改革的最终出路还是在市场化[优秀范文五篇]

第一篇：改革的最终出路还是在市场化

【改革的最终出路还是在市场化】

在日前召开的国务院常务会议上，李克强总理着重谈到了民间投资乏力的问题，要求进一步放宽准入，打造公平营商环境，并提出要对促进民间投资政策落实情况开展专项督查。应该说，“民营经济营商环境不好”不是新话题了，此次总理拿出很多时间再次讨论这个问题并派出督查组，说明问题的严峻程度要求我们必须拿出更多的实际举措了。今年一季度民间固定资产投资仅增长5.7%，比去年同期降低了3%，民间投资占全国固定资产投资比重（62.0%）也比2015年全年降低了2.2%。

李克强总理列举了民营企业在地方受到不公对待的一些现象，其中包括：央企国企负责人前来投资、合作，当地会大力宣传，但民营企业来谈合作，政府负责人却不敢和他们“打交道”，有些地方负责人见一下民营企业家还“偷偷摸摸”的；一些地方政府当前对民营企业不听电话、不接材料、不予办事，属于典型的“不作为”。

李克强总理表示，尽管中央已经出台了一系列鼓励民间投资的政策，但这些政策没有完全落到实处，一些民营企业现在面临的问题，不是‘玻璃门’、‘弹簧门’，而是‘没门’。他强调各地要进一步放开市场准入同时优化服务，金融机构要加大对民营企业支持力度，各项政策对国企和民企要“一视同仁”，并要求国务院督查组尽快拿出针对民间资本投资的修改意见，形成积极引导信心和预期、推动经济向好的政策硬举措。

安邦咨询（ANBOUND）研究团队认为，无论是在促进GDP增长方面、还是创造就业岗位以至增加社会固定资产投资方面，民营经济的贡献度早已大大超过了央企国企，它们是整体经济和社会保持活力与增长的根本，这点早已成为全社会的共识了。但在历史和现实中，国企一直享有国家“亲儿子”的地位，不论是其手中掌握的资源和权利，还是对国民经济的控制力、影响力，他们都一直牢牢占据着绝对优势，至今这点也没有什么改变。

而民企在现实的营商环境中则处处受限，国家在制定很多大的战略、规划时，根本没有考虑民企，几乎所有重大项目的设立、资金支持以及配套政策，也都是围绕国企来做的。即便政府是发自内心想支持民企并在舆论上给予支持，但如果市场化改革不能落到实处，民营企业对未来的信心以及投资动力就不可能真正形成，依靠民营经济的活力带动整个经济发展的设想也无从实现。

我们认为，民企和国企是一个问题的两面，只有“国退”才能“民进”，要解决民企生存环境的问题，首先就要大刀阔斧的推进国企改革，落实混合所有制改革以及国企从管企业转向管资产。安邦很早以前就提出通过设立共同基金方式，将国企转化为资本形式，通过资本投资来维持国有资产的保值增值，同时又能充分以市场化的方式运作。我们的这个建议得到了国家的认可，后来中央改革文件中提出国企改革要从管企业转向管资本，就是改革思路转变的反映。但遗憾的是，这方面的实际进展非常有限，市场上并没有看到有哪些央企国企真正开出优惠条件向有实力的民企敞开大门。

其次，国家的法律法规应该减少对民企的各类歧视。政府的大量法规政策不仅对民营企业的各类产权缺乏法律保护，而且往往对民营企业的市场进入和市场机会构成壁垒，民营企业被禁止进入很多基础性和关键性行业，被挤压在那些竞争性行业；基础性和关键性行业被行政垄断企业把持。这些企业往往占据对民营企业和消费者掐脖子的位置。地方政府公权力还经常为国企“站队”，导致非公平竞争的现象，加多宝与广药的纷争就是很好的反面教材。另外，不少央企国企可以少支付或不支付资源和土地费用，并享受政府高额补贴。可以说，如果没有公平的法律法规环境，如果不能平等地对待各种市场主体，民营经济要崛起就无从谈起。

第三，银行业应减少对国企的过度支持。国企往往可以从银行拿到利率很低的贷款，而且因为是国家的买卖，搞砸了有国家买单，因此企业粗放经营、乱上项目，经营效益明显低于民营经济。一旦还不了贷款，要么借新还旧，要么债务展期，实在不行还有债转股。国有商业银行向国有企业发放贷款时，相关经办人员也往往不需要承担额外的风险，只要这笔业务经过正常的风险控制，即便无法追回贷款也无需承担额外的责任。但向民营企业发放贷款时，商业银行为了规避信息不对称造成的道德风险，降低了给中小企业发放贷款的积极性，导致融资难融资贵的问题一直没有得到有效解决。

此外，很多官员往往把民营企业视作惟利是图、不关注大局之辈，虽然从GDP和就业等角度欢迎民营经济，却在内心深处抵制民营经济，在他们看来，这些民营经济很多时候并不如国有企业那么听话。我们的政府官员，如果不真正转变对民企的看法，各类支持民企的政策恐怕也很难得到有效落实。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

民营投资低迷，除了整体经济下滑的因素外，民企整体地位不高、营商环境不佳是主要原因。政府只有切实推进市场化改革和简政放权，并加快建立公平合理的法律环境和市场竞争秩序，民企的市场活力才能真正被激发出来，带动整个国民经济发展。中国经济改革的最终出路，还是在市场化。（AZJX）返回目录

