塑料的利弊及可持续发展对策研究[最终版]

第一篇：塑料的利弊及可持续发展对策研究[最终版]

西南大学工程技术学院课程论文

塑料的利弊及可持续发展对策研究

代太舒

西南大学工程技术学院

2010级机械设计制造及其自动化2班

摘要：本文通过对塑料利弊的分析，以及塑料作为常用的有机高分子材料对人类生产和生活的影响，阐述了塑料必须走可持续性发展才能解决实际问题，为人类的生活和生产带来更大的便利。结合我国的塑料使用情况、发展现状，浅析了塑料可持续发展对策。

关键词：塑料 利弊 发展现状 可持续发展

1.前言

随着机械、电子、航空航天、日用五金等工业产品塑料化趋势的不断增强以及塑料制品在国民生产中的广泛应用与发展，现状对塑料成型技术的发展与其模具在数量、品质、精度和复杂程度等方面都提出了更高的要求，这就要求从事机械设计和加工、汽车设计与制造等专业的人员必然掌握塑料制品设计、成型过程及模具设计等方面的知识[2]。重要的是，随着塑料的广泛使用，由于塑料的弊端给环境带来了一定的破坏，而且破坏程度越来越大。自1907年美籍比利时人列奥。亨德里克。贝克兰合成第一种完全合成塑料从而开启塑料时代以来，随着经济发展和人们生活的快捷化，作为常用的材料品种，其应用越来越广泛。塑料在带给我们便利的同时带来了危害。如何解决塑料产品的应用带来的不利影响越来越被人们所重视。

2.塑料的利弊

塑料是一类以天然或合成树脂为主要成分，加入各种添加剂，在一定条件（温度、压力）下，可塑制成型，且在常温下能保持其形状不变的材料。[1]塑料的优点很多，缺点也不少，对人类生产、生活的影响极大。人类除了吃的以外，生活用品包括衣物鞋袜几乎是与塑料形影不离。所以人们必须要对塑料有完全透彻的认识才能更好地利用塑料。

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2.1 塑料的优点

塑料的优点非常多，因此塑料制品一问世，便迅速应用到社会各个方面，深受大众欢迎

2.1.1加工性能好，成本不高 塑料可以根据使用要求改变成多种形状的产品，便于采用大规模生产塑料主要从石油等物质中提取，它不像其他材料，如金属般很贵重大部分塑料都是容易制造的，绝大部分塑料的价格都是很低廉的，这也正是塑料得到广泛应用的原因。[3]

2.1.2质量轻 塑料的密度范围在铝的多。

2.1.3比强度大 塑料的比强度远远高于钢筋水泥混凝土，它属于一种质地轻强度高的材料

2.1.4导热性能系数小

塑料的导热性能系数非常小，大概为金属材料的而泡沫塑料的导热系数更小，大概只有理想的绝热材料[4]

2.1.5化学稳定性较高 塑料对一般的酸碱盐及油脂有非常好的耐腐蚀性，而金属材料和一些无机材料远远次于它在化工厂的门窗地面墙体等方面得到广泛应用 2.1.6绝缘性能高 多数塑料都不能导电因其表面电阻体积电阻很大等，所以普通塑料都是电的不良导体

2.1.7设计性能好 可以通过改变塑料配方，加工工艺路线，制造成各种具有特殊性能的工程材料如，强度高的碳纤维复合型材料隔音并保温的复合板材密封防水材料等

之间，大概是钢的，左右，混凝土的，与木材密度很接近，所以在装饰、装修工程中应用较

，非常2.2 塑料的缺点

虽然塑料给人们的生活带来很多便利，但同时它也给人们带来很多困扰，比如，回收利用废弃塑料时，分类十分困难，而且经济上也不合算塑料还具易燃性，燃烧时会产生大量的有毒气体，从而对环境造成污染；塑料的原材料是石油，而石油资源又是非可再生资源；塑料无法被自然分解，对其处理较为困难

2.2.1易老化 塑料制品的老化是指制品暴露在阳光空气热及环境下，在介质酸碱盐等作用下，分子结构产生变化，从而使其性能变差，发生破坏现象

2.2.2易燃 塑料燃烧非常容易，在燃烧时产生大量烟雾，并且燃烧时会放出有毒气体，其残渣也具有毒性且不易分解，危害人体健康，对环境也会造成污染

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2.2.3耐热性能差 在生活中，我们经常看到，塑料在受热时容易变形，甚至产生分解的问题，所以在使用中要注意其温度不能过高 2.2.4塑料的刚度小

2.2.5塑料回收利用困难，分类困难 2.2.6塑料无法在自然中自行分解

3.塑料的现状及发展趋势

3.1塑料的现状

目前，随着经济的发展，中国塑料工业已处于世界塑料先进大国的行列，优势逐年在提升，名优品牌逐年在增多 但随着产业规模的不断壮大，产品种类和产量不断增多，废弃物的回收处理 再生利用逐渐成为全球关注的焦点，如果处理不当就会给环境带来非常大的影响随着环境能源以及人类健康等问题逐渐被重视绿色环保塑料产品逐渐得到重视。

正是由于塑料性能优越应用广泛,使其在近年来产量大增。1996 年世界合成树脂产量达到129.4Mt,比1995 年增长6.7%。[10] 我国的塑料工业结构如同其他国家一样,主要由三部分组成,即合成树脂工业,塑料机械工业和塑料加工工业。塑料工业结构中除了以上三个主要组成部分外,还有:模具工业、助剂化学工业、测试仪器工业等。[6]据相关资料显示,近几年,我国年塑料加工总量已超过5,000万吨,塑料加工产业的快速发展给塑料机械制造业带来了勃勃生机。[5] 塑料与水泥、金属、木材俗称国民经济四大材料由于塑料的各种优异性能，发展最快，为电子信息、机械制造、汽车、建筑等各行各业提供原材料与制品，在现代社会中起着十分重要的作用。据统计，塑料消费量的增长与GDP增长的弹性系数为1．1—1．5：1。塑料的增长成为国民经济可持续发展的重要支撑。2005年乙烯与三大合成材料产量

乙烯与三大合成材料表

单位：万吨

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【8】

3.2塑料的发展趋势

3.2.1石油供应日趋紧张，其价格波动对塑料行业影响很大 石油价格上涨将向乙烯一合成树脂一塑料制品产业链传递，最终推高塑料制品的价格。塑料制品联系着广大用户，当塑料性价比次于金属材料或其他非金属材料时，用户会放弃使用塑料。据去年国内价格指标体系测算，当原油为65美元／桶时，化工产品，特别是下游塑料制品达到一个临界点，越过这个价格时，将对下游产品产生负面效应，价格不能传递，市场将出现萎缩。乙烯裂解原料为石脑油。随着乙烯工业快速发展，对石脑油的需求也明显加快。2010年，预计乙烯产量1500万吨左右，需石脑油4500万吨左右。由于受到原油资源的限制，以及满足市场汽、煤、柴成品油为主的方针，石脑油供应将出现较大缺口，从而制约乙烯工业的发展。因此，必须拓宽乙烯裂解原料的来源，实现原料的多样化。包括：加强油气田伴生的轻油、凝析油等资源的利用；积极推广重质原料催化热裂解生产乙烯的技术；积极推进甲醇制烯烃技术。

3.2.2受能源制约，需考虑环保

“十一五”期间，国家要求各行业万元产值能耗降低20％，“三废”绝对量减排10％。乙烯及合成树脂产业是高能耗行业，也是废气、废水排放大户，要完成这些指标，任务十分艰巨。

3.2.3增加高性能、多品种的合成树脂并提高自给率

1、合成树脂需求保持10％速度增长，到2010年，预测消费量为6400万吨左右。国内产量为3650万吨以上，自给率从“十五”末期50％提高到60％左右。

2、继续增加通用树脂专用料比例，达到总量的60％。如聚乙烯增产耐压管材专用料、高强薄膜专用料、大口径波纹管专用料等；增产透明性用于食品、医药包装聚丙烯、耐辐射聚丙烯等。

3、增加有机硅氟树脂、聚氨酯、工程塑料等在合成树脂中的比重，加快开发具有分离、导电、吸水、记忆贮存等功能性树脂及各种复合材料。

4、继续提高易降解、绿色环保型合成树脂的产量。

5、使产品向高性能、高技术含量和高附加值方向发展。茂金属等催化剂的应用，聚合工艺技术的改进和复合技术的进步，出现许多双峰树脂、嵌段共聚物等高性能化的聚合物，以满足各种加工需求。

4.可持续发展

节能环保是塑料工业向朝阳方向发展的主旋律，[5]也即是走可持续发展道路。可持续发展观作为全球性发展目标和战略思想已经越来越引起人们的重视,并且人们渐渐把这个观点与现代科技相结合。在材料发展和新材料的开发中人们已经越来越重视材料的生产和适用对环境造成的影响,努力开发环境友好的材料。[9]

4．1．降耗

塑料产品已广泛应用于工业、农业、人民生活以及国防尖端等各个方面，而且正

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在发挥着越来越重要的作用。

一、中国塑料工业发展的简单回顾我国塑料工业在解放前几乎属空白，塑料原料只有赛璐珞和酚醛塑料两个品种，约２００吨产量，塑料制品产量不到１０００吨。解放后，我国塑料工业和其它工业一样获得了快速发展。[7]1995年至1996年仅一年的时间，我国的合成树脂就由400吨增加至495吨，并由世界第七位升至第五位。2000年，我们以PE、PVC、PP、PS等为主的合成树脂生产力达到800-900万吨，成为世界合成树脂生产大国之一。[11]如此大规模的塑料消费，自然形成塑料的大量生产。因此，降低需耗是可持续发展重要的一个方面。

