河北省人河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知的应用

第一篇：河北省人河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知的应用

【法规名称】河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知

【颁布单位】河北省人民政府办公厅

【发文字号】冀政办〔2010〕4号

【颁布时间】2010-3-

4【实施日期】2010-3-4

【正文】

河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)和全省安全生产电视电话会议精神，为进一步加强安全生产工作，经省政府同意，现就继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，进一步落实深化安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设(以下简称“三项建设”)有关要求，推进安全生产承诺制，启动职业危害监管工作，强化安全生产基层基础工作，保持全省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会健康发展创造良好的安全环境。

二、以落实“三项制度”和签订安全生产承诺书为重点，继续深化安全生产承诺制

在全省开展“安全生产承诺制深化年”活动，做好安全生产承诺制建设“回头看”工作，进一步扩展企事业单位承诺范围和内容;开展安全生产承诺制示范单位经验推广活动，在企业内部加强“三项制度”建设，进一步落实企业安全生产管理制度、安全生产责任制度和操作规程，使其覆盖企业每个员工、每个工作环节，做到有法可依、有章可循;研究制定“三项制度”地方标准，建立强制履行和兑现承诺制度，将承诺制工作制度化、规范化;将创建“安全生产星级企业”、安全标准化、模板化管理等活动与承诺制建设结合起来，在承诺制的大框架下开展好各项活动。

三、以抓好重点行业(领域)安全专项整治和重大危险源监管为主要内容，深化安全生产治理行动

(一)落实生产经营单位隐患排查治理责任。各企事业单位要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，做到隐患排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。定期排查本单位的事故隐患，建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的人员给予表彰奖励。

(二)深化安全专项整治。深化煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、道路交通运输、建筑施工、民爆器材、特种设备、消防、民航、铁路、农业机械、冶金建材等行业(领域)安全治理整顿。全面做好煤矿安全生产工作。各产煤市、县(市、区)要落实省政府批复的整合方案，抓紧完成整合重组目标任务，确保2010年底前将小煤矿数量控制在国家批准的数量内。强力推进煤矿瓦斯监测监控系统的更新换代，加大瓦斯抽采力度，年内凡具备抽采条件的煤矿必须实现“抽采达标”。全面整顿非煤矿山生产秩序，严厉打击非法采矿行为，彻底取缔非法矿山。严肃查处未依法取得安全生产许可证擅自从事开采活动、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续生产的企业。按照“先关闭、后整合”和“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则开展矿山整合工作，解决一证多井开采、一个矿体多个开采主体等突出问题。继续推进安全距离不达标企业搬迁，除经省政府批准延期搬迁的4家企业外，其余13家企业在年底前完成搬迁或由当地政府责令停产搬迁，新建危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内建设。积极推进危险工序生产装置自动控制改造。加快安全标准化建设，所有液氯、液氨生产企业和涉及危险工艺的企业要实现安全标准化。巩固提升烟花爆竹生产经营企业安全基础条件，严厉查处违反“三定”组织生产、擅自出租分包工(库)房和超许可范围经营等违规行为，推进烟花爆竹生产企业安全标准化，淘汰规模小、安全基础薄弱的企业;深化道路交通安全整治，认真排查治理危险路段，严厉打击非法营运、违法载人，认真查处超载、超速和疲劳、酒后驾驶等行为。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行安全隐患;抓好商场(超市)、学校、医院、网吧等人员密集场所及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的安全检查，深入治理“三合一”、“多合一”场所，对挂牌督办的重大火灾隐患要加大整改治理力度;深化建筑施工安全专项整治，全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质的企业进入市场，严格重点建设项目、村镇建设工程现场安全监管，防范坍塌、坠落和机械伤害等事故发生。在冶金行业开展安全生产专项

整治，深刻汲取省内外事故教训，以防范漏炉、压力容器爆炸、煤气等有毒有害气体泄漏等为重点，对生产过程中的冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序及高炉煤气等关键部位进行全面排查。

(三)加强重大危险源的监督管理。生产经营单位要按照《河北省重大危险源监督管理规定》，对重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善监察设施，落实监控责任。各级安全监管部门要加强监管，落实重大危险源监管机构和人员，制定重大危险源辨识、登记、备案等具体办法并督促落实;建立重大危险源信息管理系统，随时掌握生产经营单位重大危险源信息;对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的，依法进行处罚。

