定西实名制工作指南

第一篇：定西实名制工作指南

机构编制实名制管理

工

作

指

南

定西市机构编制委员会办公室

2011年11月

目 录

一、机构编制实名制管理知识解答……………………………………… 2

二、机构编制实名制管理三要素…………………………………………… 5

三、推行机构编制实名制管理的方法步骤…………………………… 5

四、机构编制实名制管理工作的主要制度…………………………… 6

五、机构编制实名制管理中有关问题的解决办法………… ……8

六、关于全面推行实名制管理工作中的几个问题的说明…10

七、定西市机构编制实名制信息采集指标解释………………… 13

八、机构编制常识 …………………………………………………………………22

制度；四是建立机构编制实名制公示制度；五是建立机构编制动态管理制度。

6、机构编制实名制管理的内容是什么? 机构编制实名制管理包括各单位的机构编制和实有人员情况。其中，机构编制情况包括机构名称、性质、类别、规格、隶属关系、领导职数、主要职责(任务)、编制类型、编制数量、经费渠道等。实有人员情况包括姓名、性别、出生日期、身份证号、所属机构、占编制类型、职务、职称、学历、参加工作时间、出入编时间及原因等。

7、实行机构编制实名制的依据是什么? 2006年，中编办在为实施公务员法给各地下达行政编制的文件中要求，“到20l1年，要实现行政编制数、实有人员数、财政供养数对应的实名制”。2009年，中组部、中编办、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于加快推进机构编制实名制管理工作的通知》(中编办发[2009]39号)，对确保到2011年全面推行机构编制实名制提出了明确要求。根据中央精神，2010年11月29日，中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅下发了《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》(甘办发[201O]88号)。2011年1月20日，中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室下发了《关于在全市机关事业单位实行机构编制实名制管理工作的意见》(定办发[2011]18号)。

8，推行机构编制实名制管理的方法步骤有哪些? 推行机构编制实名制管理工作分为以下5个阶段：调查摸底和动员部署阶段、信息采集和初审阶段、信息公示和报

机构编制实名制管理三要素

（3大类22项信息）

机构

主要涉及单位名称、性质、机构规格、隶属关系、内设机构、经费来源、批准文号、主要职责、组织机构代码、事业单位法人登记证书号等内容。

编制

主要涉及编制类别、编制数量、编制结构、领导职数、批准文号等内容。

人员 主要涉及人员姓名、性别、民族、出生年月、身份证号码、使用编制类型、用编时间。

推行机构编制实名制管理的时间安排

我市实行机构编制实名制管理工作采取先易后难，自下而上，先行试点，逐步推开的方式，用两年左右的时间完成。从2010年年底进行动员部署，正式启动；2011年上半年开展试点，探索实施办法，解决存在的问题题；在总结试点经验的基础上全面推开。县乡两级的机构编制实名制管理工作于2012年5月底前完成，市级机构编制实名制管理工作于2012年10月底前完成；到2013年上半年主要进行省市县乡四级机构编制实名制管理信息的连接、汇总、检测、调试、完善等工作。

制使用单位携《机构编制管理证》及《机关事业单位编制使用申请表》到同级机构编制部门办理编制使用核准手续，经审核同意后，由机构编制部门开具《机关事业单位编制使用单》。编制使用单位持机构编制部门开具的《机关事业单位编制使用单》，到组织、人社部门申请办理考录(聘用)、调入人员手续；办理工资审批、公费医疗和社会保险等手续。编制使用单位持机构编制部门开具的《机关事业单位编制使用单》，和组织、人社部门办理的人员准入手续，到财政部门申请经费预算。

市县区党委管理干部的编制使用手续，由市县区机构编制部门凭正式任职通知和组织部门相关手续办理。有关部门在制定政策性人员安置计划、需要使用较大数量的编制时，应事先征求同级机构编制部门的意见。

公示内容包括机构名称、性质、规格、隶属关系、领导职数、主要职能，编制类型、编制数量、经费渠道以及实有人员姓名、性别、职务、所占编制类型等。

公开机构编制实名制管理信息时，要注意方式方法，以不泄露国家秘密和个人隐私为前提。

4、关于解决编制紧缺问题

除在全市编制总量内按规定进行余缺调剂外，还可采用新增职能尽量由现有机构承担；新设机构尽量调剂编制或从职能弱化单位带编选调；新增编制尽量从超编单位选调人员；空编单位尽量从超编单位中选调人员；超编单位不进人员；畅通出口，减少压力等办法解决编制紧缺问题。

5、关于行政事业人员身份界定问题

市委、市人大、市政协、市法院、市检察院、市级民主党派、工商联、群团组织等单位的全体干部和市政府各部门、各单位科级以上干部的实名制人员身份由市委组织部确认，市政府各部门、各单位及所属事业单位科级以下干部和市直各机关事业单位工勤人员实名制人员身份由市人社局确认。

