如从农业文明向工业文明的转变[10]。有的还认为狭义的社会转型，主要指改革开放以来中国社会结构的变化[11]。

第六种观点认为社会转型是一种整体性发展，即包括经济增长在内的人民生活、科技教育、社会保障、医疗保健、社会秩序等方面在内的社会全面发展，其中经济社会结构的转型是社会发展的本质内容。

第七种观点认为社会转型是一种特殊的结构性变动，既意味着经济结构的转换，也意味着其他社会结构层面的转换，因此是一种全面的结构性过渡。

第八种观点认为应把社会转型提升到哲学层面来思考，即认为社会

转型是代表着历史发展趋势的实践主体自觉推进社会变革的历史创造性活动，具体来说可从三个方面展开：一是社会转型的主体不是社会结构，而是从事现实历史活动的实践的人；二是应当从历史的积极能动因素――人的自由自觉的活动方面和主体的“能动生活过程”去思考揭示社会转型的本质；三是寻求社会转型的意义应着眼于人的价值取向与目的，把历史发展的渐进性中

断与历史的上升运动和生活发展观念联系起来[12]。

第九种观点认为从广义文化学的角度看社会转型就是文化转型，指社会生活的各个领域、各个层面的整体性变革，它具有高于政治、经济结构转型的超前性和独立性[13]。

第十种观点认为社会转型就是经济市场化、政治民主化、文化多样化的过程[14]。

综上所述，所谓社会转型，就是社会结构和社会运行机制从一种型式向另一种型式转换的运动过程，是一切社会形态的质变、飞跃，社会革命、社会发展进程中的重大改革和变迁等都可视为社会转型的形式。社会转型主要体现在三个方面：一是体制转轨，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。二是社会整体的和全面的结构状态过渡，即结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变，而不仅仅是某些单项发展指标的实现，在社会转型时期人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。三是指社会形态变迁，即社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展。所以，社会转型是社会从传统型向现代型转变的过程，是社会的结构性变革和整体性发展，既包括经济基础的变革，也包括上层建筑的调整，通过确定新的社会经济秩序，整合社会资源，推动社会经济结构、政治结构、社会结构、文化结构的整体性变迁。

二、转型期社会综合候症

所谓社会综合候症，即社会发展中的非常态社会现象。在历史上，每一次社会形态的更替，都经历过社会转型期。转型期社会一般都存在社会结构的不平衡性、社会矛盾的尖锐性和社会内容的创新性。

1、社会分化的急剧加快。美国当代结构主义理论大师彼特·布劳的结构变迁理论认为：社会结构（socialconstruction）的组成实际上是指由个人所组成的不同群体或阶层在社会中所占据的位置，以及它们之间表现出来的交往关系。社会结构可以由一定的结构参数加以定量描述，包括从水平方向对社会位置进行区分的类别参数，如性别、宗教、种族、职业等，以及从垂直方向对社会位置进行区分的等级参数，如收入、财富、教育、权力等。结构参数就是人们的属性。这两类参数之间可以相互交叉，也可以相互合并，从而使社会结构的类型显得更加复杂多样。而社会分化（Thesocialdifferentiation）就是指社会结构系统不断分解成新的社会要素，各种社会关系分割重组最终形成新的结构及功能专门化（TheProfessionalization）的过程。与社会结构的构成相适应，社会分化的基本形式有两种：一是社会异质性增加，即群体的类别增多；二是社会不平等程度的变化，即社会群体间的差距拉大。而社会整合是针对社会分化产生的异质性超越原有的规范而提出来的，是指通过各种方式，将社会结构不同的构成要素、互动关系及其功能结合为一个有机整体，从而提高整个人类社会一体化程度的过程。社会结构愈复杂，社会异质性程度愈高，社会分化与整合就愈频繁。社会转型实际上就是在分化——整合——再分化——再整合的循环往复中不断得以进步和发展的，所不同的是，在加速转型期，社会分化的烈度、速度、深度和广度比任何时期都要深刻，以致社会整合常常难以适应它的变化而使社会出现“断裂和失衡”现象，而这正是导致社会不稳定和社会问题大量涌现的根本性原因。所以，社会结构的不断分化与整合是转型期社会发展和现代化的主要内容和根本动力。