4.2回收再利用

塑料废弃物的回收再生可部分解决环境污染问题节省能源原材料等是处理塑料废弃物的首选方案。回收再生利用一般包括三个步骤:收集、分离、再生利用。4.2.1卫生填埋 填埋是大量处理废塑料的一种主要方法,这种方法可将废塑料与其它废物一起处理,因而比较简单易行。在固体废物区域性集中处理处置系统中,填埋是废物的最终归宿。经各种处理的废物最终将集中到填埋场进行处置。现代化填埋场无论在设计概念、原则、标准和方法上,以及所采用的防渗、排水材料都与传统填埋场有着本质的区别。目前工业发达国家在设计填埋场时,多采用多重屏障的概念,利用天然和人工屏障,尽量使所处置的废物与生态环境相隔离。不但注意浸出液的末端处理,更强调首端控制,力求减少浸出液量,提高废物的稳定性和填埋场的长期安全性,并尽量降低填埋操作和封场后的运行费用。

4.2.2焚烧处理 焚烧也是大批量处理废塑料的方法之一。对于那些难以清洗分选处理、无法回收的混杂废旧塑料,可以在焚烧炉中进行焚烧,并回收其散发的热能,并且通过焚烧可大幅度减少废塑料的堆积量,大约可去掉其体积的90一95%,另外通过焚烧和裂解还可以回收大量化工原材料或利用其含能部分作燃料。[12]

4.2.3生物降解 缺乏降解性和关闭垃圾填埋场以及日益增长的水资源和土地污染问题已导致担忧塑料。与过度使用塑料和越来越大的压力,被放在能力用于塑料废物处理、生物降解塑料的必要性和生物降解塑料废弃物已承担起越来越重要在过去的几年里。生物降解是必要的水溶性或与水不混溶聚合物,因为他们最终输入流,既不能被回收也焚烧。[14]

在自然复合材料,将两者结合起来是常见的,例如,在木材。当前的趋势在聚合物研究和市场营销的塑料表明越来越的发展需求的多样性降解聚合物产品与预定的较小。我们找出四个主要航线设计可降解聚合物。[15]

4.3开发新材料等

研究开发新材料、新工艺,寻找切实可行的替代品 除此之外，可持续发展还可从一下几点入手。

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首先,加强宣传教育,提高全民环境意识。治理白色污染是一个庞大的系统工程,需要各部门、各行业的共同努力,需要全社会的共同支持,全体公民的积极参与。此外,还要加强普及环境科学知识,提高公众法制观念和道德水准,使其自觉遵守有关法规,维护自身环境权益,积极参与垃圾清洁行为。其次,颁布法规,强令企业、个人回收废塑料制品。要以法规的形式明确生产者、各级销售者、消费者回收利用的义务。直接责任者也可以委托别人代为回收利用和处理处置,但要付费用。委托双方订立法律协约,对不自行回收又不交纳费用的,严厉处罚。通过落实义务,迫使生产者将包装材料以易于回收利用的形式带人市场;自觉对商品进行适度包装,改变目前普遍存在的过度包装现象。[13] 制定适当的经济政策,推行塑料垃圾分类收集,促进资源化,减少污染。积极引进、吸收、消化国外的先进技术,研究开发适合我国国情的塑料垃圾处理处置技术

在常用的非金属材料品种中，塑料以其比重小 比强度大耐腐蚀耐磨绝缘减磨消声等优良的综合性能，在社会生产中越来越得到广泛的应用但该产业在迅猛发展的时候，也给环境造成了非常大的污染在推动塑料产业高速发展的同时，我们也应该走环保低碳和谐的可持续发展之路

5.结论

总之，任何事物都具有两面性，塑料在带给人们很多便利的同时，也对人体健康和自然环境造成了危害和污染 我们要不断地发扬塑料的优势，弥补其缺陷；不断地改善塑料制品的性能，杜绝塑料制品中的有害成分，大力发展高科技合成的复合塑料，将塑料制造业引向一个可持续发展的光明大道。

参考文献

[1] 邱兵.机械工程非金属材料[M].重庆:西南大学出版社，2004.27-28.[2] 朱文玲浅谈塑料的利弊及可持续发展[J].新课程学习(下)2012(04)[3] 叶久新，王群塑料成型工艺及模具设计［M ］北京：机械工业出版社，2008 [4] 李建军，李德群.模具设计基础及模具 ［M］.北京：机械工业出版社，2005 [5] 安然.节能环保是塑料工业向朝阳方向发展的主旋律——访北京化工大学塑料机械及塑料工程研究所所长 吴大鸣[J].中国包装工业.2012(03)

[6] 丁浩，我国塑料工业的现状及其存在问题[J].《工程塑料应用》1981年03期 [7] 廖正品，唐赛珍发展中的中国塑料工业《中国包装工业》1994年03期 [8]杨伟才，我国塑料工业现状及发展趋势：《工程塑料应用》2007年第05期

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[9] 潘沁.论可持续发展观下环境材料的发展[J].社会科学家.2005(S2)

[10] 王东利； 徐晓白；塑料生产与环境的可持续发展自然辩证法通讯 2000年 第06期 [11] 赵业安：论黄河水资源的合理开发利用与向华北供水华北地区水资源合理开发利用水利电力出版社,1990。

[12] 高吉喜等:环境污染与防治,1994,16(4)[13] 关肇基:“我国合成树脂工业进展及面临的挑战” ,中国塑料,19 97,11(5),P.l一8 [14] ZEMAIRE J,ARNAUD R,DEBIN P.Can polyethylene be a photo(bio)degradable synthetic polymer?.J M S-Pure Appl Chem.1995 [15] ALBERTSOON A C,KARLSSON S.Macromolecular Architecture-nature as a model for degradable polymers.J M S-Pure Appl Chem.1996

第二篇：塑料的利弊及可持续发展论文

目

录

1、前言.................................................................................................................1

2、塑料的定义与分类.......................................................................................1 2.1塑料的定义..................................................................................................................1 2.2塑料的分类..................................................................................................................1

3、塑料的利弊分析...........................................................................................2 3.1塑料的优点..................................................................................................................2 3.2塑料的缺点..................................................................................................................3

4、塑料发展现状及可持续发展.......................................................................4 4.1目前塑料产品市场......................................................................................................4 4.2可持续发展面临的问题..............................................................................................5 4.3可持续发展方案..........................................................................................................6 5.结论..................................................................................................................7

塑料的利弊及可持续发展对策研究

作者 黄婉 指导教师 邱兵

摘要：本文通过对塑料利弊的分析，阐述了塑料作为常用的有机高分子材料对人类生产和生活的影响，得出了塑料必须走可持续性发展才会给人类带来美好的明天的结论。关键字：塑料 利弊 回收处理 可持续发展

1、前言

随着塑料工业的发展，塑料制品的应用日益广泛。塑料与钢铁、木材、水泥一起构成了当今世界的四大基础材料。1塑料以优良的性能仍在继续扩大着其应用领

【】

【2】 域，在建筑、医学、航天等各个领域发挥着重要的作用。

2、塑料的定义与分类

2.1塑料的定义

塑料是利用单体原料以合成或缩合反应聚合而成的材料，由合成树脂及填料、增塑剂、稳定剂、润滑剂、色料等添加剂组成的，它的主要成分是合成树脂。塑料

【3】的基本性能主要取决于树脂的本性，但添加剂也起着重要作用。

2.2塑料的分类

习惯上将塑料分为通用塑料、工程塑料及功能塑料。

2.2.1通用塑料

通用塑料的产量大、价格低、性能一般，是目前塑料垃圾的主要组成部分。它主要有聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、酚醛树脂（PF）和氨基树脂等。2.2.2工程塑料

工程塑料一般是指可以作为结构材料，能在较广的温度范围内承受机械应力和在较为苛刻的化学物理环境中使用的材料。如聚酰胺（PA）、聚甲醛（POM）、聚碳酸酯（PC）、聚砜（PSF）等。2.2.3功能塑料

功能塑料是指人们用于特殊环境的具有特种功能的塑料，如医用塑料、光敏塑料等。

3、塑料的利弊分析

3.1塑料的优点

3.1.1电绝缘性好

一般塑料都是电的不良导体，其电绝缘性可与陶瓷、橡胶媲美。

3.1.2化学稳定性好

塑料对一般的酸、碱、盐及油脂有较好的耐腐蚀性，比金属材料和一些无机材料好得多。特别适合做化工厂的门窗、地面、墙体等。3.1.3比强度大

塑料的比强度远高于水泥混凝土，接近甚至超过了钢材，属于一种轻质高强的材料。3.1.4导热系数小

塑料的导热系数很小，约为金属的1/500-1/600。泡沫塑料的导热系数只有

0.02-0.046W/mK，约为金属的1/1500，水泥混凝土的1/40，普通粘土砖的1/20，是理想的绝热材料。3.1.5质轻

塑料的密度在0.8-2.2g/cm3之间，一般只有钢的1/3-1/4，铝的1/2，混凝土的1/3，与木材相近。用于装饰装修工程，可以减轻施工强度和降低建筑物的自重。3.1.6加工特性好

塑料可以根据使用要求加工成多种形状的产品，且加工工艺简单，宜于采用机械化大规模生产。3.1.7性能设计性好

可通过改变配方，加工工艺，制成具有各种特殊性能的工程材料。如高强的碳纤维复合材料，隔音、保温复合板材，密封材料，防水材料等。3.1.8富有装饰性

塑料可以制成透明的制品，也可制成各种颜色的制品，而且色泽美观、耐久，还可用先进的印刷、压花、电镀及烫金技术制成具有各种图案、花型和表面立体感、金属感的制品。3.1.9有利于建筑工业化

许多建筑塑料制品或配件都可以在工厂生产，然后现场装配，可大大提高施工的效率。

3.2塑料的缺点

3.2.1易老化

塑料制品的老化是指制品在阳光、空气、热及环境介质中如酸、碱、盐等作用下，分子结构产生递变，增塑剂等组分挥发，化合键产生断裂，从而带来机械性能变坏，甚至发生硬脆、破坏等现象。