6、关于在编不在岗问题

在编不在岗有两种情况：一类是因年龄偏大、身体健康原因，不能坚持正常工作的，可按在岗人员对待。另一类是长期脱离工作单位，不在岗位工作的，应及时停发工资，并会同组织、监察、人社、财政等部门进行调查，作出处理决定。

就全省总体情况而言，机关实有人员和行政编制相比略有超编，事业编制尚有空编。具体反映在一个行政区域、一个部门或一个系统内，超编空编情况并存、分布不平衡的问题还比较普遍。对于超编人员，总的原则是，凡是组织人事部门批准、按照现行规定权限和程序正式进入机关事业单位的在册人员，可以在信息资料录入时按照“先进门、后规范，再完善”的思路办理，即可以先将这些人员的个人信息录入资料库，但须与在编人员相区别，然后，采取在本地区、本部门、本系统编制总量内，通过余缺调剂、人员划转、自然减员冲减等办法，予以消化。

4、关于超职数配备干部问题

从试点的情况看，超职数配备干部的问题仍然存在。对于这一问题，总的考虑是，因机构改革和历史原因造成的，要承认现状，逐步消化；对擅自增设的，要限期整改；因其他原因造成的，要通过结构调整、组织调任、自然减员等措施予以消化，逐步达到与核定的领导职数一一对应。

5、关于混编混岗问题

一是要按照现行管理权限，坚持由党委(党组)研究决定、组织人事部门严格执行政策的工作程序，逐人明确人员身份，明确占用编制性质和工作岗位。二是要坚持“从哪里来，回哪里去”的原则，对长期借用造成的混编混岗人员进行归位和归岗。三是对军队转业干部等因政策性安置原因造成的混编混岗人员，主要通过使用自然减员冲减和在总量内调剂的办法予以解决。要通过推行实名制管理，做到一人一编，一人一岗。

定西市机构编制实名制信息采集指标解释

一、行政机关指标

（一）机构类指标

1、*机构全称：指由各级机构编制管理部门正式批准的机构全称。各级机关填写时，要按照机构编制部门的批准、批复文件填写。

2、其他全称：指一个机构多块牌子机构（挂牌、保留印章等）的其他名称，以及实行合署办公机构的其他名称。如有多个名称，以“，”隔开。

3、*机构级别：指由机构编制部门批准的行政机构的级别，即机构的行政规格，包括：正厅级、副厅级，正处级、副处级，正科级、副科级，正股级、副股级，未定级和其他。

4、*机构性质：分为国家机关、政党机关、社会团体、政法机关、其他。本指标用于判断该单位的行政编制类型。党政群机关的行政编制为狭义的行政编制，政法机关的行政编制为政法专项编制。

5、组织机构代码：填报组织机构代码的数字部分。例如：“00021801-8”应填报为“000218018”。

6、*批准文号：指最近一次机构编制部门批准设立的文号（非最近一次的批复文号，如最近一次机构编制部门批准的“三定”规定）。

7、*机构类别：指单位的类型，按照上级机构编制管理部门批准的机构改革方案，由填报者在所列的机构类型中进

由政府派出的各类开发区（工业园区、风景度假区）管委会选择其他机构。

8、批准内设机构数：由各级机构编制管理部门批准的机关内设职能处（室、科）数，不包括机关党委、纪检监察机构、离退休干部服务机构和机关其他机构，由部门台账信息自动生成。

9、实有内设机构数：机关内实际设置的职能处（室、科）数，不包括机关党委、纪检监察机构、离退休干部服务机构和机关其他机构，由实际填报的内设机构信息自动生成。

10、部门领导职数：指部门“三定” 规定及机构编制部门有关文件批准的部门正（副）领导职数。

11、部门领导在职人数：指实际配备的部门正（副）领导人数。

12、内设机构领导职数：指部门“三定”规定及机构编制部门有关文件批准的内设机构正（副）领导职数。

13、内设机构领导在职数：指部门实际配备的内设机构正（副）领导人数。

14、行政编制数：指由部门“三定”规定和机构编制部门有关文件批准的部门行政编制数。

15、在职人数：指部门按照人事管理有关规定录用、调入的，由国家财政负担工资福利的人员数。

16、通讯地址、邮政编码、联系人、联系电话、中文域名、英文域名、备注：根据实际情况填报。

（二）职数类指标

导职数的人员统一填“非领导人数”。

6、*职务：手工填报项。如：××厅的单位领导正职填“厅长”，××厅××处的内设机构领导正职填“处长”。在同一机关内兼任多个职务的人员，可填写其中一个职务，另一职务在备注栏内说明。

