0813 关于进一步加强导游队伍健康发展的意见

第一篇：0813 关于进一步加强导游队伍健康发展的意见

关于促进导游队伍健康发展的意见

导游是“中国梦”建设的积极参与者，是旅游业的重要生产力。“十二五”期间，河北省旅游业发展迅速，其中，2015年，河北省旅游业总收入3434亿元，接待国际游客138.2万人次，旅游外汇收入6.2亿美元；接待国内游客3.7亿人次，创收3395.6亿元。广大导游为河北省旅游业的发展起到了积极而重要的作用，是河北省旅游的一张黄金名片。2016年是“十三五”的开局之年，我省导游队伍面临着空前的机遇和挑战，肩负着全面推进“十三五”建设，加快实现旅游强省的重要历史使命。为了贯彻党的十八大精神，着力提高导游队伍整体素质，促进我省旅游业全面改革发展,依照《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国劳动法》、《导游人员管理条例》等有关规定，现对进一步加强河北省导游队伍建设提出如下意见：

一、以适应“十三五”发展要求为目标，进一步提高对加强导游队伍建设的认识

（一）促进导游队伍健康发展，是深化旅游供给侧改革的保障。

目前我国旅游业再次处于全面深化改革的新征程，而导游处于旅游业改革的前沿。通过启动线上导游管理体制改革，拓宽导游执业就业渠道，建立健全导游自由执业管理制度和服务规范，建立以游客满意度的社会评价体系等，来引导导游队伍的健康发展，保障旅游供给侧改革的运行。

（二）促进导游队伍健康发展，是把旅游业培育成为重要产业的迫切要求。

导游作为旅游业的重要生产力，导游队伍建设事关旅游业健康协调发展，事关旅游服务质量提升，事关河北省的旅游竞争力和旅游形象，事关旅游经济功能、社会功能和文化功能的发挥。提升导游队伍的整体素质、结构、规模，是当前加强导游队伍建设，适应我省旅游产业快速发展的战略要求。

（三）促进导游队伍健康发展，是实施全域旅游的必然要求。

当前，我国旅游业发展进入全民旅游和个人游、自助游为主的全域旅游阶段，旅游者更加注重个性化的旅游形式，对碎片化的旅游服务需求随之增加。加强导游员队伍建设，为旅游者提供更加专业化的服务，可以更好地满足日益多元化的旅游需求。

（四）促进导游队伍健康发展，是全面提高导游队伍整体素质的内在要求。

随着我省旅游业的快速发展，导游数量急剧增加，导游队伍出现一些新情况、新问题：一是导游队伍整体素质不适应旅游业发展；二是现行管理体制不适应导游队伍现状；三是导游队伍发展不适应旅游业增长方式的转变。促进导游队伍健康发展，关键在于全面提升导游素质。需从进入资格、在岗培训抓起，必须在建设制度、创新机制上下功夫；提升导游的政治业务素质，调整和完善导游队伍结构；解决导游队伍现存的问题，构建导游队伍面向未来的良性发展机制。

二、以“中国梦”为指引，明确导游队伍建设的方向。

（一）指导原则

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国梦为指导，紧紧围绕把旅游业培育成为我省经济社会发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，坚持以改革创新为突破口，以提高素质为核心，以建立健全制度和机制为着力点，全面提升导游队伍的整体服务水平；坚持政府主导、企业主体、市场配置、行业自律相结合，切实全面提升导游队伍整体建设水平，为河北省旅游业的长足发展提供强有力的人才保障。

（二）总体目标

坚持尊重导游、执业规范、强化教育、鼓励进取、科学管理的原则，努力在完善导游薪酬制度、基本福利保障制度、导游执业激励机制和服务与监管体系上取得新突破，在导游教育培训上不断推出新举措，在全面提升导游队伍整体素质上实现新进展，用3至5年的时间，逐步建立和完善符合导游自身发展内在规律和充满活力的工作机制，力争在数量上有重大的突破。努力建设一支爱岗敬业、诚实守信、服务规范、形象文明，与全省旅游业发展相适应的导游队伍。

三、要以提高素质为核心，全面加强导游队伍自身建设

（一）加强导游队伍结构的调整和完善。1.加强旅行社专职导游队伍建设。

专职导游是导游员队伍的主体，其数量及质量作为衡量旅行社接待规模、承担重大接待任务和参与各项评奖评优的重要依据。各级旅游行政管理部门及各相关部门应督促指导旅行社转换用人机制，健全用人制度，推行岗位管理制度，完善收入分配制度。旅行社应把导游队伍建设作为提升服务质量的首要工作，加大导游培养、培训力度，积极创新导游管理办法，并根据旅行社规模合理配备专职导游数量。

2.完善社会化管理导游队伍建设。

各市导游服务中心直接负责除旅行社、景区点导游以外的社会兼职导游管理和培训工作。要积极探索社会兼职导游分类分级管理体制，积极创新服务和保障手段，推行社会兼职导游员社会保险全覆盖，完善导游诚信档案等管理体系，为注册导游营造良好的执业环境，提升专业化服务水平。同时要全力培养一支50名左右的优秀社会化导游队伍。

3.探索“特殊人才”导游队伍建设。

“特殊人才”导游是热爱导游事业、志愿参与公益活动并具有园林、历史、文化、宗教等方面专业知识的各类专业人员，各市导游服务中心要尽量发掘和收集“特殊人才”的信息，在自愿的基础上，经旅游等相关部门培训考核后，为来冀旅游者提供优质服务。尽快培养一支优秀的“特殊人才”导游队伍。

（二）建立健全导游培训机制。1强化导游队伍的职业道德教育

开展学习优秀导游员活动，在导游队伍中营造爱祖国、爱家乡、爱旅游、爱游客的执业氛围。全市各级旅游行政管理部门、各旅行社、景区(点)、导服中心，要把职业道德教育作为全市导游队伍建设的首要任务,大力开展爱国主义教育和社会主义荣辱观教育，引导广大导游员树立正确的世界观、价值观和人生观，反对拜金主义。自觉抵制封建迷信、低俗讲解,树立积极文明的行业新风。坚持以人为本、游客至上，全心全意为游客服务，继续开展“旅游细微服务”活动，提升个性化、亲情化服务水平，培养爱岗敬业、认真服务、乐于奉献的良好风尚。