四、以打击非法违法行为和治理安全隐患为重点，深化安全生产执法行动各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门要加强监管，加大执法力度，强化跟踪检查，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为。加强日常监督管理，组织开展针对隐患排查治理、建设项目安全生产“三同时”、尾矿库治理、煤矿瓦斯治理、建筑施工现场安全管理、特种设备安全、企业规章制度与标准规程落实和安全教育等方面的日常执法监察。创新安全监管执法工作方式，推动行政执法日常化、常态化，突出时效性，根据年内重大节假日和特殊时期安全生产的特点，组织专业人员有针对性地开展集中执法检查，适时开展煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、职业危害、冶金建材、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业和领域的专项执法检查，严肃查处各类安全生产违法行为。各级安委会办公室要组织负有安全生产监管职责的部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、水利、电力等行业和领域开展联合执法，依法处罚安全生产违法行为。各级各有关部门要严厉打击安全生产领域内非法生产经营和建设行为，对证照不全或证照过期从事生产经营活动、关闭取缔后又擅自生产经营建设、超层越界开采、尾矿库违规排放、停产整顿和资源整合矿井违规生产、违法违规进行建设、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等违法行为，依法严厉打击。

五、以实施职业安全许可和开展粉尘与剧毒物品危害治理专项行动为重点，全力推进作业场所职业危害监管工作

在高危剧毒等职业危害较为严重的行业实施职业安全许可证制度;以矿山开采、石英砂加工等产生粉尘和使用高毒物品的企业为治理重点，开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动;加大投入，尽快建立职业危害检测鉴定、评价评审、宣传培训、信息装备、应急救援五大技术体系，为职业危害监管提供有力支撑;将控制职业危害工作纳入安全生产承诺制内容，有职业危害的企业必须设置或指定控制职业危害管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，做好职业危害管理工作;加快控制职业危害相关政策措施的研究制定，尽快形成控制职业危害的政策体系。

六、以强化安全意识和提高安全素质为目标，深化安全生产宣传教育行动

(一)深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”和“安全生产燕赵行”等活动。广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，曝光违法、违规生产经营行为和重大事故典型案例。深入开展“安康杯”等群众性活动，提高全民安全生产意识和事故防范能力。

(二)全面强化安全生产教育培训工作。进一步推进全省安全生产培训教育工作的规范化、制度化和信息化建设。严格落实“三级培训”为重点的企业全员安全教育培训制度，加强和改进企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的专题培训及农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全知识培训。在完成企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训的基础上，全面落实农民工培训三年规划。

七、以“三项建设”为重点，进一步夯实安全生产基层基础工作

(一)强化安全生产目标责任制。在市、县、乡三级政府实行安全生产“一岗双责”，领导班子成员按照“管业务必须管安全”的原则，做到业务工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。对安全生产工作的考核实行“一票否决”制，凡是死亡事故超过控制指标、事故经济损失较大并造成恶劣影响或安全生产综合考核成绩较差的地区，要向上一级政府作出深刻检查，取消其主要负责人和分管负责人评优评先资格。

(二)深化安全生产法制建设。认真宣传贯彻安全生产法律法规，及时清理与安全生产法律法规相抵触或不符合当前安全生产实际的规范性文件，加快制定《河北省安全生产检测检验管理规定》等规章，全面启动安全生产地方标准制定工作。

(三)深化安全生产监管体系建设。保持县(市、区)安全监管机构的相对稳定，保证机构、编制、人员、经费“四到位”。对职业危害监管、事故处理等重点工作，各设区市和重点县(市、区)要有机构、有人员。负有行业管理职责的企业主管部门要明确专人负责安全生产监管，做到安全工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。完善安全监管监察干部交流制度，加强对政府负责人、基层安全监管人员的培训教育，提高政治业务素质。

(四)切实加强应急救援工作。加快建立覆盖所有行业(领域)的应急救援体系，完成省、市、重点县(市、区)应急救援指挥机构组建工作。抓紧建立专业应急救援队伍，开展矿山企业救护服务，完善应急救援队伍调用及物资征用的相关工作，启动省级安全生产应急救援培训演练基地建设项目，完成项目建议书及可行性研究报告的编制。加强应急救援保障制度建设，建立应急救援资金保障、协调联动、资源共享等机制。尽快建立社会化救援补偿机制，完善救护队员优抚政策及保障措施。建立省、市、县三级安全生产应急资源数据库，实现与国家、应急救援基地等的互联互通、资源共享。进一步完善应急救援预案体系，组织开展企业应急救援预案的评审备案工作，积极组织开展应急救援演练活动，加大预案检查力度，将应急救援预案管理纳入执法检查内容。

(五)加大安全生产投入。抓紧做好“十二五”规划编制工作，制定实施全省安全生产监管监察保障能力建设规划。在全省推行安全责任保险工作。督促企业认真落实安全费用提取等政策，建立稳定的安全投入和资金渠道，加强审计监督，保证专款专用。各级政府要建立安全生产专项资金，落实相关配套资金，确保重大隐患治理、应急救援、安全宣传教育和执法监察装备等方面的支出。支持煤矿等高危企业进行技术改造，提高企业安全生产能力，鼓励企业增加安全科技投入，扎实推进企业安全生产科技进步。

(六)认真做好生产安全事故调查处理工作。各设区市安全监管部门要按照国家和省有关要求，认真做好事故调查相关工作。事故处理要坚持“四不放过”原则，切实做到查清事故原因，追究责任者责任，教育广大职工群众，落实安全防范措施，防止类似事故再次发生。在责任追究上，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对事故发生负有责任的要严肃追究。