7、*职称：指人员的主要职称。

8、*进入本单位形式：分为统一分配、公务员考试、军转、调入、选调、公开招考、事业单位考试、借调、兼职、挂职、招聘、其他。

9、入编时间：指办理入编手续的时间。

10、进入本单位时间：指由组织人事部门认定的进入本单位的工作时间。

11、任现职时间：按照实际情况填报，没有可以不填。

12、编制卡号：编制允许卡号，若无卡号则填写编制卡发放详细日期。2007年9月以前未核发编制卡的不填。

13、是否高配、是否公务员登记：为选择类指标，选中为“是”，不选为“否”。

14、民族、籍贯、政治面貌、入党（团）时间、毕业学校、所学专业、毕业时间、学历、学位、照片：按实际情况填报，需要特别说明的要在备注中注明。

（四）机构主要职责

1、批准文号：填报机构编制部门批准的关于机构职能的文件.2、主要职责：填报机构编制部门批准的关于机构职能

 派出机构：指有关部门派出的分局、办事处、公安分局（派出所）、工商分局（工商所）、地税分局（地税所）、物价所、纪检监察组（室）统计所、司法所（员）、派出机构其他。纪检监察实行派驻管理体制的地区，派驻各部门的机构编制和在职人数，填写在纪检监察机构的“派出机构”中。物价所、物价分局按照其主管部门的派出机构进行填写，机构类别选择“物价所（分局）”选项。

 其他：不能列入上述机构的下设机构。如有填报，须书面说明情况。

二、事业单位指标

（一）机构类指标

1、单位全称：指由机构编制部门批准的事业单位第一名称的全称。

2、其他全称：指由机构编制部门批准的其他名称的全称，包括加挂牌子的全称。

3、行业类别：根据事业单位的主要职责和业务范围选择。指按事业单位主体业务属性划分的单位类型，即行业分类，共25大类，每大类又分中类和小类。包括：教育、科学研究、勘探、勘察设计、文化、新闻出版、广播影视、卫生、体育、农林牧水、交通、气象、海洋、环境保护、测绘、信息咨询、标准计量、技术监督、质量检测、知识产权、供销、房地产服务、城市公用、机关后勤、其他。

4、事业单位类别：指根据中央编办《关于印发 <关于事业单位分类试点的意见> 的通知》（中央编办函

务员管理部门批准参照公务员法管理。选择类指标，选择为“是”，不选为“否”。

12、法人证书号：指事业单位登记管理机关颁发的事业单位法人证书号。

13、事业编制数：指机构编制部门批准的财政补助编制数和经费自理编制数。

14、实有人数：指单位中使用事业编制的人员数，不含编外聘用人员数。

其他指标参见行政机关的机构类指标。

（二）编制类指标

1、编制（按经费形式）：参照事业单位机构类指标—经费形式。分为全额拨款、差额补贴、经费自理、其他。

2、编制（按岗位分类）：行政管理岗位、专业技术岗位、工勤服务岗位、其他岗位。

（三）职数类指标 参照行政机关职数类指标。

（四）实有人员类指标 参照行政实有人员指标。

据社会经济文化发展的需求，对各组织机构的工作任务、职责权限等进行合理划分和必要调整的管理行为。职能管理就是要合理配置各级机关各部门的职能。

6、机构改革

机构改革是为了适应社会政治经济发展的需要而对党政机关的管理体制、职能配置、机构设置、人员配备以及这些机构人员的组合方式、运行机制所作的较大调整和变革。

7、行政经费

是国家机关为完成国家规定的管理任务所必需的费用开支。

8、事业经费

是国家预算支出中用于非盈利性质的经济、文化和社会福利救急等事业的费用。

9、机构

机构是指在社会生活中，人们为了实现某种职能所建立的相对稳定的社会实体单位。通常指国家机关、企事业单位、社会团体及其他工作单位。

10、编制

广义的编制是指各种机构的设置及其人员数量定额、结构和职务配置。狭义的编制是指对各种机构内人员数量的定额、结构和职务做出的规定，即人员编制，不包括机构的设置。

11、行政编制

在我国，凡是国家机关、各党派和人民团体使用的人员编制，都称为行政编制。严格的说，凡是经费由行政费用开支的人员编制称为行政编制。

第二篇：定西汇报

定西市水务局关于贯彻落实中央一号文件和省委二号文件情况

【 来源： | 发布时间：2011年8月30日 17时50分 | 阅读次数：109 】 【选择字号：大 中 小】

中央一号文件全面总结了新中国成立以来我国水利改革发展的实践经验，分析了水利工作面临的新情况新问题，明确了今后一个时期水利改革发展的主要任务。定西市积极行动，多措并举，认真贯彻中央一号文件和省委二号文件精神，全力落实各项配套措施，乘势推进水利改革发展，取得了显著工作成效，实现了“十二五”水利良好开局。现就定西市贯彻落实中央一号文件和省委二号文件情况汇报如下：