2、社会价值观的冲突凸显。所谓社会价值观，就是指在社会实践和文化传承基础上形成的关于价值关系的取向性、评价性的观念形式，集中体现了社会行为的态度、准则。社会转型在价值观上的反映，就是旧的社会价值体系消解、失效，新的社会价值体系生成、发展的过程。就本质上讲，社会转型是同人的终极关怀、人的完整性、人的全面发展和人的解放紧密联系的，客观上需要以人的价值实现和人类社会的整体进步为最大担负。但是，社会转型造成了主体利益和价值取向多元化的格局，不同利益主体形成不同的群体或阶层，在这些特殊利益主体之间必然形成不同的政治价值、伦理价值、人生价值并由此发生冲突和对立，致使原来占主导地位的价值观，被更现实的生存斗争、生命发展观念所淡化，个体主体本位意识凸显，极端个人主义价值观滋长蔓延。经济主体的角色，使功利性与实用性成为衡量价值的重要尺度，经济的增长、适应环境能力的增强和资源利用水平的提高等成为许多经济主体行动的基本价值取向，只讲局部和个人利益，不讲全局和集体利益、国家利益、他人利益；只顾个人满足，不顾他人需要；只求当前自身利益的实现，不记长远后代的发展。一元价值观与多元价值观的对立、个人主体本位与社会主体本位的价值观冲突、道德取向和利益取向的价值冲突，成为转型期社会价值体系建构与解构过程中最显著的特点。

3、经济体制的重新建构。社会转型在经济领域的反映，主要表现为一种效益更高的制度对另一种制度的替代过程，经济发展在某种程度上是社会转型的要素之一。西方理论界对转型期社会的经济研究主要借用新古典经济理论和产权理论，共同的结论是社会转型的过程就是私有产权制度的完善和发展的过程。马其顿经济学家K·博戈耶夫在《经济转型》中提出，中、东欧前社会主义国家“现在进行的转型的最终目标是从中央计划管理的公有制占主导地位的社会主义社会制度转变或变成市场经济的私有制占主导地位的社会制度”。捷克的克劳斯认为捷克已进入后转型时期，即“自由进入政坛、建立私人所有制基础和政治权限的成熟的市场经济”，“从社会主义经济向资本主义经济、从供给约束型经济向需求约束型经济、从地区经济向独立的国家经济、从以加工工业占主导地位的经济向以服务业占主导地位的经济”的转变进程。克罗地亚经济学家D·沃伊尼奇在其论文集《转型的经济与政治》中提出，“转型”是与“改革”有着本质差别的概念，社会主义国家的改革，主要是期望通过加强某些市场因素来完善社会主义的社会制度，而转型的结果则是建立市民社会、民主和多元化的社会。1996年世界银行的发展报告《从计划到市场》，把转型的长期目标说成是“建立一种能使生活水平长期得到提高的繁荣的市场经济”，并指出这是“深入到规范行为和指导管理的体制转型，既是社会转型，也是经济转型”，认为只有当“转型中的问题逐步退化为成熟的市场经济中的正常问题”时，转型进程才算完成。实际上，转型期社会就是旧的经济体制和运行机制逐步被新的经济体制和运行机制代替的过程，是社会从较低层次的经济发展阶段向较高层次的经济发展阶段的转变、从不完全竞争的经济制度安排向充分竞争的经济制度安排的转变过程，主要体现在经济主体在资源配置中的资源取向的根本性变化，市场成为最重要的资源配置手段；经济形态从乡村型农业社会向城市型工业社会转变，经济发展模式和发展战略的跟进式调整。所以，转型期社会既表现为体制转型(InstitutionalTransformation)，又表现为结构转型(StructuralTransformation)[15]，前者主要指社会主义国家从高度集中的计划再分配经济体制向市场经济体制转型，后者遍指从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型。体制转型是在一段时间内完成的制度创新，而结构转型则是在漫长的过程中改变一个国家在世界经济体系中的地位[16]。

三、中国社会转型的特征

社会转型是社会从传统型向现代型的变迁，或者说由农业的、乡村的、封闭半封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会变迁的过程。关于中国社会转型的认识，在时间节点、内容、特征等方面都存在较大的差异。

一是转型的时间起点上，有的认为总体上中国社会转型从1840年的鸦片战争正式开始，其中1840到1949年为第一阶段，1949到1978年为第二阶段，1978年至今为第三阶段。有的认为中国社会转型开始于追求民主、自由的“五四”运动。有的认为中国社会转型的核心是从匮乏型社会向发展型社会转化，只有新中国的成立才具备了这种力量，所以中国社会转型应开始于新中国的成立。有的认为中国社会转型应以十一届三中全会为开端，因为从这以时期起，中国才真正开启了改革开放的步伐[17]。

