着力调解促和谐

第一篇：着力调解促和谐

着力调解促和谐

我局在处理劳动人事争议工作中坚持调解优先的原则。目前已经形成案外调解、庭前调解、庭中调解、庭后调解、履行调解的制度，始终把调解贯穿于劳动争议处理的全过程。通过宣传政策、说服教育、讲清得失，耐心引导争议双方当事人既要尊重事实、尊重法律，又要讲求情感、互谅互解，努力把双方的矛盾纠纷解决在仲裁调解程序中。今年1-2月受理劳动争议案件12件，已处理的案件中调解成功率达到65%以上。通过调解解决劳动争议和及时有效履行调解协议，促进了双方当事人的和谐关系，维护了双方的合法权益，减少了不必要的诉讼之累。

劳动关系调解仲裁股 2012年2月29日

竹子虚心自待，坚韧不拔，刚直不阿，宁折不弯的形态品格，长期影响并成为**人民人格和美学精神的一种象征。

竹子无牡丹之富丽，无松柏之伟岸，无桃李之娇艳，但它虚心文雅的特征，高风亮节的品格为人们所称颂。它坦诚无私，朴实无华，不苛求环境，不玄耀自己，默默无闻地把绿荫奉献给大地，反财富奉献给人民。

一是坚持与时俱进。二是坚持以人为本。以人为本是质监文化建设和队伍建设的切合点，通过质监文化建设这个载体，认真开展思想、文化和业务技能的学习教育活动，培养质监干群爱岗敬业、创优争先、无私奉献的精神。激励干群自觉参与到质监文化建设中来，充分发挥干群的主观能动性，形成人人参与，共促质监文化建设的强大动力。三是坚持服务大局。质监文化建设以服务地方经济发展大局为目标，以不折不扣地履行质监职能为已任，始终围绕地方政府的发展战略，在服务、监管等方面做出实绩，不断深化质监文化内涵。四是坚持追求卓越。不断追求卓越，让质监人用追求卓越的激情，以自己的光辉业绩推进质监事业向更高的水平发展

第二篇：个人调解室 创新促和谐

个人调解室 创新促和谐

----杨庙乡“庆辉调解工作室”经验交流材料

人民调解工作是社会管理工作的主要内容之一，同时也是维护社会稳定的重要一环。为进一步拓宽人民调解工作领域，积极探索人民调解新模式，促进社会和谐稳定，杨庙乡经过一年多的探索，成立了首个以个人名义命名的调解工作室---“庆辉调解工作室”。调解室的工作程序和规章制度健全，个人调解工作的人性化、亲和力和说服力表明，个人调解工作室在化解基层矛盾纠纷，促进社会和谐方面产生了良好的社会效果，成为了维护我乡社会和谐稳定的又一道防线。

一、创建个人调解工作室，是人民调解工作形势发展的需要，也是加强和创新社会管理的有益尝试。

我们说的人民调解都是以基层（村级）为单位的调解组织，而“庆辉调解工作室”是以个人名字来命名的，它既不属于党政机关、事业单位，也不属于社会群团、村民自治组织。村民们有共同的“知识”背景，有近似平等的社会地位，组建由群众认可，有丰富调解工作经验的个人领衔的个人调解工作模式，对于调解人民内部矛盾，维护社会和谐有着不可替代的作用，同时也是现阶段人民调解工作组织的有力补充。在村民内部，调解人的权威容易树立，纠纷双方基于血缘、亲情、人情、道德、伦理和舆论压力，也会使调解的结果得以实现。比起以村居为单位的基层人民调解自治组织，他们更能被群众认同，更能贴近群众、说服群众，解决一些政府（行政）部门不好或很难解决的问题。

二、选准带头人，突出个人调解室的“个人”效应。

今年58岁的孟庆辉，是原杨庙居委会支部书记兼调委会主任。从事民事调解工作已有28年时间。他使一起起矛盾纠纷化干戈为玉帛，被群众亲切地称为“大老孟”。

杨庙居委会辖区内有党政机关4家，机关单位8家，还有1个农科站，2个农贸市场。共有2184户居民，247家商住户，4497人，其中流动人口155人，社情民情较为复杂。一些鸡毛蒜皮的小纠纷如

果调解不好，就有可能导致上访甚至流血事件的发生，影响社会稳定。凭着28年的基层工作经验和在群众中的威望，孟庆辉总能把大事化小、小事化了。

以孟庆辉同志个人名义成立的调解工作室不止孟庆辉一人，还有两位在这里也要介绍一下。一位是原杨庙棉站的退休职工杨运友，一位是孟庙村民，热心为群众办事的“大老支”孟祥好。他们三人都热心社会公益事业，在群众中的威望都很高。他们人熟、地熟、情况熟，街坊邻里、乡里乡亲的有个什么纠纷，都愿意找他们来调解处理，只要他们一到场，哪怕吵得不可开交的纠纷双方当事人也都能立马安静下来，即使是频临激化的矛盾纠纷，只要“大老孟”“大老支”们往前一站，就能起到“震场”“压轴”的作用。“庆辉调解工作室”成立至今，已调解纠纷48起，今年调解纠纷18起，调解成功率100%。

三、“庆辉调解工作室”的组织架构

“庆辉调解工作室”虽然是以其个人名字来命名的，但它是乡调委会为民服务的延伸，业务上在乡司法所的指导下开展工作。为保证调解室规范、有序地运作，确保调解质量，调解室在乡司法所的指导下制订了相关的工作制度，确保有章可循规范操作。

“庆辉调解工作室”的主要职责是调解纠纷。其主要任务是：受理本辖区内的民间纠纷的调解。配合综治工作中心、司法所处理人民群众各类矛盾纠纷的来信、来访问题。开展法律、法规、规章和政策的宣传，教育辖区居民、外来务工人员遵纪守法，提高法律素质和尊重社会公德的意识。

为了扶持工作室的正常运作，经乡党委、政府研究决定，为调解室的3名成员每人每月按照300元的标准发放基本办案补助，并根据纠纷调解的难易程度，规定了“以案定补”的档次和标准，提交党政联席会议研究决定发放。

