审计作风建设要“廉洁、文明、作为”三管齐下

第一篇：审计作风建设要“廉洁、文明、作为”三管齐下

廉洁是基础，文明是保障，作为是关键，审计作风建设必须“廉洁、文明、作为”三管齐下，既有知名度，又有美誉度，才能适应民主法治建设不断深化，政务日益走向公开，政府工作必须接受群众评价、获得群众支持和认可的形势发展需要。

一、廉洁公正是基础。廉政建设是审计工作的生命线，从党中央国务院到下面各级党委、政府，从

审计署到下面各级审计机关，都有明确、严格的规定。审计一旦失去过硬作风和公正廉洁，就会失去社会公信力和人民的信任，失去监督的权威和底气，也就必将一事无成，更谈不上什么发展和进步。因此，在廉政问题上，任何时候都不能掉以轻心，任何时候都不能含糊、迁就、妥协，任何时候、任何情况下，都不能出现以审谋私、徇私枉法等不廉洁、不公正的现象和行为。一是班子及班子成员要模范带头，严格执行民主集中制、党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政等规定，带头搞好党风廉政建设。二是审计小组要严格执行审计定性处理集体讨论决定和依法严格按程序审计等规则，严防暗箱操作、以审谋私行为；三是审计人员要严格执行审计“八不准”等廉政纪律，审计经费要自理，坚决割断与被审计单位的经济联系，保证审计工作从项目选定到审计实施到定性处理全程公开透明、廉洁公正，杜绝腐败。

二、文明审计是保障。审计过程是审计机关作风与形象展示的“窗口”，审计中要正确处理监督与服务的关系，在审计中严格监督，在监督中热情服务。一要认真执行文明审计等各项规定，坚持“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，加强与被审计单位的沟通联系，审计中善于听取被审计单位的意见，遇到矛盾、问题善于做好说服解释工作，征求审计报告意见主动及时，审计定性处理充分考虑问题所处现实环境和单位实际，做到不但合法合理还合情；要坚决杜绝和防止工作方法简单、机械，引发或激化对立冲突，影响和破坏审计形象的现象和行为。二要增强服务的针对性。要充分掌握被审计单位的实际情况和服务需求，在为党委政府和有关领导部门提供决策依据的同时，帮助被审计单位更好地纠正错误、加强管理、改进工作，提高服务的针对性和有效性，更好地满足其服务需求，做到服务宏观与服务微观“同等重要、同样优秀”。

三、有所作为是关键。根据保健激励理论，廉洁、文明更多属于保健因素，即做得不好会被大幅减分，但做得再好也不会被大幅加分，要提升审计形象，提高审计在党政和群众心中的地位，关键还得靠有所作为，靠审计服务的效果，即通常人们所说的有为才能有位。一要坚决克服各种得过且过、封闭保守、消极被动的思想，树立强烈的使命感和责任感，永葆奋发向上、昂扬进取的精神风貌，一句话，就是毛主席所曾经强调的：得有点精神才行。二要增强不怕困难、勇于突破的信心和能力。敢于面对和破解个人和单位发展遇到的各种瓶颈和挑战，尤其对单位正面临的各种突出问题和工作薄弱环节，要以正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，一项一项进行认真梳理，制订并落实好详细可行的整改方案，按期取得相应发展和突破。三要有与时俱进、开拓革新的魄力和勇气。要大力改进审计工作方式方法，大胆推进审计工作创新转型，全面提高审计效能效率，全面提升审计服务水平和服务效果，打造更多有影响的“审计精品”，创造更多叫得响的审计工作品牌。通过大力强化作为意识使审计工作在建设科学发展的和谐社会中取得更大作为，有力提升审计机关的知名度和美誉度，有力提升审计在“群众评公务”等活动中的评价与排位，经得起党委政府、社会群众与时代的检验。

第二篇：解决农村社保问题要三管齐下

解决农村社保问题要三管齐下

解决农村社保问题要三管齐下2007-02-02 23:04:36

健全农村社会保障体系，必须重视特殊群体的养老问题，尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题，处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度

减轻农民负担，应做好两个方面的工作：第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量；第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。同时，也应建立健全全国统一的大市场，推动农村产业结构调整

对建立健全农村社会保障体系，以及减轻农民负担、发展农村经济、增加农民收入、提高农民自我保障能力，我有三点看法。

一是建立健全农村社会保障体系。

首先，当前要重视特殊群体的养老问题。因为工业化、城镇化永久失去土地的农民，最早实行计划生育的“无子户”和“双女户”，农村税费改革后的“五保户”，这三类特殊群体的养老需要高度重视。前一阵子，我到江苏省考察，了解到江苏分别采取了“土地换保障”、“财政补一点、集体出一点、个人交一点”以及“纳入县级财政支出专户”等办法解决上述问题，这些经验值得推广。