八、加强组织实施，确保“安全生产年”各项工作落到实处

在全省开展深化“安全生产年”活动，是促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故发生的重要手段，是国家的明确要求和省委、省政府的重大决策。各级各部门和各单位要从落实科学发展观的高度，进一步提高做好“安全生产年”工作重要性的认识，把思想和行动统一到国家和省委、省政府的总体部署上来，巩固“干部作风建设年”成果，加强领导，转变作风，狠抓落实。建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管监察部门组织协调，有关部门密切配合”的组织领导机制。各级安委会负责协调解决活动中遇到的重大问题，组织督导各地深入开展“安全生产年”各项工作的实施。各级各有关部门要加强领导，组织好本级本部门“安全生产年”的各项工作。各设区市、省政府有关部门将具体工作方案于3月20日前书面报送省安委会办公室。建立健全信息报送制度，掌握本地、本行业(领域)深化“安全生产年”工作情况，并将季度总结报告和全年总结报告及时报送省安委会办公室。

二○一○年三月四日

第二篇：”活动的通知河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年

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【法规名称】河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知

【颁布单位】河北省人民政府办公厅

【发文字号】冀政办〔2010〕4号

【颁布时间】2010-3-

4【实施日期】2010-3-4

【正文】

河北省人民政府办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)和全省安全生产电视电话会议精神，为进一步加强安全生产工作，经省政府同意，现就继续深入开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，深入开展“安全生产年”活动，进一步落实深化安全生产执法、治理和宣传教育行动(以下简称“三项行动”)，加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设(以下简称“三项建设”)有关要求，推进安全生产承诺制，启动职业危害监管工作，强化安全生产基层基础工作，保持全省安全生产形势持续稳定好转，为全省经济社会健康发展创造良好的安全环境。

二、以落实“三项制度”和签订安全生产承诺书为重点，继续深化安全生产承诺制

在全省开展“安全生产承诺制深化年”活动，做好安全生产承诺制建设“回头看”工作，进一步扩展企事业单位承诺范围和内容;开展安全生产承诺制示范单位经验推广活动，在企业内部加强“三项制度”建设，进一步落实企业安全生产管理制度、安全生产责任制度和操作规程，使其覆盖企业每个员工、每个工作环节，做到有法可依、有章可循;研究制定“三项制度”地方标准，建立强制履行和兑现承诺制度，将承诺制工作制度化、规范化;将创建“安全生产星级企业”、安全标准化、模板化管理等活动与承诺制建设结合起来，在承诺制的大框架下开展好各项活动。

三、以抓好重点行业(领域)安全专项整治和重大危险源监管为主要内容，深化安全生产治理行动

(一)落实生产经营单位隐患排查治理责任。各企事业单位要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，做到隐患排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。定期排查本单位的事故隐患，建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施监控治理。建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的人员给予表彰奖励。

(二)深化安全专项整治。深化煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业危害、道路交通运输、建筑施工、民爆器材、特种设备、消防、民航、铁路、农业机械、冶金建材等行业(领域)安全治理整顿。全面做好煤矿安全生产工作。各产煤市、县(市、区)要落实省政府批复的整合方案，抓紧完成整合重组目标任务，确保2010年底前将小煤矿数量控制在国家批准的数量内。强力推进煤矿瓦斯监测监控系统的更新换代，加大瓦斯抽采力度，年内凡具备抽采条件的煤矿必须实现“抽采达标”。全面整顿非煤矿山生产秩序，严厉打击非法采矿行为，彻底取缔非法矿山。严肃查处未依法取得安全生产许可证擅自从事开采活动、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续生产的企业。按照“先关闭、后整合”和“一个矿体原则上只能有一个开采主体”的原则开展矿山整合工作，解决一证多井开采、一个矿体多个开采主体等突出问题。继续推进安全距离不达标企业搬迁，除经省政府批准延期搬迁的4家企业外，其余13家企业在年底前完成搬迁或由当地政府责令停产搬迁，新建危险化学品生产、储存项目必须在依法规划的专门区域内建设。积极推进危险工序生产装置自动控制改造。加快安全标准化建设，所有液氯、液氨生产企业和涉及危险工艺的企业要实现安全标准化。巩固提升烟花爆竹生产经营企业安全基础条件，严厉查处违反“三定”组织生产、擅自出租分包工(库)房和超许可范围经营等违规行为，推进烟花爆竹生产企业安全标准化，淘汰规模小、安全基础薄弱的企业;深化道路交通安全整治，认真排查治理危险路段，严厉打击非法营运、违法载人，认真查处超载、超速和疲劳、酒后驾驶等行为。深入开展铁路公路交叉道口的综合治理，防范路外事故。加强机场和飞机的安全检查、检修保养，减少飞行安全隐患;抓好商场(超市)、学校、医院、网吧等人员密集场所及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的安全检查，深入治理“三合一”、“多合一”场所，对挂牌督办的重大火灾隐患要加大整改治理力度;深化建筑施工安全专项整治，全面核查建筑施工企业安全生产条件，杜绝不具备资质的企业进入市场，严格重点建设项目、村镇建设工程现场安全监管，防范坍塌、坠落和机械伤害等事故发生。在冶金行业开展安全生产专项整治，深刻汲取省内外事故教训，以防范漏炉、压力容器爆炸、煤气等有毒有害气体泄漏等为重点，对生产过程中的冶炼、轧钢、吊装、铸造等事故易发多发工序及高炉煤气等关键部位进行全面排查。