【形势要点：国务院倡导购租并举鼓励住房租赁市场发

展】

继去年1月住建部印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》以来，国务院多份文件提及推动房地产中介和租赁市场发展。于5月4日召开的国务院常务会议再次强调购租并举的重要性，会议提出培育和发展住房租赁市场的四项措施，具体包括：支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；推进公租房货币化；完善税收优惠政策；推行统一的租房合同示范文本等。目前，我国房地产业的发展相较于西方发达国家仍不完善。在美国和日本等发达国家，其住房自有率为35%，租房人口比例占65%。而在国内市场，由于专业租赁经营业务发展相对滞后，房屋持有人及开放商更愿意直接出售房屋获利，一些房产经纪公司也逐渐放弃或淡化租赁业务。此次常务会议提出多项鼓励措施，将给国内房屋租赁市场带来新的发展契机。一方面，鼓励个人出租自住房，实则是鼓励住房投资，将有助于引导房地产后续投资行为，同时，通过允许商业用房转为租赁用房，将进一步盘活存量住房资源，解决更多人口居住问题。另一方面，推进公租房货币化，政府通过对城镇稳定就业的外来务工人员市场租房补贴，满足民生需求，推进新型城镇化进程。在安邦咨询（ANBOUND）研究团队看来，鼓励租赁是正确的方向，事实上，我们对此问题已经提了十几年了。现在政府重视租赁，这是好事，但要真正解决问题，不能出个鼓励政策就算完。真正的问题在于法规的严肃性，如果租赁法规严肃认真，出现违规就赔偿，派出所也作为社会安全环境案件来受理，那自然租房的人就多了，买房就要重新考虑了。（RLN）返回目录

【政策：中国盐业体制改革启动具有象征意义】

国务院今天（5日）发布中国盐业体制改革方案，宣布改革食盐政府定价机制，放开食盐出厂、批发和零售价格。《盐业体制改革方案》称，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。此次改革还鼓励国有食盐批发企业在保持国有控股基础上，通过投资入股、联合投资、企业重组等方式引入社会资本。完善企业食盐储备制度，限定食盐生产、批发企业的最低库存和最高库存。方案要求，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。国家发改委在上个月下发的《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》中，提出了10个领域50项年度经济体制改革重点任务，盐业改革在列。要指出的是，国务院选择对盐业体制改革出“重手”，是个比较稳妥的决定，一方面推出了体制改革的“重手”，另一方面对于盐业市场这样一种必需品市场来说，刚性足而弹性小，即使放开市场也不会引起太大的波动。因此，盐业体制改革在中国具有象征意义。（LWX）返回目录

【形势要点：联想是中国企业“脱实就虚”的典型】

5月4日，联想集团旗下子公司联想创投集团（“联想创投”）正式成立。这是联想控股成立的第四个重要投资机构。此前，联想至少有四大投资机构，基本贡献了联想最大净利润，分别是弘毅投资、君联资本、联想之星和联想乐基金。弘毅投资是联想投资系的“老大”。弘毅投资创立于2003年，主做PE（私募股权投资）业务，专注并购。目前管理资金总规模超过460亿元人民币，以往投资案例以传统产业的大型机构并购为主，涉及建材、工程机械、零售、酒店、餐饮等行业，近期开始扩展到互联网领域。君联资本的前身是联想投资，于2001年4月诞生，是联想控股旗下的VC（风险投资）公司。截至2015年5月，君联资本共管理六期美元基金、三期人民币基金，资金规模合计逾200亿元人民币，投资企业200余家，其中32家分别在美国纽交所、纳斯达克、香港联交所、台湾柜买中心、上交所、深交所中小板和创业板上市，另有20家公司通过并购方式实现退出。联想之星是联想控股旗下的综合性专业投资孵化机构。目前，联想之星的天使基金规模达到10亿元，共投资了90余个创业项目，覆盖互联网和移动互联网、高端制造和医疗健康三个领域。此外，联想系中最年少的投资机构是乐基金，基金规模也最小，只专注于移动互联网的创业投资。在安邦咨询（ANBOUND）看来，此次联想创投成立后，整个联想系将更加“投资化”了——除了一个不断走下坡路的制造业板块（联想集团）之外，所有的联想业务都变成投资了。虽然联想进入投资领域的时间不算短，联想最早进入风险投资领域在2001年，联想创始人柳传志早已把投资作为联想重要的战略方向，但联想的品牌、发展的根本还是在IT制造业。近年来，联想集团在IT制造领域也做了很多努力，PC、服务器、笔记本、手机、平板电脑的产品线也铺得不少，但是，联想最终还是在IT制造业领域败下阵来。现在，联想集团自己也弄出一个投资平台，这实际上可以看成是留后路之举，为最终撤离制造进入投资领域而预先布局。从企业本身来看，联想从实业向投资转型无可厚非，这是企业的策略调整，而且从财务上看，联想的这种调整还算成功。正如柳传志今年3月底在香港业绩会上的感慨，“值得安慰的是十多年前进行了其他领域的布局，使今天联想控股能有一定的分红，否则股东真的要喝西北风了”。联想的发展轨迹在国内实体企业中有一定的代表性，联想也成为国内企业“脱实就虚”的一个典型。也正是在这一点上，联想与华为有了本质的分野！（AHJ）返回目录