四、“庆辉调解工作室”突显个人调解的人性化、亲和力和说服力，真正为个人调解室的发展打下坚实的群众基础。

矛盾纠纷的调解要做到自愿调解是很不容易的，要打破这一局面，首先是要求调解员是群众的贴心人，调解员必须具备公正的品质，真诚的态度，要出于公心，不徇私情，当事人信任你了，你就有了调处的工作位臵、权利。

杨庙居委会孟圩组村民任士龙与同组的曾彩学因建房地界发生纠纷。一方认为盖在自己地界上与他人无关，一方认为没有留出一定的间距，自己权益被侵害，双方各执一词，互不相让。孟庆辉得知此事后，主动上前调处，阐述邻里和睦的重要性，用亲情、乡情来感化他们，最终双方各让10公分。

调解矛盾纠纷实际上是做人的工作，特别是复杂疑难的矛盾纠纷，要耐心倾听双方当事人的细叙，才能查清事实真相，找出纠纷原因、争执的焦点，然后用亲和力做当事人的思想沟通协调工作，达到提升当事人的思想认识，促进互谅互让的目的。

田湖村村民王占峰与同村村民孟素玲因陈年旧怨发生打架，为争一时之气，在医药费给付问题上发生纠纷，曾多次上访，甚至起诉至法院。调解室接到乡综治工作中心的指派后，孟庆辉和调解室的成员经多次调查了解，梳理事件的来龙去脉，理清缘由后，孟庆辉从法、理、情等多方面摆事实、讲道理、说人情，使双方明了只有积极配合处理纠纷才有助于事态发展，最终使双方握手言和并达成各自产生的医药费各自承担、撤销法院诉讼和反诉讼、不继续为此事闹矛盾找别扭的协议。

事实证明，孟庆辉本人在调解中的群众威望和公信力，同时通过苦口婆心的教育，显示了个人调解的柔性化和亲和力，真正做到了动之以情、晓之以理，最终顺利促成了矛盾纠纷的化解。

五、深化内涵，拓展外延，积极探索社会管理创新。

当前的人民调解，政府的主导作用依然很强。政府通过人民调解来达到间接管理社会的目的，所以，人民调解是在接近公权和加强自治这两个对立的取向之间的一种平衡。这就使得象“庆辉调解工作室” 虽然接受乡人民调委会的领导，乡党委、政府也给予他们发放基本的办案补助，实行“以案定补”，但调解工作室仍旧是自发性和民间性，调解员也仍是普通群众中的一员。但至少说明了它已经与传统的人民调解委员会更多了一份民间色彩，可以说已经开始显现出人民调解自

治化、社会化的雏形。这也体现了人民调解委员会自身的民间性及其社会功能，符合《人民调解法》规定的人民调解组织的群众性，也是个人调解工作室将来的发展方向。

个人、家庭的和谐是构建社会和谐的基石，在社会转型期，新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加的形势下，问题能否解决在基层，矛盾能否化解在内部，隐患能否消除在萌芽，“庆辉调解工作室”的成立，就是我们对新形势下调解人民内部矛盾纠纷的一个探索和尝试。“庆辉调解工作室”的创立，丰富了基层调解工作的内涵和模式，是“大调解”机制的延伸和升华。

小小的调解室，调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是执政根基。

第三篇：晋江“大调解”机制促社会和谐

晋江“大调解”机制促社会和谐

泉州市人民政府公众信息网[2011-07-12]来源：晋江市

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核心提示

去年10月，晋江被确定为全国社会管理创新综合试点。作为福建省唯一的试点单位，在面对社会矛盾纠纷呈现综合性、复杂化等特点，依靠单一的调解手法较难达到和谐稳定的最佳效果的难题时，晋江致力于构建由党委、政府统一领导，综治部门组织协调，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既各自发挥作用又相互衔接配合的社会矛盾纠纷大调解工作机制。

建立人民调解人才库

成立专业性调委会

今年3月份，晋江成立了“大调解”工作领导小组，优先保障了“大调解”体系的核心领导机构，并下设市“大调解”办公室和市矛盾纠纷排查调处联动中心，使得“大调解”体系建设有了明确载体。

在充分征求意见的基础上，晋江出台了四份文件，分别是《关于全面构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的意见（试行）》、《关于深化多元纠纷解决机制的实施办法（试行）》、《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（试行）》、《关于建立人民调解人才库的实施意见（试行）》，这四份文件从“大调解”体系的整体框架构成、联动机制健全、具体指导意见、调解人才储备等四方面全面搭建起框架，形成相对完整的理论体系。此外，晋江重点抓好人才储备，全面调整充实镇级和市级行业性调委会专职调解员队伍建设。在19个镇、街道配备30名专职调解员，同时按照《关于建立人民调解人才库的实施意见（试行）》方案要求，“老中青”三结合，按照150人规模建立起人民调解人才库，探索专业专职人员进调委会的新路子。同时，成立专业性调委会，继医疗纠纷调委会成立后，在陈埭镇成立商会商务调委会，在交警大队成立道路交通损害赔偿纠纷调委会和调解室，在华泰社区成立物业纠纷调委会。这些调委会的成立，实现行政调解和人民调解有机融合。利用城市网格化管理中心

实行“一站式”服务

晋江矛盾纠纷排查调处联动中心建设正如火如荼推进，不久之后即可投入使用。根据《晋

江市关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（试行）》，市级矛盾纠纷排查调处联动中心工作平台与市人民法院、人民检察院等部门调解矛盾纠纷实现衔接，镇（街道）矛盾纠纷调处指挥联动中心挂靠在综治信访维稳工作中心，与基层法庭、派出所、司法所等派出机构调解矛盾纠纷实现衔接，村（社区）调委会与群众“一站式”服务窗口或警务室调解矛盾纠纷实现衔接。

此外，晋江着手研发“大调解”管理平台软件。该管理平台将和晋江城市网格化管理监督指挥中心合并，集信息上报、过滤、评估、预警、督查、联动的后台服务和可供市民查阅的网站门户于一体，并延伸到晋江各类基层调委会，完善市、镇（街道）、村（社区）、自然村（村民小组）、企业五级信息报送网络。