2强化导游队伍的业务技能培训

通过深入开展丰富多彩的教育培训活动,引导广大导游员钻研导游业务,不断提高自身文化素质。要积极鼓励导游员自学成才、自我提高,各旅行社、景区(点)、导服中心要为加强导游自学创造有利的条件。改变我省导游队伍在人才结构、职业化水平、外语导游比例等方面的不足，更加适应旅游产业发展的需要。

3强化导游队伍的培训措施

各级旅游行政管理部门和旅游企业要建立和完善导游培训机构,有针对性地开展导游员岗前培训、在岗培训和年审培训。各旅行社、景区（点）、导服机构要克服重使用轻培训的倾向,充分发挥导游员教育的主体作用,把导游员教育培训作为重要工作来抓,每个单位每季度都要安排专门时间认真组织导游员开展形式多样的政治思想、业务素质的培训，每年累计培训时间不少于56小时。各单位的培训计划、培训记录、培训考评等情况要列入考核指标，作为旅行社业务检查、景区（点）质量复核的重要内容,由旅游行政管理部门进行检查。开展教育培训达不到要求的单位,取消当年各项荣誉称号的推荐和评选资格。

四、要以改革为突破口，完善导游执业保障以及激励机制

（一）完善导游执业薪酬及权利保障体系

完善以基本工资、社会保险、福利和导游服务费为主体的导游薪酬制度，旅行社负责管理本单位专职导游，并依法为专职导游办理用工手续、确定基本工资收入，承担各项社会保障。各市导游服务中心负责社会化管理导游人员与旅行社签定聘用合同的见证和备案，保障导游的合法权益。旅行社、旅游区（点）等用人单位，必须依据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，与导游签订劳动合同，明确双方权利和义务，按月给予不低于当地政府部门公布的最低月工资标准的保底工资，对带团导游发给带团补贴等导游服务费。对不与导游签订劳动合同，不给导游交纳各类保险，各市旅游管理部门应协同人力资源与劳动保障部门将依照《中华人民共和国劳动合同法》等相关法规依法追究相关责任。将旅行社落实导游人员薪酬与保险情况、改善导游的执业环境和工作条件作为旅行社年度考核和诚信旅行社评价的重要内容。

（二）完善导游激励机制

鼓励引进特殊导游人才,对已取得中、高级资质的省外导游人员到我省从事导游工作，与省内旅游企事业单位订立劳动合同并从事导游工作的，分别给予一定数额的生活津补贴。鼓励导游人员参加导游等级考试与考核评定。对在省内从业的专兼职导游取得全国中、高级导游资格证书的，通过英语、日语或其他小语种导游考试并取得外语导游证的，分别给予一次性奖励。每年组织对全省导游人员进行考核，对排名靠前的导游员，授予荣誉称号，并给予精神、物质奖励。对在国家级、省级和市级旅游主管部门组织的导游大赛等活动中获得三等奖以上的，或被选派参加重大活动表现突出的导游，给予相应的物质和精神奖励。

五、要以加强服务为出发点，逐步健全和完善导游服务体系。

（一）创建服务型机关。

各级旅游主管部门要进一步重视加强导游工作,采取有力措施,切实加强对导游队伍建设的指导,关心支持导游工作,维护保障导游利益,建设好导游协会，使之真正成为“导游之家”和维护导游自身权益的组织。进一步转变职能,提高效能,推进政务公开,形成尊重导游、培养导游、理解导游、爱护导游和服务导游的良好氛围。

（二）探索和改进导游管理服务手段。

⒈从事导游业务，必须参加导游资格考试成绩合格并取得导游证。根据导游人员的资质、执业和劳动关系状况，将导游人员分为旅行社专职导游员、旅游景区专职导游（讲解）员和社会兼职导游员三类。

⒉旅游主管部门负责对全省导游人员进行登记注册，建立导游执业档案，实行分级分类管理。各市旅游主管部门在河北省旅游政务网上建立导游信息查询系统，对导游人员基本信息、诚信记录、学习培训及年审等情况进行公示与共享。

⒊各市导游管理服务中心要做好导游培训学习、考试晋级、办证、年审等活动的组织、管理与服务工作；负责全市社会兼职导游员的管理，建立导游与旅行社（景区）间双向选择互动平台，积极创造条件，鼓励、引导、支持兼职导游从事导游活动。

⒋旅行社负责管理本社的专职导游员，旅游景区负责管理景区专职导游（讲解）员。旅行社、景区不得有违规挂靠的社会兼职导游，不得聘用未取得导游证的社会人员从事导游工作。

六、强化导游监督约束机制

认真贯彻执行《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《导游人员管理条例》等法律法规中有关导游人员从业、执业的各项规定，坚决取缔无证导游。严禁导游人员未经旅行社委派私自承揽导游业务，严禁导游擅自变更旅游行程或者中止服务活动以及向旅游者索取小费、诱导（欺骗、强迫或者变相强迫）旅游者购物或者参加另行付费旅游项目，规范导游服务行为。

旅游主管部门要加强旅游质量管理机构职能建设，充实力量，配置必要的监督检查设备，切实履行依法监管职责。依法建立和推行导游人员计分管理和年审制度，规范导游执业行为。加大旅游执法监督检查力度，及时受理和处理旅游投诉。联合有关部门组织开展旅游专项执法检查活动，依法查处旅行社、导游违法违规行为。对违法行为情节严重的导游人员，依法吊销导游证并予以公告。

新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，宣传优秀导游先进事迹，曝光导游人员不良行为。导游协会组织要加强行业自律，按照章程规定加强导游人员管理，规范、引导导游人员不断提高服务质量。各市旅游主管部门依照有关法律法规和本意见精神，制定出台各市导游人员管理实施细则，完善导游服务质量跟踪及日常管理服务机制。

七、加大政府扶持力度

（一）建立机构，强化领导。各级旅游主管部门要切实重视导游队伍的建设和管理服务工作，协同人力资源与劳动保障、工商、教育、税务、文化、宗教、物价等相关部门成立导游队伍建设领导机构，切实加强对导游队伍建设的组织领导，按照属地管理的工作原则和职责分工，整合资源形成合力；要不断探索导游队伍建设的特点和规律，创新管理服务体系，延伸拓宽服务领域，研究制定加强导游队伍建设的政策和措施。要根据当地导游的规模和数量适时成立导游协会组织，加强导游与行业管理部门以及旅游质监部门的沟通与互动，加强导游员诚信服务的建设与管理。