3.2.2易燃

塑料不仅可燃，而且在燃烧时发烟量大，甚至产生有毒气体。其防火性能仍比无机材料差，在使用中应予以注意。3.2.3耐热性差

塑料一般都具有受热变形，甚至产生分解的问题，在使用中要注意其限制温度。

3.2.4刚度小

塑料是一种粘弹性材料，弹性模量低，只有钢材的1/10-1/20，且在荷载的长期作用下易产生蠕变，即随着时间的延续变形增大。而且温度愈高，变形增大愈快。因此，用作承重结构应慎重。3.2.5不易分解和回收

塑料无法被自然分解，回收利用废弃塑料时，分类十分困难，而且经济上不合算。

4、塑料发展现状及可持续发展

4.1目前塑料产品市场

4.1.1包装

包装行业是塑料用量最大的行业，也是目前导致环境污染的最为普遍的塑料废弃物。4.1.2农业

农用塑料历来占有重要市场地位，且具有广阔的发展前景。

4.1.3建筑

塑料建材包括管道、管件、型材、板片材、保温材料、土工材料、屋顶覆盖材料、塑木材料等，近年来增长迅速。近年来日用塑料制品的发展速度非常快，主要

是随着人们生活水平不断提高，消费能力增加，生活用品的更新速度加快。同时也说明塑料制品的应用领域正在迅速扩大。.4.1.4电子

电子电气是塑料产品最重要的市场之一，也是今后最有潜力的领域。目前家用电器产品中，塑料成分已经占到总重量的38%。并且随着消费水平提高和电子产品出口量的逐年增加，塑料的用量和应用比例还会进一步呈上升趋势。4.1.5汽车

在汽车行业中，塑料以其重量轻、设计空间大、制造成本低、性能优异、功能广泛，最终能使汽车在轻量化、安全性和制造成本几方面获得更多的突破。从而成为了二十一世纪汽车工业最好的材料选择。4.1.6医学

随着医疗水平的进步，医用塑料制造的器官使用逐渐增多，新型功能塑料如人造骨骼、人造器官等的开发也是发展趋势。

4.2可持续发展面临的问题

4.2.1塑料生产面临的挑战

随着经济全球化的深入发展，国际产业升级的加快，石油资源日趋紧张，油价高企不下，而造成塑料原材料价格全面上扬，同时，由于塑料制品消费量不断增长，废弃塑料对环境污染逐年加剧，节能、环保仍是各国关注的焦点。开发节能、环保型产品，降低生产成本，保护生态环境，实现世界经济科学、持续、稳定、协调增长，是摆在包括塑料工业在内的各行各业面前的一个重要课题。4.2.2塑料废弃物的处理

现在，我国每年废旧塑料的处理方法中，掩埋率占93%，焚烧率占2%，回收率仅为5%。随着我国国民经济的高速发展，我国资源短缺、环境污染问题日益突出，废旧塑料的回收利用形势严峻。为保护环境，实现国民经济可持续发展，我国政府制订了《国家中长期科学技术发展纲要》，其中再生资源领域里废塑料部分规

划的战略目标是：到2020年，再生利用废塑料率达到50%，因此可以预期：废旧塑料的处理和综合利用将成为我国的一个新兴产业，将会有巨大的商机和市场前景。另外塑料机械制造业本身属于无污染产业，但废旧塑料对环境造成的污染是一个严重问题，因此，为废旧塑料的回收与综合利用，提供适用的技术装备，也是我国塑料机制造制业的一项重要任务。节能、环保仍是主旋律，因此废塑料再生将成新型产业。

4.3可持续发展方案

关于可持续发展的基本论点大多数在于把环境保护与经济发展看成是相容的，【4】而不是相互冲突的。世界环境与发展委员会给出的一个工作定义是：“可持续发展是指在不危及未来各代人满足其需求能力基础上的发展。”5

【】4.3.1绿色生产

所谓绿色生产，从产品对环境影响的角度看，绿色生产是指有利于环境的企业【6】生产手段。它强调企业生产以保护环境为宗旨，从本质上改革产品的构成，以及与之联系在一起的产品生产过程和消费后废弃物的处理方式，主要从以下三方面考量：一是产品本身。为保护环境，企业要设计生产绿色产品，即企业生产的产品无论从生产过程到消费过程，还是从外包装到废弃后的回收都要利于环境的保护和改善。二是产品包装。产品的包装设计必须考虑对环境的影响，企业应选用对环境污染较轻甚至无污染的材料来制作包装物，并应考虑包装废弃物易处理等问题。三是产品加工过程。为了减轻对环境的污染，产品的加工过程应该符合绿色生产的标准，即尽量避免使用有毒有害的原料及中间产品，减少生产过程的各种危险性因素；采用少废、无废的工艺和高效的设备，使用物料的再循环，采用简便的操作和控制等。4.3.2绿色消费

中国消费者协会确定“绿色消费”为21世纪第一年的消费主题。参照国际上绿色消费的5R原则，即节约资源，减少污染（Reduce）；绿色生活，环保选购（Reevaluate）；重复使用，多次利用（Reuse）；分类回收，再循环（Recycle）；保护自然，万物共存（Rescue）。以及西方学者认为，绿色消费行为必须满足3E(Economic、Ecological、Equitable）和3R（Reuse、Recycle、Reduce），其意思是

绿色消费必须是经济的、生态的、公正的，所消费的数量是尽可能少的。

当前塑料废弃物未能及时有效的回收处理，是照成环境污染的主要因素，而生活垃圾又是塑料污染物的主要来源。因此，我们可以在此方面入手，尽量选用可降解材料，尽量少用甚至不用一次性塑料制品，从细微处着手，构建绿色环保的人类与环境协调发展、塑料与环境合理相容的可持续性社会。

5.结论

随着塑料工业的发展，塑料制品的普及，塑料已经与人类生活息息相关，因此，必须重视塑料的使用与人类的关系相互协调，共建绿色的可持续社会。

参考文献：

[1] 李为民，废弃物的循环利用，北京：化学工业出版社，2011 [2] 邱兵，机械工程非金属材料，重庆：西南师范大学出版社，2010 [3] 陈静生、蔡运龙、王学军，人类—环境系统及其可持续性，北京：商务印书馆，2001 [4] 孔德新，绿色发展与生态文明——绿色视野中的可持续发展，安徽：合肥工业出版社，2007 [5] World Commission on Environment and Development, Our Common Future, Oxford University Press，Oxford, 1987 [6] Turner, R.K(ed.), Sustainable Environmental Management, Westview Press,1988

第三篇：农村经济可持续发展的对策研究

农村经济可持续发展的对策研究

摘要：建设社会主义新农村，推动农村经济实现可持续发展，一直是我国“三农”建设的重心。大力发展乡镇企业可以给周边的农村建设带来生机，是促进农村经济可持续发展的重要途径。本文将围绕农村经济在实现可持续发展的过程中所遇到的问题，并主要从乡镇企业的角度出发，提出一些关于实现农村经济可持续发展的对策。

关键词：农村经济；乡镇企业；可持续发展；对策

中图分类号：F320；F371 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-000-01

在党中央提出的关于建设社会主义新农村，促进农村经济可持续发展的方针指导下，我国现阶段的社会主义新农村建设工作取得不错的成绩，但同时也存在问题。社会主义新农村的建设是一项长远的工作，既要坚持节约使用土地的基本原则、尊重农民意愿以及承受能力，又要从根本上促进农村经济发展，改善农民生活水平，体现地方农村特色。大力发展乡镇企业是有效推进农村经济可持续发展，促进社会主义新农村建设的重要途径。

一、目前我国农村经济发展面临的主要问题

1.市场化和小农经济的矛盾

目前我国的农村经济主要还是以传统的小农经济主，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐建立与完善，小农经济的弊端日益突显并逐渐成为我国经济市场化的制度性障碍。从另一方面来说，这也是发展社会主义市场经济与我国传统的生产方式的矛盾，这也成为农村经济推进工业化和农业产业化发展的制约。如何解决这个矛盾是摆在我国农村经济实现可持续发展面前的难题。

2.工业化和农村经济发展的矛盾

实现农村经济可持续发展的核心就是要从根本上解决“三农”问题，而为什么会出现“三农”问题，其根源就是农村在实现工业化的进程中由于城市经济聚集效应对农村经济所造成的一些反作用的影响，以及在实现工业化的进程中工业扩张对农村市场的占有，但这些都是经济发展的必经阶段，也是工业化过程的产物。在这个进程中，与城市经济相比，农村经济无疑处在向城市经济输入廉价劳动力与资源，被迫接受高价工业品的弱势地位。所以，在农村经济发展的过程中，劳动力流失、人才流失、资本倒流等现象成为了制约农村经济发展的重要因素。

二、大力发展乡镇企业对农村经济可持续发展的有利因素

1.大力发展乡镇企业可以为农村经济发展提供有利条件

经济基础决定上层建筑，经济发展是所以建设的根本。新农村建设的最终目的是实是推进农村经济实现可持续发展，增加农民收入，改善农民生活水平。乡镇企业是农村经济的主要来源，所以说大力发展乡镇企业现农村经济可持续发展的重要基础，为农村经济可持续发展、新农村建设提供了有利条件。

2.大力发展乡镇企业为大量农村劳动力提供了就业机会

想要提高农村经济水平，提高农民收入，就必须加强乡镇企业的建设。大力发展乡镇企业可以为大量的农村劳动力提供就业机会，增加农民收入，可以有效的缓解农村在城镇化进程中所面临的农村劳动力再就业问题。据相关调查了解，在我国大部分乡镇企业的就业人员中，当地农民的数量占到了总数的三分之一以上。在我国新农村建设的过程中，乡镇企业发挥了巨大的作用，首先乡镇企业有效的缓解了农村大量剩余劳动力再就业问题；其次是有部分乡镇企业属于股份融资合作形式，农民可以根据企业的营业收入得到相应的分红，进一步的增加了农民的财产收入，有效的提高了农民的生活水平。

3.大力发展乡镇企业推进了农村工业化、城镇化进程

自我国农村发展乡镇企业以来，农村不在一眼望去都是农田，开始出现了工厂，农业生产逐渐进入到机械化生产阶段，有效的解放了劳动力，在提高农业生产效率的同时也使得有大量的劳动力剩余，为乡镇企业的发展提供了充足的人力资源，进一步加快了农村工业化、城镇化进程。

