深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规1

第一篇：深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规1

深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规则

时间 2009-8-17 11:31 返回

第一条 为规范政府绩效评估与管理的方法和程序，科学合理、客观公正地评估政府绩效，根据《深圳市政府绩效评估与管理暂行办法》，制定本规则。

第二条 内部评估是指依据绩效评估与管理各项指标及其评估标准、权重系数、计算规则，通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”，采集和处理评估与管理指标数据，实时、直接生成评估与管理结果。

第三条 外部评估是指由市绩效办组织或委托第三方对被评估单位的绩效评估与管理指标完成情况进行评估，以及市统计部门组织的服务对象和社会公众满意度调查的评估与管理结果。

第四条 “点、线、面”评估模型是指通过点、线、面三种不同比较方式对被评估单位的绩效进行评估与管理的模式。

“点”是以实际工作进度的点与计划工作进度的阶段目标点进行“差距比较”；

“线”是以被评估单位当前的工作情况与历史工作情况进行“趋势比较”，或对多家被评估单位进行“高低比较”；

“面”是对多家被评估单位共同完成重大任务的“合力评估”，注重评估共同任务的完成情况。

第五条 市绩效办根据市政府工作安排，每年初制定《年度政府绩效评估与管理工作实施意见》，报市绩效委批准后印发被评估单位执行。

第六条 被评估单位按照《年度政府绩效评估与管理工作实施意见》要求，制定本单位年度绩效工作方案。

绩效工作方案应当结合本单位职能和年度工作任务，细化政府绩效评估与管理指标的阶段性目标及约束性指标，提出本单位的责任目标，并于年度政府绩效评估与管理指标发布后15个工作日内报送市绩效办。

市政府直属单位绩效工作方案中应当对评估指标“行政业绩”中所有工作任务分别设置阶段目标任务完成的时间节点，明确工作步骤；除特殊情况外，不得以年底作为任务完成时间节点。

第七条 市绩效办应当在收到绩效工作方案后15个工作日内审核完毕，并报市绩效委审定后批复被评估单位实施。

绩效工作方案经市绩效委批复后原则上不得调整，确需调整的，应当报经市绩效委审定批准。

第八条 被评估单位应当按照批复的绩效工作方案组织实施，落实工作责任制，加强协调督办，及时收集工作方案中有关目标任务的进展、完成情况等数据，通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”实时报送。

被评估单位应当在次年2月底前向市绩效办报送本单位年度绩效报告。

第九条 市绩效办应当跟踪、监督被评估单位绩效评估与管理指标完成情况，通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”实时向被评估单位通报绩效评估与管理结果；被评估单位应当针对存在问题及时改进工作，并将改进情况及时反馈市绩效办。

第十条 根据工作需要，市绩效办可以进行符合性验证，对被评估单位相关指标完成情况进行核实，其结果计入内部评估。

符合性验证采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式进行。

第十一条 市绩效办应当运用层次分析法等方法确定各项指标相应的权重系数。

市政府直属单位绩效评估与管理一级指标权重系数为：行政业绩45%、行政效率20%、行政执行力25%、行政成本10%。

区政府绩效评估与管理一级指标权重系数为：经济调节10%、市场监管20%、社会管理25%、公共服务45%。

市绩效办可根据市政府职能转变和工作目标调整对权重系数进行修订，报市绩效委审定并发布。

第十二条 政府绩效评估与管理结果计算采用百分制：内部评估占70%；外部评估占30%，其中服务对象和社会公众满意度调查占15%。

第十三条 政府绩效评估与管理结果划分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次。大于或等于90分为“优秀”；大于或等于80分而小于90分为“良好”；大于或等于60分而小于80分为“一般”；60分以下为“较差”。