【形势要点：多因素导致我国通用航空发展缓慢】

近日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。实际上，早在2010年国家就出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，为低空空域管理改革划定了路线图，制定了时间表。虽然改革推进已过5年，但受制于通航基础设施保障严重滞后、航空人才资源匮乏等问题，我国通航产业发展仍较为缓慢，与美国、加拿大、巴西等国相比，仍存在巨大差距。近年来，为给通用航空业发展打下基础，通用航空机场建设布局明显加快。“预计‘十三五’末，我国通用机场将建成500个以上，通用航空器将达到5000架以上，年飞行量200万小时，产业整体规模将超过1万亿元。截至2015年底，我国通用机场（含临时起降点）约300个，通航企业数量、机队规模和飞行小时三大指标分别达到281家、2186架、73.5万小时，5年复合增长率分别为20.4%、15.9%和14.9%。通用航空从业人员达到14563人，较2011年增长了6.2倍。通用航空被誉为是中国民用航空两翼之一，这些年中国通用航空发展一直不温不火，发展速度远逊于运输航空。中国民航大学教授李晓津介绍，相比于欧美等发达国家，通用机场少、低空空域开放仍只是试点、审批管理复杂等因素制约了通用航空的发展。他认为，如果能解决好机场、低空空域等方面的问题，未来通用航空业将会迎来快速发展。（RZL）返回目录

【形势要点：我国四五线城市年轻人正逐渐流失】

5月4日，QQ大数据发布了《全国城市年轻指数报告》。报告基于6.42亿手机QQ用户的数据，从登录用户中选取16-35岁的样本，根据城市年轻人口占有率、城市年轻人口增长率和流出率，通过加权计算得出各个城市的“年轻指数”。报告显示，年轻指数排名前八强的城市依次是广东深圳、浙江温州、江苏苏州、广东东莞、河南郑州、湖北武汉、贵州贵阳和浙江金华。其中，深圳以89分成为全国最年轻的城市。虽然在年轻指数排名方面非一线城市占据了前八中的七个席位，但从总体的城市分级来看，一至五线城市的年轻指数呈现依次递减的态势。其中，一线城市平均年轻指数为79，二、三线城市这一数据分别为74和69，而五线城市仅为64。另外，一线城市也拥有各线城市中最高的年轻人口平均新增率（32.16%）和最低的平均流出率（24.19%）。在年轻人口净增率方面，从一线到五线城市的净增指数也呈逐渐下降趋势，其中，一、二、三线城市年轻人口的净增率均为正，而四五线城市年轻人的流出率则大于新增率。人口学者梁建章曾表示，创业活力最旺盛的是30岁左右的人，因而人口结构较为年轻的城市更具创新能力。另外，年轻人消费需求旺盛，消费在收入中占比较高，对经济增长的助推作用更强。四五线城市年轻人的流失将进一步加大城市间经济差距。（RSXW）返回目录

【形势要点：铁总改革需要加紧完成“下半场”的内容】

在踏上市场化改革道路三年多后，一直负债累累的中国铁路总公司，仍旧没能实现减负。一季度，该公司负债突破4万亿元。一方面背负巨量债务，另一方面还不能放缓投资的步伐。国务院发展研究中心研究员魏际刚说：“铁路债务将带来较大金融风险。因为从我国中长期铁路发展需求看，2030年前铁路网规模需达到20万公里左右，尚需新增投资8万亿-10万亿元，筹资压力巨大，铁总缺乏财务可持续能力。”从收入结构来看，中国铁路运输企业长时间依赖“以货养客”的经营模式，但数据统计显示，2015年全国铁路累计完成货运量33.6亿吨，同比下降11.9%，创历史最大跌幅进一步反映出铁路在货运市场上举步维艰。货运改革是铁总市场化的重要一步，但从运营数据看，这块业务并没有太大起色。北京交通大学经管学院教授赵坚指出，阻碍铁总市场化改革的根本原因就是体制机制问题未解，铁总一家独大形成高度垄断，旗下各铁路局不能形成市场主体，导致积极性缺乏。赵坚建议，应当推进以铁总为控股公司，把现有18个铁路局重组为三大区域铁路公司，使北、中、南三大区域铁路公司成为真正市场主体的改革。与此同时，国家发改委综合运输研究所研究员董焰称，“管理机制的落后、人才短缺，都是导致铁路部门在面对市场需求时的反应迟钝，这也是市场化改革和投融资改革进程缓慢的原因。铁总接下来的市场化改革，除了在客货主业上做些文章外，还要真正做到吸收外部运营资本的经验和新的管理思路，实现全方位的转型升级。”安邦咨询（ANBOUND）的研究团队认为，铁路系统的改革，由铁道部变更成为铁总只完成了“上半场”，现在迫切需要完成“下半场”。实际上，国际上有着较多可参考的案例，其中之一就是日本国铁实施的民营化改革。日本以“国铁改革法”等一系列法案为基础，自1987年4月1日起，庞大的日本国铁按其所在地区分割为7家公司。与此同时，日本设立“国铁清算事业团”，代表政府负责清理国铁财产与债务，安置职工。日本国铁被分割为6家客运公司（JR北海道、JR东日本、JR东海、JR西日本、JR四国、JR九州）和1家货运公司（JR货物）。虽然这些公司都有“JR”的标记，但是它们除了相互延伸线路、拥有共通的票务制度等关系外，实际上是独立的法人并拥有独立的公司“个性”。2006年，JR东日本、JR东海、JR西日本已成为完全的私营铁路公司并上市。值得注意的是，国铁民营化改革之后，日本国铁的37.1兆亿日元“长期债务”也被分割，其中22.5兆亿由“清算事业团”接手，11.6兆亿几乎都分摊到了JR东日本、JR东海、JR西日本。即便如此，这三家公司自从民营化以来就一直盈余，被称为“JR的奇迹”。（NZL）返回目录

