与时俱进 全面落实经济税收观

第一篇：与时俱进 全面落实经济税收观

与时俱进

开拓创新

全面做好国税工作 服务地方经济发展

2002年是我国社会主义现代化建设取得重大胜利的一年，也是国税事业取得辉煌成绩的一年。在这一年里，开发区国税局在市国税局、开发区管委会的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，树立经济决定税收，税收服务于经济的指导思想，认真做好依法治税、从严治队、科技加管理三篇文章，在狠抓税收收入、强化税收征管、优化执法服务、推进信息化建设和加强队伍建设、用足税收政策,服务地方经济发展等方面做了大量的工作，取得显著成绩，全面提升了我局税收执法水平、服务水平，为湛江开发区的经济发展做出了应有的贡献。回顾一年来的工作，我们主要抓了如下几方面：

一、立足实际，积极进取，狠抓税收收入。

经济决定税收，税收服务于经济。持续稳定增长的税收收入是促进经济良性发展的重要因素，只有大力组织税收收入才能为开发区现代化建设提供财力保障。2002年我局收入任务重，与上一年同比增长38 %，达18106 万元，而区内税收增长面临许多不利因素：实行“免、抵、退”税政策影响我局税收收入、重点税源户东业首饰破产、一部分企业失踪、减收等。针对这些情况，我局组织计财、税政、征收分局等部门联合对我区企业进行了一次税源调查，在取得第一手情况基础上，进行了经济、税收形势分析，制定了科学的收入计划。确定了“应收尽收、大力清欠、以票管税、强化稽查”的组织收入工作思路。直属征收分局严格执行新的《征管法》，对新实现的税款月税月清，同时加大清理旧欠力度；稽查局集中力量加强打击偷骗税活动；票证所实行以票管税制度，征管科、税政科、信息中心积极为纳税人提供政策等服务，营造良好的税收环境，通过这些部门的密切配合、采取切实措施，我局提前两个月完成市局下达的年度税收收入任务.2002年我局共组织工商税收收入21194万元，占全年任务18106万元的117.06%，超收3088万元，其中“两税”收入20153 万元，占全年任务16596万元的121.43%，超收3557万元。我局超额完成了全年税收收入，为全市和开发区经济建设作出了积极的贡献，实现了税收收入在机构改革后两年上了两个台阶的目标。

二、牢固树立税收法制观念、全面推进依法治税。依法治税是税收工作的灵魂，也是确保税收执法目的实现的根本保证，为了唱好这个税收工作的主旋律，一年来，我局结合新《征管法》及细则的学习和贯彻，加大税收执法力度，努力实现税收工作制度化、规范化、程序化，运用各种制度和办法，提高执法效率、强化执法监督、加强执法作风建设。根据税法及治税环境的变化，不断拓展依法治税的新形式、新内容，全面促进我局依法治税迈上新台阶。

（一）、坚持不懈执行岗位目标责任制，强化税收征管。实施岗位责任制是推进依法治税，强化税收征管的一种有效形式，是我局征管工作的一项新举措。自2001年11月份试行以来已取得明显成效，为了继续抓好这项工作，我局把岗位目标责任制作为规范税收执法行为的突破点来抓。一是坚持定期考核，每月进行一次，并将考核结果进行通报，使考核做到公平、公正、公开、阳光作业。二是群策群力修改考核办法，对一些不切合实际的条文进行修改和补充。结合新征管法的全面实施，制定出统一的办税操作规程，细化每个执法岗位责任，包括详细的工作步骤、流程、时限和标准，按照岗位职责，明确每个执法人员的执法权力、义务和责任，切实做到“规定细、界定清、措施硬、执行严”。今年4月在全市国税系统依法治税会议上，我局在会议上介绍了经验，受到了与会领导和代表一致好评。由于我局坚持不懈贯彻岗位责任制，使我局税收征管进一步得到加强，税收执法行为进一步得到规范，实现了征管工作一年一大步的跨越。

（二）全方位规范税收征管，抓好“五个规范”。一是规范对“双定户”的定额管理。在深入调查摸底的基础上，直属征收分局认真分析各业户的经营情况，按照地段的优劣，行业的强弱进行分类，参照以前年度定额数据，依照有关规定严格做好“双定”工作。首先是成立调查小组，把定额调查表发到每户业户，实地督促其如实填报；其次是将定额调查表交由定额评议小组集体进行评定；最后是建立“双定户”定额公告，把全区个体户的定额情况对外公开，接受公众监督，使“双定”工作做到公正、公平、公开。

二是规范对加油站的税收管理。对全区加油站进行调查摸底，并根据市局安排，要求全区加油站都安装税控加油机，工作中，我局积极与市局、技术监督局、消防等部门密切配合，齐抓共管，从宣传、装机、初始化测试都派人跟踪抓落实，使加油站税收征管工作得到加强，税收收入不断增加。2002年5月份经市局组织检查验收，我局安装率达100%，受到市局的通报表彰。

三是规范对集贸市场的税收管理。我局开展声势浩大的集贸市场专项整治工作，抽调了十几名业务骨干专门负责，分阶段实地开展工作，据统计，这次专项整治共自查个体工商户440户，自查面达100%，重点检查153户，重点检查面达34%，查补税收21000元，查出漏管户36户，对57户业户调高其定额，平均调增幅度为12%，月增加税款2800元，有效地规范了集贸市场的征收管理。

四是规范了各类涉税年检工作。

2002年我局进一步规范了各类涉税年检工作，在资料齐全情况下我们承诺保证三个工作日内完成，同时又严格把好年检关，今年年检，我局又有新执法举措，第一是对增值税一般纳税人资格年检要实地考察，集体签署意见，第二是对三资企业年检，实行联合办公制，与海关、工商、人行、地税等部门联合办公，为纳税人提供一条龙服务。2002年我局共接受151户一般纳税人资格年审申请，年检率100%，保留资格114户，取消资格37户。税务登记年检中，共年检国内业户586户，其中企业338户，年检率为74.61%，个体户248户，年检率80.51%，三资企业年检145 户，年检率90 %。

五是规范了稽查执法行为，加大稽查力度。

我局稽查工作由收入型逐步向执法型转变，为了规范执法行为，我局稽查局制定了稽查局局务会议制度、回访被查企业制度等13项内部管理制度，使稽查工作得到进一步规范。同时，稽查局加大了稽查力度，2002年共立案稽查5户，查补税款110万元，追缴欠税46万元。

三、不断创新工作方式和方法，大力推进税收信息化建设

现在信息技术、高新技术的应用步伐明显加快，经济信息化、信息产业化迅猛发展。税务部门传统的工作方法和工作手段已很难适应形势发展的需要。大力推进税收信息化建设，以税收信息化带动税收管理现代化，既是国家税务总局的部署，也是我局的工作重点。

（一）、全力以赴抓好征管数据集中，不断推进信息化建设进程。

征管数据集中是深化税收征管改革的一项重要内容，也是准确考核征管质量的前提，为建立一套功能齐全，运行高效，信息共享、监控严密、安全稳定的税务管理信息系统，我局按照市局布置，在全局范围内扎实组织开展征管软件数据集中试点工作，经过充分准备，精心组织，周密安排，扎实工作，已将我局2.0版征管软件数据全部集中到市局征管数据库中，经市局信息中心测试，一次性操作运行成功，各项指标达到了规定的标准，实现了全户数据集中，三级协同作业的应用模式，取得了明显成效，为推进我局税收信息化建设迈出了坚实的一步。