晋江矛盾纠纷排查调处联动中心的设立，以及“大调解”管理平台软件的研发，凸显了六大特色：方便群众，实现矛盾纠纷早受理；明确职权，解决了权责分离问题；整合力量，化解矛盾实行“一站式”服务；主动介入，下好维稳先手棋；实现无缝对接，实现多种调解方法融合；科技助力，矛盾纠纷及时处置。

第四篇：以调解促和谐案结事了

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以调解促和谐案结事了

为了贯彻和落实中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于《构建与推进“大调解”工作体系,以及充分发挥司法调解在“大调解”体系中的主导作用的意见》,结合“三大主题”、“深入学习实践科学发展观”的重要活动,探索和建立完善我县大调解工作机制,把人民调解、司法调解、行政调解结合起来,把各种矛盾化解在基层,纠纷消灭在萌芽或初始状态,全面构建平安、和谐松潘,推动松潘经济社会全面、协调、可持续发展。在调解工作中,松潘县法院取得了一些经验。2009年7月县人民法院再次深入乡镇进行调查、了解。

一、加强司法调解工作的基本经验和主要成果。

调解是化解矛盾纠纷最有效、最彻底的手段,但要调解好案件,并充分发挥司法调解在“大调解”中的主导作用,必须有一支政治坚定、业务精通,甘于奉献的法官队伍。

(一)以提高司法能力为目标,加强队伍建设

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一是常抓宗旨教育,转变队伍形象。加强思想政治教育。结合“大学习、大讨论”、“三大主题”以及“深入学习实践科学发展观”等活动,坚持以“三个至上”为工作指导思想,认真学习、认真反思,深刻查找过去干警在政治敏锐性、政治判断力、组织纪律、工作纪律、生活作风等方面存在的问题。

1、加强政治理论的学习,树立正确的世界观、人生观、价值观。

2、狠抓理想、宗旨教育,规范自己的言行。

3、开展交心谈心,掌握思想动态,净化人的心灵。

4、鼓足奋发向上的士气,振作精神,树立法院新形象。

二是注重制度建设,狠抓廉政建设。松潘县人民法院党组把以规范各项制度,以制度约束干警行为作为抓管理工作的有效手段,充实和完善了党风廉政建设、行政后勤管理、审判、执行等方面的55个规章制度。建立了院党组“四个必谈”(职务晋升或者工作调动时必谈,有不廉洁行为或者违纪苗头时必谈;有群众反映或者信访举报一般问题时必谈;组织安排承担某项重大任务时必谈)的廉政教育谈话制度,以达到通过廉政谈话,有效遏制违法违纪现象的发生。为加强廉政建设的外部监督制约机制,特邀人民代表、政协委员和社会各界人士组成的执法执纪监督员,对松潘县人民法院的各项工作进行监督。适时对干警进行正反两方面的典型教育,引导干警不断增强职业道德意识和自律意识。在开展“主题”活动过程中,收到“维护公正、司法为民”等内容的锦旗2面、感谢信10封。

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三是强化培训工作,提升干警素质。去年以来,我院利用周五时间开展全院的政治、业务学习,建立了以院长、副院长、审判经验丰富的资深法官轮流讲座的形式讲授业务知识、分析探讨案例的业务学习制度;先后安排了23人次到国家法官学院、省法官学院、州委党校等地进行政治业务学习和专业技能培训;鼓励干警自学和参加学历教育,支持干警参加国家司法考试;播放全国影响重大、案情复杂的庭审光碟和组织庭审观摩,增强审判实践经验。通过采取不同方式的学习培训和“3.14”、“3.16”事件,“5.12”特大地震的考验,干警的政治业务素质得到了全面提升。

四是整合审判资源,成立审判中心。为进一步提升审判工作效率,我院结合审判人员严重缺乏的实际,将民事审判一庭、民事审判二庭、行政审判庭三个业务庭进行合署办公,成立民行审判中心,凡涉及民事案件、行政案件均由审判中心合理调配审判人员进行审理,审判资源得到有效利用。

五是加强人民陪审,增强司法民主。根据全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》的要求,四名人民陪审员,积极参与我院各项审判工作。在邀请人民陪审员参加我院学习培训的同时,为每位人民陪审员征订《人民法院报》等报刊,以提供学习和交流的平台。

(二)认真做好审执工作,推动“两个加快”

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一是以维护社会稳定、增强群众安全感为重点,加强刑事审判工作。牢固树立“稳定压倒一切”的思想,坚持“严打”方针不动摇,严格执行《刑法》和《刑事诉讼法》。准确把握和正确贯彻“宽严相济”的刑事政策,真正做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪。同时,加强刑事附带民事案件民事部分的调解工作,依法惩治犯罪行为,充分保障受害人的合法权益,最大限度地减少对抗,促进和谐。通过“严打”震慑了犯罪分子,维护了社会稳定。没有一件超期羁押和超审限的案件,审结率达到100%。

二是以化解矛盾纠纷、促进科学发展为重点,加强民事审判工作。在民事审判工作中,松潘县人民法院适时调整民事审判工作思路。按照“能调则调,当判则判,调判结合,案结事了”的原则,把诉讼调解工作贯穿于审判全过程。积极探索调解新机制,创新调解方法,拓宽调解渠道,加大调解工作力度,不断提高案件调结率,以达到定纷止争,促进和谐的目的。结案率95.5%,调解率达95.3%。成为了全省法院民事案件调解率的典范,得到了省委常委、政法委书记的肯定。

充分发挥基层法庭前沿阵地作用。松潘县人民法院下设五个基层人民法庭,在审判工作中,坚持“面向农村、面向群众、面向基层”的要求,使矛盾纠纷解决在田间地角、乡村民寨,充分体现调解促和谐、案结事了保稳定。同时加强诉前调解与人民调解工作的对接,主动与乡、法律咨询s.yingle.com

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镇基层调解组织联系,指导人民调解工作的开展,通过诉前调解和人民调解工作的对接,使大量的民事纠纷得到了处理,审结率和调解率均达到100%,真正促进了农村的安定和谐,也充分发挥了基层人民法庭的前沿阵地作用,为建设社会主义新农村起到了重要作用。