三、实现我国农村经济可持续发展的对策

1.推进技术创新，转变乡镇企业经济增长方式

转变传统粗放型经济增长方式，大力发展集约型经济增长方式，转变农村经济增长模式，由传统的简单投资驱动向创新驱动型发展模式转变。加强人才和技术的引入，从根本上改变因为资源、环境等要素的制约。加大在技术创新层面的投入，依靠技术进步有效转变乡镇企业经济增长方式，实现农村经济可持续发展。

2.科学合理规划布局，实现乡镇企业集约化发展

实践证明，我国传统形式下独门独户，单独作业的分散型的小作坊式工业布局已经成为目前我国市场经济可持续发展的阻碍。遵循市场经济发展的自然规律，改变传统经济操作模式，农村经济的发展需要改分散性为集约型，否则就会造成耕地资源的浪费以及不合理的利用，不利于各种生产要素的有效发挥，同时也不利用乡镇企业获得最大效益，提升企业集约化的经营水平以及市场竞争力，更不利于农村经济实现可持续发展。所以，要实现农村经济的可持续发展，就必须遵循“产业集群、劳动力集中、资源集中”的模式，科学合理规划产业布局，实现乡镇企业集约化发展。

3.加快产业结构调整，增加乡镇企业发展后劲

产业结构是决定经济发展的关键，是计划型经济还是市场型经济取决于产业结构。因此，乡镇企业产业结构便决定了农村经济的实际竞争力。因此，要实现农村经济的可持续发展，需要从经济体制与经济增长方式转变产业组成结构，这也是增加农村乡镇企业发展后劲的有效路径。农村经济作为我国市场经济的重要组成部分，如何实现可持续发展对于促进农民收入、农业增效、农村发展起着关键性作用。所以要想实现农村经济可持续发展就必须在调整乡镇企业产业结构上下狠功夫。实现农村经济可持续发展需要根据实际，在产业结构的调整上遵循“区域调整、品种调优、效率调高、规模调大”的基本原则，以城市经济为导向，增加乡镇企业发展后劲，实现农村经济科持续发展。

参考文献：

[1]米东峰，阮小莉.临夏州新农村建设中存在的问题及对策研究[J].山西经济管理干部学院学报.2015（03）.[2]李东辉.当前农村经济发展中存在的问题与解决方法[J].农民致富之友.2016（05）.[3]赵书海，吕守明.当前农村经济发展面临的问题与对策[J].中国集体经济.2013（07）.[4]曹丽，罗广英，车德禄.切实加大指导服务力度推进新农村建设实现新突破[J].科技展望.2014（24）.

第四篇：南平市烟草种植业可持续发展对策研究

南平市烟草种植业可持续发展对策研究

袁文

摘 要：烤烟是南平市主栽烟草类型，是主要的大田经济作物，也是我国优质卷烟的原料基地。通过南平市目前烟草生产状况的分析，并根据大量实地调查的结果，得出南平市烟草种植业可持续的发展存在一定的制约因素，结合南平市烟草种植发展的实际，有针对性提出南平市烟草种植业可持续发展的主要对策：

1、采取适时调整烟草收购体系，返还部分农特税，提高南平市烟农经济效益；

2、加快建立、完善技术服务体系，提高技术落实到位率。

3、充分运用科教机制，提高南平市烟草生产者素质。

4、改革烟草生产组织方式，加快南平市“职业烟农”的培养。

5、建立完善的保障机制，提高南平烟草种植的可持续发展。

6、提高病虫害防治水平，来保持生态可持续利用。关键词：南平市烟草，可持续发展，制约因素，对策

烤烟是南平市主栽烟草类型，是主要的大田经济作物，也是我国优质卷烟的原料基地。烟草生产可持续发展就是科学、合理、有效地利用自然资源，满足烟草行业对原料的需求，同时保护和改善烟草产区生态环境，维护和增强生态系统的整体功能，优化和改进烟草生产组织方式，实现烟草生产资源、环境、社会协调发展，以保证当前和未来卷烟生产的需求。

通过南平市目前烟草生产状况的分析，并根据大量实地调查的结果，得出南平市烟草种植业可持续的发展存在一定的制约因素，主要包括：

1、南平市烟草种植比较效益下降；

2、技术落实到位率因素；

3、种植者因素；

4、种植规模因素；

5、烟农保障机制因素；

6、病虫害对烟草种植的影响因素。

针对上述因素，结合南平市烟草种植发展的实际，有针对性提出南平市烟草种植业可持续发展的主要对策：

一、建立现代化的社会服务体系，提高南平市烟农经济效益

（一）适时调整烟叶收购价格，返还部分农特税，提高烟草的比较效益

1、适当提高烟叶收购价格的总体水平，保持烟草生产的稳定和可持续发展。

农户种烟积极性最核心的问题是成本和效益。一方面要通过有效的科技服务和基础设施建设协助农户降低成本，另一方面，烟叶收购价格必须适应市场的变化，具有一定的灵活性，保障种烟农户的收益至少不下降。近几年烟粮比价变化大，有关烟草的生产资料价格大幅度上涨，烟草生产成本增加，烟农收益减少，应分析核定烟粮合理的价格比例关系，适当提高统一收购价格，逐步取消不规范的价外各种补贴。为保持种植烟草的投入产出效益和合理的烟粮比价关系，保护和调动烟农的积极性，同时考虑烟厂和烟草公司的承受能力，要实时跟踪烟区粮食和其他经济作物价格走势及农和物资价格趋势，科学评价烟草种植成本收益、比较效益和种烟收益比重综合指标等，充分考虑烟农的物质成本、时间成本、机会成本及其与相关产业和行为的比较效益情况进行调整，并建立随物价上涨指数和消费价格指数变化在一定范围内有所浮动的价格机制，在现行烟叶收购价格的基础上，适当提高烟叶收购价格总体

水平，并相应提高烟叶调拨浮动价格，按照烟粮产值比2:1和烟粮比价1:7至1:8计算。

2、加大财政支持补贴力度，进一步明确和强化政策性金融对烟草生产的支持作用 建立国家或者省级政策性金融的财政补偿机制，建立“烟草工商业反哺烟草农业”的长效机制。调整扶持投入方式。从国家实施的粮食直补效应显示，国家对农业（民）的直接支持、补贴的效果远远大于传统农业投入的效果，烟草部门可以参照此举对农民购买烟用农资采取直接性补贴。对烟农的生产投入进行适当补助，补助幅度大约在烟叶收购金额15%左右，弥补烟草和其他经济作物比较效益相差较大的不足，以切实提高烟农的经济效益和烟草种植积极性。为使烟草生产扶持措施更直接、更方便、更快的兑现给烟农，提高烟农的种烟积极性，烟草公司应改变实物补贴以现金补贴方式，改变烟草公司又是农资公司的二重身份。

烟草企业在为烟农提供资金和贷款上，要予以全力支持，应该为烟农申请的生产性资金的银行贷款提供担保。

3、适当调整烟叶收购价格之间的等级差距，体现优质优价，减少收购矛盾。

简化42级国家烟叶收购标准。国家现行的烟叶收购标准达42个级别，在烟草公司向烟农收购烟叶的过程中通常收到的烟叶在20至23个级别之间。从42个等级标准的收购实践看，一是烟农不理解，二是烟农不接受，三是烟农难以认识和掌握。从反映出来的情况看，烟农认为这是烟草部门“糊弄”烟农。并且烟草部门把向国际标准看齐的复杂问题转交给中国千家万户低素质的烟农，这是不可取的。烟草公司在向农民收购烟叶的过程中，面对中国烟农的实际现状，应该用越简单明了越好的方法来确定收购方法和收购标准，而不应该将工厂化生产的实际要求简单地转交给广大烟农来完成。

在适当提高烟叶收购价格总体水平的同时，进行等级之间和等级内小级别平均差价的动态调整。同部位同一颜色上下一级之间的价差不超过2元·kg-1，不同颜色同等级价差不超过1元·kg-1。

4、需要较大幅度地提高下低等烟叶的收购价格，缓解市场供需矛盾，维护烟农利益。综合考虑烟农的生产成本、合理收益以及烟草专卖专营和实施有效的市场管理，将低等烟叶的收购价格提高到每3元·kg-1以上。

（二）发展生产专业户，提高种植效益

培养和扶持一批为烟农提供社会化服务的生产专业户，如机耕专业户、育苗专业户、植保专业户、烘烤专业户等，共享设备和资源，推动烟草生产的社会化分工，降低劳动强度，提高生产效率，稳定种植效益。通过为烟农提供产前、产中、产后的社会化系列服务，把烟农从育苗、烘烤等繁杂的劳动中解放出来，只从事比较熟悉的栽培管理工作，从而打破烟草生产的技术壁垒，为扩大烟农的种植规模创造条件。

在南平烟区，浦城县于2003年在水北镇开展烟草生产联合体试点工作，水北镇烟草种植面积不断扩大，烟草种植规模从2003年的196公顷，500t，发展到2006年的427公顷，1000t，规模位列浦城县第一。浦城县水北镇采取的主要做法：

根据各种烟农、村民小组的地理条件，把烤房或田块相对集中连片的烟农纳入同一个烟草生产联合体，由10—15户烟农组成，种植烟草面积约为6.67公顷，并推选一名威信高、技术好、具有一定文化和宣传组织协调能力，且近几年烟草生产取得较好效益的烟农担任组长，同时对烟草种植具有一定规模的行政村配备一名半脱产烟技员，形成“烟草站长→技术组长→烟技员→半脱产烟技员→联合体组长→烟农”的网络化生产组织模式。各联合体组长按照“六统六分”、“五个集中”、“三个相互”、“一个带头”的职责开展工作。