第十四条 具有下列情形之一的，年度政府绩效评估与管理结果降低一个等次：

（一）出现重大、特大安全生产责任事故的；

（二）发生食品、药品安全、环保、维稳等重大突发事件，未及时处理造成恶劣影响和严重后果的。

第十五条 外部评估采取下列方式进行：

（一）组织人大代表、政协委员、特邀监察员、评估专家对被评估单位的绩效评估与管理指标完成情况进行评估；

（二）委托第三方机构等对被评估单位的绩效评估与管理指标完成情况进行评估；

（三）委托统计部门开展服务对象和社会公众满意度调查，采集公众代表、服务对象对被评估单位的评价意见。

第十六条 外部评估可以采用访谈、网上问卷、实地调查、符合性验证等方式采集服务对象、社会公众和相关社会组织对政府绩效的评价意见。

第十七条 市绩效办于次年的3月底以前编制市政府直属单位年度绩效评估与管理报告、区政府年度绩效评估与管理报告和专项工作年度绩效评估与管理报告，并提交市绩效委审定。

第十八条 市绩效办根据市绩效委的工作安排，可以在年中组织对被评估单位及其专项工作实施情况进行评估，并向市绩效委提交中期政府绩效评估与管理报告、专项工作绩效评估与管理报告。

第十九条 市绩效委按照规定程序将绩效评估与管理报告通告被评估单位、市组织人事部门以及市政府其他各有关部门。

根据情况，市绩效委可以决定向社会公布绩效评估与管理报告。

第二十条 本规则由市绩效委负责解释。

第二十一条 本规则自发布之日起施行。

第二篇：深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规则

深圳市政府绩效评估与管理方法和程序操作规则

第一条 为规范政府绩效评估与管理的方法和程序，科学合理、客观公正地评估政府绩效，根据《深圳市政府绩效评估与管理暂行办法》，制定本规则。

第二条 内部评估是指依据绩效评估与管理各项指标及其评估标准、权重系数、计算规则，通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”，采集和处理评估与管理指标数据，实时、直接生成评估与管理结果。

第三条 外部评估是指由市绩效办组织或委托第三方对被评估单位的绩效评估与管理指标完成情况进行评估，以及市统计部门组织的服务对象和社会公众满意度调查的评估与管理结果。

第四条 “点、线、面”评估模型是指通过点、线、面三种不同比较方式对被评估单位的绩效进行评估与管理的模式。

“点”是以实际工作进度的点与计划工作进度的阶段目标点进行“差距比较”；

“线”是以被评估单位当前的工作情况与历史工作情况进行“趋势比较”，或对多家被评估单位进行“高低比较”；

“面”是对多家被评估单位共同完成重大任务的“合力评估”，注重评估共同任务的完成情况。

第五条 市绩效办根据市政府工作安排，每年初制定《政府绩效评估与管理工作实施意见》，报市绩效委批准后印发被评估单位执行。

第六条 被评估单位按照《政府绩效评估与管理工作实施意见》要求，制定本单位绩效工作方案。

绩效工作方案应当结合本单位职能和工作任务，细化政府绩效评估与管理指标的阶段性目标及约束性指标，提出本单位的责任目标，并于政府绩效评估与管理指标发布后15个工作日内报送市绩效办。

市政府直属单位绩效工作方案中应当对评估指标“行政业绩”中所有工作任务分别设置阶段目标任务完成的时间节点，明确工作步骤；除特殊情况外，不得以年底作为任务完成时间节点。

第七条 市绩效办应当在收到绩效工作方案后15个工作日内审核完毕，并报市绩效委审定后批复被评估单位实施。

绩效工作方案经市绩效委批复后原则上不得调整，确需调整的，应当报经市绩效委审定批准。

第八条 被评估单位应当按照批复的绩效工作方案组织实施，落实工作责任制，加强协调督办，及时收集工作方案中有关目标任务的进展、完成情况等数据，通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”实时报送。

被评估单位应当在次年2月底前向市绩效办报送本单位绩效报告。

第九条 市绩效办应当跟踪、监督被评估单位绩效评估与管理指标完成情况，通过“深圳市政府绩效电子评估与管理系统”实时向被评估单位通报绩效评估与管理结果；被评估单位应当针对存在问题及时改进工作，并将改进情况及时反馈市绩效办。

第十条 根据工作需要，市绩效办可以进行符合性验证，对被评估单位相关指标完成情况进行核实，其结果计入内部评估。

符合性验证采取实地调查、专项检查、抽样检查等方式进行。

第十一条 市绩效办应当运用层次分析法等方法确定各项指标相应的权重系数。

市政府直属单位绩效评估与管理一级指标权重系数为：行政业绩45%、行政效率20%、行政执行力25%、行政成本10%。

区政府绩效评估与管理一级指标权重系数为：经济调节10%、市场监管20%、社会管理25%、公共服务45%。

市绩效办可根据市政府职能转变和工作目标调整对权重系数进行修订，报市绩效委审定并发布。

第十二条 政府绩效评估与管理结果计算采用百分制：内部评估占70%；外部评估占30%，其中服务对象和社会公众满意度调查占15%。

第十三条 政府绩效评估与管理结果划分为“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个等次。大于或等于90分为“优秀”；大于或等于80分而小于90分为“良好”；大于或等于60分而小于80分为“一般”；60分以下为“较差”。