（二）一如既往抓好“金税工程”

“金税工程”是“总理工程”、“第一把手工程”，也是我局各项工作中的一面旗帜，多年受到上级的表扬。为确保“金税工程”的万无一失，我局制定了征收分局、税政、计算机中心联合办公、专人专职专责工作制度，并树立“打持久战、遭遇战”的观念。一年来，我局共采集抵扣联信息10458份、存根联信息11530份，实现了国家税务总局规定的“三率”100%，圆满完成“金税工程”的各项任务受到市局的通报表扬。

四、用足税收政策，优化税收环境，促进地方经济发展。

税收源于经济，最终又必须服务于经济。依法治税，用足税收政策促进开发区经济结构的调整，支持新兴产业的发展和新的经济增长点一直都是我局的工作方向。

（一）、积极推行“免、抵、退”税新政策。目前，外向型企业、高新技术企业已成为我区龙头企业,而出口退税慢，一直是困扰出口企业的老大难问题。实行了“免、抵、退”税办法的生产企业,可以减少资金占用，有利于加速企业资金周转。为了落实好这项新政策，我局一是深入研究“免、抵、退”税政策，摸清该政策对经济、税收的影响；二是组织人员学习好“免、抵、退”税政策，派出第一线工作人员到深圳学习先进经验；三是落实好“免、抵、退”税政策，为业户提供政策指导服务，提高出口企业的创汇积极性。

（二）、发挥税收宣传作用，营造良好的税收环境。

知法才能更好的守法、用法。“阳光税法”也是健康的市场经济体制的要求。为了富有成效地开展税收宣传，我局利用各种资源和多种形式开展税收宣传，一是认真组织开展全国税收宣传月活动，通过张贴宣传画，派发宣传单，在电台播放我局工作形势报告等，使税收政策深入人心。二是组织编写开发区国税局《办税指南》，共印8000多册，全部免费赠送到全区纳税单位和个人与开发区党政机关、事业单位，这本《办税指南》，对优化开发区的税收环境起到了重要作用。三是大力宣传好《征管法》及实施细则，把实施细则分发到全区纳税人，使实施细则宣传做到家喻户晓，人人皆知。四是办好《国税动态》。这一系列举措对推动税收宣传，为营造我区良好的国税收环境起到了举足轻重的作用。

（三）、贴心服务、阳光办税。

我局对办税大厅进行了美化，添购了沙发、坐椅、台子等，为一线工作台配备新电脑，并规定征管一线税务人员着装、挂牌上岗、使用文明用语，同时实行微笑服务、首问责任制。为了了解纳税人的需求，拉近征纳关系，我局两次召开纳税人座谈会，我们认真听取了纳税人的意见，对税收征管工作过程中存在的问题，对纳税人承诺限时解决，也从纳税人的表扬中得到鼓舞。

在抓好岗位责任制基础上，征管科、监察室推出文明办税八公开制度，同时制定了党风廉政建设考核办法，加大了对税务干部的监督，实现了行风的根本好转。我局在《开发区报》上发表一封致纳税人的公开信，表明了我局改进工作作风，树立新形象的决心，并公布了监督电话，请纳税人进行监督，透明操作、阳光办税。通过这些措施，融洽了征纳关系，收到良好的效果。

五、以人为本，不断提高干部队伍素质。

干部素质的提高是一项长期工作，我局始终以江泽民“三个代表”重要思想为指导，以“与时俱进”的理念开展素质教育工作。

（一）、加强思想教育工作

为加强思想教育工作，我局抓好了党风党纪教育工作，组织学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。通报南海、湛江、江门等地虚开增值税发票案及违规违纪人为了抓好干部队伍和党风廉政建设，特别是在抓好纠正行业不正之风，杜绝办税的“卡、压、报、拿、吃”，局党组动了真格，一是班子成员一起到开发区纪委汇报工作，并员的查处情况，进行了警示教育，做到警钟长鸣。带头拒绝纳税人请吃，二是由纪检监察部门进行全方位的监督，发现有干部违纪现象按规定严惩不贷。到目前为止，暂未发现干部职工有违纪行为。

（二）、开展学历教育工作

为了规范干部职工学历教育管理，今年4月份，我局制定了《干部职工学历教育和培训教育管理规定》，大大激发了广大干部职工接受再教育的积极性。到今年底止，我局有研究生4人，本科生17人，专科以上学历人数占93%，比去年提高了6个百分点，在读研究生3人，在读本科12人，在读大专2人，这些高素质的专业人才，为我局科技兴税注入了极大的活力，为完成税收工作奠定了坚实的基础。

（三）抓好业务培训工作

为学好、用好“免、抵、退”税新政策，我局派员到省、市局进行学习，还邀请专家到我局进行讲课。《征管法实施细则》刚颁布，我局就组织安排人员分3期进行了学习，并组织了3期计算机基础知识学习班。这些短期培训提高了干部的业务能力，促进了税收工作的完成。

2002年我局做了大量工作，为开发区经济做出了积极贡献，但也存在不少问题，一是由于历史原因，税源户籍数据不准确，数据库中垃圾太多；二是工作预见性不强，超前意识不够；三是创新意识不浓，这些问题都有待于在今后工作中加以克服。

展望2003年，我们决心在新的一年扎实工作，开拓进取，努力拼搏，继续发挥国税部门在组织财政收入中的龙头地位，为开发区实现加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会的目标作出更大贡献。

一、认真贯彻落实好十六大会议精神。党的十六大会议精神，为党和国家确立了新世纪的宏伟蓝图和奋斗目标，我局要以十六大精神指导和统揽全局工作，在税收工作中进一步实践“三个代表”重要思想,与时俱进,扎实进取,努力开创我局工作新局面。我局将组织全体人员学习十六大会议精神，编写学习资料，每人都要写出学习心得。在工作中认真贯彻落实好十六大会议精神，确保每个干部职工时时与中央保持一致，增强政治敏感性，提高政治素养。

二、牢记职责、与时俱进，组织税收收入

抓好税收收入是税务机关的头等大事。2003年市局下达考核我局税收收入计划23140万元，比去年收入增长10.86％,为了确保2003年收入任务的完成，我局计划如下：

1、做好征管资料的基础工作。一是大力清理数据库的垃圾，掌握准确数据。二是加强对一般纳税人的资料管理，做到户户有档，档档准确。三是加强各类票证管理，包括发票的进销存，完税凭证的开具跟踪落实。

2、进一步贯彻落实新《征管法》及细则。加强征管，堵塞税收漏洞，防止偷、逃、骗税的发生，全面开展检查行动，防止我局发生偷、逃、骗税的发生，做到应收尽收。

3、大力清理欠税。通过采取措施，大力清理旧欠，并防止新欠，是2003年组织收入工作的重点。

4、提高服务质量，努力培植新税源。由于我区重点税源户少，且税收收入不稳定，在原有基础上我局要积极与其他部门密切配合，为纳税人提供政策服务，努力培植新税源。

5、加大稽查的打击力度。加大征管力度的同时要加大稽查打击违法的力度，增强威慑力，做到双管齐下，以查促管。

三、抓好金税工程。

金税工程要常抓不懈，继续发扬我局“金税”精神，要充实我局“金税工程”队伍，提高队伍素质，确保我局金税工程继续保持双率100％。

四、推进信息化建设进程，全面实施办公自动化。税收信息化是我局2003年的税收工作重点，我局将会投入资金对信息化硬件进行全面更新换代，并组织全体人员进行电脑知识培训，同时制定严格的电脑知识考试制度，提升我局人员的电脑知识水平，确保人人进步，从而促进办公自动化的实施。