（二）强化宣传，打响品牌。

各级旅游主管部门要利用各种媒体平台加大对导游的宣传，建设评比选拔交流平台，组织金牌导游、优秀导游等各类评比竞赛活动和导游职业技能大赛，两年选拔一次金牌等品牌导游。品牌导游不实行终身制。此外，还将为品牌导游在河北省旅游政务网开辟“导游网上课堂”和“名导进课堂”等平台，接受全省导游人员业务咨询，传授经验，提供服务，进一步激活导游队伍建设机制。

（三）加大投入，激活机制。

根据全省旅游发展实际，将导游人力开发纳入全省人才规划，制定导游人力资源开发规划，制订和完善相关政策措施和激励机制。积极向政府争取政策和专项资金用于导游人才队伍建设和高层次导游人才的培养、选拔、评价、奖励和引进，实行导游人才特殊津贴制度，对专职的高级导游员和中级导游员分别发放补贴；对获得省级以上的各类先进要给予表彰奖励。

第二篇：如何进一步加强队伍作风纪律建设

如何进一步加强队伍作风纪律建设

纪检监察室范自文

队伍建设是一个单位工作的根本,也是保证。工作能否出色完成，队伍作风建设优不优，关键就看这支队伍的作风纪律过硬不过硬。纪律作风硬，就有利于增强队伍拒腐防变能力，自觉抵制社会不良风气、杜绝违纪违法行为的发生，从而有助于提升队伍形象。工商局既是垂管部门，又是政府职能部门，由于体制特殊，加强干部队伍纪律作风建设和干部转变作风提高素质建设，就显得特别重要。工商行政管理部门肩负着市场监管的重任，依法履行对市场主体准入行为和经营行为以及保护消费者合法权益的监督管理职能，在为地方经济发展服务方面发挥着重要作用。工商行政管理的各项工作与社会经济发展、人民群众生活紧紧相连、息息相关，从这一方面讲客观上要求我们这支队伍必须具有较强的政治素质和业务素质，队伍中的每个人素质的高低和作风效能直接关系到党和政府的形象。另一方面由于垂管相对受党委、政府监管较弱，因此更应该自觉加强作风纪律和提高素质建设。

一、当前队伍作风纪律方面存在的问题

作为政府职能部门，国家有一系列法律法规及制度来规

范其行为，特别是近几年来，中央相继出台了“八条禁令”、“五十二个不准”等多项行为准则，但由于社会环境复杂，人员个人素质差异等因素的影响，使得当前队伍的作风建设出现了一些新情况和新问题。一是政治业务能力不强，整体素质有待提高。表现为思想觉悟差，政策理论水平低，为民服务的本领弱。有些党员干部平时疏于学习，不提高自己的党性修养，不常思贪欲之祸，不常修为政之德，自私自利思想严重；政治业务学习制度不落实，学习教育流于形式，不提高自己的政策理论水平，政治理论匮乏；不提高自己的业务技能，业务知识不精，对新的科学知识知之甚少，甚至只注重完成具体任务，而忽略了自身工作水平的提高。二是责任意识淡薄，工作作风不实。受当前社会因素的影响，少数领导干部缺乏社会责任感和历史使命感，工作敷衍应付，不求有功，但求无过，安于现状，因循守旧，不思进取。有些领导干部工作漂浮，不深入实际，不深入一线，不调查研究，凭个人喜恶办事，热衷于形式主义，做表面文章，层层指挥，把自己当成传话筒，事不关己高高挂起。三是服务意识不强，工作效率不高。有些工作人员服务态度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想严重、作风粗暴、冷硬横推。四是执法执纪不严，执法质量不高，执法监督不硬。有的不严格履行执法程序，执法随意性大，重执法的法律效果，轻执法的社会效果，在执法中与群众发生冲突，产生不良的社会影响。有些

对上级的规定要求，充耳不闻、臵之脑后，存在侥幸心理。

二、产生这些问题的主要原因

上述问题的存在，有社会大环境的影响，有体制机制上根源，但归根究底还是由于干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生观、价值观发生了扭曲。随着经济社会的发展，各种新潮的生活方式不断涌现，社会环境更为复杂，外在的诱惑日益增多，少数人不自觉地受到来自各个层面的影响，理想信念动摇，为人民服务的意识淡化，经受不住金钱、酒色等诱惑，从而跌进了享乐主义、拜金主义的泥坑。二是满足于现状，学习氛围不浓。少数干部满足于现有的文化知识层次，认为自己掌握的技能知识已经能适应当前的工作需要，面对不断变化的社会环境、社会需求以及日益繁复的工作形势认识不够，不愿主动加强学习，工作表现为总是老办法老套路，没有创新没有进展停滞不前，不能满足人民群众对工商行政管理工作的新要求新期待。三是自律意识不强，纪律观念淡薄。有些党员干部缺乏自律意识，组织纪律性差，作风散漫，进取意识不强，工作消极应付。少数单位在管理上还或多或少存在“盲区”，失管、缺管、漏管现象仍然存在，导致个别工作人员服务意识差，办事效率低下等问题的发生，引起群众不满。

三、加强队伍纪律作风建设的几点思考

作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败。实践证

明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风；干部的形象好在作风，坏也在作风；人民群众对干部的态度，敬佩的是作风，不满的也是作风。作为一名纪检干部，我想结合自己的体会来谈谈如何加强队伍作风纪律建设，有效防范违纪违法行为的发生。

近年来，分局按照“正统教育、正规管理、人本影响、不负重望”的治局方略，在以人为本的基础上，不断加强队伍的作风纪律建设，以纪律严明、作风文明的队伍创出了一流的工作业绩。多年来，干部队伍只所以没有发生重大违纪违法行为，保证了干部队伍的廉洁勤政，其中于注重作风纪律建设密不可分。我认为要进一步加强作风纪律建设，必须紧扣“四个并举”，强化严格日常管理。扎实推进队伍作风纪律建设，才能有效防范违纪违法行为发生。

（一）要抓班子建设与干部队伍建设并举。“火车跑得快，全靠车头带”，群众看的是干部，说明了领导班子建设的重要性。班子的领导力、向心力、执行力是抓好一切工作的保证。如何抓好班子建设：一是要强化领导班子的思想政治学习。领导班子要坚持学政治理论、学法律法规，用科学理论武装头脑，全面提高理论政策水平，才能增强决策能力、领导能力。二是要坚持民主集中制。进一步完善班子内部议事规则和决策机制，定期召开民主生活会，经常开展批评与自我批评，坚持重大事务，正职讲民主，副职讲集中，切实