(三)加强重大危险源的监督管理。生产经营单位要按照《河北省重大危险源监督管理规定》，对重大危险源进行辨识、登记建档、建章立制，完善监察设施，落实监控责任。各级安全监管部门要加强监管，落实重大危险源监管机构和人员，制定重大危险源辨识、登记、备案等具体办法并督促落实;建立重大危险源信息

管理系统，随时掌握生产经营单位重大危险源信息;对企业不按规定辨识、登记、监控重大危险源的，依法进行处罚。

四、以打击非法违法行为和治理安全隐患为重点，深化安全生产执法行动各级安全监管部门和其他负有安全监管职责的部门要加强监管，加大执法力度，强化跟踪检查，依法对生产经营单位实施经常性的监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为。加强日常监督管理，组织开展针对隐患排查治理、建设项目安全生产“三同时”、尾矿库治理、煤矿瓦斯治理、建筑施工现场安全管理、特种设备安全、企业规章制度与标准规程落实和安全教育等方面的日常执法监察。创新安全监管执法工作方式，推动行政执法日常化、常态化，突出时效性，根据年内重大节假日和特殊时期安全生产的特点，组织专业人员有针对性地开展集中执法检查，适时开展煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹、职业危害、冶金建材、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业和领域的专项执法检查，严肃查处各类安全生产违法行为。各级安委会办公室要组织负有安全生产监管职责的部门共同参与对建筑施工、特种设备、民爆器材、重点建设项目、人员密集场所、旅游、水利、电力等行业和领域开展联合执法，依法处罚安全生产违法行为。各级各有关部门要严厉打击安全生产领域内非法生产经营和建设行为，对证照不全或证照过期从事生产经营活动、关闭取缔后又擅自生产经营建设、超层越界开采、尾矿库违规排放、停产整顿和资源整合矿井违规生产、违法违规进行建设、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等违法行为，依法严厉打击。

五、以实施职业安全许可和开展粉尘与剧毒物品危害治理专项行动为重点，全力推进作业场所职业危害监管工作

在高危剧毒等职业危害较为严重的行业实施职业安全许可证制度;以矿山开采、石英砂加工等产生粉尘和使用高毒物品的企业为治理重点，开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动;加大投入，尽快建立职业危害检测鉴定、评价评审、宣传培训、信息装备、应急救援五大技术体系，为职业危害监管提供有力支撑;将控制职业危害工作纳入安全生产承诺制内容，有职业危害的企业必须设置或指定控制职业危害管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，做好职业危害管理工作;加快控制职业危害相关政策措施的研究制定，尽快形成控制职业危害的政策体系。

六、以强化安全意识和提高安全素质为目标，深化安全生产宣传教育行动

(一)深入开展安全生产宣传教育活动。组织开展好“安全生产月”和“安全生产燕赵行”等活动。广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、重大措施及安全生产工作先进典型和经验，曝光违法、违规生产经营行为和重大事故典型案例。深入开展“安康杯”等群众性活动，提高全民安全生产意识和事故防范能力。

(二)全面强化安全生产教育培训工作。进一步推进全省安全生产培训教育工作的规范化、制度化和信息化建设。严格落实“三级培训”为重点的企业全员安全教育培训制度，加强和改进企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的专题培训及农民工、临时工、外包工、派遣工的上岗、转岗安全知识培训。在完成企

业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训的基础上，全面落实农民工培训三年规划。

七、以“三项建设”为重点，进一步夯实安全生产基层基础工作

(一)强化安全生产目标责任制。在市、县、乡三级政府实行安全生产“一岗双责”，领导班子成员按照“管业务必须管安全”的原则，做到业务工作与安全生产工作一起谋划、一起部署、一起推进。对安全生产工作的考核实行“一票否决”制，凡是死亡事故超过控制指标、事故经济损失较大并造成恶劣影响或安全生产综合考核成绩较差的地区，要向上一级政府作出深刻检查，取消其主要负责人和分管负责人评优评先资格。

(二)深化安全生产法制建设。认真宣传贯彻安全生产法律法规，及时清理与安全生产法律法规相抵触或不符合当前安全生产实际的规范性文件，加快制定《河北省安全生产检测检验管理规定》等规章，全面启动安全生产地方标准制定工作。