建立烟草生产物资服务体系。对和烟草生产有关的大宗烟用物资，以市公司为单位集中比质比价采购；制定了烟草生产物资供应实施方案，规范供应流程和管理办法。

（三）大力推广商品化育苗

大力推广商品化育苗，组织有经验和责任心强的烟农进行商品化育苗。不仅方便烟技员管理，还将大部分烟农解放出来，降低育苗阶段的投工。可直接省去烟农育苗这一繁琐的环节，大大减轻烟农的劳动强度，即每hm2减少用工45个工。根据对南平市烟区的调查，烟农反映，由育苗专业户统一育苗，烟农再也不用为精力不足、育不好苗而操心，冬季可安心的上山护林、外出打工或做精做细生产备耕工作；在育苗这一段时间烟农利用外出打工赚钱扣去购苗款，还可净赚500－800元不等，而且买到的烟苗整齐、茁壮、量足。

积极引导有文化、懂技术、有资金、会管理的烟农从事专业化育亩，提高专业化育苗水平。

二、加快建立、完善技术服务体系，提高技术落实到位率

（一）创建南平市烟草生产基地

烟草是烟草产业的基础，烟草产业的发展依赖烟叶质量的提高。工业的需求是烟草生产与发展赖以生存的重要基础。面对当前形式，南平烟区惟有着眼于市场，以市场为导向，扩大市场份额，提高烟叶品质，保持烟叶市场销售顺畅，以大面积提高烟叶质量来满足烟厂需要，建立“工业企业+公司+农户”的运行模式，形成紧密型的利益共同体是办好基地的根本保证。从2002年起，南平市邵武、松溪、武夷山、浦城分别与省内外（浙江中烟、福建中烟（龙岩卷烟厂、厦门卷烟厂）、上海烟草（集团）公司、山东中烟）等多家烟厂建立了厂办基地，在进行多年的合作实践中，认为建设烟草基地的关键措施在于：

1、加强与重点烟厂的协调与沟通，及时、准确掌握市场信息，了解不同客户的需求

2、建立并完善烟草基地组织机构

3、以科研院所为依托，提高基地生产技术水平

4、建立健全基地建设档案，完善基地管理办法

5、增加投入，保证烟草生产新技术落实到位

6、建立健全质量保证体系

（二）建立和完善技术服务体系

建立和完善技术推广和服务网络，构建省、市、县、乡、村金字塔形的烟草生产技术推广体系，实现南平烟区市级公司有烟草技术推广中心，县（市）级公司有推广站和技术带头人，乡（镇）烟草站有技术能手，村有群众信服的科技示范户，烟田有技术服务负责人。在南平烟区形成由专家把握技术方向、通过技术员普及、靠科技示范户带动的技术推广方式。

建立生产技术到位率和工作绩效相结合的考核管理办法，加大技术推广执行力度，最终

根据技术到位率和工作绩效进行奖惩和聘用，从最大程度上发挥科技推广在实际生产中的效用（李小兰，等，2004）。要适应目前南平烟区种植分散，烟农素质低的现状，保证各项技术、措施落到实处，应尽快加强烟草技术队伍建设，规模上按照每100户（20－33.3 hm2）烟农聘请一个技术员，层次上设立高级、中级、初级技术职称，技术员设立一级、二级、三级技术级别，从高至低技术人员数量逐级加大，建立“金字塔”型的技术队伍，形成高质量的技术服务体系。

建立技术责任制，南平烟区每个技术员包干负责100户左右的种烟农户，包括与农户签合同，进行技术指导，技术措施的落实。技术人员每年要访问每个农户10次以上，帮助解决技术难题，并取得农户的签名承认，烟农有问题可随时电话联系，对技术人员服务不满意，可向公司投诉。公司还派出巡视员监督技术措施的落实，发现问题及时纠正。

抓好常规的技术指导与培训外，南平烟区还重点创新烟农服务机制。一是强化分类指导，缩小烟农相互间掌握技术程度的差异，提高整体生产水平。二是强化服务的时效性。各地通过与电信、移动、广播电视等部门合作，建立服务热线电话、服务联系卡等方式，及时为烟农提供多渠道、多途径、便捷周到的服务，帮助烟农及时解决种烟过程中存在的问题。

（三）培养高素质的烟技员队伍

人才是烟区发展的第一要素，要积极做好烟区生产管理技术人才的引进、培养和贮备。当前南平烟区的烟技员队伍素质参差不齐，对市场化运作观念模糊，生产中只注重烟农的经济效益和分管的片区效益，对烟厂的不同需求了解甚少。目前南平烟区的烟草生产技术队伍维持目前的生产规模已经是超负荷运转，迫切要做的就是加强专业技术人才的引进力度和对在职生产技术人员的培训力度，招收一批、加强在职培训一批，建立起与南平烟草生产发展规模相配套的高素质、多层次的人才梯队。

在南平烟区采取公司牵头，由南平农业学校中专生定向培养的方式充实到各县市的烟技员队伍中；对在职的烟技员中学历没有达到中专或烟草专业学历的人员进行函授培训，逐步优化和提高现有的烟技员队伍，并通过多种形式的经常性的培训提高现有烟技员的技术和管理水平；对现有的专业技术人员进行归队，充分发挥应有的作用；制定对现有人才培养方案并进行跟踪培养。

从人力、物力上进一步加大南平烟科所的投入，以科技为技术进步和创新的来源，加快新技术的引进推广和解决生产实际问题的自主创新能力，将南平烟科所真正做实、做强，进一步加强南平烟科所和邵武、松溪两个试验站的建设，增强南平烟区的核心竞争力。以烟科所为龙头、两个试验站为依托，建立健全全新技术引进推广网络。

（四）加快烟草管理信息化建设

1、建立健全烟草行业基础信息数据库

进入21 世纪,烟草生产迎来了新的历史发展阶段，在农业生产与农村经济结构调整优化、农业生产由数量型向质量型和农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变的过程中，特别是面对加入WTO 后带来的机遇和挑战,迫切要求信息技术的支撑。

目前，中国烟草生产仍未摆脱粗放经营的传统种植方式。烟草科技对农业生产的贡献率

仅为27%—35%，而发达国家已达60 %—80 %；化肥当年利用率中国为25 %—35 %，而发达国家为50 %—60 %。另外，由于中国烟草种植较为分散、技术比较落后，烟草的农业机械化研究落后且不适应中国国情。随着中国加入WTO，传统型烟草农业将面临巨大的挑战，因而必须依靠先进的科学技术，向信息化、现代化、规范化迈进。信息技术代表农业的发展方向,以作物的模拟模型及决策系统为特征,发展烟草农业是中国烟草农业信息化、标准化的一条新路（马新明，等，2003）。

信息化管理是实现现代烟草农业必不可少的重要部分。信息技术将成为克服农业分散性、区域性、时变性、经验性以及稳定程度和可控程度低的有力武器。烟草生产要向现代烟草农业转变，必须加快信息化管理步伐，把信息化逐步延伸到生产管理环节，用信息化手段改造传统烟草生产，带动现代烟草农业的发展。

建立健全烟草行业基础信息数据库，不仅是应用信息技术的重要基础，也是网络环境下烟草信息资源开发和利用的前提（李良勇，等，2007）。烟草生产领域的信息量大、面广而分散，要加快烟草信息化进程就要加强对基础数据的采集和积累，建立、充实相应的反映种植土地、人文、气候、农户、生产能力、加工能力等静态信息为特征的烟草基本生产环境数据库；建立各级反映烟草生产、经营情况等动态信息为特征的业务处理系统和统计分析系统，实现烟叶经营网上运行；建立使各级单位的烟草数据自动汇总交换为特征的数据联网体系，达到数据横向纵向互联互通。为更合理控制烟叶质量，改善烟叶结构，调整生产布局提供真实、准确、科学的决策数据。

2、建立烟草生产农情信息监测与速报系统

烟草生产系统是一个高度复杂的自然—社会复合体系，对资源环境的依赖性较强，系统内各资源环境要素及其相对应的社会经济状态既有垂直变化也有水平差异，要应用遥感技术、农业地理信息系统和技术及全球定位系统对烟区生态环境、基本烟田土壤资源、烟草长势、水旱灾害、病虫害等方面进行监测和预报。

3、开发当地烟草生产专家系统

根据南平烟区特有的人文环境和自然资源条件开发出适应当地烟草生产专家系统。既要考虑烟草生产全程管理的综合性系统，也要考虑到育苗、施肥、灌溉、病虫害防治、烟叶烘烤和分级等专项管理系统。在重视专家知识的采集、存贮的同时，政府要加大扶持投入力度，重视宣传和示范，加快专家系统的应用步伐。

（五）建立健全户籍化管理机制

我国加入世界贸易组织后，随着烟叶市场的进一步开放，国内外烟叶市场上的竞争将进一步加剧。面对南平烟草生产种植户数多，户均面积小，种植分散，生产集约化程度不高，生产技术到位率有差距等现实状况，加强对烟草生产的管理十分重要。烟农的户籍化管理是指烟草公司对每户烟农的土壤类型、土地使用情况、种植品种、种植面积、种植田块分布、各田块的肥力及轮作情况、生产技术水平、烟用物质投放使用、新技术的推广运用、烘烤条件及交售数量、等级、收入情况等建立档案，全面建立烟草生产信息管理系统，为实现烟草生产的动态管理和科学决策提供可靠的依据。

为了落实南平市烟农户籍化管理，必须加强烟技员队伍建设；对烟农进行分类指导，针对不同的类别，给予不同的指导，做到有针对性的指导和培训，提高烟农的整体水平和户籍化管理效果；加强各级考核，实行末位淘汰制；坚持服务至上，密切与烟农的关系，在生产全过程，采取发放联系卡、填写技术通知单、开展各种各样的服务形式。

三、充分运用科教机制，提高南平市烟草生产者素质

（一）强化宣传造势，提高烟农思想素质

通过对南平市烟区的了解，没有农村的稳定和发展，很难有社会的改革和发展。保持农村的稳定和发展，就必须夯实烟农的思想根基。要充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体、各类社会宣传阵地和活动载体，大力加强新农村建设的宣传教育，加强对公民道德行为规范和党的农业农村政策的宣传教育，提倡高尚文明的新风，提高思想素质。