提高班子决策的民主化和科学化水平，才能增强班子的执行力。三是要着力提高班子的率先垂范作用。领导是队伍建设的倡导者、组织者，更是实践者，只有领导自觉发挥榜样的力量，才能在队伍中产生感召力。班子成员只有提高自己的领导能力、决策能力、驾驭能力和做群众工作化解社会矛盾的能力，才能以其公正的形象、团结的形象、亲和的形象凝聚人心，带动全体干部职工积极工作。四是着力增强班子的责任意识。班子成员要按照一岗双责要求，做到各司其职，各尽其责，看好自己的门，管好自己的人，严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和诫勉谈话制度，敢于担当，勇于创新，以强烈的责任感、使命感做事业发展的带头人。在抓好班子建设的同时，要同步抓好队伍建设。

一支好的队伍，是带出来的，是管出来的。如何管好队伍，一是要建立健全规章制度，以制度来管人管事。不断增强其科学性、可操作性，实现规范化管理。二是要强化教育培训，提升队伍素质。必须从经常性的思想教育入手，强化“尚法”意识，进一步端正执法思想，转变执法观念，增强服务意识，切实提高为人民服务的自觉性。大力开展政治理论和业务知识学习，开展经常性的岗位练兵，开展业务技能的培训比武，采取灵活多样的方式全面施教，提高党员干部的政治素质和业务素质。三是加强执法监管，提升队伍执法形象。因此要在全局中树立“管理就是服务”的理念，以执

法规范化建设提升队伍形象，提升群众满意率。一方面要从抓执法制度的修订、抓执法质量考评入手，实现对执法过程的全程监督，强化内部监管；另一方面，从政务公开、接受社会监督入手，及时发现整改执法过程中出现的问题，强化外部监管。

（二）要抓激励引导与惩戒教育并举。多年实践表明，队伍的管理既要正面引导，又要反面惩戒，但关键是要有一套行之有效的机制来激励和约束。而我们施行多年的一岗双责、领导包所精细化管理就是通过建立“工作规范化、管理精细化、考核等级化、激励多元化”的考核机制，充分调动工作的积极性、主动性。因此，通过层级管理数量化、质量化的目标管理来加强队伍纪律作风建设。一是要强化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，坚持明查与暗访相结合，每月对服务群众进行明查暗访，每月对队伍、业务、执法等进行全方位的精细考核，做到季度有通报，有讲评。二是要强化“两个挂钩”。一方面要将考核结果与评先评优挂钩。既解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，又能形成能者上、庸者让、劣者下的用人格局。二是要强化推优树典。榜样的力量是无穷的，要通过学习典型的先进事迹，让党员干部感到学有榜样、赶有方向。多开展“争当岗位标兵”等主题活动，通过举办业务知识竞赛，坚持培养、发现先进典型，树立样板。要通过

典型的示范，带动全局人员掀起“比、学、赶、帮、超”的热潮，营造良好氛围，树立队伍正气。

（三）要抓工作作风与生活作风并举。对于工商行政管理工作人员的作风而言，群众更为关注，不但关注八小时之内，而且关注八小时之外。因此，我们要突出一个“严”字，狠抓作风建设，注重对八小时内外一起抓。按照“严格要求、严格自律、严格督查、严肃处理”的管理思路，营造严管的氛围。一是要严格要求党员干部，经常开展党风廉政警示教育。可以将“八条禁令”、“五十二个不准”制成学习材料，要求领导干部熟记于心。分局与各科室签订“加强作风纪律建设承诺书”，严格用车辆管理，杜绝酒、车、赌等违纪问题。二是要严格自律。通过教育意识到违纪违规就会丢工作，“掉饭碗”，甚至影响家庭平安和谐，从而自觉遵守党纪条规，由“要我遵守”变为“我要遵守”，时时做到自律自省。三是要严格督察。除了内部设立专门督察组加强督察外。还要加强与社会各部门联系，强化外部监督，形成强势有效的监督检查合力。四是要严肃处理。在严格督查的基础上，必须狠抓责任追究，一旦发现违纪违规的，一律按队伍管理相关制度处理到位。要通过严管严防严处，全方位促进作风的转变，彻底杜绝违纪违规行为的发生。

（四）要抓刚性规定与人性管理并举。在注重用纪律和制度严格管理的同时，要注重从人性化管理出发，营造和谐 的工作气氛。努力营造一个公开、公平、公正的竞争平台，把那些真正愿意干事、又能干事、业绩突出的优秀人才选拔到领导岗位上来，从而在队伍中营造起一种你追我赶的竞争氛围。

建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，是当前行形势下，政府的要求、人民的期待，只有努力营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的良好氛围，才能在社会上塑造良好的工商行政管理机关形象，才能促进工商行政管理工作各项事业的全面发展。

第三篇：导游政策法规8

一、填空题(每空1分,共20分)

1.解放思想是事实求是、与时俱进的前提和条件、事实求是是解放思想和与时俱进的____________________________,与时俱进是解放思想、事实求是的_____________________________。

2.党的十六届三中全会提出

____________________________，____________________________、协调、可持续的发展观。

3.旅游社分社是指由______________________________设立，以设立社名义开展旅游经营活动、不具有______________________________，其民事责任由设立社承担的分支机构。

4.合同的形式包括：______________________________、______________________________、和其他形式。

5.旅游法的渊源是指旅游法律规范的各种表现形式，具体包括______________________________和______________________________两大类。

6.国内旅行社的注册资金为______________________________，质量保证金______________________________。

7.旅游交通主要由公路、__________、___________、和铁路四大现代交通方式构成。

8.消费者的____________________与_____________________，是消费者权益保护法的两大核心内容。

9.中国公民违反我国《______________________________》规定，非法入境、入境或者伪造、涂改、冒用、转让出境、入境证件的，由公安机关处以警告或者______________________________，以下的拘留处罚;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

10.导游人员有人身权、在权限内调整或______________________________、______________________________、和行政诉讼权四项基本权利。

二、单项选择题(每题1分，共35分)