一、主要做法及取得成效

一是迅速传达贯彻，切实抓好学习。中央一号文件出台后，全市迅速掀起了学习中央一号文件的热潮，并按照市委、市政府安排部署，通过组织广大干部深入领会文件的丰富内涵和精神实质，深刻理解文件的重要论断和理论观点，准确把握中央对水利工作的总体要求和目标任务，要求各单位层层传达会议精神，做好学习贯彻工作，切实把思想和认识统一到会议精神上来，把目标和任务统一到中央的部署上来，把行动和步调统一到中央的要求上来，自觉地肩负起加快推进水利改革发展的重大任务和光荣使命。

二是制定政策，强化组织领导。中央一号文件和省委二号文件出台后，市水务局立即安排起草代拟了《中共定西市委定西市人民政府关于加快水利改革发展的实施办法》（初稿），在广泛征求局各科室、局直各单位意见的基础上已经讨论并基本成型。为确保该实施办法符合实际、落到实处，目前，初稿已经市政府同意，正向各县区人民政府、市法制办、市发改委、市财政局等有关单位征求意见，即将出台。同时，由市监察局和市水务局联合向各县区转发了《省监察厅省水利厅关于印发<中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>贯彻落实情况监督检查实施方案》，为贯彻落实中央、省、市决策部署提供了强有力的制度保障。并由市监察局和市水务局共同成立了监督检查工作领导小组及办公室，以加强对监督检查工作的组织领导。

三是制定目标，确保任务落实。年初我们对照中央一号文件提出的新任务、新要求，抓紧制定落实方案和进度安排，针对当前全市水利工程量大面广、时间紧迫、任务繁重的实际，市政府与各县区签订了引洮工程、农村饮水安全等重点水利工程建设管理目标责任书，进一步明确了责任目标。按照市引洮工程建设协调领导小组第五次会议精神及市委、市政府总体安排部署，要求各县区以2012年6月底完成引洮一期基本建设任务为目标，将工程建设任务和进度层层分解细化，由市引洮管理局组织，各县区主要分管领导把关制定本县区按天、按周、按月的引洮一期工程详细施工计划，以确保工程建设进度。并通过建立健全目标考核、干部问责和监督检查机制，使各项工作有布置、有检查、有评估、有奖励，把目标任务分解到各部门、各科室，细化到项目岗位、量化到个人，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

四是积极拓宽渠道，建立水利投入稳定增长机制。发挥政府投资在水利建设中的主导作用，将水利建设作为公共财政投入的重点领域，逐年增加市、县区财政对水利建设的专项投入，确保水利投入的总量和增幅有明显提高。市水务局在已提交市政府贯彻落实中央一号文件和省委二号文件的实施办法初稿中提出，在新增建设用地有偿使用费中安排部分资金用于农田水利设施建设，并逐年增加。市县区从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，新建城镇堤防工程增加的建设用地开发升值收益的50%用于水利建设，从城市建设维护税中划出20%用于城市防洪排涝和水源工程建设。以县区为单位，整合以工代赈、土地整理、农业综合开发、扶贫开发等专项资金，统筹安排各类水利、水保项目。将抗旱防汛资金、节水型社会、水源地保护建设资金和国有水利工程管理单位公益性人员经费和日常维修养护经费纳入市县区财政预算。鼓励金融机构增加经营性水利项目的信贷资金，支持对农业灌溉等准公益性项目开展中长期政策性贷款服务。加大对民办、民营小型水利的信贷资金，加大财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性。引洮供水一期定西市城镇供水工程建设资金缺口大，无国家投资渠道，市县财政紧张，加之融资和引资难度大，严重影响工程正常建设。5月12日，刘伟平省长调研引洮工程建设情况后，我们按照刘省长的讲话精神，决定由省财政担保、贴息，市自来水公司贷款解决建设资金问题，目前，市引洮工程建设管理局已向自来水公司完成所有手续移交，工程建设资金短缺的严峻形势将得以缓解。