其次，应尽快确定农村社保发展方向，解决农村社保基金管理问题。目前农村社保经办机构经费困难，影响了农保队伍的稳定，也增加了已经筹集起来的农村社保基金的安全隐患。为此，应尽快进行全面、系统的研究，充分考虑各地的经济发展水平，采取因地制宜，分类实施的农村社保体系。同时，通过与金融管理部门协商，将各地分散的农村养老保险基金作为“协议存款”，以保证基金增值高于个人定期存款的利率。

再次，要处理好农村新型合作医疗中“保大病”与“保小病”的关系。“保大病”和“保小病”两个方面必须兼顾，由于个人医疗保险基金的积累规模小，对“小病”不宜采取管理成本高的个人账户模式。在推行新型合作医疗时，还应充分发挥农村初级医疗机构的公共卫生职能，强化农村医疗卫生资源的整合。

同时，有条件的农村地区可建立最低生活保障制度，但要因地制宜，谨慎从事。农村低保应以因残、因老失去工作能力的特定人群为对象，同时要科学确定标准，处理好社会救助与发展经济的关系。对于有工作能力的人群，以救急为主，最低生活保障面不宜过大。

此外，要大胆实践，探索多样化的农村社会保障方式。根据我国目前发展水平，农村养老应该“以家庭为主”，在继续健全现行的农村社会养老保险和合作医疗的基础上，建议试行几种补充模式：利用现有银行体系，以零存的方式，开展养老特别储蓄计划，政府给予贴息和免税。这是国外养老的一种重要方式，相对灵活，运作成本低，也不会增加农民的负担。发展商业养老保险，这种模式既符合市场经济的原则，又满足不同缴费能力投保人的需要。试行合作医疗与商业医疗保险结合模式，将合作医疗保险筹集的资金，交由商业性保险公司

按照协商的保险合同承担赔付责任。

二是减轻农民负担。

在农民收入有限的情况下，农民的负担越轻，自我保障的能力就越强。农民的负担主要用来养干部，我们有的省推行的并镇、并村、并学校等一系列工作，在精简地方政府机构和干部方面取得了一定的成效。因此要真正减轻农民负担，应做好两个方面的工作：

第一，应按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府行政职能，减少干部数量。我国目前基层政府仍然承担着许多计划经济时代的职能，一些地方的县乡这几年把七站八所合并成几个中心，并且减少了干部编制，但是职能照旧。为了完成工作，这些机构就又雇用了许多编外人员，结果，有些县乡干部的实际数量并未减少。要真正减少基层政府的干部数量，必须让那些执行在市

场中可以商业化经营职能的机构和政府脱钩，并打破政府垄断，允许私营企业进入。这样既可以减少干部数量，减轻农民的负担，又有利于私营经济的发展。

第二，要进一步深化财税、干部人事制度改革，防止干部人数扩张。按现行的财税体制，许多县级和县级以下政府部门的人员工资和行政开支依靠该单位的收费和罚款来维持。虽然这些单位必须将所收的税费和罚款上缴到财政，但是绝大多数返还给这些单位。最近几年有一个值得注意的现象，在越穷的地方县乡政府编外人员扩张得越快。这种扩张带来两个不利的后果：一是这些地方政府的收费和罚款越多，企业经营的环境就越差，经济发展就越不好，陷入一种恶性循环；二是扩大编外人员成为某些地方官员寻贿受贿的一种手段，败坏了社会风气。建议地方政府的人员工资和行政开支完全按编制由财政拨付，地方政府各单位的收费和罚款不再返还

给这些单位，各个单位不准自行决定和扩大编外人员。

三是发展农村经济，增加农民收入。

农村社会保障问题的最有效解决办法是发展农村经济，增加农民收入，提高农民自我保障能力。

因此，首先应以金融改革为突破口，促进城乡非农产业发展。要提高农民的收入，关键在于将农村富余劳动力转移到城市和农村非农产业。发展劳动力密集的中小企业能够给农村劳动力的转移创造最大的就业机会，但是由于没有有力的金融支持，现在城市和农村的中小企业贷款难，发展受到限制。建议尽早制定有关法规，支持能适应中小企业发展需要的多种所有制的金融组织。