1.党的()把“三个代表”重要思想写进党章，把它作为我党的指导思想。

A.十五大

B.十六大

C.十七大

D.十三大

2.在社会主义发展阶段的问题上,邓小平作出了我国将处于并长期处于()的科学结论。

A.社会主义阶段

B.社会主义初级阶段

C.共产主义阶段 D.共产主义初级阶段

3.判断各方面工作的是非得失,归根结底,要与()为标准。

A.实践 B.生产力

C.“三个有利于”

D.老百姓满不满意

4.社会主义初级阶段的基本经济制度是()

A.以公有制为基础,多种所有制经济共同发展

B.社会主义市场经济体制

C.按劳分配为主体, 多种分配方式并存

D.计划与市场相结合 5.中国外交政策的更本原则是()

A.和平共处

B.独立自主

C.自力更生

D.尊重主权

6.1988年我国又把()划为经济特区,这是第五个经济特区,也是我国最大的经济特区。

A.深圳

B.厦门 C.珠海

D.海南

7.”一国两制”是()原则的创建性运用和发展,为解决国家争端提供了范例。

A.独立自主

B.和平共处

C.平等互利

D.一个中国

8.()是国内唯一从事旅游救援的专业机构。

A.国际SOS救援中心

B.中国国旅旅行救援中心

C.中国国际红十字会

D.亚洲国际紧急救援中心

9法律关系的客体可以分为()类。

A.一

B.二

C.三

D.四

10.中国云南省第七次代表大会提出的五大支柱产业是指()

A.烟草、旅游、电力、教育、房地产

B.旅游、电力、生物资源开放、运输、教育

C.烟草、旅游、电力、生物资源开放、矿业D.烟草、旅游、电力、生物资源开放、教育

11.()是我国解决民族问题的基本政策,也是我国各民族实现平等、团结、联合的基本政治制度。

A.加强民族团结

B.民族区域自制

C.放对地方民族主义

D.反对大汉族主义

12.当事人订立合同,应该具有()A.相应的经济实力

B.一定的履约能力

C.完备的审批手续

D.相应的民事权利能力和民事行为能力

13.显失公平的民事行为,经()认定,该项民事行为便可变更或撤消。

A.工商行政管理部门 B.消费者协会 C.人民法院

D.仲裁机构

14.()是指合同成立后,在没有履行或者履行过程中,当事人一方行使法定解除权而中止合同。

A.合同的协议解除 B.合同的法定解除

C.合同的自动中止

D.无效合同的产生

15.旅游者到中国旅游,需要申请的是()

A.D字签证

B.T字签证

C.G签证

D.L字签证

16.根据《华人民共和国合同法》的规定,下列不属于违约责任的承担方式的一项是()

A.继续履行

B.采取补偿措施

C.法律诉讼

D.赔偿损失

17.我国法律规定对不办理外国人旅行证、未经批准前往不对外国人开放地的外国人,可以处警告或者()以下罚款。

A.200元

B.1000元

C.500元

D.800元

18.下列不属于世界文化遗产的是()

A.昆明世博园

B.莫高窟

C.武当山古建筑群

D.丽江古城

19.消费者的消费方式不包括()

A.生产需要

B.购买

C.使用商品

D.接收服务

20.根据法律的规定,对经营者的违法经营行为可予以()的行政处罚。

A.警告

B.通报

C.批评教育

D.赔礼道歉

21.取得导游资格证书的,经(),方可持所订立的劳动合同或者登记证明材料,向省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门申请领取导游证。

A.与旅行社订立劳动合同

B.导游服务公司登记

C.与旅行社订立劳动合同,并在导游服务公司登记

D.与旅行社订立劳动合同或者在导游服务公司登记

22.对于()具有导游资格证书的人员,申请导游证的,应当颁发导游证。

A.无民事行为能力或者限制民事行为能力的B.因过失罪而受过刑事处分的 C.身体残疾的D.被吊销导游证的

23.导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中,遇到可能危及旅游者人生安全的紧急情形时,在征得()同意的情况下,可以调整或者变更接待计划,但是应该立即报告旅行社。

A.全体旅行社

B.多数旅行者

C.部分旅行者

D.少数旅行者

24.《云南省旅行社和从业人员管理暂行办法》规定,旅行社聘用的总经理、副总经理及同级管理人员,必须具备()以上学历,且从事旅行社业务不少于3年。

A.中专

B.专科

C.本科

D.研究生

25.导游员李某在带团期间擅自增加购物项目,应当受到旅游行政管理部门暂扣导游证()的处罚。

A.1至3个月

B.3至6个月

C.6个月至一年

D.1年

26.根据《导游人员管理条例》的规定，无导游证进行导游活动的人员，由旅游行政管理部门责令改正予以公告，处()的罚款。

A.1000元以下

B.500元以下

C.500元以上1000元以下

D.1000元以上3万元以下

27.旅游企业法人具备的特征有()

A.独立性

B.独特性

C.统一性

D.个别性

28.质量保证金应保持规定数额,旅行社必须将不足额部分在()天内补足。

A.15天

B.45天

C.60天

D.90天

29.许可证是经营旅游业务的资格证明,它的有效期为()

A.3年

B.5年

C.1年

D.2年

30.在申请设立国际旅行社的过程中,受理申请的旅游行政管理部门,在征得拟设地的()意见,并签署审查意见后,报国家旅游局审批。

A.县级以上旅游行政管理部门

B.市级以上旅游行政管理部门

C.国家旅游行政管理部门

D.省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门

31.国外旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构只能从事()

A.非经营性活动

B.招徕

C.接待

D.订房、订餐和订交通客票

32.申请者应在收到《旅行社业务许可证》的()个工作日内，持批准设立文件和《旅行社业务许可证》到工商行政管理部门领取营业执照。

A.1

5B.30

C.45

D.60

33.旅行社招徕、接待旅游者,应当制作完整的登记记录,保存有关文件、资料等业务档案,以备旅游行政管理部门的核查。其中,出境旅游档案保存期最低为()年。

A.1B.2C.3D.4

34.以下哪项不属于旅行社质量保证金的赔偿范围的是()

A.旅行社团自身过错未达到合同约定的服务质量标准而造成旅游者的经济权益损失

B.旅行社的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者的经济权益损失

C.旅行社破产后造成旅游者欲交旅游费的损失

D.因不可抗力因素或者旅游者本身原因造成旅游者经济损失的

35.旅行社安排的旅游活动及服务档次与协议不符,造成旅游者经济损失的,应退还旅游者合同金额与实际花费的差额,并赔偿()