五是精心组织施工，加快推进民生水利建设。我们以中央一号文件和省委二号文件的贯彻落实为契机，以“学规范、做内行，抓质量、树形象，促进度、求突破，搞服务、赢支持，建精品、做示范”为要求，全面推进引洮配套、农村饮水安全、中小河流治理等重点水利项目建设。引洮供水一期定西市配套项目分为农村供水、城镇供水和田间配套三大类共10项工程，总投资17.01亿元，截止目前累计完成投资3.84亿元，占总投资的21.1%。2011年农村饮水安全工程共解决全市41.5万人的饮水不安全人口，总投资2.07亿元，我们按照全省农村饮水安全“六化”要求，加强建设管理，高标准、严要求，狠抓工程质量，目前完成投资0.79亿元，占建设计划的38%。同时我们对部分已建重点水厂进行了环境改造，全力推进建设管理和运行管理。通渭县牛谷河平襄镇西河口、陇西县西河菜子镇、漳县漳河孙家峡至盐井桥段、岷县迭藏河城郊段及安定区关川河朱家庄、巉口、罗圈段等5项河道治理工程已基本全部开工建设，今年计划完成投资2918万元，目前完成投资1200万元，占计划的41%。渭源县秦祁河北寨段、渭源县漫坝河会川段初设已批复，正在进行开工前的准备工作，临洮县漫坝河临洮段工程初设已经省上审查，批复后将全面开工建设。渭源峡口、临洮康家峡水库除险加固项目已开工建设，总投资1174万元，计划年内完工，目前完成投资140万元，占计划的12%。安定李家河、许家岔、泉子岔，通渭县康家屲等4座小（2）型水库的除险加固工程初设已批复，正在进行开工前的准备工作。陇西县2010年中央财政小型农田水利重点县项目已完成项目法人自验、市级复验，正在准备省级抽验。陇西县及临洮县2011年中央财政小型农田水利重点县项目建设方案已批复，总投资4100万元，现已开工建设，完成投资1968万元，占计划的48%。陇西县渭河中型灌区节水配套改造，临洮县新添镇北大坪电灌、民主渠灌区节水改造，漳县新寺灌区节水改造，岷县西川灌区续建配套与节水改造等5个项目已开工建设，今年计划完成投资1987万元，完成投资530万元，占计划的27%。临洮东峪沟灌区节水改造与续建配套项目实施方案（引洮田间配套整合资金项目）已批复，正在进行开工前的准备工作。安定区大、小碱沟，丰禾沟、循环经济产业园区关川河城北二路至城南八路段、响河沟，通渭县牛谷河张家庄至西河口段、平襄镇河南段，陇西县汪家门段，渭源县渭河上磨至书院段，岷县洮河梅川段、迭藏河寺沟立林新村、八步川新村等11项堤防工程已开工建设，今年计划完成投资3072万元，完成投资1225万元，占计划的40%。安定区关川河安家庄段工程初设已批复，正在做开工前准备工作。在抓好重点水利建设项目的同时，我们还积极做好抗旱防汛、水利普查工作、水政执法等重点水利工作。目前，岷县、漳县山洪灾害非工程措施项目已开工建设，列入今年计划的其他4县区项目实施方案、3个重点山洪沟道治理工程措施项目初设已全部完成，待批复后开工建设。组织水利普查员参观学习天水市先进经验，寻找差距、改进不足，并积极协调落实全市水利普查经费201万元。5月14日，市政府第62次常务会议审议通过《定西市河道采砂管理办法》，并针对我市河道采砂现状，编制完成了实施方案，将进一步规范河道采砂。

六是坚定不移的落实“三条红线”，建立以总量控制指标为重点的考核评价体系。市水务局在已提交市政府贯彻落实中央一号文件和省委二号文件的实施办法初稿中提出，要统筹城乡生活、生产和生态用水，以水资源合理开发利用、优化配置、有效保护和节约为基础，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以水资源监控能力建设为保障，建立健全水资源开发利用与节约保护的控制指标体系，实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，设置严格的地下水位警戒线、工程可供水量警戒线、水功能区纳污警戒线，全面提高水资源管理能力和水平。严格执行水资源管理责任和考核制度，考核结果作为地方人民政府相关领导综合考核评价的重要依据。按照省水利厅全省水资源管理工作会议精神，市水务局于6月12日召开了全市水资源管理工作会议，对全市用水总量控制指标编制要点工作进行了安排，目前编制工作正由各县区有计划有步骤地开展，计划于12月底完成编制报市政府批复后上报省水利厅。8月2日市水务局召开全市河道采砂管理培训暨工作会议，对配合省水文局做好入河排污口调查工作作了安排，计划于8月底完成调查工作并上报省水利厅。

七是不断创新，完善水利发展体制机制。在市水务局提交市政府贯彻落实中央一号文件和省委二号文件的实施办法初稿中，提出要发挥政府宏观调控和主导作用，将节水纳入到区域国民经济和社会发展规划，形成全社会广泛参与节水的良好氛围。要完善基层水务服务体系改革，切实加强基层水务中心站建设，成立乡镇级水利站。要落实工程质量终身责任制，严格落实“四制”和“四到位”，建立健全质量监督机构。要建立健全水法规体系，抓紧完善水资源配置、节约用水、防汛抗旱、农村水利、水土保持、流域管理等领域的法律法规，全面推进水利综合执法。充分发挥水价调节作用，大力促进节约用水和产业结构调整。全面提升水利系统干部职工队伍素质，切实增强水利勘测设计、建设管理和依法行政能力。要加强水利科技创新，大力推广新材料、新技术、新工艺，重视先进水利技术引进、转化和推广。要加强水利信息化建设，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。

八是加强监管，确保工程质量及资金安全。进一步加强对全市水利工程招标单位及招标代理机构的资格审查、资质备案和招标代理合同备案，防止越权代理。目前全市引洮配套及农村饮水安全等重点水利建设项目由各项目法人委托省内具有甲级招标代理资质的招标代理机构代理招标，邀请市纪检监察机关对潜在投标人的现场考察，防止资质假借、资质挂靠等问题，邀请市监察局、市发改委、审计等单位，对开标、评标的全过程进行监督。