三是以保障群众合法权益、破解执行难题为重点,加强执行工作。“执行难”问题是长期困扰法院工作的难点,也是社会关注的热点。为树立司法权威,提升司法公信力,松潘县人民法院始终坚持党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合、法院主办的原则,主动向党委汇报工作中存在的困难和问题,通过积极主动的协调,在各有关部门的通力协作下,执行工作得到了大力的提升,执行环境得到了很好的改善,执结率达到71.2%。处理好严格执法、依法执行与维护社会稳定的关系。既严格依法执行,又充分考虑被执行人的履行能力,避免盲目执行、执行过激而造成不稳定因素,无一件影响稳定的执行案件发生。工作中注重做好被执行人的思想工作,坚持以法约人、以理服人、以情感人,使双方达成执行和解,被执行人能自动履行义务。在县政府的支持下,建立了特困群体案件执行救助基金,注重对社会弱势群体和困难群众权益的保护,充分发挥特困群体执行救助基金的作用。全年共实行执行救助6件6人,金额达1.1余万元。

四是以保障公民权益、促进依法行政为重点,加强行政审判工作。我院始终坚持监督与支持并重的行政审判原则,积极支持行政机关依

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法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

1、通过各种形式和方法进行行政诉讼法律的宣传和行政审判工作的调查研究。

2、积极配合国土、建设等行政执法部门对违规建房、城市拆迁的疏导和协调工作,及时化解矛盾,维护行政执法部门的执法权威,推动建设进程。维护人民群众的合法权益。

五是以方便群众诉讼、为民排忧解难为重点,加强立案信访工作。立案信访工作是党通过审判机关联系、沟通人民群众的一个重要渠道。松潘县人民法院从以下几个方面加强了立案信访工作。

1、立案释明和诉讼风险提示。将如何申请立案、委托代理人、申请回避、举证质证等内容汇编成小册子,发放给当事人。

2、强化立案审判职能,特别是重视做好立案调解工作,努力把矛盾化解在诉讼的起始阶段。

3、积极推行初访首问责任制、院领导预约接待制、限时回复制,实施“接待、记录、疏导、反馈、协调”的信访流程管理,保证来信、来访件件有着落,事事有回音,确保工作实效。

4、充分关注贫困群众的司法需求,对于符合司法救助的对象,在诉讼费上依法实行缓、减、免。

5、坚持以“案结事了、息诉罢访”为工作目标,扎实推进矛盾纠纷的化解,努力使上访人员息诉罢访。通过说服疏导,消除了不稳定因素,使申诉的群众诉求有门。连续两年实现了“零”上访工作目标,为我县灾后恢复重建营造了和谐稳定的社会环境

二、当前构建“大调解”工作体系现状和主要存在的问题

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(一)基层“大调解”工作现状分析。

从大局来看社会安定和谐,但是影响基层社会稳定的矛盾纠纷依然比较突出,“大调解”工作的任务仍然十分繁重。

一是矛盾纠纷呈多元化格局。以往农村矛盾主要以婚姻家庭、邻里、土地纠纷为主、随着社会主义民主法制建设的加强,人民群众法律和维权意识增强,农村矛盾纠纷类型发生了较大转变。如移民搬迁、牧区草场、权属纠纷、经济纠纷成为常见的矛盾。

二是农村矛盾易发性发展趋势。因农村生活条件的改善,人民群众生活的提高及务工经济的兴起,群众的视野得到了开阔,为一只羊、一头牛、以及排水地畔等原来看似很小的矛盾,往往为了争一口气而引发矛盾纠纷。

三是矛盾纠纷的调处难度日益加大。一些矛盾在没有扩大和升级之前,矛盾纠纷的当事人大多能通过正当的途径和手段寻求基层组织来解决纠纷。一些重大复杂疑难的矛盾纠纷在基层部门没有得到解决,当事人在求助无果的情况下,往往就会采取抵触、上访等多种手段,迫使有关部门解决问题,并提出无理要求,从而引发群体性上访事件。这加大了矛盾纠纷的调处难度,少数别有用心的人为一己之私,对本

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就不大的矛盾纠纷进行恶意误导,将矛盾纠纷扩大,借帮助他人出面维权为幌子,使矛盾纠纷进一步升级,给矛盾纠纷的有效调处带来诸多困难。

四是矛盾纠纷调处的工作机制尚不键全。人民调解工作一方面是纠纷当事人的自愿行为,纠纷当事人只有都同意进行调解,调解才可能得以顺利进行;另一方面,现有的矛盾纠纷调处主要依靠行政命令和依靠调解人员的工作热情进行,但这种命令和热情没有相应的措施保护和激励,影响调解人员的工作信心。少数领导干部认为调解工作不是硬指标,可抓可不抓,调解工作是说起重要,做起来次要,落实起来不要,不是矛盾拖成矛盾,矛盾上升成纠纷,纠纷激化成冲突,甚至转向治安或刑事案件。

(二)基层“大调解”工作存在的问题。

我县的“大调解”工作在党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合下,虽然取得了一些成绩,但在新的形势下,还存在一些问题和不足,主要表现在:

一是保障机制不完善。基层存在无调解工作指导管理经费,培训无经费和资金少,专题培训少,培训工作的针对性、适用性不强,特别是办公场所以及物质装备落后,影响到了调解工作的质量和效率。

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二是基层的人民调解员待遇低,甚至无报酬。基层人民调解不收费,多数调解时间安排在晚上,以记误工方式给工资,有的甚至是毫无报酬,影响了工作的积极性,同时人员的年龄、文化结构不适应“大调解”体系的要求,经商、打工导致人员不稳定致使调解人员流失。

三是缺乏人民调解员培训保障长效机制。人民调解员大多数由基层人民群众担任,具备社会经验和一定威望,对矛盾纠纷调解有着丰富的实践经验,但法律知识匮乏,需要加强法律基础知识培训。

四是在实际工作中,由于行政调解人员的专业素质有待提高。由于部分行政调解人员法律素质偏弱,对少数民族语言掌握不够熟练,同时缺乏与审判机关沟通、交流,不能进行优势互补;各个行政机关缺乏沟通、交流不能进行信息、资源共享,不利于对纠纷进行预测、排查、防范和开展复查回访,工作上往往重复劳动,浪费人力、物力。