A.同额违约金

B.该差额10%的违约金

C.全部经济损失

D.实际经济损失

三、多项选择题(每题1分，共15分)

1.社会主义的本质是()

A.解放生产力

B.最终达到共同富裕

C.消灭剥削

D.最终达到共产主义

2.中国共产党的指导思想是()

A.坚持改革开放

B.马克思列宁主义

C.邓小平理论

D.毛泽东思想

3.科学发展观的基本内涵是()A.发展必须全面

B.发展必须协调和可持续性

C.发展必须有重点

D.发展必须坚持以人为本

4.社会主义法制的基本要求是()

A.有法可依

B.有法必依

C.执法必严

D.违法必追

5社会主义文明包括()

A.物质文明

B.精神文明

C.财富文明

D.政治文明

6.中国特色社会主义文化建设的指导思想是()

A.马克思列宁主义

B.毛泽东思想

C.邓小平理论

D.唯心主义 7非公有制经济是社会主义的重要组成部分,包括()A.集体经济

B.私营经济

C.中外合资经营企业

D.外资企业 8《中华人民共和国合同法》的立法宗旨是()A.为了保护合同当事人的合法权益

B.加快经济发展

C.促进社会主义现代化建设

D.提高社会诚信意识

9.省级旅游行政管理部门可以组织评定的是()

A.初级导游

B.高级导游

C.中级导游

D.特级导游

10.国际旅行社经营中华人命共和国境内公民()必须获得国家旅游局批准。

A.出国旅游业务

B.港澳台旅游业务

C.边境旅游业务

D.国内旅游业务

11.外国旅行社在中华人民共和国境内设立常驻机构,必须经国务院旅游行政管理部门批准,该机构只能从事()

A.咨询

B.联络

C.宣传

D.旅游

12导游人员有下列()情形之一的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告.A.导游人员未经旅行社委派,私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务,进行导游活动的

B.导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的

C.导游人员进行导游活动时,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的

D.导游人员进行导游活动时未配戴导游证的

13.年审以考评为主,下列关于导游员考评扣分的说话正确的是()

A.一次扣分达到10分的,不予通过年审

B.累计扣分达到10分的,暂缓通过年审

C.累计被扣8分的,警告批评

D.一次被扣6分的,警告批评

14.旅游价格存在的问题主要有以下几个方面()

A.价格欺诈

B.价格垄断

C.价格歧视

D.价格竞销

15.旅游法律关系的客体包括()

A.人

B.行为

C.物

D.非物质财富

四、简述题(每题5分,共10分)

1.什么是消费者的公平交易权?为保障旅游消费者公平交易权的实现,经营者必须做到那些要求?

2.”十一五”期间如何完善旅游产业体系?

五、案例分析题(每题10分，共20分)

一、1999年7月，昆明某国内旅行社组织接待了从外地来昆明旅游的一个26人的团队，在参观游览过程中，作为地陪的高某为了增加计划外的游览项目，减少计划项目的游览时间。对此许多游客非常不满，并向导游提出批评。但高某一再对客人说，大家到昆明来一次不容易，既然来了就应该多看一些景点。在征得少数客人同意的情况下，强行对每位客人加收了200元钱，增加了四个景点。在团队活动期间，高某还向客人兜售了世博会纪念币1O套，共计1000元人民币。由于夏天气候炎热，加上团队老人较多，有的老人体力不支。故此，许多客人感到在计划景点的参观时间太少太仓促，体力消耗大，出钱买罪受，对高某的行为表示强烈不满。旅游结束后，该团客人集体签名向旅游行政管理部门投诉，并要求对导游高某进行处罚。

请根据有关的旅游法规回答下列问题：

(1)导游高某的行为违反了哪些规定?

(2)旅游行政管理部门应根据哪些规定对该导游员进行处罚?委派该导游的旅行社是否应当受到相应处罚?

二、1998年6月底，某市旅游局质监所收到旅游者张某等11人的投诉，称经导游员王某的介绍于本月初参加了某旅行社组织的海南环岛观光5日游，每人缴纳旅游费用2100元，由王某担任该团导游员;但在海南住地安排的宾馆及餐饮标准与协议约定的不相符合。原定的二星级宾馆实为一星级宾馆，且地理位置偏僻，餐饮标准也低于原定标准。经市质监所核查，该“旅行社”是由某旅行社两名工作人员与某公司业务员拼凑的、未获得主管部门批准和工商部门注册登记的无证旅行社。王某为另一旅行社的合法导游员，因担任该团全陪而获得导游费1000元。

(1)根据有关法律、法规的规定，对该“旅行社”责任人应怎样处罚?

(2)依照《导游人员管理条例》，导游员王某应承担什么样的责任?

答案

一、填空题

1.客观基础 必然要求

2.以人为本 树立全面

3.旅行社 独立的法人资格

4.书面形式 口头形式

5.国际渊源 国内渊源

6.30万元 10万元

7.航空 水运

8.权利 保护措施

9.出入境管理法 10月

10.变更接待计划权 行政复议权

二、单项选择题

1.B 2.B 3.C 4.A 5.B 6.D 7.B 8.B 9.C 10.C 11.B 12.D 13.C 14.B 15.B 16.C 17.C 18.A 19.A 20.A 21.D 22.B 23.B 24.B 25.B 26.D 27.A 28.C 29.A 30.A 31.A 32.D 33.C 34.D 35.B

三、多项选择题

1.ABC 2.BCD 3.ABD 4.ABC 5.ABD 6.ABC 7.BCD 8.AD 9.AC

10.ABC 11.ABC 12.ABC 13.ABD 14.ABC 15.BCD

四、简述题

1.旅游消费者的公平交易权是指旅游消费者在购买商品或者接受服务时享有获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件的权利.为保障旅游消费者公平交易权的实现,经营者必须做到(1)自觉履行合同义务:

(2)履行出具购货凭证或服务单据的义务:

(3)旅游经营者在收取旅游费用时,应严格遵守国家有关价格的法律、法规和政策、执行有关旅游收费标准.2.(1)促进入境旅游、处境旅游、国内旅游三大市场协调发展;

(2)完善旅游产品体系和目的地体系

(3)加快完善协调配套的旅游要素体系;