为规范引洮配套、农村饮水安全等项目建设资金的管理，切实管好、用好工程建设资金，提高投资效益，市、县区项目主管部门设立引洮及安全饮水等项目资金专户，实行市、县两级报帐制管理。同时，我们将中央一号文件贯彻落实情况与监督检查有机结合起来，抓住关键环节，重点检查领导责任落实、主要目标任务完成、水利资金投入和配套、重点项目建设任务推进、水利资金使用和监管等情况。上半年，由市政府督查室牵头，市监察局、市水务局等部门参加，对全市重点水利工程进行了全面检查。5月11至15日、6月15日至21日，市水务局组织人员对全市重点水利建设项目进行了两次全面拉网式的大检查，各检查组在结束各县区督查后，及时组织召开由相关县区党委政府分管领导，建设、施工、设计、监理单位负责人参加的会议，逐项目通报存在的问题，并分项签字下发整改通知，责成一周之内整改落实到位，同时将两次督查情况量化评分，作为兑现今年市政府与各县区签订的安全饮水、引洮工程等责任书的考评依据，纳入年终考核。另外，为全面总结上半年全市水利工程建设活动取得的成绩，加快推进项目建设，确保全年目标实现，市水务局近期将组织开展全市2011年上半年水利工程观摩考评活动。

九是加强人员及行风建设，弘扬行业精神。上半年市水务局从各县抽调业务能力强，施工经验丰富的8名技术人员充实了市质量监督站，购买各类检测仪器总价值20多万元，并在全市水利系统开展“学习规范，争当内行”学习大讨论活动，进一步加强各参建参管单位的法规意识、质量意识，提高项目实施单位管理人员的专业技术水平和工作能力，实现从运动员向裁判员、从行政人员向专业技术人员、从由我负责向我要负责、由被动向主动、由统一管理向分级管理的转变，切实做到每个环节都是责任，每个环节都要依规，确保对工程质量监督、监管行为规范化，内容标准化。目前，市质量监督站已完成引洮西南部、东峪沟水厂工程质量检测。同时，通过平时、专项和重点检查相结合的方式加强对监理、施工单位的资质、机械设备和项目经理等主要人员情况进行监督检查，严禁承包人转包或分包工程，要求建设单位要加大对无证上岗监理和施工人员的查处和处罚力度。

二、存在的问题

一是水利工程的公益性认识还有待进一步强化。我市的水利工程除保障粮食增收的农田水利设施外，还有为保护农民、农田及城市安全而建设的堤防、河道整治等防洪工程，水库工程也大都以防洪、灌溉为主，直接保障广大乡村、农田、农业设施及城市居民的防洪和供水安全。其建设项目所使用的资金主要为政府投资，除有很强的公益性外，还具有投资规模大、项目类型多、范围广等特点。但目前我市水利经营的社会化、市场化探索实践还不够深入，水利工程重建轻管比较突出，体现在基础设施投入多，运行维护投入少，造成基本建设资金不能正常运行管理，财政拨款资金又远远不能满足运行管理，对已建工程没有及时建立规范的管理模式，定额标准陈旧，经营不规范，缺乏长期、清晰、有效的保护。

二是各级财政落实投入的机制有待强化和健全。定西市属欠发达地区，水利投入主要以中央及省财政为主，地方财政资金落实难度较大。需要明确县区级财政配套要求，制定群众投资折劳管理办法。

三是基础设施滞后，保障能力不强。现有相当一部分水利设施，兴建和运行时受技术、经济、观念等因素影响，工程建设标准低，重视主体工程建设，轻视灌区配套设施建设。资源型、工程型、水质型缺水并存，供用水矛盾突出；点源污染和面源污染逐步加重，水环境恶化；防洪减灾体系不健全，难以有效抵御旱洪灾害。

四是水利水政执法队伍还需要进一步加强。目前定西水利系统内部执法管理力量薄弱、执法机构尚不健全、人员编制没有完全落实、装备和经费等不能完全满足水行政执法工作实际需要，水行政执法装备、取证设备、办公设备滞后于执法工作的需要。

五是水利作为经济安全、生态安全、国家安全的重要举措，实行各级行政首长负责并纳入目标考核的力度不够。以地方政府行政首长负责制为核心，各类责任人具体负责，各级水行政主管部门承担的监管责任制度还需进一步健全。

六是建管体制创新不够。现行的一些管理体制已经不完全适应新形势下水利的可持续发展，管理改革、创新的理念还不够深入，适合水利工程建管体系建设探索深度不够，农民群众参与建设和管理的积极性不强。