【形势要点：体育资金“走出去”需思考如何反哺国内体

育产业】

圣西罗、蒙特卡洛、温布尔登„„在世界各大顶级赛事的主场，有越来越多西装革履的中国面孔穿梭进出，于看似不经意的寒暄间捕捉一击制胜的机会。最近业界盛传“百度将收购AC米兰足球俱乐部”，给本已鼎沸的中国资本海外体育资产大收购又添了一把火。国外体育产业的发展已相当成熟且具有全球响亮的知名度，优质知识产权（IP）被一众财大气粗的中国买家所看好。收购俱乐部、购买比赛版权、竞逐商业赞助，乃至重金举办世界级赛事，中国资本频频出击，其不断刷新的交易金额一次又一次震惊世人。盛宴渐入高潮，海外体育市场俨然已是中国资本的主场。可以预期的是，未来还会有更多的收购案例此起彼伏。只是，其对国内体育产业的反哺成效有待观察。而且，一拥而上过后泡沫泛起难免，其间的风险不得不警醒。北京大学国家发展研究院体育商学院执行院长安福秀说：“疯狂购买国外体育资产只是阶段性的，让国内的本土产品成熟起来、走出去才是未来的大趋势。”体育产业最核心的资源莫过于IP，中国体育产业的发展首先需要学会如何打造体育IP。优质且能够买到的IP资源永远是稀缺的，所以围绕IP的周边开发理所当然成为资本追逐的第二个层次，即体育经纪、转播权以及商务开发，这能够让国内企业快速学习国际成熟的运作模式，当然更重要的是培育有经验的人才，为未来本土的IP开发做准备。国内体育产业的发展需要资本的指引，更需要海外资源的输入，这些在短期内能够快速提升相关产业的职业化、商业化水平。但是，一些弊端也慢慢呈现，泡沫化带来资源的浪费会影响整个产业的估值体系，进而增加产业升级的成本。而且随着大量资金流向海外，也意味着资本对于国内自主IP的投入在不断减少。（RZL）返回目录

【形势要点：后工业时代的城市必须学会如何让文化保持

灿烂】

伦敦这座典型的西方工业化城市，正在慢慢寻找着后工业化城市之路。工业化时代的伦敦一度以“雾都”闻名。随着时间的变迁，伦敦工业化程度也在渐渐消弭。三十年前，伦敦许多关键产业（如，最明显的航运和制造业）都处于衰落中。上世纪60年代，伦敦码头区曾经异常繁忙，但到了80年代早期，已变得冷清下来。当然，伦敦并非唯一一座努力应对去工业化的西方城市。如今，许多后工业城市发现自己正置身于一个二十年前还几乎无法想象的处境：面临沦为自身成功的牺牲品的风险。它们的经济和人口迅速扩张，但贫富差距和生活成本也随之直线上升。伦敦最大的问题在于高得可怕的生活成本。自2007年以来，三分之一的伦敦音乐表演场地已经关闭。2014年一项对艺术家工作场所的研究预计，按目前的趋势，伦敦在2020年之前将失去30%的艺术家工作室。房价已经贵得离谱。伦敦市长办公室的数据显示，多数伦敦艺术家工作一年收入不到1万英镑，而伦敦房屋均价为50万英镑。伦敦并非唯一面临此类问题的城市。巴黎曾经是艺术创造力代名词，但十几年来，作为一座“安全、过度管制、有空调的城市”的声誉损害了它的艺术创造力。纽约人对中产阶级化和城市丧失活力的担忧与伦敦人如出一辙，纽约艺术家大批出走洛杉矶已经引发大量讨论。正如一些城市花了很长时间来寻找走出工业衰退的路径一样，要找到一种方法来保持后工业化城市繁荣所需要的喧闹与活力也需要一段时间。生活成本最高的城市将不得不探索是否以及如何将保障性住房扩大到覆盖创意工作者。负责艺术的伦敦副市长穆尼拉•米尔扎（Munira Mirza）说得很好。“文化之于伦敦就像太阳之于西班牙。”即便最强势的市政领导对当地的天气也无可奈何。但我们的城市必须学会如何让文化保持灿烂。（RLEQ）返回目录