三、今后法院进一步加强构建“大调解”工作体系的重点和主要任务

(一)加强司法调解组织保障,推动建立大调解工作体系

一是加强调解工作的组织领导。成立由党组书记、院长任组长,法律咨询s.yingle.com

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党组成员、副院长、政治处主任任副组长,相关部门负责人为成员的全县司法调解领导小组,领导小组下设办公室,由一名副院长兼任办公室主任。办公室设在立案庭,负责日常工作。加大工作力度,做到组织领导到位、人员配备到位、物质保障到位、工作落实到位。

二是加强机构建设和人员配备。建立立案调解中心,根据受理案件数量情况,确定1-2名审判员(法官助理)、书记员专司立案调解工作,聘请退休法官、邀请人民陪审员参与立案调解工作。加强调解力量配备,将熟悉审判业务、办案经验丰富、善做群众工作、善与有关部门联络沟通的审判人员调配到司法调解工作岗位。并组织熟悉审判业务、办案经验丰富、善做群众工作的老法官和调解能手采取讲课、调解观摩等形式对人民调解员进行培训。

三是建立调解工作保障长效机制。始终坚持党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各方配合,落实解决司法调解工作必要的办公场所和工作装备,积极争取地方财政对调解工作的经费保障,积极制定完善调解补助制度,积极构建调解工作的信息化平台。

四是推动大调解工作网络体系的建立。积极支持配合政法综治机构、司法行政和政府法制部门、人民调解员和调解志愿者网络库的建设工作。同时,要建立以人大代表、政协委员、基层干部、人民陪审员、离退休干部及社会各界人士组成的覆盖各级、各行业的特邀调解

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员、调解志愿者网络库。加强与人民调解、行政调解组织网络的对接,打造一个资源共享、力量共用、良性互动的“大调解”网络体系。

(二)创新机制,深化司法调解工作。

一是扩大司法调解的适用范围。除依法不能进行调解的案件外,对民商事案件、刑事附带民事案件的民事部分、行政赔偿案件均应当进行调解;对轻微刑事案件、刑事自诉案件、执行案件应当组织和解;对行政案件、国家赔偿案件应当加大协调力度。

二是努力实现“全程全员调解”。坚持立案调解和审判调解相结合,庭前调解和庭后调解相结合,庭中调解和庭下调解相结合,审判环节调解和执行阶段和解相结合,切实将调解贯穿于整个诉讼环节中,坚持立案、审判、执行、信访各个环节,全体法官和工作人员、人民陪审员都积极参与调解。

三是要充分发挥基层司法调解的主力作用。基层人民法庭处于人民法院工作的前沿,是司法调解工作的主战场;是推动“三大调解”有机协调的主要力量。要特别加强基层人民法庭调解力量建设,充实人民法庭审判力量,注重对审判人员调解技能、业务水平的指导和培训、提升调解工作水平。对事实清楚,争议不大的纠纷,要及时受理、及时调解、及时化解,努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

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四是深化民事诉讼调解。进一步增强民事法官的调解优先意识、增强调解技能、创新调解方式方法,提高辩法析理能力,因案、因人找准调解的切入点和关键点,灵活调解方法。深化地震灾区案件的调解工作。与相关行政管理机关和社会组织密切配合,依法调解民事纠纷,调动各方面积极性,进一步提高诉讼调解结案率,实现案结事了。

五是建立健全协调机制、和谐解决行政争议。遵照“坚持合法审查,促进执法完善,依法规范撤诉,力求案结事了”的原则,加大与行政机关的协调沟通力度,促成行政机关和行政相对人达成和解,和谐解决行政争议。

六是大力推进执行和解工作。既要加大执行力度,又要根据不同案情灵活执行方式,以细心、耐心做好执行和解工作,能和解的尽量和解。要慎用、巧用、敢用强制措施,以强制措施促成执行和解结案。

七是发挥社会多元调解主体作用。要充分发挥人大代表、政协委员、人民调解员等参与调解化解矛盾纠纷的作用;因案发挥人民陪审员来自社会各方面、熟悉基层情况、掌握行业知识的特点,积极组织他们参与案件的调解;因案依托乡村、社区等基层组织、行政机关、企事业单位、工青妇、行业协会等社会团体力量开展调解;因案充分发挥退休司法工作者、老干部、知名人士、专家学者以及其他热心公

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益、热心邻里和睦等社会各方面人士的积极性,参与调解;注意发挥藏区民间调解的积极作用,共同化解矛盾纠纷。

四、发挥司法调解主导作用,促进三大调解的有机衔接,形成“三位一体”的调解格局

一是加强在“大调解”工作体系中的沟通协调。在同级“矛盾纠纷‘大调解’工作领导小组”的组织领导下开展工作,主动汇报,接受领导小组安排的任务;加强与“大调解协调中心”的联系,通过联席会议,沟通工作情况,研究工作对策;加强与人民调解、行政调解组织的联系,提供法律指导意见;依靠党委的领导和“大调解”体系,对可能诉讼到法院的重大案件提前做好工作预案,对已受理的重大或群体性纠纷依托“大调解”工作领导小组协调相关职能部门稳妥处置化解。

二是加强对人民调解、行政调解的指导。积极指导协助完善人民调解、行政调解程序,规范人民调解、行政调解行为;配合司法行政机关、政府职能部门和相关组织,指派法律知识和审判经验丰富的审判员采取“以案带案”、“观摩调解”等方式定期对人民调解员、行政调解人员开展培训,答疑解惑提供法律咨询,提高调解人员的业务能力和调解技巧水平;对调解协议被人民法院判决变更、撤销或者确认无效的,人民法院应以适当方式及时反馈给相关人民调解组织,并就审理中发现的问题提出意见和建议。

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三是依法确认人民调解、行政调解协议的效力。经过人民调解、行政协调达成协议,当事人自愿申请由法院确认其效力的,人民法院应依法及时审查,对符合法律规定的予以确认。

四是依法受理和执行调解协议。当事人持生效的调解协议向人民法院申请支付令的,人民法院应及时受理。对于符合法律规定条件的,依法向债务人发出支付令。对经公证机关依法赋予强制执行效力,具有债权给付内容的调解协议,债务人拒不履行该协议,债权人依法向有管辖权的人民法院申请执行的,人民法院应及时予以执行。