(三)深化安全生产监管体系建设。保持县(市、区)安全监管机构的相对稳定，保证机构、编制、人员、经费“四到位”。对职业危害监管、事故处理等重点工作，各设区市和重点县(市、区)要有机构、有人员。负有行业管理职责的企业主管部门要明确专人负责安全生产监管，做到安全工作有人管、有人抓，不缺位、不空位。完善安全监管监察干部交流制度，加强对政府负责人、基层安全监管人员的培训教育，提高政治业务素质。

(四)切实加强应急救援工作。加快建立覆盖所有行业(领域)的应急救援体系，完成省、市、重点县(市、区)应急救援指挥机构组建工作。抓紧建立专业应急救援队伍，开展矿山企业救护服务，完善应急救援队伍调用及物资征用的相关工作，启动省级安全生产应急救援培训演练基地建设项目，完成项目建议书及可行性研究报告的编制。加强应急救援保障制度建设，建立应急救援资金保障、协调联动、资源共享等机制。尽快建立社会化救援补偿机制，完善救护队员优抚政策及保障措施。建立省、市、县三级安全生产应急资源数据库，实现与国家、应急救援基地等的互联互通、资源共享。进一步完善应急救援预案体系，组织开展企业应急救援预案的评审备案工作，积极组织开展应急救援演练活动，加大预案检查力度，将应急救援预案管理纳入执法检查内容。

(五)加大安全生产投入。抓紧做好“十二五”规划编制工作，制定实施全省安全生产监管监察保障能力建设规划。在全省推行安全责任保险工作。督促企业认真落实安全费用提取等政策，建立稳定的安全投入和资金渠道，加强审计监督，保证专款专用。各级政府要建立安全生产专项资金，落实相关配套资金，确保重大隐患治理、应急救援、安全宣传教育和执法监察装备等方面的支出。支持煤矿等高危企业进行技术改造，提高企业安全生产能力，鼓励企业增加安全科技投入，扎实推进企业安全生产科技进步。

(六)认真做好生产安全事故调查处理工作。各设区市安全监管部门要按照国家和省有关要求，认真做好事故调查相关工作。事故处理要坚持“四不放过”原

则，切实做到查清事故原因，追究责任者责任，教育广大职工群众，落实安全防范措施，防止类似事故再次发生。在责任追究上，坚持以事实为依据，以法律为准绳，对事故发生负有责任的要严肃追究。

八、加强组织实施，确保“安全生产年”各项工作落到实处

在全省开展深化“安全生产年”活动，是促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故发生的重要手段，是国家的明确要求和省委、省政府的重大决策。各级各部门和各单位要从落实科学发展观的高度，进一步提高做好“安全生产年”工作重要性的认识，把思想和行动统一到国家和省委、省政府的总体部署上来，巩固“干部作风建设年”成果，加强领导，转变作风，狠抓落实。建立“政府统一领导，各界齐抓共管，安全监管监察部门组织协调，有关部门密切配合”的组织领导机制。各级安委会负责协调解决活动中遇到的重大问题，组织督导各地深入开展“安全生产年”各项工作的实施。各级各有关部门要加强领导，组织好本级本部门“安全生产年”的各项工作。各设区市、省政府有关部门将具体工作方案于3月20日前书面报送省安委会办公室。建立健全信息报送制度，掌握本地、本行业(领域)深化“安全生产年”工作情况，并将季度总结报告和全年总结报告及时报送省安委会办公室。

二○一○年三月四日

文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第三篇：河北省人民政府办公厅印发关于加强尾矿库安全生产工作若干规定的通知

河北省人民政府办公厅印发关于加强尾矿库安全生产工作若干

规定的通知

办字〔2011〕4号

河北省人民政府办公厅印发关于加强尾矿库安全生产工作若干规定的通知

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：

《关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年一月七日

关于加强尾矿库安全生产工作的若干规定

为进一步加强尾矿库安全监管，做好山谷型、傍山型尾矿库安全生产工作，预防重大事故发生，实现我省矿山采选业可持续发展，制定本规定。

一、严格依法依规，从严审批项目

（一）严格控制净资产少于5000万元人民币企业的新建尾矿库、选矿（含尾矿库）、矿石采选（含尾矿库）项目的审批。

（二）严格控制库容小于100万立方米、服务年限少于5年的尾矿库建设项目审批。

（三）严格控制尾矿库下游的安全距离。新建尾矿库下游2公里冲击范围内不得有居民区、村庄和重要设施；现有尾矿库下游2公里冲击范围内不得新增居民、生产和生活设施。

（四）严格按照分级管理的原则做好尾矿库项目的核准、备案。新建尾矿库、选矿（含尾矿库）、矿石采选（含尾矿库）省级以下项目实行省、市两级管理。矿石采选（含尾矿库）、选厂（含尾矿库）、已有选厂新建三等以上尾矿库的建设项目由省发展改革部门核准、备案，其他尾矿库的建设项目由设区市发展改革部门核准、备案。