三、下一步工作打算

一是加强协调落实，尽快出台贯彻落实中央一号文件和省委二号文件的实施办法。按照把水利作为基础设施建设的优先领域，紧紧围绕建设民生水利、资源水利、生态水利三大建设任务，强化组织领导、建立健全机制、加大投入、人才强水、科技兴水五项保障措施，全面提升防灾减灾、服务民生、水资源管理、行业管理四大能力等为总体要求，加强与各部门的协调，出台定西市贯彻落实中央一号文件和《实施意见》的实施办法。印发《定西市关于落实市委市政府<实施办法>有关政策措施分工的意见》，将《实施办法》中具体工作任务逐条分解到了市直各部门、各单位和各县区党委、政府。督促全市7个县区政府出台实施办法和相关配套政策。由市监察局和市水务局联合制定定西市《实施办法》监督检查实施方案，并迅速联合监督检查和自查工作，督促县区政府全面贯彻中央决策部署，尽快建立健全领导责任制和目标责任制，督促项目实施单位规范建设管理，确保《实施办法》不折不扣地落到实处。

三是加强前期工作，进一步提升工程建设管理水平。把做好前期工作作为各项工作的重中之重，采取有效措施，把前期工作“抓细、抓实、抓快、抓好”。同时，以抓好项目前期工作为基础以完善机制，从严要求为保证、以坚持人水和谐打造水利精品为前提，进一步提升水利工程建设管理水平。

四是强化建管程序，进一步加强对建管行为的监管。紧紧围绕“质量落实年”和“全市质量振兴年”活动要求，加大查处和整改力度，狠抓工程建设质量，规范招投标及合同管理行为。严格落实“四制”、“四到位”，进一步健全项目法人全面负责，监理单位控制，设计施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系。

五是加大力度，认真执行最严格的水资源管理制度。以构建富有“定西”特色的现代水利为目标，以水资源合理开发利用、优化配置、有效保护和节约为工作重点，建立健全水资源开发利用与节约保护的控制指标体系，实行“三条红线”管理，设置严格的地下水位警戒线、工程可供水量警戒线、水功能区纳污警戒线，全面提高水资源管理能力和水平。

六是创新机制，进一步调动农民参与水利工程建设和管理的积极性。大力宣传市情水情，提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，广泛动员全社会力量参与水利建设。研究制定小型农田水利工程建设及资金补助管理办法。积极探索“政府引导、协会管理”的水利工程管理新路子。积极探索适合市情的公益性小型农村水利工程、农村供水工程、水土保持工程、农村小型水电工程建设和管理的“一事一议”办法和措施，逐步建立促进农田水利发展的水利投入新机制。

第三篇：定西一中简介

我校创建于1941年，1955年被确定为甘肃省重点中学，2004

年被省教育厅命名为甘肃省示范性普通高中。学校占地203

亩，建筑面积5.8万平方米。学校现有教职工204人，高级教

师62人（其中特级教师4人），中级教师62人，高、中级教

师占教师总数的73.8%。教师学历合格率达98%。有教学班

48个，学生3000余人。学校坚持用先进的教育理念引领学校

发展，充分体现示范性高中的“示范性”。坚持“人有个性，校

有特色”的办学理念，遵循“专业发展，教有风格”的教师培养

目标和“全面发展，学有特长”的学生培养目标，以教师、学生的发展促进学校的科学发展和可持续发展。学校教育教学

质量不断提高，精神文明建设成效显著。先后荣获 “甘肃省先进基层党组织”“甘肃省教育系统先进集体”“甘肃省艺术教育先进单位”“全省造林绿化先进单位”“甘肃省国防教育示范学校”“甘肃省体育传统项目学校”“北京2008奥林匹克教育示范学校”“甘肃省五四红旗团委”等多项殊荣。学校现为 “国家教育部重点实

验项目试验基地”“同济大学社会实践基地”。

学校狠抓教育教学管理和课程建设，着力打造政治合格、品德优秀、结构合理、业务过硬、开拓进取的高素质教师队伍，坚持引导学生自我发展、自信发展、自强发展，有效提高了教育教学质量，为学校的可持续发展奠定了坚实的基础。学校现有全国优秀教师2人，省、市级学科带头人12人，省、市级骨干教师60人，省、市级教学能手22人，市管拔尖人才6人，创新人才10人。自恢复高考制度以来，高考上线人

数逐年增加，已向包括北大、清华在内的高等院校输送优秀毕业生10000多人。

学校秉承“敢为人先，追求卓越”的优良传统，以培养理想远大，个性突出，学业优秀的卓越人才为己任，取得了辉煌的办学业绩，赢得了社会的广泛好评。

第四篇：定西检测室

定西市农产品质量安全检测中心 定西市农产品质量安全检测中心是于2004年3月由市编委批准独立设置的隶于市农业局主管的全额事业单位，中心核定事业编制10人，科级干部职数2人。现有在岗职工10人，全为专业技术人员，其中，有多年从事农业科技及检测工作的高级专业职称人员3人，有掌握农产品检测相关专业知识的近年硕士、本科毕业生、初级专业职称人员7人。1基本情况 定西市农产品质量安全检测中心是于2004年3月由市编委批准独立设置的隶于市农业局主管的全额事业单位，中心核定事业编制10人，科级干部职数2人。现有在岗职工10人，全为专业技术人员，其中，有多年从事农业科技及检测工作的高级专业职称人员3人，有掌握农产品检测相关专业知识的近年硕士、本科毕业生、初级专业职称人员7人。2主要职能