五是依靠大调解体系积极化解涉诉信访案件。充分发挥和利用“大调解”体系的作用。对人民法院依法终结后当事人又“反弹”的案件,要依靠“大调解”体系妥善协调处理。

当前社会正处于经济发展期,矛盾纠纷多发期,构建三大调解三位一体的工作体系,是适应新形势、新目标、新发展的要求,也是主动应对复杂矛盾的新方法。我们将从实际出发,针对存在的问题和薄弱环节,进一步强化领导,改进措施、创新方法、整合资源、集中力量、密切协调,着力构建社会矛盾纠纷的大调解工作体系,利用调解具有化解矛盾彻底、高效率、低成本、人性化等优势,妥善处理纠纷,为构建和谐社会,实现全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。

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  什么是法院调解 http://s.yingle.com/l/ss/726974.html 武汉协和医院昨发恶性案件医生门诊楼内被砍伤 http://s.yingle.com/l/ss/726973.html

 牛啃庄稼人讨说法男子砍伤乡邻一家 http://s.yingle.com/l/ss/726972.html

  仲裁的特点 http://s.yingle.com/l/ss/726971.html 强收过路费杀死摩托车主岳阳“拦路虎”伏法 http://s.yingle.com/l/ss/726970.html

 副镇长与情妇12万元雇凶杀妻将其割喉抛尸山中 http://s.yingle.com/l/ss/726969.html

 打工仔不服11天工资被罚扣杀死人事经理报复 http://s.yingle.com/l/ss/726968.html

 两少女听课途中遭连环撞一死一伤肇事车均逃逸 http://s.yingle.com/l/ss/726967.html

 恶男离婚后纠缠前妻遭拒强行发生性关系被判刑 http://s.yingle.com/l/ss/726966.html

  心理刑期10年左右 http://s.yingle.com/l/ss/726965.html 民事

证

据

中的物

证

含

义

http://s.yingle.com/l/ss/726964.html

 认定故意伤害罪应当注意哪些问题 http://s.yingle.com/l/ss/726963.html

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 报复女性身负7命凶嫌交待：杀死1人只需2秒 http://s.yingle.com/l/ss/726962.html

 少女探亲途中遭挖眼3岁妹妹被杀害

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  案件受理费速算 http://s.yingle.com/l/ss/726960.html 被判

处

管

制的犯

罪

分

子

http://s.yingle.com/l/ss/726959.html

 女子怀疑丈夫有外遇病房内刺死患病丈夫后自首 http://s.yingle.com/l/ss/726958.html

 鹤岗警方侦破系列蒙面抢劫强奸大案凶犯被刑拘 http://s.yingle.com/l/ss/726957.html

 男子因没被让行当众砍的哥目击者记住行凶车牌 http://s.yingle.com/l/ss/726956.html

 企业法人破产还债流程

http://s.yingle.com/l/ss/726955.html

 广州因妨害公务被拘女子在看守所身亡 http://s.yingle.com/l/ss/726954.html

 中年女子清晨遇抢横尸家门

http://s.yingle.com/l/ss/726953.html

 恶徒酒后街头逞凶持刀砍无辜http://s.yingle.com/l/ss/726952.html

2死9伤

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 港女子伏尸草丛残死折断伞骨插腹大石压臂 http://s.yingle.com/l/ss/726951.html

 当事人申请人民法院调查收集证据的期限 http://s.yingle.com/l/ss/726950.html

 5名教师派出所内无辜挨打20分钟警察不听申述 http://s.yingle.com/l/ss/726949.html

 男子私下兑外币起冲突用皮带勒死人装入行李箱 http://s.yingle.com/l/ss/726948.html

 对判处无期徒刑的罪犯应如何计算假释考验期 http://s.yingle.com/l/ss/726947.html

 当事人如何缴纳诉讼费用

http://s.yingle.com/l/ss/726946.html

 大学生身陷游戏难以自拔劫杀网吧老板获刑5年 http://s.yingle.com/l/ss/726945.html

 顾客持假币结账并打伤人歌厅老板持刀将其扎死 http://s.yingle.com/l/ss/726944.html

 排查200多个嫌疑人破获恶性杀人抢劫案

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  罪责刑关系的本质 http://s.yingle.com/l/ss/726942.html 强奸案

频

发

女

性

夜

晚

不

敢

出

门

http://s.yingle.com/l/ss/726941.html

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 上海两女子圣诞节惨死家中均被用胶带封住头部 http://s.yingle.com/l/ss/726940.html

 男子因爱生恨强奸情人女儿杀死其婆婆后纵火 http://s.yingle.com/l/ss/726939.html

 在诉讼中怎样进行辩论

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 亲属关系公证需提交的证明和材料 http://s.yingle.com/l/ss/726937.html

 艺术学校71岁厨师涉嫌强奸猥亵数名幼女 http://s.yingle.com/l/ss/726936.html

 盗卖新生儿获刑14年

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 对债权请求权提出诉讼时效

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 西安抢亲续：新娘婚前曾与抢亲者通话一小时 http://s.yingle.com/l/ss/726933.html

  减刑申请书（范本）http://s.yingle.com/l/ss/726932.html 兄妹为养老问题起纷争哥哥雇凶揍妹致七级伤残 http://s.yingle.com/l/ss/726931.html

 兰州的哥遭劫杀尸体在西宁被发现 http://s.yingle.com/l/ss/726930.html

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 当事人如何确定举证期限

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  玩笑引发的杀人案 http://s.yingle.com/l/ss/726928.html 农民工性变态连杀2女童后奸尸第3次作案时被抓 http://s.yingle.com/l/ss/726927.html

 女生被两男子拖入宿舍欲施强奸为逃脱魔掌跳楼 http://s.yingle.com/l/ss/726926.html

 禽兽教师诱骗初中女生开房打牌强奸两人后逃亡 http://s.yingle.com/l/ss/726925.html

 制造假币者被判无期徒刑

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 民事诉讼证据中视听资料的含义

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 妻子不堪丈夫打骂将其勒死

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 武汉死刑判决发回重审第一案

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 群殴案赔偿金额双方差距大可能以法律途径解决 http://s.yingle.com/l/ss/726920.html