二是转型的内容包涵上，有的从社会的角度把社会转型的内容具体概括为四个层次：一是在社会的生产和生产力层次上，集中表现为经济增长方式由粗放型向集约型转变；在社会经济关系、经济形态、经济体制层次上，集中表现为计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；三是在上层建筑层次上，集中表现为高度集权的传统政治体制向民主政治体制转变；四是在思想文化的层次上，集中表现为反映自然半自然经济和计划经济体制的精神文化，向反映社会主义市场经济的现代精神文化转变。有的从以人为本的视角，把社会转型的过程理解为人的现代化过程，或者说由传统半传统的人向现代人的转变过程，包括人的思维方式、生活方式、行为方式和价值观念等方面的全面变化，也就是人的素质的重塑[18]。

三是转型的特点概括上，有的认为中国社会转型具有高度的复杂艰巨性和长期性、自觉性和计划性、系统性和配套性、全方位的大开放性和赶超跳跃性的特点[19]。有的认为中国社会转型的最基本的特点是二元结构转换（即传统经济与现代经济的转换）和新旧体制转轨（即从传统的产品经济体制向现代市场经济体制的转轨）同时并存。有的认为当前中国社会转型的显著特点是复合性、非规范性、不确定性和弱防护性，因为中国社会转型正处于秩序重构的关键时期，原有的生活结构体系被打破，新的生活结构体系尚未建立起来；原有的生活机制难以继续存在，新的运行秩序的产生又需要一个过程[20]。有的认为当前中国的社会转型有三大矛盾：一是世界潮流与中国特色之间的矛盾；二是传统与现代之间的矛盾；三是调控主体之间的矛盾，矛盾解决了，就说明社会转型成功了[21]。

实际上，中国社会转型具有“多重转型”的特征，现代意义上中国社会转型虽然起始于鸦片战争，但最显著的社会变革是改革开放以来当代中国社会结构的变革。中国社会转型的特征，我们认为，主要体现在以下几个方面：

第一、中国社会转型面临着与西方发达国家不同的背景和条件。从1840年以来，中国就开始了社会转型的漫长历程。到20世纪上半叶，社会转型的进程明显加快。但是，这种社会转型是在外国资本主义和本国封建主义的双重打压之下进行的：一是现代经济的增长缓慢而畸型化；二是城市化进程的停滞和畸型化；三是开放的进行但带有明显的半殖民地色彩；四是社会分化呈现出一种十分不规则的状态。这种社会转型是一种典型的“低度发展”的状态。在建国后的30年，中国初步建立了现代工业体系，开展了大规模的大众化教育，为以后中国社会的转型奠定了必不可少的基础。但长时间的“以阶级斗争为纲”，阻碍了社会经济的发展，使这一时期的社会转型呈现出不规则、停滞甚至落后的局面，经济长期低速增长，城市化进程缓慢，开放低限度进行，阶层分化停滞甚至倒退，社会转型几乎都表现出一种缓慢、停滞或是走样的情形[22]。

第二、中国社会转型是一个工业化、城市化、市场化和法制化的动态发展过程。从中国社会转型的历史进程看，我们可以把从1840年开始至今的转型过程划分为3个阶段：1840年～1949年为第一阶段，是慢速发展阶段；1949年～1978年为第二阶段，是中速发展阶段；1978年至今为第三阶段，是快速发展阶段，第一阶段的目标是建立资本主义工业化社会，这在当时的社会历史条件下是不可能实现的；第二阶段的目标是从半封建、半殖民的社会建成社会主义现代化社会，但受苏联模式影响，在路径选择上出现的偏差。进入第三阶段，中国才开始了真正意义上的社会转型。所以，中国社会转型，包括了传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，农业社会向工业社会转变，乡村社会向城镇社会转变，封闭半封闭社会向开放社会转变，伦理社会向法理社会转变，同质的单一性社会向异质的多样性社会转变，“以阶级斗争为纲”的社会向“以经济建设为中心”的社会转变等[23]，结构转型和体制转型同步进行、相互交织，涉及社会所有构成要素系统的相应变化与调整，是市场经济体制逐步确立的过程，也是国家资本主义经济模式探索和完善的过程，是经济、政治和思想文化等领域全面性的社会变革。