五、大力改进工作作风，争取行风根本好转。

市委、市政府对机关工作作风的关注程度前所未有，2003年我局的党风廉政工作要高标准、严要求，制定出有针对性的工作计划，并采取有效措施进行落实，要加强明察暗访，加大整治力度，对违法乱纪、工作作风散漫、态度恶劣的，发现一个严惩一个，同时要更加密切征纳关系，广开渠道，听取纳税人的意见，及时改进工作，争取行风根本好转。

六、进一步完善岗位目标考核责任制。

我局岗位目标考核制的推行，已经取得显著效果，但还有不完善的地方，明年要坚持不懈地贯彻岗位责任制，并群策群力修改考核办法，对一些不切合实际的条文进行修改和补充，同时全面铺开岗位目标考核责任制，实现目标考核一年一大步的跨越。

七、当好促进经济发展的参谋。

开发区经济的发展离不开纳税人、开发区管委会和国税部门的密切配合，我局在依法治税、规范管理的同时，将认真研究区内各行业、各种类企业的税收特点，加强与开发区管委会的沟通，为管委会的经济决策提供准确依据，继续当好参谋。

同志们,开发区国税工作的成绩靠管委会和广大纳税人的支持和配合，让我们共同携手，为开创开发区美好的明天而奋斗！

二00 三年二月十七日

第二篇：坚持与时俱进的实践观

坚持与时俱进的实践观

——纪念改革开放三十周年

付玉龙

（中共鸡东县委党校，黑龙江 鸡东 158200）

摘要：坚持与时俱进的实践观，是顺应历史、顺应时代发展的必然要求。它客观要求我们必须正确看待过去的实践、今天的实践，必须全面、动态地把握实践标准，不断解放思想、改革创新，使我们的实践始终充满生机活力，为早日实现中华民族的伟大复兴而努力。

关键词：坚持与时俱进实践观

自人类有史以来，人类的实践活动就从未停止过。从原始社会到奴隶社会、到封建社会、到资本主义社会、到我们正在构建的社会主义和谐社会、乃至到将来的共产主义社会，活生生的实践始终伴随人类，川流不息、永无止境。在永远变化的实践面前，除了实践本身外，没有什么是绝对的、永恒不变的。那种自认为找到永恒的、绝对的、普遍适用真理的，无不为变化的实践击得粉碎。正如恩格斯在阐述黑格尔哲学的真实意义和革命性质时所指出的那样：“历史同认识一样，永远不会在人类的一种完美的理想状态中最终结束；完美的社会、完美的‘国家’是只有在幻想中才能存在的东西；„„正如资产阶级依靠大工业、竞争和世界市场在实践中推翻了一切稳固的、历来受人尊崇的制度一样，这种辩证哲学推翻了一切关于最终的绝对真理和与之相应的绝对的人类状态的观念。在它面前，不存在任何最终的东西、绝对的东西、神圣的东西；它指出所有一切事物的暂时性；在它面前，除了生成和灭亡的不断过程、无止境地由低级上升到高级的不断过程，什么都不存在。”①改革开放三十年的伟大历程及取得的伟大成就，再次向世人雄辩地证明了，从实际出发，始终坚持与时俱进的实践观，不断解放思想、改革创新，无疑是顺应历史、顺应时代发展的必然要求。

坚持与时俱进的实践观要求我们必须正确看待过去的实践

11、过去实践中行得通的，决不意味着对现在的实践、将来的实践也行得通。

中国几千年的封建专制统治，在共和国建立以前的实践中一直是畅通无阻的，对历朝历代的统治者来说，岂止是行得通，简直是得心应手、驾轻就熟。但在今天，别说是明目张胆地搞专制，就是公开地提倡专制、哪怕是开明专制的也寥寥无几。何故呢？专制不得人心，专制逆历史发展的潮流。看看当今世界，就是那些事实上在搞专制的国家或地区，表面上也不得不高喊民主，打着所谓民主的旗号。

马克思主义作为无产阶级政党的一面旗帜，在十九世纪欧洲无产阶级革命实践中发挥了巨大的指导作用，列宁主义成功地指导了俄国十月革命。但这是否说明马克思、恩格斯、列宁等革命导师在他们那个时代所形成的思想理论，在中国的革命实践中都必须无条件地、始终不渝地照搬照抄。恰恰相反，正是因为我们根据时代的变化、时代的要求，创造性地发展马克思列宁主义，并在实践中形成了符合中国（不同时期）实际的毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，形成了中国特色社会主义理论体系,我们的事业才不断走向胜利。恩格斯说得好：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”②因此，在实际运用马克思主义基本原理时，一定要准确把握时代的脉搏，不断结合变化了的实际，努力探索解决新问题、新矛盾的答案，在实践中不断发展马克思主义，用发展的马克思主义指导我们新的实践。

2、过去实践中行不通的，决不意味着对现在的实践、将来的实践也行不通。

民主从“五四”运动以来，一直是仁人志士，特别是中国共产党人的追求，但在当时半殖民地半封建的社会，并没有成为现实，这能否说明民主在中国行不通呢？绝不。早在抗日战争时期，毛泽东在回答民主人士黄炎培提出的中国共产党如何跳出历史上历代封建王朝“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”的“周期律”问题时就说过，我们已经找到了一条新路，能够跳出这个历史“周期律”，这就是民主，让人民来监督政府。国务院200

5年首次发布的《中国民主政治建设》白皮书，以及其后不断推进的党内民主、人民民主，更是用大量的事实说明了这一点。但在有些人眼里，民主仍然被认为不适合中国国情，认为过去行不通，现在也行不通，不适宜搞民主„„等等，尽管他们决不可能公开地反对民主，但事实上却无不极力地阻挠民主。远的不说，这些年在一些地方、部门发生的腐败案、特别是买官卖官案，无论是黑龙江的韩桂芝案、马德案、吉林的李铁成案、辽宁的商殿举案、河北的程维高案、江苏的徐建国案、还是田凤山案、郑筱萸案、邱晓华案„„等等，在他们执政的地方、部门、单位，执政期间，你很少看到他们身体力行过什么民主和监督，倒是经常的、甚至习以为常的官主，即事实上的家长制、独断专行。什么民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，在他们那里、在他们眼中几乎变成官主选举、官主管理、官主决策、官主监督的同义语。诚所谓群众选票千万张，不如他们嘴一张，群众千句万句，不抵他们一句。但不管怎样、不管他们如何恐惧民主、抵制民主，都永远阻挡不了中国人民追求民主进步的历史潮流。

因此，实践中究竟什么行得通、什么行不通，不仅要看过去的实践，更要看当下的实践。实践每时每刻都在发生变化，实践的客体在变化，实践的主体也在变化，他们相互影响还会源源不断地发生新的变化。决不能因过去实践中行得通的，就不加区分、不顾时间、地点、条件等客观情况的变化，一律奉为金科玉律，让人无条件地遵循，甚至顶礼膜拜，真理往前多走半步也会变成谬误，何况并非真理的。更不能因过去实践中行不通的，就一棍子打死，永不得翻身，谬误在变化了的情况下也可能变成真理，何况并非谬误的。今天的实践已不同于昨天、不同于过去，明天亦如是。