  级别管辖 http://s.yingle.com/l/ss/726919.html

13岁初中生砍死9岁女孩案发后混进人群看现场 http://s.yingle.com/l/ss/726918.html

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 男子怀疑庄家出老千找十余人持猎枪开山刀报复 http://s.yingle.com/l/ss/726917.html

 男子为要回非婚生子采取暴力手段挟持“前妻” http://s.yingle.com/l/ss/726916.html

 39岁男子拒绝离婚将妻子掐死

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 老板在办公室脱鞋睡觉耐克鞋被员工顺脚穿走 http://s.yingle.com/l/ss/726914.html

 21岁男青年杀死9岁男孩弃尸曾对其进行性侵犯 http://s.yingle.com/l/ss/726913.html

 金华永康一女青年被绑架民警开枪制伏劫匪 http://s.yingle.com/l/ss/726912.html

 故意伤害案件的最高量刑

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 弱女挥械杀夫公婆全力包庇

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 白领侵占巨款购彩潜逃一年被捕

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 年轻母亲受指责刺激溺死女儿后回家吃粥 http://s.yingle.com/l/ss/726908.html

 股东在哪种情况下可以向人民法院申请解散公司 http://s.yingle.com/l/ss/726907.html

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 宝马车与公交车擦剐司机叫人将对方中指砸断 http://s.yingle.com/l/ss/726906.html

  怎样收取律师费 http://s.yingle.com/l/ss/726905.html 相对减

刑

具

有

两

种的实

质

条

件

http://s.yingle.com/l/ss/726904.html

 合肥一名收银员被男友砸死警方当场擒获嫌疑人 http://s.yingle.com/l/ss/726903.html

 18岁青年赴津打工失踪陌生来电索要4900元赎金 http://s.yingle.com/l/ss/726902.html

 汉川女生晚自习后被强暴致伤残

http://s.yingle.com/l/ss/726901.html

 男生杀死同班同学和亲大伯自称与马加爵不一样 http://s.yingle.com/l/ss/726900.html

 当事人应当提供原件或者原物吗

http://s.yingle.com/l/ss/726899.html

 人民法院已经决定再审的案件，原判决是否仍须执行 http://s.yingle.com/l/ss/726898.html

 女子因妒恨男友与他人交往争吵后抄刀扎死男友 http://s.yingle.com/l/ss/726897.html

 禽兽继父强奸8岁女虽零口供依旧重判

http://s.yingle.com/l/ss/726896.html

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 女子遭多次强奸为报复刺死对方妻子 http://s.yingle.com/l/ss/726895.html

 女子涉嫌杀死睡眠中同居男友被公诉 http://s.yingle.com/l/ss/726894.html

 当事人如何缴纳诉讼费用

http://s.yingle.com/l/ss/726893.html

 被控杀人男子一审判无罪

http://s.yingle.com/l/ss/726892.html

 对妨害民事诉讼的强制措施

http://s.yingle.com/l/ss/726891.html

 湖北京山昨发杀夫惨案行凶后妻子割颈自杀被救 http://s.yingle.com/l/ss/726890.html

 韩国老板甩皮带抽伤员工续：老板赔9500元私了 http://s.yingle.com/l/ss/726889.html

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 罚金刑执行难的对策与建议

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 什么案件有诉讼代理人的，当事人仍应出庭 http://s.yingle.com/l/ss/726886.html

 怒发冲冠杀人为面子被判枪决刑场掉泪后悔已迟 http://s.yingle.com/l/ss/726885.html

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  送达的效力 http://s.yingle.com/l/ss/726883.html 小学女生遭劫持

天曾被强迫坐台

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 湖北一复读生刺死班主任怀疑老师说他坏话 http://s.yingle.com/l/ss/726881.html

 海事法院受理的其他海事海商纠纷案 http://s.yingle.com/l/ss/726880.html

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 刑事证据的法定分类

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 儿子残疾遭讥讽广西一农民挥刀致6名儿童死伤 http://s.yingle.com/l/ss/726875.html

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第五篇：促和谐

促和谐、依法执政保一方平安

——关于学习

《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》的体会

丰登坞镇党委副书记、镇长韩守恒

科学执政、民主执政、依法执政是我们党长期执政的经验之一,同时也是加强党的执政能力建设的重要指导原则之一,必须在实践中长期坚持并继续丰富完善。作为一名乡镇领导干部，通过这次学习《中共唐山市委科学执政、民主执政、依法执政实施纲要》，结合我镇实际工作，浅谈一下我在农村实践工作中对依法执政的体会和看法。《纲要》里指出，‚以科学执政为前提条件，以民主执政为本质要求，以依法执政为基本方式，探索执政的新理念、新方法、新机制，使执政的基础更加巩固、行为更加规范、成效更加显著，使党的主张得到全面实现，人民群众的意愿得到充分体现，依法治市精神得到深入贯彻，为加快科学发展示范区和人民群众幸福之都提供重要保证。‛

依法行政既是加强党的执政能力建设的迫切要求，又是贯彻依法治国基本方略的战略举措。

加强党的执政能力建设是党的十六届四中全会作出的重大战略部署。我们作为最基层一级政权的行政主体，其依

1法行政能力如何，在很大程度上关系着党的执政能力的建设，对依法治国方略的实行具有重大的战略意义。

一、增强法制观念，牢固树立依法行政的理念，善于运用法律武器攻克难点工作。

要着力破除单纯靠行政命令抓工作的旧观念，破除凭老经验、老套路抓工作的旧习惯，要善于把法律条款运用到实际工作之中。要增强法制观念，坚持按法规制度指导工作，按法规制度开展工作，按法规制度抓工作落实，真正做到筹划指导工作以法规制度为依据，研究解决问题以法规制度为武器，检查衡量工作以法规制度为标准，把依法行政贯穿和渗透到工作的各个方面和环节。

以去年的百日攻坚为例，去年八月份，我刚到丰登坞镇不久就接到丰润区响应市委市政府号召在全区开展‚百日玫坚‛活动的通知文件。要求在短时间内将各乡镇辖区乱占乱建、欺街占道等违法违规建筑清查并彻底拆除。