【形势要点：吕秀莲检讨台湾半“总统”制宪政体制】

台湾前“副总统”吕秀莲日前发表了回忆录《非典型副“总统”吕秀莲》。她在书中提到，当年接近520就职日之前的某天下午，陈水扁推开她的办公室门匆匆而入，告知她，决定请前“国防部长”唐飞出任“行政院长”，10分钟后宣布。吕秀莲感慨，选举的时候她跟陈水扁南征北讨、分进合击打天下，如今这么重要的“阁揆”人选，却是要开记者会前10分钟才告知她，她想起陈水扁选举时常说的“共参国政”，这种可能性从此幻灭。吕秀莲在自序中提到，“总统”选举期间，选民只知道正副“总统”候选人，“行政院长藏在潘朵拉的盒子里”，却是全国最高行政首长，一旦就任，除了“国防”、外交之外，立即职掌全国行政大权，莫说副“总统”相形见绌，就连“总统”都得尊重礼让，“阁揆不用选举拚命，更不用接受人民事先的检验”。吕秀莲评价，这种半“总统”制的宪政体制，台湾行之多年，有识之士主张应检讨改革，尤其“行政院长”无任期保障，“总统”为平衡派系或作政治考量，往往将“阁揆”职位排班分派，任期不长，人人有机会，所有阁员及幕僚也因经常政治大风吹而异动频繁，无法深入、娴熟执掌的业务，最后，“总统”必须总体承担政绩不佳的责任，这种情况下，吃亏的永远是人民。（RHJ）返回目录

【形势要点：美、日等国将派特使参加台湾“就职典礼”】

520“总统”就职典礼在即，台湾媒体披露越来越多有关“就职典礼”的细节。报道称，今年大典上，将不再看到穿旗袍的“金钗”，“礼宾人员”改穿着实践大学设计的上白下黑两件式裙装。表演活动方面则会有“台湾民主进行曲”，透过歌手演唱诠释台湾的“民主过程”，还会邀请原住民歌手巴奈，献唱《黄昏的故乡》，呈现“台独”人士海外“黑名单”时期。此外，在就职典礼邀请嘉宾方面，党内幕僚说，大会就晚宴已发出的邀请函，包括外宾300人、侨胞40人、台湾贵宾770人；就职大典观礼部分，侨胞、外宾共2000人，台上观礼座位1600位，台下1万9000个位子。幕僚透露，由于这次可出席外宾人数众多，因此“国宴”已将原本2厅增为3厅，预计当晚有1100个位子。党内历届高层人事出席观礼部分，除前副“总统”吕秀莲出国婉拒外，前“总统”李登辉目前是做“倾向去的安排”。据悉，美日等多个欧美国家将派特使出席。目前有10个国家领导人或代表团出席，至少一半的“邦交国家”会出席。巴拿马总统，则因事务繁忙，确定不出席5月20日的就职典礼，不过，他会派该国外交部长以上层级出席。另据报道，日本将派出重量级人物组成庆贺团参加蔡英文就职典礼。日本首相安倍晋三胞弟岸信夫预计5月5日率团到台北表达祝贺，520前另一批25名日本国会议员赴台参加典礼。而美国方面，一位不愿透露姓名的消息人士指出，美国总统奥巴马将指派他的好友、前贸易代表罗纳德柯克（Ronald Kirk）担任美国代表团团长，赴台参加台湾地区继任领导人蔡英文的“就职典礼”。（LZL）返回目录

【形势要点：国外如何监管搜索引擎竞价排名？】

近日“魏则西事件”受到网民广泛关注。与此相关，搜索引擎竞价排名广告的问题也遭遇一片声讨之声。搜索引擎竞价排名广告一直是搜索引擎商赢利和现金流的最主要来源。对于美国的谷歌、雅虎、必应，以及韩国最大的搜索引擎提供商NAVER等来说，优先呈现给普通用户的搜索结果，并非是算法按搜索词相关度自然生成的，也并非是用户最需要的，而是付费广告。事实上，在搜索引擎兴起之初，各大搜索引擎都很少采取手段将竞价排名广告和自然搜索结果分别标示，直到这种情况引起消费者保护组织和政府的注意。以美国为例，2002年6月，在消费者保护组织投诉后，美国联邦贸易委员会下属的消费者保护局致信主要搜索引擎提供商，要求它们做到三点：第一，将付费排名的搜索结果与不付费的搜索结果清楚、醒目地标示出来；第二，付费内容必须清楚、醒目地说明；第三，对搜索结果是如何生成的，不能误导消费者。一段时期内，这份公开信确实迫使搜索引擎商清楚标示竞价排名结果和搜索结果，但监管效果有限。以谷歌为例，其搜索结果在早期使用紫色或绿色底色标示出付费广告。但有研究人员发现，彩色底色在此后十几年里越来越淡，直到2014年完全消失。据报道，作为谷歌而言，黑药店广告问题一直是谷歌广告部门的难题。2009年，美国司法部门开始调查谷歌黑药店广告。2010年2月，谷歌修改了搜索广告政策，只接受全美药店理事会和加拿大国际药店协会批准的药店的广告。2011年1月，谷歌对卖药广告的政策作出重大修改。2011年8月，谷歌与美国监管机构就非法医药广告问题达成和解，谷歌将缴纳5亿美元罚金。此外，2013年美国联邦贸易员会再次致信谷歌、必应、雅虎等主要搜索引擎提供商，强调消费者所希望看到的搜索结果和排序是由算法自然生成的，而不是受到付费第三方影响的结果。但美国联邦贸易委员会的两封“公开信”和有关建议似乎并未能发挥有效约束力。搜索引擎的竞价排名仍是各国政府在管理互联网方面的棘手问题。（RTXS）返回目录