（五）新建尾矿库、选矿（含尾矿库）、矿石采选（含尾矿库）项目须首先进行尾矿库安全预评价，企业需持省、市安全监管部门出具的尾矿库安全预评价报告备案证明和其他相关资料到同级发展改革部门办理核准、备案手续。

（六）尾矿库建设要合理规划、协调发展。以矿山采选业为主导产业的县（市、区）要将尾矿库建设纳入当地国民经济和社会发展规划，结合矿产资源整合、企业兼并重组、产业升级和新农村建设，抓紧制定当地尾矿库建设“十二五”规划，及时开展尾矿库建设规划安全评价、环境评价。有关部门将对没有制定尾矿库建设“十二五”规划和未完成规划安全评价、环境评价的县（市、区）尾矿库建设项目实施限批。

二、明确建设要求，确保工程质量

（一）进一步规范尾矿库设计行为。三等以上（含三等）尾矿库须由甲级资质单位设计，三等以下尾矿库须由相应资质单位设计，设计人员须是设计单位在册人员，设计资质不得转借、挂靠。

（二）严格尾矿库施工、监理单位管理。三等以上（含三等）尾矿库须由具有二级以上土木工程、三级以上水力水电和三级以上矿山施工资质的单位施工，监理单位必须具有同行业乙级以上监理资质。三等以下尾矿库须由具有相应资质的单位施工、监理。

（三）实行尾矿库施工质量终身负责制。设计、施工、监理单位须严格遵守工程设计、施工、监理的有关法规规定，保证设计合理、施工质量可靠。由于设计、施工存在问题导致的一切损失，均由相关单位负责。

三、采取有效措施，加强安全管理

（一）尾矿库两侧须标明设计坝高、堆积坝外坡坡度线。尾矿库基础工程施工完毕投入试生产前，须对设计坝高、堆积坝外坡坡度线（在两侧山体每上升10米设置一处堆积坝外坡标志点）等作出永久性明显标识。尾矿库堆积坝须严格按标识堆积，超出堆积范围的，各级监管监察部门要责令企业改正，并依法从严处理。

（二）关闭不具备条件的尾矿库。对不具备颁证条件、停用和废弃的尾矿库，由当地县（市、区）政府组织实施关闭。现有企业的尾矿库闭库工作由企业承担，无主库关闭工作由当地政府承担。由于尾矿库关闭不到位而发生事故的，追究县（市、区）政府主要负责人及有关人员的责任。

（三）加快尾矿库安全生产许可证的办理进度。自2011年1月1日起，无证尾矿库一律先停产后办证。各地要高度重视尾矿库的颁证工作，对符合发证条件的，要从快办理。对符合条件而拖延不办的，一经查实，要严肃追究有关人员的责任。

（四）落实尾矿库打非工作责任制。凡在乡（镇）行政区域内存在尾矿库非法生产行为，未

采取有效措施制止的，视情节轻重，对所在乡（镇）政府主要负责人及有关责任人给予降职、撤职或者开除公职的行政处分；在县级行政区域内存在两处或者两处以上尾矿库非法生产行为而未采取有效措施制止的，视情节轻重，对所在县（市、区）政府主要负责人及有关责任人给予降职、撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四篇：河北省人民政府办公厅关于开展集贸市场专项整治行动的通知

【发布单位】河北省

【发布文号】冀政办〔2002〕3号 【发布日期】2002-01-01 【生效日期】2002-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅关于开展集贸市场专项整治行动的通知

(冀政办〔2002〕3号)

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

根据《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)部署，省政府决定在全省范围内开展集贸市场专项整治行动，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识

各地各有关部门要认真学习领会李岚清副总理、吴仪国务委员在 全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上的重要讲话精神，按照国务院办公厅《通知》的总体要求，紧密结合各地、各有关单位实际，进一步统一思想，提高认识，切实把集贸市场专项整治作为继续深入开展整顿和规范市场经济秩序的重点，立即行动起来，抓紧部署安排，集中精 力，集中一段时间，扎实开展工作，尽快取得成效。

二、突出整顿重点，实现重点突破

这次集贸市场专项整治行动的重点是：辐射面广、群众反映大，假冒伪劣、偷税漏税及社会治安等问题比较严重的集贸市场；集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣商品的企业和窝点；集贸市场内与工农业生产和人民群众日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车(摩托车)零配件、家用电器、建筑装饰材料等商品；销售假冒伪劣商品数额巨大、情节严重、屡打屡犯和欺行霸市、强买强卖、偷税漏税、欺诈消费者等违法违规行为；市场内“黄、赌、毒”等丑恶现象。