（二）强化文明教育，提高烟农道德素质

在对南平市烟区的调查后可知，一个地方农民道德素质高，那么这个地方的社会秩序就好，管理的成本就低，烟农就可能有更多的精力投入到创造更多物质和精神财富的工作中去。提高道德素质要根据全面建设小康社会的客观要求，进一步制定和完善乡规民约、文明守则等规章制度，从强化文明教育入手，加大农村文明创建力度，组织开展现代工业文明意识，包括环境意识、可持续发展意识等方面教育，有针对性地进行日常行为规范的教育、训练和养成，并贯穿于生产、生活、社会交往的各个环节。

（三）强化技能培训，提高烟农科技素质

只有解决农村劳动力的科技素质问题，才能实现农村经济的更高腾飞，才能为农村实现高质量的小康社会，提供可靠的智力支撑。特别要注重建立长效的教育培训机制，实现烟农的终身教育培训。通过基础教育与职业教育相结合、集中培训与分散指导相结合等多种形式开展农业科技普及运动，提高烟农对科技成果的有效需求和接受能力。

建阳市的烟农技能培训，值得推广。建阳市烟草站通过多种渠道提供科技信息，开展科技培训，大力推广新知识、新品种、新技术，努力把烟农培育成科技兴农的主力军，使烟农的增收真正转移到依靠科技进步和提高烟农素质上来。对烟农进行技术培训，一般每年培训2－3次；召开技术研讨会，扩宽烟农的知识面，相互交流烟农的经验，提高技能；召开烟农代表大会，征求烟农意见，沟通烟农与公司的关系，传递信息等。

四、改革烟草生产组织方式，加快南平市“职业烟农”的培养

通过实行集约化种植，对种烟大户的技术培训工作将会变得更加容易。一方面种烟农户减少，人员相对容易集中；另一方面烟农的风险意识和科技意识增强，将由被动接受培训变为主动要求学习，因此，培训的效果会明显提高。但南平烟区在目前的生产条件下，在实行集约化种植的过程中，应避免盲目扩大种植规模。因为烟草是一种费工费时的作物，在目前机械化程度较低的条件下，若种植规模过大，遇到劳力不足时，易造成损失（周应兵，等，2003）。烟农是搞好烟草生产的主体，决定着劳动生产率的高低。因此，必须把提高烟农技能作为长抓不懈的一项工作切实抓好，使烟农不仅会种植烟草，还会经营管理，不仅懂得相关的科学技术，还要熟习现代科学管理，通过提高烟农素质，进一步加大先进适用技术的推广

力度。要发展规模经营要注意解决好以下几方面问题：

（一）发展适度规模的经营农户

在调查过程中，大户烟农普遍认为没有足够的精力，也没有足够的劳动力，管理不及时，也不到位；认识不足，准备不充分，配套措施跟不上；缺乏经验，适应性不强，也没有过硬的技术；缺乏足够的资金，投入不足，没有足够的烤房。上述因素势必影响规模经营户的效益，阻碍规模经营的良性发展。在目前生产条件下，通过对南平市烟区的调查了解，从规模经营的平均亩产值来看，以户种植0.67－1.67 hm2为宜；从规模经营的亩净收入来看，以户种植0.67－1.33hm2为宜；从零散雇工角度看，以0.67－1.00 hm2为宜，易雇工，且只需阶段性雇工，而且无需投入高额的资金，易获得种烟的田块，生产管理、配套措施和配套设施都较容易跟得上。因此，目前南平烟区适度的规模，以每户种烟0.67－1 hm2较为适宜，最大面积不宜超过1.67hm。

（二）进行土地流转方式的改革

结合南平市实际情况，提出“村委会牵头，农民自愿，专业户承包，烟草、政府介入”的做法，针对性解决有田块而无足够劳力但又想发展烟草的地方土地流转问题。

烟草、政府介入：烟草和政府部门在村委会组织过程中要起到解决资金问题。一般农户在土地出租时就要收取租金，面目前大多数村委会资金是不足的，承包烟农也无法一次性拿出足够资金付田租。政府和烟草部门可先按一定比例（如各50%）将资金周转给村里，在烟叶收购时从承包烟农售烟款中收回。同时为保证烟草公司资金安全，烟草公司预付的周转金可由乡镇担保，如未如期收回，从乡镇烟叶特产税返还中扣回。

规模经营户是农业结构调整的主力军，能起到示范推动、典型引路的作用，通过实施大户带动新举措，使广大农村涌现出一个经济大户带动一个组、几个大户带动一个村、数十个大户带动一个乡镇农业结构调整的新局面。

五、建立完善保障机制，提高南平烟草种植业的可持续发展

五、建立完善气象服务和抗灾体系，提高抵御自然灾害的能力

南平各县（市）烟草部门通过与气象部门的合作，建立病虫害的预测和控制机制，减轻病虫害对烟草生产的影响。根据南平气候特征和烟草生产种植不同阶段的气候需求及其与灾害气候的关系, 烟草部门和气象部门经过调研,确定南平市烟草防灾体系主要包括以下三个方面:一是制定烟区长、中、短期天气预报及灾害性天气预警预报信息发布制度。由市气象局定期向烟草公司提供南平市北部、南部2个区域的年、季、月气候趋势专项预测、十天逐日专项天气预报以及灾害性天气的决策服务信息。各县(市)气象局同期向当地烟草公司提供本地化的专项气象服务。二是市、县二级气象部门按照烟草生长期的主要气象指标提供生育期中期专题预报。从当年11 月至次年7 月, 各县(市)气象部门向当地烟草公司逐旬提供烟草苗期、移栽期、生根期、旺长期、成熟期等主要生育期的气温、降水、光照、冷空气影响程度、可能出现的灾害天气等中期专题天气预报。三是联合成立烟草人工影响天气指挥中心, 气象局组织实施针对烟区抗旱增雨和防雹减灾工作。

（一）在完善烟草气象防灾体系工作中, 应着力解决好以下问题。

21、加强烟草生产基础设施建设，帮助烟农提高抵御自然灾害的能力，促进南平烟草种植业可持续发展。根据国家烟草专卖局部署，投入巨资，按照烟田“涝能排、旱能灌、田成方、渠相连、路相通”的要求，大力开展烟草生产基础设施建设，有效改善了烟草生产条件，提高了农田综合生产能力。

2、逐步扩大烟草气象信息传递渠道。

3、提高手机短信气象灾害预警服务能力。

4、加强人工影响天气基础设施建设。

5、加强烟草气象灾害监测建设。

6、建立跨行业的研究机制。

（二）开展烟草农业保险

烟草生产受自然影响大，烟农种烟风险始终存在和不可避免，为切实保障烟农利益，必须建立资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的烟草生产风险保障体系。

积极与保险公司协商，积极开展烟草农业保险，探索合理的烟草农业保险形式，完善烟草生产巨灾风险转移分摊机制，为烟农投保自然灾害补偿险。《国务院关于保险业改革发展的若干意见》明确指出：“探索建立适合我国国情的农业保险发展模式„„有步骤地建立多种形式经营，多渠道支持的农业保险体系。”

加快农业保险立法步伐，从农业保险的政策特殊性出发，要通过农业保险立法，以法律形式对农业保险的保障范围、保障水平、费率厘定、赔付标准、实施方式等主要内容予以明确，明确并完善各级政府部门的管理职能、支持作用及部门间的协调机制，明确经营主体享受的政策支持以及农业保险户的相关权利和义务，完善农业保险体制框架、保险费率形成机制、农业保险再保险机制，在立法层面上给予农业保险相应的地位，促使农业保险依法实施、保险机构依法经营，从而保障农民权益。建立健全保险公司适应“三农”保险发展的费用、考核、人才储备、产品创新等经营机制（吴定富，2005；郑希元，2007）。

培育农业保险经营主体。一是商业保险公司与政府签订协议代办农业保险；二是在财政、市场等条件成熟时再考虑组建国家专业性农业保险公司或其它形式的专业公司；三是发展农业保险中介机构。

大力培养农业保险人才。农业保险人才必须熟悉农村情况和农业经济，了解农业政策，精通农业保险业务，必须具有专业知识和开拓创新精神，适应市场的多层次需要。

加强农业保险宣传。采取多种形式宣传农业保险，使广大烟农切实转变观念，增强自觉参保的意识。

（三）设立烟草生产风险保障金

南平烟区设立了烟草生产风险保障金，逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制，由政府、烟草公司和烟农共同出资，实行烟田联合保险，专项用于烟草产业发展和救灾救济。遇到自然灾害时，保障烟农种烟最低效益，最大限度减少自然灾害对烟农造成的经济损失，解决烟农后顾之忧。烟草部门每年提取150元·hm-2作为风险保障金，政府部门每年从烟叶税中提取10%，共同配套建立烟草生产风险基金，遇到灾情就动用

风险基金，无灾或轻灾年份，则将剩余的风险保障金结转下年，确保烟农在灾年能得到补偿。

（四）建立养老机制

对连年种烟，有土地、有烤房、生产技术和效益水平较高，有一定的生产规模的烟农，由烟草部门给予予保险，实行“有种有保，停种不保，多种多保，少种少保”的原则，培养一批稳定的烟农队伍。

六、提高病虫害防治水平，保持生态可持续利用

烟草是一种经济价值较高的经济作物，其主要的收获对象是烟叶。烟叶收购部门对烟叶的外观质量一般有较高的要求，如果烟叶受到病虫害的为害，则对其外观的影响较大，常常会因为烟叶上有病斑、虫洞等导致烟叶的等级下降。但烟农在烟草生产过程中，对烟草病虫害的防治往往过于频繁，常有滥用、误用农药的情况发生，增加了烟草生产成本、加剧了对生态环境的污染，使烟草病虫的抗药性不断增强、病虫害发生日益猖獗，农药残留提上议程，因此合理使用农药防治烟草病虫害非常重要（胡坚，2006）。