负责全市农产品质量安全监督检验；负责农产品市场准入检验，农产品质量安全评价检验；承担上级农产品质量安全检测部门下达的任务；负责对县级农产品质量安全检测站进行技术培训；接受其它委托检测和负责农产品质量安全方面的技术咨询和技术服务工作。3主要职责 中心采用责任工作室与岗位职责相结合的管理方式。下设五个工作室：办公室、马铃薯检测室、农残检测室、农业环保室、综合监管室。其主要职责为：

（一）办公室：承办本中心政工、人事、劳资、财务、综治、环卫、计生等行政事务的组织管理工作；承办考核各室及职工的工作数量、进度、质量及成效；承办文件的收发、督办、整理、保管和档案的立卷、归档及保密工作；接收、登记及保管检测样品，接待业务洽谈、质量申诉，收集质量信息。

（二）马铃薯检测室：负责完成以马铃薯淀粉、原料及种薯为主的检测检验任务，并及时报送有关检测信息；严格按照标准规定方法取样、标识，确保样品的代表性和原始属性；负责审核本室检测的原始记录，做到准确无误，及时撰写检测工作总结报告，反馈存在的问题，提出改进措施；管理本室工作人员，执行相关规定和纪律，尽全力开发、拓展本室业务。

（三）农残检测室：负责完成以蔬菜农药残留为主的检测检验任务，并及时报送有关检测信息；严格按照标准规定方法取样、标识，确保样品的代表性和原始属性。

（四）农业环保室：承担对全市农产品生产基地的环境监测及农业环保的日常、年报工作任务；承担对化肥、农药等农业投入品质量的检验监督。

（五）综合监管室：负责组织全市无公害农产品产地认定和产品认证以及农产品的包装、标识的管理；负责全市农产品生产基地和批发市场的监督管理工作。

第五篇：定西小学简介

定西村小学简介

定西村是1990年开始迁移的，到现在为止定西村现有人口2000多人，9个组500多户家庭。定西小学创办于1992年，是敦煌唯一的一所移民全日制小学。学校占地面积12000平方米。建筑面积1227平方米，学校现有教师14人，其中专任教师9人，代课教师5人，学生334人，7个教学班，3个幼儿班。学校设施较齐全，有德育室，实验室，图书阅览室，微机室。学校重视校园文化建设，美化、绿化校园环境6300平方米，发挥了校园环境育人的作用。近年来，学校全面贯彻党的教育方针，坚持“面向全体、全面发展、实施以素质教育为目标”的办学方向，转变教育观念，坚持教育教学改革，优化课堂教学。学校以追求高素质为出发点，以强化常规教育为立足点，以构建高素质的教师队伍为着眼点，以科学考 核评价教师、学生为切入点，以丰富第二课堂为结合点，积极培养“合格加特长的学生”，“创建全面加特色的学校。”学校课程开设齐全，～年9月学校新开设了微机课和英语课。为了培养特长生，为给社会输送高素质的人才，学校成立了绘画、田径、书法、体操、数学、写作、篮球等兴趣小组，充分发挥各兴趣小组的作用，学生参与率高。学校体操队、篮球队、田径队、书法、绘画、数学、写作组等在市、学区举办的各项竞赛中曾多次获得第一名，受到了市、学区的表彰奖励。学校2001年被市教育局评审为“三星级”学校。我校少先大队2001年被学区评为优秀少先大队，有一名学生曾获得全国小学生“奥林匹克数学”竞赛三等奖，今年前半年有6名学生获得省上举办的作文竞赛一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖都有获得者。我校建校时间虽短，但学校重视环境建设，办学条件的改善，内部管理的不断加强，学校的各项工作开展的有条不紊，在地、市各主管部门的多次检查评比中受到了好评。

定西村由于是从东部干旱地区搬迁到敦煌，大部分住户生活条件都比较差，大部分地是盐碱地还未改造过来，一年的收入本身就不多，但由于刚从定西搬过来，还很不适应敦煌的气候，需要资金来治疗。所以有些家庭的生活都很困难，学生上学的经费就更困难了。但是经过这几年市上各级领导和各界人士的大力支持，我校有好多辍学的学生又重返校园。这次中国石化为我校伸出了救助之手，成立了一个春蕾女童班，这个班共有学生40人，这些学生大部分都学习认真刻苦。这些学生真正体会到了社会这个大家庭的温暖。

定西小学

～.9.1