第十四条 具有下列情形之一的，政府绩效评估与管理结果降低一个等次：

（一）出现重大、特大安全生产责任事故的；

（二）发生食品、药品安全、环保、维稳等重大突发事件，未及时处理造成恶劣影响和严重后果的。

第十五条 外部评估采取下列方式进行：

（一）组织人大代表、政协委员、特邀监察员、评估专家对被评估单位的绩效评估与管理指标完成情况进行评估；

（二）委托第三方机构等对被评估单位的绩效评估与管理指标完成情况进行评估；

（三）委托统计部门开展服务对象和社会公众满意度调查，采集公众代表、服务对象对被评估单位的评价意见。

第十六条 外部评估可以采用访谈、网上问卷、实地调查、符合性验证等方式采集服务对象、社会公众和相关社会组织对政府绩效的评价意见。

第十七条 市绩效办于次年的3月底以前编制市政府直属单位绩效评估与管理报告、区政府绩效评估与管理报告和专项工作绩效评估与管理报告，并提交市绩效委审定。

第十八条 市绩效办根据市绩效委的工作安排，可以在年中组织对被评估单位及其专项工作实施情况进行评估，并向市绩效委提交中期政府绩效评估与管理报告、专项工作绩效评估与管理报告。

第十九条 市绩效委按照规定程序将绩效评估与管理报告通告被评估单位、市组织人事部门以及市政府其他各有关部门。

根据情况，市绩效委可以决定向社会公布绩效评估与管理报告。

第二十条 本规则由市绩效委负责解释。

第二十一条 本规则自发布之日起施行。

深圳市政府绩效评估与管理结果运用规则

第一条 为充分发挥政府绩效评估与管理结果的导向作用和激励作用，完善政府绩效激励机制，规范奖惩工作，根据《深圳市政府绩效评估与管理暂行办法》，制定本规则。

第二条 市政府确定的政府绩效被评估单位适用本规则。

第三条 深圳市政府绩效评估与管理奖惩坚持公开、公平和公正的原则，坚持精神奖励和物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