同时，也应建立健全全国统一的大

市场，推动农村产业结构调整。建立全国统一的农产品市场，不仅有利于农业产业结构的调整，而且，当东部地区随着经济发展，粮食生产失去比较优势，自然会减少粮食生产，增加向中部粮食主产区购买粮食，粮食市场的价格将会相应上升，中部生产粮食的农民也就能得到增产增收的好处，东部的经济发展也就会成为中部粮食主产区农民收入增长的拉动力。同样道理，东部越发展，就会从西部进口越多的资源密集型产品，成为西部农民收入增长的拉动力。这样中、西部农民的收入能够较快的增长，东、中、西部的经济也就能协调发展。

第三篇：品牌及管理三管齐下

品牌及管理三管齐下

净水器企业须渠道、品牌及管理三管齐下。市场和竞争永远是成正比关系；伴随人们对于健康饮用水的需求，如今的净水器市场早已硝烟弥漫，狼烟四起。在各大净水器企业“攻城略地”、抢夺市场地盘的同时，一些规模较小的净水器企业也如雨后春笋般悄然崛起。一时间，整个净水器市场风起云涌，百花竞放，大小净水器企业尽显风流。净水器行业强劲的发展势头，引来了更多的投资者，为净水器行业注入了更多新鲜的血液和活力。据中笔者了解，自去年全球经济开始复苏以来，部份原材料的价格一直在上涨并延续至今。原材料价格上涨势必会影响企业的经营。而这种影响是辐射整个行业。

买方市场：更需拓展渠道，拓宽销路

据净水器十大品牌泉露市场部负责人裴世军介绍：未来三到五年内，净水器市场将由卖方市场转为买方市场。在市场主体发生变化后，市场行为也会随之发生改变。所以，鉴于上述情况，净水器各大品牌更应该居安思危，防范于未然。趁当前的销售淡季，就应当思考未来市场的走向，以做到有备无患。随着净水器市场进入到买方市场，消费者的取向将成为决定企业生存的关键因素。因此，是否能满足消费者的需求，是否能符合时下的市场规律，将会决定净水器企业未来的命运。所以，未来三到五年，加强渠道建设，引进渠道推广人才，从而拓宽市场。

品牌时代：提高营销水平，注重形象建设

品质是净水器企业生存的前提，而品牌则是其生存的保障。净水器企业在经历了产品战、概念战、价格战、广告战等低层次商战后，最终将要进入高层次商战阶段——品牌战。而任何净水器企业想要在品牌战略中取胜，都必须重视品牌的发展。今后，净水器企业竞争将会越来越惨烈，泉露净水器宏辅策划负责人周全认为：只有在营销上不断创新，才能打动消费者，取得良好业绩，树立起品牌形象。事实上据笔者观察，目前我国大部分净水器企业的营销水平还处于初级阶段，对营销的创新也刚刚开始摸索和尝试。谁能出新出奇，谁就有可能获得发展的先机。

内部管理：培训常态化+升位旗舰店

净水器企业在强化营销渠道建设的同时，更应加强内部管理。一直以来，内部管理都是作为新型行业发展经营过程中薄弱的环节。一方面，要建立培训常态化机制，特别是在企业推出新品、推行新战略的时候，更应该对销售人员进行全方位的新业务培训，及时、全面地做好服务支持。另一方面，要加强对店面销售人员营销技巧的培训，提高终端进店客户的成交率。企业在内部管理上，建立有效的绩效评估机制，将会对调动店面销售人员的积极性和主动性起到举足轻重的作用。而现阶段的净水器行业无法避免的也面临着这样的问题。很多业内人士都普遍认为：旗舰店对净水器的销售有很大的促进作用。旗舰店不仅仅是零售的终端，也是企业区域营销的中心。在市场竞争日益激烈的情况下，旗舰店的功能需要进行相应的升位。旗舰店的定位应从“零售店”升位为“营销店”。也就是说，企业不仅仅要通过旗舰店展示、宣传、销售产品，更要通过旗舰店有计划、有步骤地推广营销策略，吸引更多的消费者。净水器企业同样需要把店面打造成一个品牌的传播点，通过建立区域范围内的美誉度，取得消费者的信任，最终成为区域范围内有影响力的企业和品牌，从而推动产品的销售。这也是中小净水器企业创富的一条捷径。

随着进入2013年，我们不难发现要想在激烈异常的净水器市场中脱颖而出，必须从渠道、品牌、管理三方面着手，三管齐下方能把握好市场前进的方向。

第四篇：治理收费公路问题需“三管齐下”