省政府将石家庄市南三条小商品批发市场、唐山市玉田县鸦鸿桥小商品批发市场、保定市高碑店白沟市场、沧州市河间汽车配件市场、邢台市平乡河古庙自行车配件市场、廊坊市兴安市场、邯郸市馆陶陶山市场、衡水市衡水商贸中心、承德市裕华市场、秦皇岛市昌黎碣石山市场等10个市场列为整治重点。各市必须结合当地实际，认真对本地集贸市场情况进行摸底排查，制定方案，并于3月15日前将本地确定的专项整治重点集贸市场名单和专项整治行动方案报省政府整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

按照国务院办公厅《通知》精神，整治期间，省工商局会同省经贸委、省公安厅、省国税局、省地税局、省质量技术监督局等有关部门在全省重点抓好石家庄、保定、唐山、邯郸、沧州、邢台等6个设区市，进行重点督导，以点带面，全面推进集贸市场整治工作。

三、分步实施，逐步推进

根据国务院办公厅《通知》要求，我省集贸市场专项整治行动安排半年左右的时间，从2002年3月至8月，分三个阶段进行。

(一)安排部署阶段(3月20日前)。各地要对本地集贸市场整体

状况及经销假冒伪劣商品问题，开展一次全面摸底排查，根据本地实际，制定 具体整治工作方案，要确定重点地区和重点市场，区别不同情况有针对性地制定整治措施，并及时安排部署。各地要对各类集贸市场以及入场经营的各类经营主体基本情况进行一次全面统计，不论是谁主办的，是否经过登记，都要进行统计，并纳入这次专项整治的范围。

(二)集中整治阶段(3月下旬至7月底)。各地要抓住辖区内重点地区、重点市场、重点商品，进行集中整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、农资、装饰材料、汽车配件等违法行为。特别是当前春耕在即，各地在整治农村集贸市场的同时，要加强对“送货下乡”以及在农村举办的 “集市、庙会”等各种商品展销会的监管，防止假劣农药、化肥、种子等农业生产资料和日用消费品坑农害农，保证春耕生产顺利进行，切实 维护农民利益。坚持边整边改，不断扩大整治效果。

(三)检查总结阶段(8月份)。各地要按照国务院办公厅《通知》确 定的整治目标，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查。认真总结专项整治具体作法与经验，发现存在的问题。对于没有达到整治要求的地方、市场，要限期补课，检查情况及时进行通报。省政府将专门组织 检查组，对各地整治工作，尤其是对重点地区和重点市场进行重点检查，检查情况随时上报省政府。

四、加强领导，强化协调，确保落实

(一)强化领导，明确责任，精心组织实施。集贸市场专项整治要坚持“全省统一领导，市县政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，市县人民政府要切实负起责任。要把集贸市场专项整治作为继续深入开展整顿和规范市场经济秩序的重要工作，加强领导，落实责任，把任务和责任落实到有关单位和个人。省政府整顿和规范市场经济秩序领导小组对集贸市场专项整治工作要加强统一领导与协调，省工商局牵头，会同省经贸委、公安厅、国税局、地税局、质量技术监督局、药品监管局等部门负责组织与督查。各市、县人民政府特别是县级人民政府要成立相应的组织领导机构，按照守土有责、各司其职的原则，共同做好工作。各级工商行政管理部门要严把市场准入关，加强对销售假 冒伪劣商品违法行为和扰乱市场经济秩序行为的查处；税务部门要加强税收征管，严厉查处偷逃税款等行为；公安部门要依法严厉打击集贸市场中欺行霸市、强买强卖等各种违法犯罪活动；质量技术监督部门要加强对集贸市场内经营者使用的计量器具以及销售商品的计量监管力度，严禁使用不合格或淘汰的计量器具；经贸部门要采取措施引导集贸市 场改进经营方式，推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式 ；法制部门要清理与国家法律法规相抵触、涉嫌地方保护的有关地方规定。在当地政府统一领导下，各级工商行政管理、经贸、公安、税务、质检、药品监管等部门要加强联系，及时沟通，密切配合，形成专项整治的强大合力。

(二)依法行政，严格执法，查处大要案件。各地、各有关部门要根据确定的整治内容和执法重点，切实加大执法力度，坚决排除地方保护主义等各种干扰，鼓励名优企业和广大消费者积极举报假冒伪劣案件线索，发现重大问题，要迅速组织力量，一查到底。依法严肃查处一批影响恶劣，违法性质严重的大案要案和典型案件。要建立大案要案的专办专报和重点查处制度，坚决执行行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。要严肃纪律，严格执法，文明执法，坚决惩治执法腐败行为，树立良好执法形象。对给违法人员通风报信、说情开脱，甚至与其相互勾结、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职，造成 严重后果和影响的，要给予纪律处分，直至追究刑事责任。对在专项整治工作中行动迟缓、消极应付，工作不力的责任人员，要按规定严肃处理。

(三)认真督导，分类指导。省、市要及时组织督导组，深入重点区域、重点市场，针对重点商品及重点工作，采取抽查走访、明查暗访等形式，进行重点督导检查。针对不同情况和存在的不同问题，提出解决意见和改进措施，抓好督促落实，不断推进整治工作。