【形势要点：IMF指出中国大陆经济转型对台湾冲击较

大】

国际货币基金组织（IMF）日前指出，中国推动经济向可持续性方向转型符合全球经济利益，中期来看将促使制造业转变，有利于减少过剩产能，同时以消费支出作为更重要的经济增长动力；但短期内将冲击区域贸易伙伴，特别是易受中国消费需求与投资活动影响的经济体。该报告将中国经济放缓的短期外溢效应分为三类，包括商品价格、贸易及金融。其中台湾与大陆在贸易与金融紧密整合，因此所受影响的程度较大，高于韩国、马来西亚和日本。IMF估计，中国大陆经济转型可能使台湾经济增长率减少0.35%，韩国减少0.2%，马来西亚减少0.15%。报告指出，受影响经济体可以采用的应对措施，短期内包括财政或货币刺激措施等整体经济回应，并采用整体审慎政策捍卫金融稳定；长期则应推动经济结构转型与经济产业多元化。（BZJX）返回目录

第二篇：市场化改革料加速

尊敬的党组织：

中共十八届三中全会9日即将拉开帷幕，世界各国主要媒体近来纷纷对中国可能在会后深化改革的领域展开预测和分析，其中围绕国企、土地和金融三大领域的市场化改革引发外界最多遐想。

《日本经济新闻》评论指出，从中国主要领导人最近的表态中可以看出中国下一轮改革的大方向是：让市场更好地发挥作用、明确区分政府和市场的作用、建立统一市场，“毫无疑问，习近平和李克强正在推进市场化改革。”

中国国务院国资委副主任黄淑和日前表示，涉及放宽市场准入、发展混合所有制经济的国资国企改革方案争取在三中全会后出台。英国广播公司BBC中文网认为，破除国企垄断将是三中全会首要改革之一，以此来创造更加公平竞争的市场环境，推动经济的重新成长。

最新一期英国《经济学人》杂志以封面文章的形式称，如果三中全会能够在国企改革和农村土地制度改革两个受到热切企盼的领域有大胆突破，那就证明本次三中全会及其开启的变革的确意义重大。

针对金融领域的市场化改革，德国《世界报》认为，金融改革对于中国经济将起到决定性作用。通过诸如放松利率管制、引入外部竞争等方式，将推动总体经济增长。

美国《纽约时报》在报道中指出，实现资本项目可兑换将解除使用人民币进行交易的一个主要阻碍，让人民币可以更加自由地在国际间流动。

韩国《朝鲜日报》估测，中国将在金融、通信、石化等国有银行和国有企业的“垄断行业”引入竞争机制。其中，金融领域改革的基本方向是，利率、汇率市场化以及扩大人民币浮动范围。另外，对高达2.5亿的农民工及贫困农民等社会弱势群体构筑社会安全网，也将是此次会议的主要议题。

中国领导人近期频频提及的城镇化和民营经济问题，同样成为外界关注的重点。多国媒体认为，推进新型城镇化、促进民营经济发展可以为支撑中国下一轮增长提供动力。

德国《法兰克福汇报》认为，三中全会将给出改革指导方针，以将中国这个世界第二大经济体从过度依靠投资、出口和国有企业，逐步转移到倚重内需、民企、城镇化、高新技术和服务产业等作为提振经济新动力。

美国彭博新闻社在报道中指出，随着老龄化和人力成本上涨调整中国制造业的全球竞争力，中国领导层已经明确表示将依靠城镇化作为未来几年经济增长的新动力，为此三中全会或将推出涉及户口制度的改革，以促进劳动力流动。

中国今年经济增长目标为7.5%，较之过去30多年平均逾9%的增幅有所降低。然而德国之声认为，若以经济力和增长率作为衡量标准，中国的情况仍好于其它“金砖国家”，深处金融经济危机、债台高筑的西方工业国家更无法与之相比。尤其是3.66万亿美元的外汇储备，使中国具备了深化经济改革的财力基础，“这或许也是十八届三中全会将批准进一步经济改革计划的决定性因素之一。”

汇报人：xiexiebang

第三篇：市场化改革将进一步深入

尊敬的党组织：

中共十八届三中全会12日下午闭幕，本届三中全会公报提出的“全面深化改革”目标引发多家外媒关注。外媒认为，公报勾勒出习近平领导下的中国未来几年的改革蓝图。外界舆论均预测，这是中国新领导班子锐意改革的首次尝试，将对世界第二大经济体的经济发展起到决定性作用。

勾勒中国未来10年改革蓝图

多家外媒均在第一时间关注中国官方媒体的相关报道。美联社报道称，在为期四天的会议目的在于确定中国未来10年的改革蓝图。

英国《金融时报》称，中共在公布的一份旨在推进改革的纲领性文件中宣称要维护宪法法律权威，并明确了各级党委在推进改革过程中的“领导责任”。这份外界密切关注的文件勾勒出中国最高领导层对未来的改革构想。

路透社称，从历史上看，三中全会往往具有深远意义，是中国实现经济改革的“跳板”。而本届三中全会可以看做是中国新领导班子锐意改革的第一次尝试。

针对中央成立全面深化改革领导小组，美联社报道称，许多观察人士预计，中共领导人同意逐步并无争议地推进解决爆炸性议题，而这些议题很可能引发各方矛盾冲突。

路透社还表示，三中全会提到全面深化改革，涉及整个社会的方方面面，包括生态、民生、法律等，是全面改革，而且会议强调是若干重大问题，全面却不是事无巨细，实际上是对当前面临的重要核心问题提出解决方案。

报道称，可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法是跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算，政府职能作为市场秩序的维护者，守夜人，是更符合市场关系。