(4)建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系.(5)加快建设旅游人才体系.五、案例分析

1、(1)根据《导游人员管理条例》对导游人员义务的规定，导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行和游览活动，不得擅自增加或减少旅游项目或者中止导游活动。导游人员在进行导游活动中，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品;以上两项均属于导游人员应尽的义务。

(2)旅游行政管理部门应根据《导游人员管理条例》对上述违规行为的处罚规定对高某及旅行社进行处罚：导游人员擅自增加或者减少旅游项目的，由旅游行政管理部门责令改正，暂扣导游证3～6个月;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告。该《条例》还规定：导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品，由旅游行政管理部门责令改正，处1OOO元以上3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。

2、(1)根据《旅行社管理条例》规定，未取得旅行社业务经营许可证，经营旅游业务的，由旅游行政部门责令其停业整顿，没收非法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款。

(2)根据《导游人员管理条例》的规定，导游从员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他方式直接承揽导游业务，进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门吊销导游证并予以公告。根据这一规定，导游员王某虽为另一旅行社的合法导游员，但其未经合法旅行社委派，视同私自承揽导游业务，应责令王某改正，并处相应罚款，同时没收其1000元的非法所得。

第四篇：导游英语 (8)

Chinese cities

The construction of the Chinese cities began 5,000 years ago at least, and the ancient Chinese cities generally fell into two types: capital and ordinary cities.The ancient capitals were all laid out with the imperial palace as the center, and civilian residences in the surrounding areas;and the ordinary cities took the local administration seats of the prefectures and counties at the core, with the temples and civilian residences in the nearby areas.It is the concrete reflection of the feudal hierarchy in the construction of the Chinese cities.Now China has only seven well-preserved ancient cities, i.e., xi’an, Nanjing, Jingzhou, Xiangyang, Xingcheng, Pingyao and Chongwu, of which xi’an and Nanjing once serves as the capital cities.In ancient China, building a city attached great importance to the military defense works.Usually, a city was encircled by high walls, which was bordered by a moat.The high city walls and wide moat were built for the safety of the city.Most of the old cities are square or rectangular;city gates were built on the four sides of the city walls;and on each city gate stood a majestic tower.In the daytime, the city gates were wide open;and at night they were all closed, making the people in the cities feel tranquil and safe.The Drum and Bell towers stood in the center of a city.In the morning, the bell was tolled;and at night the drum was beaten.In the city, the streets in the shapes of “+” or chessboard were built.In the land of water in south china, the streets and lanes by water are linked with the rivers outsides of the city, with convenient transportation facilities by land and water.Now most of the ancient cities of the past dynasties have disappeared, leaving only some ruins.Only a small number of ancient cities that still exist are the city wonders of China.The new cities in China have sprung up like bamboo shoots after a spring rain throughout the country.(From the Marvels of China)

第五篇：国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见

国家税务总局关于进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的意见 国税发[2012]53号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的有关精神和工作部署，结合税收工作实际，就进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展提出如下意见：

一、充分认识进一步贯彻落实税收政策促进民间投资健康发展的重要意义

民间投资是促进我国经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。进一步鼓励和引导民间投资健康发展，对于增强经济发展活力、改善民生和促进社会和谐具有重要意义。中央高度重视民间投资发展，国务院于2010年5月发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发[2010]13号），2012年3月批转发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发[2012]12号）将“抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则”列为一项重要任务。税收政策是国家宏观调控的重要工具，在鼓励和引导民间投资中发挥着重要作用。各级税务机关要充分认识发展民间投资的重要性，坚决贯彻执行中央决策部署，认真落实好有关税收政策，积极发挥税收职能作用，促进民间投资健康发展。

二、不断加大税收政策落实力度

为便于各级税务机关全面贯彻落实鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策，国家税务总局对现行税收政策规定中涉及民间投资的优惠政策进行了系统梳理，汇总形成了《鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策》（见附件，以下简称《税收政策》）。各级税务机关要以《税收政策》为指引，采取切实有效措施，认真抓好贯彻落实。要牢固树立不落实税收优惠政策也是收过头税的理念，绝不能以收入任务紧张等为由不落实税收优惠政策。凡是符合政策规定条件的，要不折不扣地执行到位，确保纳税人及时足额享受税收优惠。对民间资本和国有资本享受税收优惠政策，要做到一视同仁，营造公平竞争的税收环境。

三、切实加强税收政策宣传辅导

《税收政策》涵盖引导和鼓励民间资本进入基础产业和基础设施领域等六大类33项，涉及面广，政策内容多。各级税务机关要进一步加强学习培训，使广大税务干部熟悉和掌握《税收政策》的有关内容。要加强对纳税人的宣传辅导，通过办税服务厅、税务网站、12366纳税服务热线等多种途径向纳税人广泛宣传《税收政策》。要根据纳税人的特点，细分纳税人类型，突出政策解读、办税流程等方面的宣传，帮助纳税人准确理解和及时享受相关税收政策。

四、认真抓好税收政策落实情况的督促检查和跟踪问效

为确保《税收政策》落实到位，各级税务机关主要负责同志要高度重视，分管领导要具体负责，有关部门要加强协调和指导，基层要认真落实，形成长效工作机制。要加强督促检查，定期对落实情况进行通报。要跟踪税收政策执行情况和实施效应，定期开展分析评估。要加强调研反馈，及时了解执行中遇到的问题，研究提出调整和完善税收政策的建议,更好地促进民间投资健康发展。

附件：鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策.doc

国家税务总局

二○一二年五月二十九日

鼓励和引导民间投资健康发展的税收政策

一、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域的税收政策

（一）企业从事〘公共基础设施项目企业所得税优惠目录〙内符合相关条件和技术标准及国家投资管理相关规定，自2008年1月1日后经批准的公共基础设施项目，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（〘财政部 国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知〙，财税〔2008〕46号）

（二）凡是在基建工地为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋，不论是施工企业自行建造还是由基建单位出资建造交施工企业使用的，在施工期间，一律免征房产税。