坚持与时俱进的实践观要求我们还必须正确认识今天的实践

1、今天的实践，究竟怎样进行，没有现成答案，我们必须自己去探索。

如何进行今天的实践，如何解决实践中的新问题、新矛盾，如何构建社会主义和谐社会，前人们——无论谁，都不可能提供现成答案，我们更不能苛求他们。除了虚心向他们学习宝贵的经验、吸取教训，更重要、更关键的是我们必须自己去实践、去探索、去解答。前苏联东欧的社会主义

实践给我们上了一堂非常生动又非常沉重的课，教训极为深刻，值得我们认真反思。实践出真知，实践是检验真理的标准，只有实践我们才能知道什么能为，什么不能为。还没有做，就先入为主、未卜先知，甚至信誓旦旦地认为这也不行那也不行，那不是自以为是、不是惟我独尊式的先验论、唯心论又是什么呢。但这里说的实践标准，决不是仅仅指检验某个具体真理的那个实践标准，符合它就正确，不符合就错误。恰恰相反，实践标准是动态的、不断变化的。决不能把某个时空上的实践标准当作尺子固定化、绝对化，进而把由那个实践标准所检验的真理也绝对化，并推而广之，这样人们在实践中就会寸步难行。

当我们把曾经认为是天经地义的事情——如国营企业、计划经济等加以改变甚至改革时，那是实践发出的最强音；当我们把曾经视为异端、甚至是洪水猛兽的东西——如市场经济、股份制、私营经济等，大胆拿来，为我所用，同样也是实践的迫切要求。我们现在所进行的实践，发展社会主义市场经济、依法治国、保护私人财产、保护人权、发展党内民主、推进人民民主、构建和谐社会等等，很多是过去想都未想、甚至不能想、不敢想，更不用说做了。但是实践的需要，时代的需要，人民的需要，这些不仅进行了、有的还成为现实。更重要的是，这些实践还使我们取得了举世瞩目的巨大成就。因此，在永恒的实践面前，什么适合我们，什么不适合我们，只能由正在进行的实践、正在实践中的最广大人民群众用实践来回答。跟着实践走，根据正在进行的实践去认识、去回答、去解决实践中出现的新问题、新矛盾，无疑是我们非常现实的理性选择。过去的实践是为了解决过去需要解决的问题，但它决不可能解决需要由今天的实践才能解决的问题。今天的实践也同样不可能解决需要由明天的实践来回答的问题。江泽民同志在建党八十周年讲话中指出：“我们对社会未来的发展方向可以作出科学的预见，但未来的事情具体如何发展，应该由未来的实践去回答。我们要坚持正确的前进方向，但不可能也不必要去对遥远的未来作具体的设想和描绘。以往的经验教训充分说明，这样很容易陷入不切实际的空想。大家都应该深刻认识这个道理。”

2、我们正在进行的实践，是不断加强民主法治意义上的自主实践、自由实践。

我们的实践不是盲目的，决不能因实践是检验真理的标准，就可以盲目实践，就可以为不符合客观实际的行为、现象开脱——走向另一极端。现实中那些假借改革名义，实际上是维护少数既得利益者的，搞行政垄断、搞个人专断、拍脑门决策、乱上项目、乱铺摊子、甚至为所欲为、贪赃枉法的，更不能拿实践检验、拿交学费当遮羞布、遮丑布了。我们党作为执政者，不是盲目执政，随意执政。在执政的实践中，我们不仅有明确的执政目的、执政指导思想，更是明确提出了要民主执政、科学执政、依法执政，这是执政者负责任的承诺、也是负责任的执政实践。因为民主和法治不仅是共产党人的追求，更是中国人民的迫切要求，没有民主和法治，或者离开民主实践、法治实践，其最终结果是难以想象的，极可能演变成官主实践、人治实践，即谁有权有势，谁就可以以真理代言人自居，谁就可以把自己的实践标准强加于人。当实践标准只能成为强者的声音、成为权力者意志时，这样的实践标准又有何意义，又怎能检验真理呢。十年“文革”中的那种无法无天式的“实践”，不就是一个非常惨痛的教训吗。改革开放三十年的实践充分证明，只有不断地推进党内民主、人民民主，只有不断加强法治，只有在民主法治的渠道内，大胆实践、大胆吸收借鉴人类社会实践所创造的一切文明成果，我们的实践才能硕果累累，才能使实践中的人民通过自主实践、自由实践来获得更多的实惠。我们所有的实践，无论是经济实践、政治实践、文化实践、社会实践，归根结底是为了人民，是为了人民的发展。发展是硬道理，为人民发展、为人民的实践营造良好的民主法治环境，更是硬道理中的硬道理。

今后,为了更好地实践、更好地贯彻落实科学发展观，也为了更好地纪念改革开放三十周年，客观地要求我们必须始终坚持与时俱进的实践观，全面、动态地把握实践标准，坚决冲破一切妨碍实践、妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚实践、束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响实践、影响发展的体制弊端。只有这样，我们的实践才能充满勃勃生机，才能最广泛、最充分调动一切积极因素，使所有生产要素、社会要素的活力竟相迸发、所有创造财富的源泉充分涌流，不断地加快全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史进程，早日实现中华民族的伟大复兴。

注释：①、②《马克思恩格斯选集》第四卷，人民出版社1995年版，第212—213页、第742—743页。

作者单位：鸡东县委党校

第三篇：税收服务经济征文

感受税收

—— 税收服务经济征文

税收制度已经有几千年的历史,从夏朝贡,商的助，春秋的初税亩……而孔子提出的“节用而爱人”，是赋税思想中“民本”理念的启蒙。孟子提出“民为贵，社稷次之，君为轻”的“仁政”提法，则表明了民为治政之本的思想。一直到经济腾飞,信息膨涨的今天，我国税收思想实现了从“民本”到“人本”的嬗变：“展开为了群众、展开依托群众、展开成效由群众共享”、“片面建成惠及十几亿人口的更高程度的小康社会”、“让群众共享文明展开成效”、“放慢促进以改善民生为重点的社会建立”等，为展开税收权利提出了更高的请求。这种思想，她像是一股潜移默化的力量，渗透到我们经济生活的各个脉络。

这样坚持不懈地走到今天，税收已渐渐形成了一种文化。她已经像酒文化，茶文化那样渗透在人们的日常生活中，不是吗？无论你是躬耕的农民还是风情的小资；在田间歇息，抽根纸烟时，您纳了消费税。购买一身可意的衣服，您承担了增值税。无论您生活富裕还是奔波糊口；您日子红火了换了大房子了，新房子过户到您名下，您缴纳了营业税、契税、印花税。就连您退休了发挥余热再打一份工，老板代扣代缴了您的个人所得税。在我们衣食住行的方方面面，我们都不可避免地同税收打交道。