治理收费公路问题需“三管齐下”

交通运输部新闻发言人何建中表示，即将到期的收费公路，应严格按照《收费公路管理条例》的规定，到期以后停止收费。交通运输部正会同有关部委研究对《收费公路管理条例》进行修改，以回应社会公众对收费公路问题的关切。(中新网3月21日电)

公路收费问题一直是人民群众茶余饭后的热门话题，尤其是有车的家庭，对公路收费一直高度关注。这次从交通运输部传递出的强烈信号，收费公路到期后就将停止收费，这是给社会公众尤其是千万家有车家庭带去了“好声音”，但是如何去让这种“好声音”落到实处，在千家万户中听得更悦耳呢?笔者认为，应该从法规制度上、信息公开上和监督管理上“三管齐下”，加大执行力度，狠抓工作落实，让“好声音”落到实处惠及广大群众。

一是要完善收费公路的形成机制。相关部门要进一步规范和完善收费公路管理制度，出台系列配套制度，并逐步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率，用制度机制固定下来，定立标准，长期参照执行。

二是要加大收费公路信息公开制度。要制定收费公路信息公开办法，加强收费公路服务质量。信息公开有利于保障消费者的知情权，也能使经营者和管理者能够进一步明晰权利、义务和责任，从根本上完善收费公路政策，使公路的发展朝着健康、可持续的方向推进。三是要加强监督管理。公路收费问题要得到根本解决，需要的是让更多的社会公众和管理部门来参与监督，切实加强对收费工作、收费期限等的监管力度监管，切实让管理运行在阳关下进行

第五篇：财务审计科四要作风建设

财务审计科 “四要”作风建设工作小结

根据《中共重庆市XX区烟草专卖局党组关于印发<“四要”作风建设实施方案》的文件精神，对照财务审计科的职责范围要求，现将财务审计科开展“四要”作风建设以来的工作完成情况小结如下：

1、坚持“标准要高”，提高发展质量，提高员工素质。一是组织部门员工积极参加会计人员继续教育及行业财务核算、预算管理知识的培训，不断提高员工的业务素质。

二是组织开展了局（分公司）中层干部财务管理基础知识的培训，使中层干部较全面地理解了财务管理，并建立了与财务沟通的平台，有效地进行了成本控制，把握了预算的制定和执行。

三是组织部门员工积极参与局工会开展的各种文体活动，并取得了较好的成绩，进一步加强了员工的团结协作能力。

2、坚持“工作要实”，打牢发展基础。

一是强化基础管理。按照区局质量管理体系和职业健康安全体系建设的相关要求，认真完成了财务审计科部门工作手册和岗位手册的编写以及职业健康安全体系建设的相关工作。

二是积极开展厉行节约和节能减排工作。在实际工作

中，强化预算管理，加强财务监督，严格控制各项成本费用的支出。每月认真开展预算执行情况的分析、检查，1-5月区局预算费用执行情况较好，均为突破预算执行进度，三项费用率较同期下降。

三是加强监督管理。按照市局相关规定，财务审计科牵头积极开展了“小金库”专项治理工作。局（分公司）成立了 “小金库”专项治理自查自纠领导小组，设立了“小金库”专项治理自查自纠工作办公室及“小金库”举报电话及举报信箱，制定了工作实施方案，组织开展了内部检查工作，按时上报了“小金库”专项治理工作全面复查报告及报表，并要求单位领导、副科级以上部门负责人、财务审计科、政工科全体人员积极参加“小金库”知识网上答题。

3、坚持“状态要好”，保持发展势头。

一是大力加强企业创新工作，积极开展“三诚”服务品牌建设。在日常财务管理工作中，积极搞好相关职能部门及企业内部各部门的协调配合工作；对在报账过程中存在的问题及各职能部门的预算管理工作给予耐心的解释与指导，为广大员工服好务。

二是持续开展文明创建活动。组织部门员工积极参与局（分公司）工会举办 “唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”的活动，进一步激发了员工的爱国热情，引导员工树立正确的价值取向，有效地提升了员工素质。

总之，按照通过学习实践活动边学边改、边查边改、边

整边改的要求，财务审计科开展了“四要”作风的建设。在今后的工作中，财务审计科将按照局（分公司）的要求，扎扎实实组织部门继续开展 “四要”作风的建设，以“四要”作风推动局（分公司）财务及预算管理工作，认真查找自身与“四要”不相适应的地方以及具体表现，深入剖析，查找原因，明确努力方向，确保“四要”作风建设落到实处。

财务审计科

2011年6月7日