第三、改革成为社会转型的最大推动力量。中国改革开放是以经济体制改革为先导的全面社会转型，经济体制转型与社会结构转型同步进行，经济体制改革推动着社会结构转型。也就是说，中国社会转型是在改革开放的过程中推进的，社会转型的过程也是改革开放的过程，改革推动了经济发展，奠定了社会转型的经济、政治、文化基础。中国和西方社会转型显著的不同点是，转型过程中市民社会的兴起，西方完全由民间兴起，具有自发性；中国则是官方性和民间性、分离性与结合性并存[24]。在这个过程中，强势政党主导下的强势政府，发挥了重要的推动作用，而且，权力经济在相当领域影响着改革的价值取向，加速了社会的阶层分化。

第四、转型过程中社会结构超常态分化。在社会主义市场经济体制建立过程中，经济体制改革不但表现为一系列经济制度的变迁，同时催生了社会资源的再分配，市场开始在社会资源配置中扮演重要角色，资源配置方式和劳动产品分配方式的改变导致了利益格局的变化。由于社会各个成员在经济体制转化过程中的地位不同，社会角色不同，能力不同，利益分化速度加快，形成了新的利益主体和利益矛盾。特别是权力和利益集团的结合，使社会财富分配在多个层面失衡，社会的贫富差距急剧扩大，强势集团越来越强，弱势群体进一步“底层化”。经济利益的矛盾和冲突是一切社会矛盾和冲突的根源，社会转型期利益分化主导下的社会阶层分化，必然隐埋社会矛盾和冲突。

第五、个体价值多元化特征明显。在社会主义市场经济建立过程中，市场在社会资源配置中逐步占据主导地位，深刻地影响着社会意识、社会价值和道德观发生的变化，个人利益重新为社会所承认、尊重和保护，每个经济活动主体都从个人经济利益出发，按照市场活动的规则和规律进行商品生产、分配和交换。这样，社会结构中单一利益格局（个体与国家）被利益的多元格局（个体与个体、个体与群体、个体与国家）所取代，利益格局多元化要求不同个体在面临选择时承担各自不同的角色、有不同的价值观念和取向，导致个体之间价值的多元化。这在实践层面上表现为勤奋与懒惰、积极与消极、“拜金”与“厌金”、理想主义与现实主义等等不同的价值取向共存共生，甚至不同的价值取向能在同一个体中存在。这种个体价值多元化的直接影响就是整体社会价值取向没有目标性和方向性，无法呈现出一个条理清晰的树形结构，而是一个交叉复杂的网状结构。在这个“价值网”里面，占主导地位的价值观念被迅速分散和消耗，无法形成集中的规模性影响。

改革开放以后的20年，随着以现代化建设为中心基调的逐渐确立，随着市场经济体制的逐渐形成，中国社会转型进入了一个正常、快速和健康的推进时期。可持续发展问题，既是经济与社会协调发展的具体表现，又是社会文明与进步的重要标志。在中国社会转型的相当长时期，国家实行非均衡发展战略，地方为回应这一战略也采取了有重点的发展策略，其基本目标就是追求经济的快速增长，推动工业化城镇化进程，而对于随着经济增长的社会发展的回应，比如环境问题、公共物品的供给问题、公平公正问题、贫富悬殊问题、地区差距问题等等，常常被忽视，导致中国在总体达到小康水平时仍城乡之间、地区之间、不同群体的居民之间“发展很不平衡”，彼此之间的利益界限分明、利益要求明确，使得可持续发展战略实施中的利益矛盾突显出来，影响整个国家的进一步转型，这都是中国必须面对和解决的问题。

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[1]在生物学中，“transformation”为生物演化论，特指一物种变为另一物种。“转型”作为一个生物学范畴，原意指“微生物细胞之间以‘裸露的’脱氧核糖核酸的形式转移遗传物质的过程”，参见《简明大不列颠百科全书》第9册，中国大百科全书出版社1986年出版，第544页。

[2]ThesociologyofmodernationandDevelopment，DavidHarrison著，AcademicDivisionofUnwimHymanLtd1988出版，第56页。