第四条 深圳市政府绩效评估与管理奖惩坚持建立与公务员提拔任用、考核评优、行政奖励、行政问责相结合，以竞争激励为机制的奖惩制度。

奖励种类分为精神奖励和物质奖励。

第五条 深圳市政府绩效评估与管理奖励对象为被评估单位，所需经费列入本级财政预算。

第六条 绩效评估与管理结果为“优秀”，处于绿色区域的：

（一）通报表彰；

（二）单位公务员考核“优秀”等次人数比例提高3%；

（三）作为表彰对象向上级推荐。

第七条 连续两年绩效评估与管理结果为“优秀”的：

（一）通报表彰；

（二）单位公务员考核“优秀”等次人数比例提高4%；

（三）嘉奖被评估单位；

（四）作为表彰对象向上级推荐。

第八条 连续三年以上绩效评估与管理结果为“优秀”的：

（一）通报表彰；

（二）单位公务员考核“优秀”等次人数比例提高5%；

（三）记集体三等功，嘉奖领导班子成员；

（四）作为表彰对象向上级推荐。

第九条 绩效评估与管理结果为“良好”，处于蓝色区域的：单位公务员考核“优秀”等次人数比例提高1%。

第十条 连续两年绩效评估与管理结果为“良好”的：单位公务员考核“优秀”等次人数比例提高2%。

第十一条 连续三年以上绩效评估与管理结果为“良好”的：单位公务员考核“优秀”等次人数比例提高3%。

第十二条 绩效评估与管理结果为“一般”，处于黄色区域的：单位公务员考核“优秀”等次人数比例不调整。

第十三条 连续两年绩效评估与管理结果为“一般”的：

（一）单位公务员考核“优秀”等次人数比例调低1%；

（二）对单位分管领导进行诫勉谈话。

第十四条 连续三年以上绩效评估与管理结果为“一般”的：

（一）单位公务员考核“优秀”等次人数比例调低2%；

（二）对单位主要领导和分管领导进行诫勉谈话。

第十五条 绩效评估与管理结果为“较差”，处于红色区域的：

（一）通报批评；

（二）单位公务员考核“优秀”等次人数比例调低3%；

（三）对主要领导进行诫勉谈话，领导班子成员取消评先评优资格，责令领导班子向市政府写出整改报告，限期予以整改。

第十六条 连续两年绩效评估与管理结果为“较差”的：

（一）通报批评；

（二）单位公务员考核“优秀”等次人数比例调低4%；

（三）对领导班子成员进行诫勉谈话，取消评先评优资格，责令领导班子向市政府写出整改报告，限期予以整改。

第十七条 连续三年以上绩效评估与管理结果为“较差”的：

（一）通报批评；

（二）单位公务员考核“优秀”等次人数比例调低5%；

（三）对领导班子成员进行诫勉谈话，取消评先评优资格，责令领导班子向市政府写出整改报告，限期予以整改；

（四）建议组织部门对单位主要领导和分管领导调整或免职。

第十八条 对在政府绩效评估与管理过程和结果中发现的不履行或者不正确履行职责的行为，依有关规定进行行政过错责任追究。

第十九条 奖励和惩处的权限和程序，按照有关规定执行。

单位公务员考核“优秀”等次人数比例在下一根据政府绩效评估与管理结果调整。

第二十条 市绩效办应当将政府绩效评估与管理结果和奖惩情况及时抄送市组织人事部门，作为市委及组织人事部门考核班子、组织处理和奖惩任免干部的重要参考依据。

第二十一条 在政府绩效评估与管理试行期间，本规则规定涉及被评估单位领导干部组织处理和职务调整的绩效评估与管理结果，不计入连续年限计算。

第二十二条 本规则由市绩效委负责解释。

第二十三条 本规则自2010年12月1日起施行。

第三篇：市政府2006绩效评估工作方案

根据闽效综〔2006〕4号《关于开展2006政府及其部门绩效评估的工作方案》的要求，结合我市的实际，现提出2006市本级政府绩效评估工作方案如下：

一、指导思想

开展市本级政府绩效评估工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以正确政绩观

为基础，以推动海峡西岸经济区东北翼中心城市建设为主线，以加快经济发展、构建和谐社会和加强执政能力建设为目的好范文 wenmi114.com。要通过绩效评估，客观真实地反映本级政府在宏观管理、市场监管、公共管理、社会服务等方面的工作状况和实际绩效；要通过评估，进一步转变政府职能、改善行政管理、改进机关作风、提高行政效能，保障省委省政府、市委市政府重大决策措施的贯彻执行和各项工作任务的全面落实。

二、评估内容

市本级政府绩效评估的内容，按照省里文件的要求结合我市实际确定，主要内容包括：

（一）贯彻落实中央、省委、省政府重大决策部署的情况；

（二）本政府工作任务的完成情况；

（三）维护群众切身利益，解决群众反映的热点、难点问题的情况；

（四）政府自身建设的情况。

上述四个方面的评估内容通过评估指标的设定和公众评议项目的设定来具体体现。

三、任务的分解与落实

（一）制定《___市2006县（市、区）政府及其部门绩效评估工作方案》，将设区市的绩效评估指标落实到县（市、区）政府的考评指标体系中，并根据区情实际对设区市的考评指标进行细化，明确各项指标工作的责任落实单位。

（二）按照评估内容的要求明确市直牵头负责单位

1.贯彻落实中央、省委、省政府重大决策部署的情况。由市委办、市政府办牵头，市监察局、效能办等部门配合，对各级各部门的贯彻落实情况进行经常性地了解、督促和检查；

2.本政府工作任务的完成情况。按照设区市指标考核表的分解，由市直各有关单位负责抓好所负责的指标工作的落实。市绩效办牵头，发改委、市经贸委、财政局、统计局等部门配合，加强对县（市、区）和部门的工作的检查督促，确保本级政府工作任务的落实；

3.维护群众切身利益，解决群众反映的热点、难点问题工作情况。由市监察局牵头，市信访局、公安局、农业局、纠风办等部门配合，检查了解各地各部门解决群众关心的社会热点、难点问题，维护群众利益、维护社会稳定的工作情况