美国《华尔街日报》援引分析人士的话表示，会议公报包括了许多国家及地方政府官员、学者以及其他人士的讨论结果，在这其中达成的共识要远远超过美国的国情咨文或美国总统的就职演说。

西方主流媒体现在对习李政权推进改革的决心更多几分期盼，同时提出“关键要看实施”。不过，已经有不少观察人士表示，三中全会确定政策方向，其历史意义或许要到几个月、几年之后才开始显现。

市场化改革将进一步深入

此外，多家外媒还聚焦“中国将使市场在资源配置中起决定性作用”。在以往的政策声明中，中国官方言论一直是呼吁市场在资源配置中发挥“基础性作用”，但这一次的措辞变成了发挥“决定性作用”。路透社据此分析认为，这意味着市场的地位在中国高层领导人的理念中有所上升。

观察人士认为，中国正在寻找由市场带头、摆脱政府控制的途径。在过去，中国市场的物品价格和投资决策主要由政府作出。“在中国国内，这是一个革命性的理论”。

《联合早报》则认为，关于市场在资源配置中的作用，十六届三中全会公报的提法是“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”，十八大报告的提法是“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。而十八届三中全会的提法是“决定性作用”和“更好发挥政府作用”，比过去进了一步，显示市场化改革将进一步深入。

美联社表示，中共给予该国民营企业强烈的支持，称他们是中国经济的“重要组成部分”。中国领导人承诺令市场经济发挥更大作用，并试图优化旧有的经济增长模式。在中国30年的快速经济增长后，将让本国企业家在经济发展中发挥更大作用。

《日本经济新闻》此前曾指出，贯穿本届三中全会的主题是推进“市场化”。正如国务院总理李克强此前反复强调的那样，“转变政府职能”这一多年来的课题成为本届会议的重要课题。虽然目前已开始致力于取消和减少行政审批，但减少政府对经济的干预、重视市场作用、提高经济效率是实现稳定增长不可或缺的。

改革不止要说更要做

“三中全会将给中国的未来勾勒蓝图，中国目前面临着一系列挑战，包括环境问题和中等收入陷阱。”法新社称，中国仍然致力于经济改革，尽管目前步伐有所放缓。

美联社则援引经济学家的话说，在经过30年的快速增长后，中国的中期经济前景取决于政府能否做到开拓道路。

英国《金融时报》认为，要施行必要的改革，就要挑战既得利益。最好的选择是，部分国企应该私有化。至少，这些国企应当被迫提高效率，参与竞争。此外，还需要实施相关的银行业改革。

路透社则称，强调“反腐改革”的习李新政上位伊始就拉开机构改革序幕。面对今年经济下行压力的增大，“把政府职能转变和机构改革作为开门的第一件大事，既作为全面深化改革的‘马前卒’，又作为宏观调控的‘当头炮’。”李克强称，半年多中央政府分四批取消和下放了300多项行政审批等事项。

新加坡《联合早报》的文章指出，中国发展到今天，一次会议创造奇迹的可能已越来越小，但这绝不意味着领导人没有发挥空间。恰恰相反，社会的强烈要求与外界的善意期待，是领导层能在几件具体而民众有需求的问题上，展现“闯关”的勇气，改革贵不在项目多而在精，需要设计还更需要执行，不止要说，更要做。

文章进一步强调，改革除了要思路，还要具体的操作要求。只要抓得准，哪怕只是一项改革都可能让全局改观;只要领导人有决心，改革从不缺路径与方法。

汇报人：xiexiebang

第四篇：我国电价改革市场化曙光乍现

我国电价改革市场化曙光乍现

我国电力等资源品价格长期在均衡价位下方徘徊，相当于对高耗能大户形成隐性补贴，这并不利于节能减排事业的推进，电力定价体系需要得到厘清。

时至年底，煤电谈判又到关键期。据报道，国家发改委正酝酿电煤价格彻底市场化的办法，而中电联在近日发布的报告也提出，电煤价格并轨是深化电力市场化改革的重要内容。

多年来，电力体系在“市场煤、计划电”制度下问题频出，而管理部门出于通胀等因素考量迟迟未能下决心完全放手市场调节，电价改革亟待突围。我国在2005年就曾宣布实施煤电价格联动，但管理部门顾虑到社会通货膨胀压力而一直未成行。此后，煤炭市场价格一路走高，电企运营成本高企，发改委为缓解发电企业困局于2008年7月将全国销售电价平均提高2.5分钱，并对煤价采取临时性价格干预。今年7月，阶梯电价在全国全面试行，电力用户成本上升。

从近年来电价改革轨迹看出，管理部门为平衡发电企业与电力用户双方利益不得不通过小幅上调电价来安抚电企，同时尽可能减少电价调整对民生冲击。但行政力量仍无法阻止电企因成本价格倒挂而制造“伪电荒”现象发生，而电价上涨也引发一些民意反弹。问题在于，我国电力等资源品价格长期在均衡价位下方徘徊，相当于对高耗能大户形成隐性补贴，这不利于节能减排事业推进，电力定价体系需得到厘清。

事实上，电力体系改革关键在于，行政部门回归运作秩序监管职责，放手市场竞争贯穿整个细分链条。这其中除了强调实施煤电联动之外，还需在电力体系内部实现全面竞争。其实，电价合理上调并不会引起公众反感，但电网企业坐享高额厚利的现实，却难免让人联想到以全民之力为垄断电企买单。虽在外界看来，只要电力体系存在高垄断盈利，就不应让终端用户为煤炭成本上涨买单，但如今电网企业已成独立法人实体，以行政措施要求其向发电企业转移利润可行性不大。恰因此，适时理顺电力市场内部电企与电网间经济利益也是改革的重要突破口，包括竞价上网、输配分开等打破垄断的举措需尽早落实。