[3]《社会发展理论—人性与乡村发展取向》，蔡明哲著，台湾巨流图书公司1987年7月出版，第66、189页。

[4]这是郭德宏2002年7月在上海召开的“中国现代社会转型问题”学术研讨会上所作的学术报告，载《安徽史学》2003年第1期。

[5]陆学艺、景天魁：《转型中的中国社会》，黑龙江人民出版社1994年版。

[6]郑杭生、李强：《当代中国社会结构和社会关系研究》，首都师范大学出版社1997年版。

[7]刘祖云：《社会转型：一种特定的社会发展过程》，《华中师范大学学报（哲学社会科学版）》1997年第6

[8]吴忠民：《略论20世纪中国的社会转型》，未刊稿。

[9]陈国庆：《中国近代社会转型刍议》，《华夏文化》2001年第2期。

[10]安东霆：《社会转型问题研究综述》，《哈尔滨师专学报》1997年第1期。

[11]范燕宁：《当前中国社会转型问题研究综述》，《哲学动态》1997年第1期。

[12]范燕宁：《当前中国社会转型问题研究综述》，《哲学动态》1997年第1期。

[13]楠升：《多维视野中的社会转型――“社会转型与文化变迁”国际学术研讨会综述》，《华中师范大学学报（哲社版）》1996年第3期；王晓明：《'97中国传统社会向现代社会转型研究的新进展》，《教学与研究》1998年第4期。

[14]朱志萍：《首届“社会转型与社会心态”学术研讨会综述》，《哲学动态》2000年第5期。

[15]与经济发展相关的结构性变化的主要过程包括4个方面：劳动者从农业活动转向非农业生产活动，即工业化过程；城市和乡村之间的人口比例发生了变化，即城市化过程；工业自身尤其是制造业内部的结构变化；服务业部门的结构转变。

[16]李培林著：《中国改革中期的制度创新与面临的挑战》，《社会学研究》1997年1月。

[17]范燕宁：《当前中国社会转型问题研究综述》，《哲学动态》1997年第1期。

[18]王晓明：《'97中国传统社会向现代社会转型研究的新进展》，《教学与研究》1998年第4期。

[19]王晓明：《'97中国传统社会向现代社会转型研究的新进展》，《教学与研究》1998年第4期。

[20]范燕宁：《当前中国社会转型问题研究综述》，《哲学动态》1997年第1期。

[21]朱志萍：《首届“社会转型与社会心态”学术研讨会综述》，《哲学动态》2000年第5期。

[22]吴忠民：《略论20世纪中国的社会转型》，未刊稿。

[23]《当代中国转型期社会形态研究》，贺善侃著，学林出版社2003年出版，第27页。

[24]朱志萍：《首届“社会转型与社会心态”学术研讨会综述》，《哲学动态》2000年第5期。

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第五篇：转型期呼唤社会管理创新

转型期呼唤社会管理创新

——关于“十八大”精神社会管理创新有感

学习了胡锦涛同志在“十八大”的报告中提出加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设，想到了我区在加强社会管理创新、引领社会管理发展等各个层面的探索，颇有感触。

随着经济社会的不断发展，城市管理愈来愈成为政府工作难点。管理就是“管制”、和谐就是“维稳” 成为多数人对社会管理最为直观的印象。在执法过程中，由具体部门临时召集几家执法单位，联手行动，综合治理，往往立竿见影，但治标不治本，反复发作，重“管”轻“理”的弊端十分突出。

社会管理是一个系统工程。不但需要执法者秉公执法，牢固树立“寓服务于管理之中”理念，以科学管理和周到服务来赢得民众对管理者的理解和信赖，而且还要求其他领域的“建设者”不断加强顶层设计、疏解发展矛盾，从规划布局、环境治理、道德教育等各个方面共同努力，激发社会管理共建正能量。

目前，在全区推广的“大联勤”对加强社会管理起到了较大作用，实践证明效果显著。通过“大联勤”这一个平台，将信息、人员、技术、设备等资源有效整合。将关口前移，一线联勤队员对辖区开展网格化巡防，通过劝导、服务及时处理问题，解决矛盾。如遇单部门不能解决的问题时，及时由联勤指挥中心开展多部门联合处置，并纳入常态化巡防。经过一段时间的运行，执法

冲突少了，社会管理效果也提升了，这就是创新社会管理带来的成效。这些成效，正推动着社会管理不断转变。

首先，工作理念发生了转变，将传统的整治命令转换到以人为本，到寓管理于服务之中。其次，职能也发生了转变，注重运用社会力量、形成多方合力开展工作；第三是措施的转变，从习惯“灭火”，到注重前端管理的转变；最后是方式的转变，从硬性行政手段，到重视运用经济、行政、道德、科技等综合手段的转变。

这些转变，正推动者创新社会管理这一观念深入人心。但，无论如何创新，社会管理的落脚点还是改善民生，为民办实事，于民得实惠。