“你是光荣的共和国纳税人！”曾几何时，我们已经因为纳税倍感光荣。缴纳的税款多为国家作出的贡献当然多。“税后所得，心安理得。”许多企业纳税人因为捧回信用等级A级企业而倍觉荣耀。财为国之本，税乃政之要。税收作为国家财政收入的主要来源，更是国家宏观调控的重要经济杠杆之一；税收既是民生问题中深化收入分配制度改革的重要内容，又是解决教育平等、就业公平、社会保障、医疗卫生、社会管理等民生问题的重要手段，因此税收在推动经济发展，促进社会和谐中发挥着重要作用。

“国家税收，取之于民，用之于民”，我按不下激动的心要摘录温总理的政府工作报告：全年中央财政用于“三农”的投入5955亿元。实施主要农产品临时收储政策。加强耕地保护和农田水利建设，提高农业综合生产能力„„ 医药卫生改革发展稳步推进。参加新型农村合作医疗的人口8.14亿，参合率91.5%。城镇居民基本医疗保险参保人数增加，总计达到

1.17亿„„

税收优惠政策是党和政府亲民、爱民、惠民政策的具体体现。具体明确国家鼓励什么、扶植什么、限制什么。比如1998年开始实行的企业所得税新法，为企业减轻负担创造了更好的税收环境：公共基础设施建设、环境保护、节能节水、高新技术、软件产业、研发费用、创业投资、残疾人就业、资源综合利用等等方面都有相关的政策支持。个人所得税采取分类税制，多项扣除。从1998年3月1日起个人所得税费用扣除标准提高到2000元，这将进一步减轻公民个人负担，提高老百姓的生活水平，这些政策都充分体现了富民惠民、改善民生的精神实质。

三十多岁的年纪的我们，其实是与共和国的税制改革一起成长的年纪。1994年踏入工作岗位，正是分税制的第一年。一十八个年头，我们见证了共和国税制改革的历程。税收事业的发展是经济发展的一个侧影，她以法制和服务矛盾的统一体完成自己的特殊使命。雕刻历史，铸就辉煌。

第四篇：我市经济税收情况调研材料

为切实摸清我市税源结构状况，初步分析经济发展与税收的关系，了解本市的行业税负情况，我们于近期展开了一次经济与税源的全面调查。现将有关调查情况报告如下。

一、经济发展推动税收总量增加

1994年来，随着全国经济体制的改革、税收体制的不断完善和新征管法的实施，**经济建设和国税事业有了巨大腾飞。十年来国税共组织税收收

入209315万元，从94年的9951万元上升到2003年的35821万元，翻了近两番，年年圆满完成省局下达的各项税收任务，占财政收入534794万元的39.14%，为全市经济发展做出了重大贡献。

1、税收随经济波动而起伏。从上表中可以看出，三年gdp增长率有升有降，2001年gdp增长率达28.05，而国税收入增长率为-3.39，与gdp增长率异步幅度较大，主要原因是2001年与2000年相比，油田原油产量从70万吨减少到65万吨，平均价格从1500元/吨降到1200元/吨，原油基本无利润可言，与2000年相比所得税减少6000万元左右，同时增值税减少3500万元，这样使国税收入同比减少，呈负增长状，造成税收增长率与gdp增长率异步。2002年、2003年税收增幅与gdp基本增幅同步，体现出我市税收与经济发展的紧密关系。

2、经济与税收收入的主导移位。我市从经济类型来看，非国有经济提供的税收发展迅速，股份制经济已成为我市税收收入的主导。近5年来，我市国有、民营经济稳步发展，股份制经济和涉外企业日益增多，各种经济成份全面发展。股份制经济提供的税收占国税收入比重已由1999年的13.5%迅速上升至2003年67.14%，国有经济和民营经济提供的税收所占比重由1999年的69.98%降至2003年的20.62%。但国有及国有控股经济税负明显高于非国有经济，内资企业税负高于外资企业。通过上表，我们对不同类型企业创造的工业产值在工业总产值中的比重与其税收收入贡献率进行比较，以衡量这两个比重是否匹配。1999年国有及国有控股经济创造的产值占工业总产值的比重为55.9%，其税收收入贡献率却高达76.35%，国有经济承担了国家绝大部分的税收任务。与此相对应，非国有经济创造的产值占工业总产值的44.1%，其税收收入贡献率仅为24%。到2003年这一现象稍有变化，国有及国有控股经济创造的工业总产值比重为59.8%，税收收入贡献率为69.87%，非国有经济创造的工业总产值比重为40.2%，税收收入贡献率为30.13%。国有及国有控股经济税负明显高于非国有经济的税负水平。涉外企业创造的产值占工业总产值的比重由1999年3.3%上升至2003年的4.45%，而其税收收入贡献率仅由2.53%上升至2.67%。这说明在整个税收收入的分配格局中，由于国家对涉外企业在税收政策上的倾斜，给予了大量的税收优惠政策，造成涉外企业的税收负担率要低于内资企业。

3、全市税收增速快于经济增速。2001年两税与gdp弹性系数为0.87，而02、03两年为1.61、1.19均在1以上，发展速度明显快于经济增速，主要原因：

一是政策因素。从2000年来，国税开征“个人利息所得税”，使税收收入每年增收1000万以上，2001年、02、03年分别征收“个人利息所得税”1273万元、1582万元和1802万元。

二是本市经济发展所致。2000年后，我市经济从低谷开始回升，我市纳税大户中石化股份有限公司江汉油田分公司扭亏为赢，2000年入库企业所得税11820万元，2001、2002、2003年分别入库企业所得税5674万元、4151万元、4200万元。**制药是我市一家上市企业，由于上市引来了大量资金，通过几期技术改造和设备改造使产品种类和质量上了新台阶，在全国同行业中占居较大优势，三年来入库税收分别为695万元、768万元、1168万元，比2000年480万元都有较大幅度增长。华盛铝电和江钻股份是我市有色金属冶炼及压延加工行业的代表企业，三年来这两个企业累计入库税款分别为5189万元、9830万元，为我市税收增长起到重要作用。

三是加大征收管理力度。一直以来，我市国税系统始终以组织收入为中心，以“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的政策为方针，大力推进依法治税，打造“申报纳税、集中征收、重点稽查、微机监控”新的征管模式，改善税收环境，降低税收成本，提高税收干部的政治素质和业务素质，依法办税；宣传税法以提高国民纳税意识，依法纳税。信息技术是税收征管强大的工具，从五年前我市国税系统城区就试行电子申报缴款，税款直达，为纳税人提供了方便，使税收申报及时快捷，通过纳税人预存税款，减少了税务部门一定工作量，同时可保证税款及时划解入库，加强信息化建设提高了工作效率。抓征管质量一直是我税收工作的重要一环，我们通过对基层申报率、入库率等指标的考核，管理与效益挂钩，职务与责任结合，加强重点税监控工作，规范执法行为，加大打击偷、逃、骗税行为和稽查工作的力度，压缩陈欠，杜绝新欠增加了税收，对税收的增加起到了重要作用，同时也产生了一部份“虚收”税款。