（〘财政部 税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定〙，（1986）财税地字第8号）

（三）单位和个人提供的污水处理劳务不属于营业税应税劳务，其处理污水取得的污水处理费，不征收营业税。

（〘国家税务总局关于污水处理费不征收营业税的批复〙，国税函〔2004〕1366号）

（四）对水利设施及其管护用地（如水库库区、大坝、堤防、灌渠、泵站等用地），免征土地使用税。

（〘国家税务局关于水利设施用地征免土地使用税问题的规定〙，（1989）国税地字第14号）

（五）销售自产的再生水免征增值税。再生水是指对污水处理厂出水、工业排水（矿井水）、生活污水、垃圾处理厂渗透（滤）液等水源进行回收，经适当处理后达到一定水质标准，并在一定范围内重复利用的水资源。再生水应当符合水利部〘再生水水质标准〙（SL368—2006）的有关规定。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（六）对污水处理劳务免征增值税。污水处理是指将污水加工处理后符合GB18918—2002有关规定的水质标准的业务。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（七）销售自产的以垃圾为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退的政策。垃圾用量占发电燃料的比重不低于80%，并且生产排放达到GB13223—2003第1时段标准或者GB18485—2001的有关规定。所称垃圾，是指城市生活垃圾、农作物秸秆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（八）销售自产的利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退50%的政策。

（〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙，财税〔2008〕156号）

（九）属于增值税一般纳税人的县级及县级以下小型水力发电单位生产销售自产的电力，可选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税。小型水力发电单位，是指各类投资主体建设的装机容量为5万千瓦以下（含5万千瓦）的小型水力发电单位。

（〘财政部 国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知〙，财税〔2009〕9号）

二、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域的税收政策

（十）开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税、印花税。

(〘财政部 国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知〙，财税〔2008〕24号)

三、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的税收政策

（十一）对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入，免征各项税收（2008年1月1日以后，不包括企业所得税）。

对非营利性医疗机构自产自用的制剂，免征增值税。

对非营利性医疗机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

（〘财政部 国家税务总局关于医疗卫生机构有关税收政策的通知〙，财税〔2000〕42号）

（十二）医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务免征营业税。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第八条，国务院令第540号）

（十三）符合条件的非营利组织的收入，为免税收入。

（〘中华人民共和国企业所得税法〙第二十六条）

（十四）对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。

对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。

企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。

（〘财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知〙，财税〔2004〕39号）

（十五）对规定的科学研究机构和学校，以科学研究和教学为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的科学研究和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

（〘财政部 海关总署 国家税务总局关于科学研究和教学用品免征进口税收规定〙，财政部 海关总署 国家税务总局令第45号）

（十六）养老院、残疾人福利机构提供的育养服务，免征营业税。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第八条，国务院令第540号）

（十七）养老院占用耕地，免征耕地占用税。

（〘中华人民共和国耕地占用税暂行条例〙第八条，国务院令第511号）

（十八）对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产暂免征收房产税。

（〘财政部 国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知〙，财税〔2000〕97号）

（十九）纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书馆举办文化活动的门票收入，免征营业税。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第八条，国务院令第540号）

（二十）广播电影电视行政主管部门（包括中央、省、地市及县级）按照各自职能权限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。

出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。

文化企业在境外演出从境外取得的收入免征营业税。

在文化产业支撑技术等领域内，依据〘关于印发〖高新技术企业认定管理办法〗的通知〙（国科发火〔2008〕172号）和〘关于印发〖高新技术企业认定管理工作指引〗的通知〙（国科发火〔2008〕362号）的规定认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。

出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年，下同）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，可以作为财产损失在税前据实扣除。

为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。

（〘财政部 海关总署 国家税务总局关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知〙，财税〔2009〕31号）

（二十一）纳税人从事旅游业务的，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或者个人的住宿费、餐费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额。

（〘中华人民共和国营业税暂行条例〙第五条，国务院令第540号）

四、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的税收政策

（二十二）金融企业根据〘贷款风险分类指导原则〙（银发〔2001〕416号），对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后，按照规定比例计提的贷款损失专项准备金，准予在计算应纳税所得额时扣除。

（〘财政部 国家税务总局关于金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策的通知〙（财税〔2009〕99号），〘财政部 国家税务总局关于延长金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金税前扣除政策执行期限的通知〙（财税〔2011〕104号））

（二十三）〘国家税务总局关于发布〖企业资产损失所得税税前扣除管理办法〗的公告〙（国家税务总局公告2011年第25号）

（二十四）自2009年1月1日至2013年12月31日，对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征营业税；对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额。对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入，在计算应纳税所得额时，按90%比例减计收入。

自2009年1月1日至2015年12月31日，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区、旗）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入减按3%的税率征收营业税。

（〘财政部 国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知〙（财税〔2010〕4号），〘财政部 国家税务总局关于延长农村金融机构营业税政策执行期限的通知〙（财税〔2011〕101号））

（二十五）列名的中小企业信用担保机构，按照其机构所在地地市级（含）以上人民政府规定标准取得的担保和再担保业务收入，自主管税务机关办理免税之日起，三年内免征营业税。

（〘工业和信息化部 国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单及取消名单的通知〙（工信部联企业〔2010〕462号），〘工业和信息化部 国家税务总局关于公布免征营业税中小企业信用担保机构名单有关问题的通知〙（工信部联企业〔2011〕68号））

五、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的税收政策

（二十六）试点企业将承揽的运输业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他运输企业的运费后的余额为营业额计算征收营业税。

试点企业将承揽的仓储业务分给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去付给其他仓储合作方的仓储费后的余额为营业额计算征收营业税。

（〘国家税务总局关于试点物流企业有关税收政策问题的通知〙，国税发〔2005〕208号）

六、推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收政策

（二十七）〘国家税务总局关于印发〖企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）〗的通知〙（国税发〔2008〕116号）

（二十八）企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加计扣除。

（〘中华人民共和国企业所得税法〙第三十条）

（二十九）企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的，可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（〘中华人民共和国企业所得税法〙第三十二条）

（三十）企业从事公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

（〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第八十八条，国务院令第512号）

（三十一）企业以〘资源综合利用企业所得税优惠目录〙规定的资源作为主要原材料，生产国家非限制和禁止并符合国家和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额。

前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于〘资源综合利用企业所得税优惠目录〙规定的标准。

（〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第九十九条，国务院令第512号）

（三十二）企业购置并实际使用〘环境保护专用设备企业所得税优惠目录〙、〘节能节水专用设备企业所得税优惠目录〙和〘安全生产专用设备企业所得税优惠目录〙规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税结转抵免。

（〘中华人民共和国企业所得税法实施条例〙第一百条，国务院令第512号）

（三十三）〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知〙（财税〔2008〕156号）、〘财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知〙（财税〔2009〕163号）、〘财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知〙（财税〔2011〕115号）规定的有关资源综合利用、环境保护等优惠项目。