分析结论：当下消费品价格指数增幅明显放缓、煤炭市场整体疲弱，为国内电力体系彻底走向市场化打开了时间窗口，相关改革举措值得期待。今年9月，CPI同比涨幅仅1.9%，消费品价格指数重回“1时代”；与此同时，受多重因素影响，全球煤炭价格呈下跌态势，国内煤炭库存总量高位徘徊，重点合同煤与市场煤之间的价差收窄。这些因素为电价改革提供难得的机遇，电力价格彻底市场化曙光乍现。

第五篇：烟草行业市场化改革杂谈

烟草行业市场化改革杂谈

姚日来/文

首先声明，本文仅作为讨论，不作为正式媒体发表。

市场化改革提出一个口号是“客户不要什么就不给什么”，努力做到“客户要什么给什么”。这是口号，更多是政治口号，不要太当真。

口号是用来喊的。为什么这么说？是不是不太讲政治，这里杂谈一二。

需求预测更多是现实需求预测。可需求有多种状态存在，其中一种是潜在需求。潜在需求如何预测？

地市级公司是需求预测主体 消费预测三大难题： 1.消费者不愿意 2.零售户不主动 3.客户经理做不了

一想到消费跟踪，登记个人信息，第一个反应是什么？是否会泄露个人信息。对于消费者而言，个人信息一般情况下不愿意泄露。

零售户为什么要做？其实，对于零售户而言，这种工作对他们而言是多余工作。如果一定要做，强制做，结果就是虚假信息。

客户经理做不了。客户经理更多时间是把烟卖出去，完成销量，对消费者信息收集是劳心劳力事情，一是不愿意做，二是也做不了。没有时间，没有精力，更没有动力去做。

消费需求预测的前提是消费信息是准确的。可是，消费信息基本是不准确的，甚至是人为杜撰出来，这样的需求预测已经失去基本意义。可是，需求预测是否需要做呢？该做哪些呢？

首先，我们需要明确一个概念，需求预测既然是一种预测工作，一定存在不确定性，一定是不准确的。如果一定要说能够准确预测，那也是相对准确。越是接近准确数据，需要的成本将是级数递增。这就需要投入与产出总体衡量。这里不是我们讨论的重点。

作为管理层，在现有数据基础上，去判断市场可能出现的需求趋势，而不是需求具体数据。在此前提下，有了总体趋势之后，管理者要做的事情，根据趋势，分析现实需求、潜在需求，但我们往往忽略一个需求，那就是怎样去引导需求。这里，我问一句，烟草行业的品牌培育主体应该是谁呢？ 工业？商业？零售户？

我们会异口同声地说是工业。的确，工业是品牌培育的主体。可是，现实的管理模式，工业负责生产和品牌培育，可工业离消费者太远了。

有人会说了，其实，商业一直不是很努力的培育品牌吗？

是的。从现实来讲，商业公司一种在努力培育品牌。但这里要强调的一点，商业公司不是在培育品牌，而是在透支品牌

这里可能有点言重了。首先，我先说明一下，为什么商业没有培育品牌的动力。有人很形象地比喻：“工业是家长，商业是学校。” 大家看看学校怎样培育小孩的。

当下，学校最关注的是小孩安全问题，其次是什么？是学习成绩。至于小孩未来长大成为什么样子？未来需要变成什么样子？我想，一个学校的校长估计不会花太多时间考虑。毕竟，小学六年走人，初中三年走人，高中也三年走人，大学四年走人。你走了，自然还有别人来。至于你走之后，学校不会太关心。

因此，学校关心的是短期小孩表现。一是安全，二是成绩。至于未来是龙是凤那就是家长的事情。一个小孩，在一个学校，学习成绩不好，学校会怎么办?最多把他（她）列为差生，好的学校会加以引导一下，实在没有办法，也就让其自生自灭了。因此，从这个角度而言，学校是不会关心孩子会成长什么样子，只会关心她们现在是什么样子。好了，我们回到品牌培育问题。

小孩就像一个品牌。这个品牌在一个商业公司销售，对于商业公司而言，关心的只是现在的市场表现，就是成绩。如果成绩不好，那会怎么样？自生自灭。如果稍好一点，再向工业公司要一些资源，想办法搞好。如果实在不行，那只能退出市场。毕竟，这种努力是十分有限的，至少不会自掏腰包给你努力一把。

可家长不同，好是自己孩子，不好也是自己孩子。这就会想尽办法把品牌培育好。因此，不难看出，商业培育品牌没有动力。

既然没有动力，可商业是直接面向市场、贴近市场。可工业有动力，但工业却远离市场，离消费者太远了。

于是，烟草行业品牌培育最多是一个政治口号而已。想做做不深，能做却没有太多动力做，最后是品牌培育听天由命。

现实已经表现出来。这几年来，随着市场变化，需求多元化，烟草行业品牌培育出几个真正有竞争力的新品？

我们在市场上卖的，基本都是过去的老产品。目前现状是，烟草行业在透支品牌。我们离消费者越来越远了。