4、百元gdp两税含量低于全省平均水平。2001年、2002年、2003年三年全省百元

gdp两税含量平均为3.9、3.98和4.14，而我市分别为2.85、2.97、3.02，低于全省平均水平。主要原因：一是“两税”税源减少，2001后，我市消费税源骤减，油田石化厂按国家政策停产倒闭，从2001年入库消费税2197万元下降至2003年的349万元，且三年来都是收的往年存欠。二是我市是一个农业为主的县市，地区生产总值工业增加值含量不高，从上表看，工业增加值2001年同比下降18.4%，2002年同比下降14.89%，2003年同比有所回升，三年来我市工业增加值占地区生产总值含量低于全省平均水平（数值见下图），同时工业环节欠税较多。三是商业企业的激烈竞争至使商业企业的毛利率大幅下降，商业税收占总税收含量减少，同时社会商品零售总额中含在不缴纳增值税的饮食业，也影响了我市百元gdp两税含量。

二、税收政策变化改变了税源结构

1、增值税、消费税税源情况：“两税”额逐年上升，其中增值税上升势头可喜，而消费税骤减，占总收入比例从7.32%下降到1.68%；原因是：根据中石化股份有限公司（2001）第6期会议纪要精神，该厂已于2001年11月25日关闭，停止生产，原加工原油计划17万吨拨给荆门炼油厂。该厂多年来，一直我市的纳税大户，每年加工原油17万吨，实现入库消费税1800万元左右，增值税1300万元左右。该厂的关闭，使一些依赖于石油化工厂的附属企业如江汉油田石化实业公司、江汉油田三江石化实业公司、江汉油田三江石化实业公司油脂化工厂等诸多企业也将随时之关闭。这样，该化工厂的关闭使我市税源直接减少“两税”3300万元左右，其中消费税源1800万元。

2、营业税源情况：根据财政部、国家税务总局有关文件，从2000年起，银行、保险、证券等机构在国税所纳营业税税率从3%点按每年下降一点执行，到2003年后国税无营业税可纳。营业税入库从2001年384万元下降至2003年0万元。

3、企业所得税税源情况：全市现有企业所得税征管户151户，监管企业17户，在征管户数中，2002年元月一日以后新办企业113户，原有企业21户。省局下达我市全年所得税收入计划6000万元，共完成4302万元，占年收入计划71.7%。我市的主要所得税税源大户为中石化江汉油田分公司、江钻股份公司**制造厂、湖北省烟草公司**分公司、中石化湖北石油公司**分公司等企业。企业所得税税源结构中，中石化江汉油田分公司和江钻股份有限公司**制造厂，这两户企业占我市所得税收入的96%。中石化江汉油田分公司全年共入库所得税4200万元。江钻股份有限公司**制造厂是从2002年10月划归我市就地缴纳企业所得税，划归我市征管后共入库税款1035万元。

4、个人利息所得税情况：从2000年下半年开征个人利息所得税以来，累计入库5303万元，该税种税源稳定，总体呈上升趋势。

5、从级次上看市级收入比重加大

三、税源相对集中，地区、企业、行业、经济类型之间差异明显

我市税源分布呈现出四个特点：

1、地区差异

税收主要来源于油田地区，从表中可看出：我市税源主要集中在油田地区，油田地区是我市税源的主体，对我市税收起支柱作用，三年来累计入库税款69978万元，占我市三年总收入97472万元的71.79%，三年来油田税收占总收入比例有一定下降，从76.05%降至2003年的68.86%，主要是**地方企业有了新的发展，城区部份企业经济状况好转，部份乡镇新起了一些小型企业，这些小税源对我市税收起了不可忽视的作用。油田地区的税款入库直接影响我市整体税收情况。油田地区代表企业有：中石化江汉油田分公司、江汉油田财务处、江钻股份、油田盐化工总厂和油田昊江公司，2001至2003年，三年来这五家企业累计入库税收为21452万元、20786万元和22333万元，分别占油田3年来税收总额22845万元、22468万元、24665万元的93.9%、92.5%、90.55%。园林城区是我市需要重点培植税源的地区，三年来城区入库税收占全市总税收比例逐步上升，由2001年的9.14%上升到2003年的15.52%，该地区代表企业有：**制药、**市供电局、**市烟草公司、**市棉花公司、**市石油公司。乡镇税源是我市税源的补充点，是不可缺少的一部份，我市19年乡镇、场、办事处每年入库税款占总收入在15%以下，三年来，这部份税收占总额比例处于上升状态，主要是部份乡镇企业有一个新的发展，乡镇企业的代表企业有：华盛铝电有限责任公司、金港化学科学有限公司。

2、企业差异

税收主要来源少数重点企业，重点纳税户是我市税收收入的主要来源，占我市总收入的80%以上。省局和市委市政府都很重视重点企业的管理和监控，近几年来，纳入全市重点管理的企业有：晶鹏纺织、环保集团、园林青集团、**制药、化工总厂、金港化学科技有限公司、幸福实业、华盛铝电、化肥厂、亚利服饰、**盐化厂、摩托车厂、瑞康药业、东方机械厂、江赫医用材料厂(市直企业十六家)，江汉油田分公司、江汉油田财务处、江钻股份、油田盐化、昊江公司、利达公司、供电局、烟草公司、棉花公司、石油公司、江汉棉纺。抓好这些企业的管理和监控，摸清掌握了这些企业的生产经营状况，就等于抓到了我市税收税源的主要矛盾和矛盾的主要方面，就掌握了我市税源的家底，局领导十分重视重点税源的管理工作，多次反复在会议上强调要抓好重点税源户的管理。总局和省局也十分重视重点纳税户的管理工作，2003年我市纳入省重点纳税户管理的企业有：湖北省烟草公司**市公司，**市供电局，幸福集团铝材厂，湖北**制药股份有限公司，中国石油化工股份公司江汉油田分公司、江汉石油钻头股份有限公司**制造厂，湖北华盛铝电有限责任公司，中国石化江汉油田分公司盐化工总厂等8家企业。

3、行业差异

我市税收主要来源集中在少数行业，从上表可看出：我市税收主要来源于制造业和采矿业两个行业。其中：制造业税收占增值税总收入的比例从2001年的37.8%上升到2003年的52.20%；采矿业税收占增值税总收入的比例从2001年的46.53%上升到2003年的35.23%。在制造业中：有色金属冶炼及加工成为我市重点行业，该行业三年来共入库增值税14182万元占三年增值税总额76149万元的18.62%，这部份税收来源于江钻股份和华盛铝锭两家企业。在采矿行业中石油和天然气开采成为我市重点行业，该行业三年来共入库增值税30619万元占三年增值税总额的40.21%，这部份税收来源于中石化股份有限公司江汉油田分公司的原油开采。

4、经济类型差异

十年来我市经济结构发生了巨大变化，税收结构也相应改变。在全国经济体制改革前，我市税收主要来源于国有企业和集体企业，几年来，股份制企业占我市税收比重越来越大，取代了国有企业的主导地位，国有、集体企业税收比重呈下降趋势，而港澳台外商、私营企业比重略有上升，成为我市税源不可忽视的重要部份，前景十分远大。民营经济税收增长缓慢。至2003年底，我市国税部门登记个体工商户4281户，私营企业88户，实现国税收入3419万元，仅占全市入库税收的9.54%，而全省民营经济税收占国税收入比重为28.2%，而且5年间全市民营经济税收增长仅为51.7%，也大大低于五年来全市国税税收增长率。再加上民营经济往往存在财务制度不健全，税务机关只能对其采取定额征收的方法，目前普遍存在核定税额偏低现象。如此，势必减少民营经济在税收收入中的份额。