私搭乱建一向是让乡镇头疼的工作难点，接到这个通知，很多人心里都在打鼓，以前街道那么久都没有清拆干净过，况且又涉及很多农户，这次任务能顺利完成吗？我们党政领导班子也不敢懈怠，立刻成立了以党委书记徐立魁同志为组长，由我和班子成员为副组长，各部门和镇直单位负责人为成员的环境卫生整治领导小组。我们首先对违规建筑户主下发了限期自拆的通知，通知里明确写明责令他们自行拆除违规建筑所依据的各项法律法规条款，凡以任何方法手段

阻碍本次清拆都是违法行为，其后果也都摆在纸面上，落到文字中。这个通知发下去后起到了一定的作用，看来对老百姓亮明法律，依法执政老百姓还是比较容易接受的。对下发限期拆除通知后仍不拆除的各户，镇党委、政府组成由镇机关工作人员、工商、派出所、土地所、卫生、交通、丰登坞村两委成员参加的联合整治队，由我亲自带队，利用8月12日、19日2天时间，共拆除违章建筑16处（面积413.5㎡），清理废墟52车次780吨；违章牌匾46块；石棉瓦、铁栅栏围墙117延长米；清理临时摊点12处。这次拆违，对私搭乱建者敲响了警钟，为主街环境‚卫生整治‛的开展迈出了坚实的一步。经统计，在半个月的时间内，全镇党员干部居民群众近2千人次参加了整治活动，共出动铲土机、翻斗车330台次，板车113辆，清除卫生死角400多处，清运垃圾、杂草2千多吨。事后老百姓的反应也很强烈，都说这次拆违依法依规办事，一视同仁，拆出了水平，拆的老百姓心服口服，拆出了丰登坞镇的新气象

借着百日玫坚的东风，自2009年7月份以来，我镇环境卫生综合整治主要围绕‚两路、一街、一址、一机制‛开展。又重点落实了曾庄子村、蛮子营村、杨庄村、稻秧庄村4个村的新农村建设规划，以此为环境整治示范村，发挥以点带面的典型带头作用。7、8、9月份我镇修建乡村高标准水泥道路5条6公里，重点完成了于王庄村内丰登坞小学门前210米道路硬化，彻底改善了道路环境，为小学生上学提供了便利，改善了农民生活环境，提高了群众的生活质量。

通过‚百日攻坚‛活动的开展，进一步推动了我镇镇域整体环境建设步伐，也充分彰显了依法执政在一些重难点工作中不可或缺的突出作用。

依法执政，得民心。

二、依法执政，重在宣传。加强法制理论学习，不断提高机关工作人员自身法律素质的同时，要把普法工作深入人心。

乡镇基层政权是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。这一点在信访方面表现的也尤其重要。丰登坞镇长期以来一直是全区数的着的信访高发镇，但2009年是我镇信访稳控工作持续好转的一年。全年没有一起因政策不落实而引发的上访案件，整体信访量进一步下降，没有发生一起集体访，越级访得到了有效控制。就是因为我们重视法律学习，重视法律宣传的结果。

去年是国庆60周年和唐山市首届曹妃甸论坛举办年。镇党委、政府坚决落实区委、区政府指示精神，站在讲政治的高度，精心组织，周密安排，我们要求机关每接到一例上访案件，除了安抚百姓，我们的工作人员最重要的工作就是将来访人信访的内容落实到法律层面，帮助他们分析来访理由是否合乎法律法规，对合理合法的信访我们热情帮助其解决问题并在必要的时候给予法律援助，外郎庄村民张硕敏因对丈夫车祸死亡赔偿结果不满意，多次上访。我们主要领导

亲自接待了解案情，并责成主管领导亲自到天津、香河等地与有关部门协调解决张所提出的问题，最终按政策落实了相关赔偿；对不合理不合法的信访案件，我们也耐心指导，给他们讲明其中道理，很多老百姓过后都说来的时候糊涂，不懂政策法规，走的时候心里明白了许多。

在去2009年国庆60周年和唐山市首届曹妃甸论坛举办年以及最近的两会敏感期间我丰登坞镇做到了无一例越级访，无一例安全生产事故。及时排查调处信访隐患十余起，化解积案3起，为全面稳控奠定了良好基础。

依法执政，顺民意。

三、改进工作方式方法，坚持依法行政，抓源头，强管理，从机制上确保农村和谐稳定。

依法行政是党的领导方式和执政方式的重大转变。社会主义市场经济体制的逐步完善和农村改革的不断深化，同样对开展基层工作提出了新的更高的要求。‚法令行则国治、法令弛则国乱‛。我们乡镇基层干部一定要尊重市场经济规律、农业生产规律性和农民的合法权益，不断创新和改进工作方式方法，努力提高驾驭基层工作的水平。要认真贯彻党在农村的路线、方针、政策，确保不折不扣地落实到位；遇事多与农民商量，处事坚持程序；要坚持依法行政，学会运用法律手段解决基层存在的涉法问题和利益矛盾，维护基层稳定，促进经济发展。

‚三资‛管理不规范，是农村广大群众关注的焦点。为此我丰登坞镇2009年7月开展‚‘三资’管理规范月‛活动。成立了村级‚三资‛管理工作领导小组，由我任组长，纪检书记杨伯仁任副组长，纪检、经统站、财政所等负责人为成员，对我镇农村‚三资‛管理工作进行了指导、检查，对村级资产、资源、资金管理作了有益探索。这项活动中，我镇出台了《‚三资‛管理规范月活动实施方案》和《进一步加强农村‚三资‛管理实施意见》和《财务管理办法》等文件，着重强调依法依规管三资。我们从规范各业承包合同入手，摸清家底，查找问题。通过开展规范月活动，完善备案各业承包合同872份，摸清了各村‚三资‛家底，我们这样做，并不是说要抓哪个村干部的小辫子，想整哪个村干部，而是想让大家干干净净、清清白白的多干几年，当好村里的家，真正做到为老百姓管理好村里的小金库。

总之，我镇集体资产做到依法依规管理，对农村基层党风廉政建设，完善民主管理、民主决策、民主监督机制，促进社会和谐有着十分重要的意义，也从源头上维护了社会的稳定。

依法执政，促和谐。