（一）进行土壤改良

南平烟区大部分是烟—稻轮作,土壤质地粘重, 加之多年来以化肥为主的栽培技术，使得土壤有机质含量逐年降低，致使土壤板结严重, 通透性差, 土壤保肥保水能力逐步下降，影响了烟株根系的生长和养分的吸收, 从而影响了烟草的产量和品质。许多研究表明（沙涛，等，2000；王绍坤，等，2000；魏洪武，等，1995；李贻学，等，2002；张晓海，等，2002）, 稻草还田不仅能降低土壤容重, 改善土壤结构, 而且还能提高土壤有机质的数量和质量, 增加土壤养分和土壤微生物数量, 提高烟叶的产量和品质, 是实现用地养地相结合的农业可持续发展的有效途径。作物秸秆富含纤维素、木质素等富碳物质，它是形成土壤有机质的主要来源，因而秸秆还田有利于更新和增加土壤有机质。同时，秸秆还田在腐解过程中，还能促进土壤微粒的团聚，改善土壤物理性状，改善通气与水分的渗透性和保水能力，改良土壤结构。秸秆还田能有效增加土壤有机质含量，培肥地力，特别对缓解我国氮磷钾比例失调的矛盾，弥补磷钾化肥不足，促进烟草行业的可持续发展（肖艳松，等，2006）。

（二）建立烟草植保“110”

南平烟区各县（市）成立烟草“植保110”服务体系的经验值得推广。烟草“植保110”服务体系是以现有的病虫测报及综防网和烟草生产组织为基础，加强植保与烟草生产的密切联系程度，建立对烟草病虫害的实时监控，进一步提高烟草病虫害测报中普查的全面性、准确性，烟株在零星发生病虫害时，能得到有效控制，特别在遇到重大或突发灾情时，能及时把病虫害的损失降低到最低水平，同时达到提高烟草病虫害综防技术水平。

（三）贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针

南平烟区注重抓好烟草病虫害综合防治，实现烟草健康发展。认真贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，坚持“农业防治为主，化学防治为辅”的措施，在生产中做到坚持和突出农业防治的基础地位。

（四）强化培训，加强农药的科学合理使用

南平烟区通过强化培训，加强烟草病虫害正确诊断技术、发生流行规律、综合防治技术

原理的培训、加强农药的科学合理使用技术培训，改变烟农的重治轻防和对药剂的过分依赖思想，树立病虫害综合防治意识；通过广泛建立综合防治示范点，让烟农认识综合防治在减少用药次数、降低防治成本、提高防治效果，减少环境污染的中作用；加强烟草农药管理，尽量做到农药的统购统销，建立烟农用药档案（烟农日记），从源头上控制烟农用药行为，提高烟农科学用药水平；加强合同管理，加强农残检测，完善质量跟踪和责任追究制度，确保烟草生产安全。

（五）规范各项农事操作

南平烟区规范各项农事操作，有效控制病源，切断传播途径。

加强病虫害的统防统治。为了提高病虫害防治效果，降低防治成本，减少药剂对环境的污染，必须逐步建立和完善植保社会化、专业化服务体系。采取专业队（或承包制）形式。在技术力量较强的产区，可成立病虫害统防统治专业队以负责该地区的病虫害防治工作，由专业队提出实施方案、病虫害损失控制目标，并与产区签定合同，专业队提供物资、技术、劳力，烟区付给一定报酬，专业植保员对植保队成员进行技术培训，并组织和指导他们开展病虫害防治工作；在植保技术力量薄弱的产区，可委托农业部门植保站开展烟草植保社会化服务，双方明确权利和义务。

（六）创新烟草生产管理模式，提高可循环再利用

当今，世界各地越来越强调农作物的可持续发展，全球消费者也比过去更加挑剔、苛刻，要求知道所得到的农产品是如何生产的，是在什么样的环境中使用什么材料进行生产的。对于烟草行业来说，不但要提供具有价格竞争力的优质烟叶，而且要能以一种负责任的方式来进行生产，从而有利于保护环境、保护自然资源、保护烟农的健康。吸烟与健康问题被世人普遍关注，而且《烟草控制框架公约》的签署，烟草面临的形势越来越严峻，因而烟草工业对烟叶原料的要求也越来越高，不但要求烟叶成熟度好、可用性强、化学成分协调、香气质量好，而且对烟叶的安全性要求也更加苛刻。

GAP是世界发达国家普遍采用的农业管理模式。烟草GAP的定义为：在以经济效益为目的生产优质烟叶的同时，致力于土壤、水源、空气、动植物生命环境方面的保护和维持，是一种关心烟农经济利益，为烟农提供安全工作环境，负责任的烟草生产规范和管理体系。

GAP管理不是一个公式化的单纯概念，它是一种农业生产管理科学。在复杂程度各不相同的种植烟草情况下，不存在适合所有农业生产条件的GAP，在不同烟区，推行GAP所关注的焦点、采取的方法和改进措施也不一定相同。

南平市在推行烟草GAP管理模式时，应根据南平市的情况，除了在上面已经提到的：加强科学技术含量；加强烟草管理信息化建设；建立健全户籍化管理机制等方面，还要注意做好以下几个方面：

1、以点带面，起辐射带动作有用。

2、以“组织指挥体系、技术服务体系、经济考核体系”为支撑，以“技术服务到田、预检把关到包、信用评价到户、质量管理到组”为核心内容的优质烟草生产组织管理模式。

3、加强农户培训工作。农户培训是GAP中最主要的组成部分之一，根据南平市现有的烟

技员及烟农素质状况，更要加强农户的培训。

4、实施田间卫生监控，有效控制病虫危害，提高烟叶安全性。

5、全面全面推行集约式烟叶收购模式，收缩收购站点，提高管理水平、监控力度和收购效率，降低收购成本和管理成本。

参考文献

1.李良勇，邹喜明，黄松青，等.农业信息技术在我国烟叶生产领域的应用现状与前景展望.农业网络信息，2007，（5）：33—36.2.李小兰，李桂湘，周兴.加拿大、巴西烟叶概况及思考.广西烟草，2004，（5）：53—56.3.李贻学, 李新举.秸秆覆盖与抗旱剂对烟田土壤水分及烟株生长的影响.山东农业大学学报，2002，33（2）：144—147.4.马新明，熊淑萍，杨娟.农业信息技术在烟草生产中的应用现状及展望.河南农业大学学报，2003，（2）：124—129.5.沙涛, 程立忠.秸秆还田对植烟土壤中微生物结构和数量的影响.中国烟草科学, 2000，(3)：40—42.6.王绍坤, 张晓海.秸秆还田对烟区土壤和烟叶产质量的效应.中国农学通报，2000，16（5）：11—13.7.魏洪武, 袁家富.秸秆覆盖对烤烟产量和品质的影响.土壤肥料，1995，（4）：25—27.8.吴定富.保险要为构建社会主义和谐社会作贡献.保险研究，2005，（5）：7—9.9.肖艳松，柏连阳，陈坤，等.烟田稻划还田技术的研究概况.作物研究，2006，（5）：545—548.10.11.12.张晓海, 邵丽.秸秆及土壤改良剂对植烟土壤微生物的影响.西南农业大学学报, 郑希元.完善我国农业保险试点工作的政策建议.福建金融，2007，（11）：43—44.周应兵，蒯兴，杨华应，等.固镇县烤烟生产的现状、存在问题及发展对策.安微2002，24（2）：169—172.农业科学，2003，31（1）：33—34，36.11

第五篇：苏州休闲农业可持续发展对策研究

苏州休闲农业可持续发展对策研究

发布时间：2011-8-21信息来源：中国论文下载中心

作者：王和才 蔡健 梁荣华

摘要：在工业化、城市化快速推进的大背景下，苏州休闲农业的发展速度令人称羡，这一新产业在带动农业发展、增加农民收入方面的作用显而易见。但是，在经过了蓬勃发展的初级阶段后，苏州休闲观光农业出现了产品低、水平重复、服务同质化、季节性受限明显等问题，严重影响了苏州休闲农业的进一步发展。因此，实现苏州休闲农业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题。分析和研究苏州休闲农业可持续发展所面临的问题，并针对这些问题采取相应的对策，有利于苏州休闲农业向更高水平发展。

关键词：休闲农业；可持续发展；苏州

引言

休闲农业是调整农业产业结构中出现的一种新的农业生产经营方式，它以农业资源为基础，将农业生产、科技应用、农副产品加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其他风景名胜地欣赏不到的大自然意趣和现代化的新兴农业艺术的一种农业休闲活动[1]。休闲农业不仅让游客通过欣赏田园风光、体验农家生活、感受乡土文化、品尝乡村美食获得愉悦的娱乐和审美体验，更拓展了农业功能，延伸了农业效用，丰富了农业内涵，为农村经济的发展开辟了新的增长点[2]。发展休闲农业已成为建设现代农业、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径。

1苏州休闲农业发展现状

1.1苏州发展休闲农业的有利条件和发展现状

苏州毗邻上海，处于沪、宁、杭的中心地带，全市乡村区域约占市域面积的75％，其中水域面积占到42.5％，广袤的乡村地区旅游资源十分丰富，乡村自然生态、田园风光、人文活动、民俗文化、景观意境等融为一体，构成江南水乡独有的“小桥、流水、人家”的乡村景观意境。自古以来就有“人间天堂”、“鱼米之乡”的美誉，具备发展休闲农业得天独厚的条件。现代都市农业的发展，更为休闲农业的发展提供了丰富的生产资源和观光休闲场所。

苏州休闲农业起步于20世纪90年代中期，十多年来，先后建成了4个国家级、4个省级森林公园、1个自然保护区、2个国家级农业综合示范园区、20多个休闲渔业垂钓区，以及一批湿地公园和生态农业园。初步形成了六大品牌模式：一是借助山水自然资源的生态休闲乡村游，如三山村、树山村；二是以地方特色美食、茶果、花木为卖点的参与体验式乡村游，如神园农庄、虞山宝岩生态园；三是以耕作或加工方式独特、科技含量较高的修学游，如波力牧场、未来农林大世界；四是以乡间节庆、宗教、工艺、戏曲等为依托的民俗体验式乡村游，如太湖渔港村、镇湖刺绣之乡；五是以古村落建筑和民居生活形态为吸引物的文化休闲式乡村游，如陆巷、明月湾；六是以临近传统旅游区（点）和城乡结合部特点的农家乐式乡村游，如旺山村、蒋巷村。