(四)加强舆论宣传。各市、各有关执法部门要与新闻单位密切配合，利用广播、电视、报刊等各种媒体，充分发挥宣传和舆论监督作用，广泛宣传专项整治行动的重要意义，及时通报整治工作开展情况及成果，曝光一批典型案件，震慑违法分子，教育人民群众，营造专项整治的良好氛围。

(五)及时掌握情况，加强信息反馈。各市、各有关部门要及时搜集信息，掌握情况，反映专项整治工作的进展情况、存在的问题及整治成果，重大问题和大案要案要以快讯、专报、简报等形式随时报告，不得迟报、瞒报和漏报。建立集中整治期间的月报制度，当月8日前各市将上月工作进展情况报省工商局，省工商局及时汇总上报国家有关部门和省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河北省开展加强基层建设年活动简报

河北省开展加强基层建设年活动

简报

第532期

2012年11月28日

邱县

开设“六个课堂”

认真学习贯彻党的十八大精神

邱县开设“六个课堂”，把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，在全县各级党组织和党员干部中迅速掀起了学习十八大精神的热潮。

一是开设电教课堂“集中学”。依托农村党员远程教育网络平台，以村为单位组织农村党员集中收听收看党的十八大专题节目。为确保学习效果，该县明确专门人员对各村远教设备点播情况进行实时监控，并成立专门督导组，定期深入乡村一线，实地督查远程教育网(站)点收听收看情况。目前，该县累计组织电教课堂200余场次，受训党员干部6000余人次。二是开设领导课堂“指导学”。组织县、乡党员领导干部和县直单位党组成员深入党建联系点，为基层党员上一次专题党课，帮助他们进一步强化争创意识、明确工作重点，指导他们结合工作实际认真学习贯彻党的十八大精神，全面开创邱县经济社会发展新局面。据不完全统计，全县县乡党员领导干部深入基层联系点上党课150余场次，培训党员2700余人次。

三是开设流动课堂“辅导学”。该县组织召开党的十八大精神百场宣讲动员部署会议，从党校、组织部、宣传部和老干部局等单位抽调了20余名理论骨干、离退休干部组成宣讲团，深入到全县党政机关和7个乡镇进行巡回宣讲，采取召开专题报告会、座谈会等方式，积极宣传贯彻党的十八大报告精神。目前，已组织主题宣讲活动32场，在全县形成了浓厚的学习氛围。

四是开设网络课堂“互动学”。依托“邱县干部教育培训网络课堂”，将党的十八大和相关节目制作成专题视频，上传到干部教育培训网络课堂网站，组织县直党员干部进行在线学习和交流。目前，全县网络课堂点播“十八大”专题节目10000余次，收到主题征文、精品心得体会900余篇。

五是开设手机课堂“随身学”。依托“手机党课”平台，摘取十八大报告的重要内容和经典解读，编辑成手机短信，每天定时发送给全县党员干部，确保随时随地都能进行学习。同时，要求将学习感言和心得体会以短信方式进行回复，定期进行评比，提高了广大党员干部学习的积极性。目前，已发送手机短信90余条，收到心得体会短信4200余条。

六是开设实践课堂“深入学”。把学习贯彻党的十八大精神与重点项目建设、招商引资、新型城镇化建设等全县中心工作紧密结合，把学习十八大精神落实到各项工作中去。目前，投资4亿元的奎鹏交通设施、投资10亿元的融阳光伏等一批项目竣工投产，总投资74亿元的垣泰公司石材加工等11个项目集中开工。开启了总投资1.2亿元、总长8.9千米的6条路网建设和总面积5平方公里的东部新区建设，总投资10亿元的21项重点工程已全部启动，引进了28个超亿元项目。邱县被列为邯郸市唯一的农村产权制度改革试点县和全省城乡建设用地增减挂钩三个试点县之一。

(邱县基层建设年活动办公室供稿)

廊坊市活动办对驻村干部

进行十八大精神集中培训辅导

11月20日，廊坊市基层建设年活动办公室对全体驻村干部进行十八大精神集中培训辅导。中央党校马克思主义理论研究部副主任、博士生导师牛先锋教授应邀为廊坊市333个帮扶村1010名驻村干部及“十方面实事”职能部门有关同志，作了十八大精神学习讲解和辅导。

牛先锋教授首先分析了十八大报告的内容结构，围绕报告主题，深入讲解中国特色社会主义理论的形成和发展、理论依据、基本特征，详细解读中国特色社会主义理论的深刻内涵和重要意义，为与会同志学习领会十八大精神，为帮扶村街党员群众宣讲十八大打下了理论基础。

报告会结束后，驻村干部纷纷表示，回到所驻村街后，要认真搞好宣讲，组织村街党员群众深入学习、领会党的十八大精神，使十八大精神深入人心、家喻户晓，为推动帮扶村的发展提供强大的动力。

(廊坊市基层建设年活动办公室供稿)