四、同全省税收负担率比较我市宏观税负偏低

1999年我市税收负担率为2.86，全省为4.43，2003年我市为3.82，全省为4.8，均低于全省指标。从掌握资料分析，造成上述结果的原因主要有以下几点：

1、缺乏大的消费税源，由于江汉油田石化厂因政策因素关停，使我市失去主要的消费税源，消费税在税收收入中的比重由1999年的13.7%降至2003年的1.68%，而全省的平均比重为14.2%。

2、第二产业gdp中，工业附加值低，对增值税影响较大。全市2003年工业总产值为112亿元，实现工业增加值仅为37.26亿元，工业附加值率不足33.3%。

3、部分乡镇统计上报的gdp中水分较大，导致税收负担率下降。

4、商业企业税负率低于平均水平。从下表中可以看出，我市商业企业税负率低于平均水平。2002年商业企业增值税税负率为2.99%，2003年商业企业增值税税负率为2.27%。造成商业企业税负率较低的主要原因：一是管理理念与经济环境有待进一步结合。中央要求在三年内使县级财政状况根本好转，而近年来，经济增长向大城市集中，中小城市及农村成了大城市工业品的重要消费市场，但居民消费的产品所负担的税收被大企业通过转移定价和结算方式转变等方法集中到了大城市，现行总分支机构纳税地点规定与这一大环境并未有机结合，产地与销地税收利益分配问题应引起重视。二是政策背离经济现状。民贸供销企业已经名存实亡，其优惠政策依然保留；根据现行政策规定，企业购进免税农产品所开具的收购发票、从小规模纳税人购买农产品取得的普通发票可依据票面数据按13%抵扣进项税额，企业购进的农业产品是按不含税价格计算进项税额的，当进销价格倒挂时，企业仍有盈利，并有留抵税金。这两条措施导致民贸企业及农产品经营企业税负很低。三是现行税收政策存在管理漏洞。农产品和运费进项税额的抵扣以及废旧物资销售发票开具难以控制。从事农产品收购加工的纳税人，其收购凭证是自行开具的，开具的收购发票是否真实难以界定。一些纳税人采取加大收购数量、提高收购等级、扩大收购金额的办法，虚开收购凭证，骗抵进项税额，导致税负低下。四是税收优惠政策过多影响税负率。目前，涉及减免税的税收优惠政策既有法定减免、特定减免、临时性减免，又有针对出口企业的先征后退、先征后返，环节太多，手续繁杂，漏洞也比较大。造成税负低下还影响了税收秩序，造成税负不公和不正当竞争等种种弊端。

5、个体和私营企业税收是本市的薄弱环节。主要原因：一是漏征漏管现象的存在导致部分税源流失。目前，由于国税部门机构收缩，对一些偏远地方的日常监控管理相对较弱，对一些农村个体私营企业的地下经营行为难以控管到位；另外，由于城镇个体工商户的经营流动性较大，变动频繁，税务机关的监控手段有限，也不可避免地造成了一些漏征漏管的现象。这些都导致了部分税源的流失。二是税款征收的力度不够。一方面个体户的核定税额偏低。由于个体工商户建账建制的水平较低，我们目前对个体户还只能采取定期定额的征收方式，在核定税额的过程中，对纳税人的应税收入只能通过估算，考虑到纳税人的实际经营情况和承受能力，核定的应纳税额与其实际应承担的税负相比都较轻。从我们今年对摩托车销售市场的税负调查情况来看，纳税人的实际税收负担率只有0.97%左右，大大低于法定4%的征收率。另一方面部分企业的欠税较大。目前，我市有些企业由于经营状况欠佳，实现的税金难以全部入库，形成较大数额的欠税。三是个体户起征点的调增影响了部分税基。通过两次调增个体户增值税起征点，我市实际纳税的个体户大大减少，目前我市应纳增值税的个体户共有4700户，起征点调整以前，这些纳税人都不同程度地缴纳了税款，起征点调增后，达到起征点的只有924户，只占调整前的19.66%，按照调整前的定税标准，个体税收月税源减少了309195元。四是部分企业存在偷税漏税的行为。目前，国家对增值税一般纳税人的管理采用了一些比较先进的控管措施，有效地规范了一般纳税人的税源监控和征收管理。但对于一些小规模企业，由于大多数都是私营企业，财务制度都不是很规范，税务机关又没有一套很好的办法对其进行有效的监控管理，不少企业采取少申报的方式偷漏税款，也造成了一些税源的流失。

第五篇：科学技术观与时俱进的历史考察

科学技术观与时俱进的历史考察

（物理与电子信息学院。。级研究生 学号：。。）

摘要：毛浙东、邓小平、江泽民、胡锦涛的科技观在时间和内容上都存在着递

进关系，都从不同角度对科学技术的重要性进行了阐述，他们都具有见

微知著的洞察能力、卓越的理论分析能力创造性的思维能力，他们所论

述的中国科技发展问题具有开放、客观、系统、多维、超前、中和、实

践、创新等特点，因而是科学的。既做到了立足于我国国情，又体现了

全方位的视角。

关键词：毛浙东 邓小平江泽民 胡锦涛 科技观

六十多年，在艰难中起步的我国，突破了层层困难，实现了历史性的突破。国家历届领导人准确把握国内外发展大势，在国家的每一个发展机遇期，对我国的科技发展做出了重大决策和战略部署，形成了中国特色的科技发展思想。毛泽工作激情和干劲，打破了帝国主义的科技事业封锁。第二代中央领导人邓小平同东提出“向科技进军”的伟大号召，激发了全国人民自立更生、艰苦奋斗的志以解放思想、实事求是的精神，明确提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断，确立了“经济要依靠科学技术、科学技术要面向经济建设”的指导方针，极大的解放了科技生产力。江泽民同志提出了科教兴国战略进一步深化科技体制改革，可持续发展战略则推动我国科技事业持续快速发展。进入新的世纪，胡锦涛同志则把提高自主创新能力、建设创新性国家作为国家发展战略的核心，作为提高综合国力的关键，把科技摆在了促进国民经济又好又快发展的突出位置，推动我国科技不断迈向更新更高的起点。科学技术的观念在已成为推动国家快速发展的主要动力。

一、第一代领导人毛泽东对科学技术的政策思想

在毛泽东的思想遗产中，有关科学技术方面的论述和思想，是不可遗忘的重要组成部分，值得我们重新学习和重新认识，并加以继承和发展。新中国科学技术事业的巨大成就，是与中国共产党关于科学技术发展政策紧密联系在一起的，其中毛泽东的科学技术政策思想为此起到开创性、奠基性的作用。毛泽东在把马克思主义应用于中国革命和建设实际的过程中，对自然科学和技术的性质特点、社会功能和发展规律，做过许多理论分析和概括，丰富和发展了马克思主义的科学技术观，并以此作为科学技术政策与战略思想的科学基础。