1.2苏州休闲农业发展存在的问题

苏州休闲农业的快速发展，丰富了城乡居民生活，拓展了农村劳动力就业途径，增加了农民收入。但是，必须看到，苏州休闲农业发展中许多问题的存在，阻碍了休闲农业的可持续发展。

1.2.1规划滞后，发展无序

休闲农业缺乏整体规划和科学论证，造成农业旅游总体目标不明，基本处于随意开发的状态，区域间协调性不够，建设时没有准确的定位，景区（点）布局自由、随意，缺乏特色，主题不突出。使资源优势和区位优势无法发挥，有序发展的环境尚未营造成功。

1.2.2缺乏文化，内容单调

目前，大部分农业旅游景区（点）的地域特色不明，文化内涵肤浅，设施简陋、内容单调，多以钓鱼、吃饭为主，内容与形式雷同。各地都热衷于园艺场、生态园区建设，景区（点）农业旅游的主题不突出，没有充分利用农村自然景观，农业生产的自然状态，没有发掘农村文化的深刻内涵，缺乏高档次、多功能、知识型的农业旅游活动，缺少农业休闲度假产品，旅游环境不尽如人意。景区（点）回头客少。

1.2.3季节影响，忙闲不均

受农业生产的季节性影响，休闲农业存在着随季节忙闲不均的现象，忙时人山人海，闲时无人问津。农业旅游产品多集中在春季和秋季，匮乏于夏季和冬季。如西山梅花节的旅游消费活动，主要集中在春天梅花开花的一段时间内，采摘在秋天的橘子收获时节内，其他时节类似的景点因缺乏旅游主题，很少有人光顾，造成资源利用率不高，投资收益率较低。

1.2.4设施不配套，服务不到位

一些景区（点）的游览、观光、休闲、度假、购物等必需设施不配套，人员素质不高，服务不到位。某些景区（点）的周边基础设施建设跟不上，旅游交通和相关旅行服务的内容和质量不达标，既不方便游客，又使相关的娱乐、餐饮、购物等营业收入降低，使农业旅游的品位下降，相关产品的质量不能实现预期，经营难度加大，收入水平低。

1.2.5 定位不明，宣传不够

休闲农业赖以生存的根本，是充分发掘农村风情、民俗、传统农事等农耕文明，利用江南水乡历史文化名城的优势，做深做透山水秀色、田园风光的文章。而目前的一些农业旅游景区（点）却忽略了根本。同时，苏州农业旅游市场营销企划的水平不高，宣传力度不够，缺乏促销的手段，农业旅游景区（点）的知名度较低，市民的认可程度也较低，客源明显不足。休闲农业的属性和发展休闲农业必须坚持的原则

2.1休闲农业作为农业与旅游业的结合体，具有三重属性[3]

2.1.1农业属性

休闲农业是在农业生产的基础上开发其休闲观光功能，是与旅游相结合的一种娱乐性、消遣性农事活动，为旅游提供产品和服务。因此，农业旅游可能改变原有的生产程序，改变原来的生产结构，但农业生产活动不能因旅游休闲受影响。所以，要防止农业区域旅游业的过度开发，保护好基本农田和基础设施。

2.1.2生态属性

休闲农业主要是利用优美的田园风光和自然美景吸引市民，让市民在旅游中体验田园风光和自然美景交织的生态环境的静心健体效能，感受纯朴的乡村生活和民俗风情的知识性、趣味性，充分认识人与自然和谐，发展与环境协调的重要性。休闲农业的开发建设不能破坏生态环境，要保持原有自然风貌，促进农业生态系统良性循环。

2.1.3服务属性

休闲农业的服务属性包括提供活动场所和生活设施，通过让市民游览风景、林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等，满足市民的旅游需求，同时，也增加了从业农民的收入。田园风光、农事体验、民俗活动和自然探险等是休闲农业特有的吸引物，因此，不能走让人工游乐设施从城市搬到农村的复制。

2.2发展休闲农业必须遵循的原则

2.2.1拓展农业功能

休闲农业是在农业资源基础上衍生的一种农业休闲活动形式，若离开了农业这个基础，休闲农业将成为“无根之木，无源之水”。所以，发展休闲农业应立足于农业生产基础，结合农业发展战略，根据不同区域的农村环境、农业资源，农业生产特点、农业生产形态进行农业旅游重点区域布局，产业定位和产品系列设计。

2.2.2服务市民

农业旅游的服务主体是市民。这就决定了它的服务范围、服务内容、服务性质和服务产品。一般讲，市民缺乏农业知识，不熟悉农业生产过程，不了解农村文化。一些生长在农村的市民，长期的城市生活使他们厌倦，希望换一下环境，找回过去的感觉。根据不同人群的要求，结合苏州实际，可以选择不同的农业旅游类型。

2.2.3保持自然风貌、田园风光

坚持农村自然生态景观和农业旅游资源的保护性开发，坚持利用农业生产中的生态资源、景观资源、产品资源和农村自然资源开展农业旅游，坚持观光休闲、文化娱乐、愉悦身心的景观景点的保护和旅游活动结合开展，坚持特色优先、组合成片的互惠共赢的发展。可以适度发展人造农业景观，突出主题，增加农业旅游的效益。苏州休闲农业可持续发展对策建议

3.1发挥政府的主导作用，通过政府制定科学的苏州市休闲农业总体发展规划，项目总体规划要充分反映在农业生产的基础上发展旅游的主导思想，明确全市休闲农业发展的总体目标与方向；建设完善的苏州市休闲农业从业规章，规范休闲农业产业发展；采取积极支持休闲农业发展的政策，营造有利于休闲农业产业发展的环境；加大公共财政对苏州市休闲农业企业的支持力度，促进休闲农业发展与社会主义新农村建设。

3.2明确行业管理部门，制定行业统一的管理标准，完善休闲农业的服务标准，明确各类农业旅游景区（点）的基本条件及配套设施的标准，统一各类旅游产品的质量标准，定期考核结合不定期抽查，对各类农业旅游景区（点）的服务进行评定，并予公布。特别是要加强对餐饮、卫生、环境等条件的监管，防止对生态环境和社会文化造成的负面影响。

3.3农村自然景观、农业生态是发展休闲农业的基础资源，发展休闲农业一定要强调对自然生态和历史文化的保护。欧盟各国农村维持自然生态过程的完整性和持续性，它们的建设方式正

在从工业化向生态化转变。在那里农村的房屋不求整齐划一，道路不求宽大笔直，对原始地貌不做没有必要的改变，一切顺其自然。这些措施有利于防洪、阻滞滑坡，也有利于维持植被的生长和地下水源的储备。

3.4苏州休闲农业依赖于苏州都市农业，需要农业科技的支撑才能发展良好，获得较高经济效益，都市农业的发展水平决定了休闲农业的发展状态和可持续发展能力。因此，应加大科技投入，发展现代都市农业。依靠科技力量，在有限的土地上提高农业综合生产能力，创造较高的经济效益，靠科技拓展农业的社会服务功能；依靠科技力量，对农民进行旅游专业技能培训，建立起适应休闲农业发展的专业化的导游、接待和服务队伍。

3.5休闲农业不同于传统农业和传统旅游业，它的基础是农业，是给人们提供一个普及农业知识、参与农事活动、学习农村文化、体验农村生活的场所。因此，休闲农业项目的设计不应按风景名胜区那种模式和要求去进行。休闲农业设施的设计标准，要体现农村和现代农业的气息，建筑风格要与当地农家的建筑风格相吻合，内部设备既要根据农村实际，又要满足游客的基本生活需求。开发休闲农业，需要熟悉农业和旅游知识的专业人员进行规划、论证和设计。

3.6农业休闲项目的建设应有别于高档度假村，要注意农业发展与休闲旅游的配套，注意农业资源的利用，切莫走入传统旅游的大投入、低产出、重形式、轻内容的歧路。切莫走进为观光而观光，为产品而产品的误区。在开发农业旅游产品时，要把农业科技、农业生产和农村经济与旅游有机结合起来，使产品内容具有知识性、趣味性、娱乐性和参与性。要确保基本农田、生态系统、自然景观完好无损。要通过农业旅游产品的开发，带动农业生产的发展。

3.7应加强休闲农业观光区域的环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识。农业观光旅游如果不重视环境保护，同样会影响生态平衡和环境质量。无论从生态方面考虑，还是从经济方面考虑，都不能再走“先污染后治理”的老路，我们应该从现在做起，为促进环境和休闲农业的可持续发展而努力。

3.8在政府加大建设资金的同时，拓展多元化资金筹措渠道，借鉴国际通行的做法，采取多种形式招商。通过招商引资，充分发挥民资、外资在建设中的作用，互惠互利，促进苏州休闲农业的进一步发展。结语

客观分析苏州休闲农业的发展现状，必须清醒地认识到在苏州休闲农业经历了一轮快速发展的阶段以后，逐渐暴露出苏州休闲农业管理与经营体制尚不健全，缺乏相应的标准、政策和法规，旅游部门与农林、交通、水利、文化、卫生、环保等相关部门协调不够，对乡村旅游业发展的宏观调控、管理和服务能力有待加强，休闲观光产品数量少、水平低、服务同质化、季节性受限明显，农业观光景点饮食卫生、环境污染不容乐观等影响苏州休闲农业可持续发展诸多问题。因此，针对存在问题采取相应的对策和措施，有利于苏州休闲农业向更高层次发展。

参考资料：

[1]詹玲.我国休闲农业发展研究[J].农业经济.2008，（10）：15-16.[2]郭宾雁.发展乡村旅游,带动农村经济发展[J].理论界，2006，（1）：236-237.[3]周玲强，黄祖辉.我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究[J].经济地理，2004，4（7）：572-575