毛泽东对科学技术政策思想的主要贡献及特点，概括地说主要是：第一，他是从马克思主义的理论基础上，从科学技术的本质观、价值观和发展观上，尤其是从政策是否有利于解放生产力和发展生产力这个根本基石上，来确定科学技术的政策和战略的。这也为我们指明了研究科技政策的出发点和归宿。第二，他是从社会主义革命和社会主义建设的总体战略高度上，把科学技术作为建设社会主义强大国家的革命力量，提出以科学实验和技术革命为主线的科技战略思想的，并倡导群众性的科学实验和技术革新活动，力求探索出一条中国自己的技术发展道路。第三，他提出了“百家争鸣”、“洋为中用”、“又红又专”等发展科学技术的基本方针和造就科技队伍的重要原则，既体现了党对科技工作的正确领导，又符合科技工作的特殊规律，并以人们喜闻乐见的民族语言形式来表征其政策内容，而使其家喻户晓，深得人心。总之，毛泽东在科技政策思想上的历史功绩集中到一点，就是他为我们党和国家科学技术政策与战略的形成，起到开创性、奠基性的作用，为我们建立完整的科技政策体系和科技发展战略，提供了正确的观点、思路和方法。他对一些重大科技问题的正确决策，他对我国科技事业发展的巨大贡献，是不可磨灭的。

二、第二代领导人邓小平关于科学发展技术的理论思想

毛泽东晚年出现了令人遗憾的失误，现在可以告慰的是，他在这方面的失误，已经早为邓小平为核心的党中央领导集体纠正过来了。邓小平以马克思主义战略家的气魄，从纠正毛泽东在科技战略与政策思想上的两大失误入手，以“社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力”为出发点，在坚持科学技术是生产力和知识分子队伍是工人阶级组成部分的两个理论基石上，对毛泽东的科技政策思想作了创新和发展。邓小平关于经济是中心、科技是关键、教育是基础的协调发展战略思想，关于经济体制、科教体制、政治体制相配套的全面改革战略思想，关于科学技术是第一生产力的思想，关于尊重知识、尊重人才的思想，以及有关科技发展的一系列方针政策，使我国科学技术的发展战略和政策体系进入一个系统、成熟的新阶段，并作为建设有中国特色的社会主义理论中的组成部分而日臻完善起来，并且创造性的提出了邓小平理论。

邓小平关于科学发展技术的理论是邓小平建设中国特色社会主义理论的重要组成部分。作为改革开放和社会主义现代化建设的总设计师，邓小平同志特别重视科学技术。他不仅分析了当今世界科学技术的发展趋势，而且深入思考了中国科技发展的现状、问题和出路，为推动我国科学技术的快速发展指明了前进的方向。邓小平始终密切和高度重视现代化建设，并就科学技术问题提出了一系列的理论、方针、政策，形成了系统的科技观，提出了“科学技术是第一生产力”。他的这一重要论断，对于我们迎接新科技革命的挑战，大力实施科教兴国战略，具有重要的理论价值和实践价值。

改革开放极大的解放了思想、发展了生产力，并且为我国社会主义建设注入了新的动力。确立了以经济建设为中心的社会主义基本制度，科学技术在经济建设中的地位和作用也更加突出。科学技术地位的确立推进了我国的科学技术发展，主要表现在:第一，发展了高科技，实现了经济腾飞。为加快科技工作的健康快速发展，邓小平进行了科技体制的改革，进一步解放了上产力。第二，实现了产业化，促进了科技的跨越发展。解放思想后，党和政府为科技成果产业化提供了良好的政策环境，科技工作为高新技术产业化的重要作用得到了进一步提升，同时，也为经济和社会的发展做出了实际的贡献。

三、第三代领导人江泽民对科学发展技术的理论思想

江泽民同志高度评价了邓小平同志关于“科学技术是生产力，而且是第一生产力”的这一论断，认为这一论断是丰富和发展了科学技术和生产力的学说。01年，江泽民在庆祝中国共产党成立80周年的大会中提出了：“科学技术是第一生产力，而且使先进生产力的集中体现和主要标志”同时，江泽民同志从科技价值的角度强调了科技的地位和作用。他指出：“科学技术是人类的伟大实践之一，是一种在历史上起推动作用的革命力量”“世界范围内的经济经济竞争，综合国

力竞争，在很大程度上表现为科学技术的竞争”，这充分肯定了科技的重要性。江泽民不仅在内容上坚持了邓小平的科技思想而且在新的实践基础上，提出了科技理论的科技法制化问题，他认为科技是一把双刃剑，不仅能极大提高人类控制自然和人自身的能力，而且也会给人类带来一些消极的负面影响。他以政治家特有的历史责任感和政治远见指出：“在21世纪，科技理论的问题将越来越突出。核心问题是，科学技术进步应服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。建立和完善高尚的科学理论，尊重并合理保护知识产权，对科学技术的研究和利用实行符合各国人民共同利益的政策引导，是21世纪人们应该注重解决的一个重大问题”他的这一具有前瞻性的科学论断，深刻的阐明了科学技术工作的价值目标和善恶标准，是构建社会主义科技伦理体系的核心内容。对于指导高科技时代时代的科技工作健康、有序第发展具有重要意义。按照依法治国的要求建设有中国特色的科技法制是江浙民科技法治思想的核心内容。党的十五大和九届人大一次会议做出了建设社会主义法制国家的重大部署，要求我们在各项工作中都必须观测法制的原则和精神，科学技术的发展同样也要有法制度的保证，因此加强科技法制建设是依法治国、建设社会主义法制国家的必然要求。江泽民同志从我国实际出发，认为英爱通过法律的手段确立科学优先发展的战略地位，调整和规范科技政策的制定和实施。他提出了加强科技法制的问题，并对于此相关问题进行了论述，这既有利于科技的进步、市场经济的发展，也有利于依法治国。

四、第四代领导人胡锦涛对科学发展技术的理论思想

党的十七大强调，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展，坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。在加快转变经济发展方式的进程中，我国的科技发展肩负着重大使命。而目前，我国科技总体水平特别是自主创新能力同世界先进水平相比仍有较大差距，建设创新型国家任重道远，我们必须增强紧迫感和危机感，坚定信心、奋起直追。

胡锦涛指出，科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素，是推动社会发展进步的决定性力量。建设创新型国家，加快转变经济发展方式，赢得发展先机和主动权，实现中国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。因此，我们始终要坚持把科学技术摆在优先发展的战略地位，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，坚定不移走中国特色自主创新道路，加快科技进步和创新步伐，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供强大科技支撑。

五、小结

科学技术是第一生产力，振兴经济首先振兴科技科学。首先，技术从生产力的非独立因素变成了相对独立的因素，并越来越显示出其重要性。其次，用科学技术改造传统产业，大幅度地优化我国产业结构，实现社会生产力的跨越式发展，将是我国先进生产力发挥作用的重要方式。再次，当今时代，科学技术特别是高技术正日益成为经济社会发展的决定性力量，成为综合国力竞争的焦点。国家核心竞争力越来越表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有、运用能力。在知识和科技创新方面占据优势，就能在综合国力竞争中占据更有利的战略地位。充分发挥科学技术“第一生产力”的作用，是

实现我国社会主义现代化战略目标的关键。

参考文献：

1、《毛泽东选集》第1--4卷，人民出版社，1995年版

2、《毛泽东著作选读》上、下册，人民出版社，1986年版

3、《邓小平文选》人民出版社，1989年版（第1--2卷），1993年版（第三卷）

4、中共中央文献研究室编《十五大以来重要文献选编》（上、中），人民出版社，2000--2001年版

5、《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编），中央文献出版社，2002年版

6、《“三个代表”重要思想学习纲要》，学习出版社，2003年版

7、凌厚锋:《论毛泽东、邓小平、江泽民文化观的历史发展--兼论20世纪与时俱进的中国文化》，《东南学术》，2002年5月