4.政府自身建设的情况。由市效能办牵头，市法院、市监察局、审计局、法制办等有关部门配合，对各级各部门领导干部及其工作人员勤政廉政、依法行政等工作情况进行检查、监督和指导。

（三）组织指标考核小组和指标工作察访核验小组，加强对指标工作完成情况的检查考核。指标考核小组由市统计局牵头，市发改委、经贸委、财政局、外经贸局等相关单位配合，组织开展重要指标的中期评估工作，了解指标工作的完成情况，做好统计分析，加强宏观协调和指导，确保指标工作的落实。按照设区市绩效评估指标考评的要求，由市直有关指标落实责任单位根据指标考评的要求，认真规划好全市的工作，加强监督指导，确保指标任务的完成；指标工作察访核验小组由市绩效办牵头，市直经济管理部门、综合监督部门配合，定期不定期组织察访，了解各项指标工作的实际落实情况。

四、组织开展绩效自评

围绕今年市政府的目标任务，按照闽委办〔2004〕52号文件确定的指标考核、公众评议和察访核验三种方法，认真组织开展对各级各部门绩效情况的检查和考评。

（一）指标考核。

由市统计局牵头，绩效办配合，抽调市直经济管理部门和行政执法、执纪、监督部门业务科长组成，负责对本级政府指标的中期评估和年终考评；不定期地组织对各县（市、区）、市直有关部门的工作情况进行检查落实，提供各级各部门工作的动态情况，市绩效办每2个月定期召集工作座谈会，听取指标考评小组、察访核验小组的工作情况汇报，并邀请市人大、政协相关部门人员参加，了解掌握市政府指标的完成情况，认真分析存在问题，研究改进措施，并及时向市委、市政府领导报告情况。

（二）公众评议

由市统计局牵头，组织市人大办、市政协办、市城调队等相关部门积极配合省里做好公众评议工作，同时做好县市区和市直部门的公众评议工作。市绩效评估工作小组及办公室将按照省里的要求和我市的具体情况，充分利用报纸、电视、简报等传播媒介搞好宣传，督促各级各部门分析薄弱环节、调整工作重点、改善行政管理、重视施政效果。

（三）察访核验

市效能办将牵头组织市直有关部门察访核验工作小组，对各地各部门围绕发展、发挥职能、履行职责、推动工作的情况进行察访。察访核验实行明查与暗访相结合、定期与不定期相结合的办法。为增强督查实效，将抽调县（市、区）效能办人员，采取交流督查的形式进行。原则上每个县（市、区）察访不少于5天，市直政府部门察

访不少于2次，涉及软环境建设的重点部门适当增加。建立察访核验工作台账，对督查发现问题的整改情况进行跟踪落实。

五、工作步骤

（一）动员部署和业务培训。在9月初召开全市政府及其部门绩效评估工作会议，传达全省会议精神，对县（市、区）分管领导、效能办主任和市直单位从事绩效评估工作的人员进行以会代训，对我市的绩效评估工作进行动员部署，明确绩效评估工作目标任务、指标设置、考评方法等具体操作规程。

（二）制定方案。市绩效评估工作小组将按照省里的要求，结合我市实际，对县（市、区）政府和市直部门2006的绩效评估工作作出部署，市本级政府的绩效评估工作方案向省机关效能建设领导小组报备。

（三）评估准备。8月下旬前建立市绩效评估专门队伍，成立指标考核工作小组和察访核验工作小组，及时抽调相关工作人员，分解任务、落实责任；组织开展对绩效评估工作的宣传，营造工作氛围；制定出察访核验工作方案，组织开展明察暗访活动，健全察访工作台帐；建立工作汇报制度，每2个月召集一次座谈会，加强对全市绩效评估工作的组织协调和督促指导工作。

（四）开展中期评估和年终自评。按照省里的统一部署和要求，在9月底前完成10个指标工作的中期自评，次年1月底前完成年终自评，及时向省里报送自评报告。

（五）加强绩效督查。根据省里对市政府2006绩效评估的有关要求，我市在各县（市、区）和市政府组成部门范围组织开展绩效评估，把有关工作落实到县（市、区）和市直部门，市绩效办将从9月份开始，对各级各部门贯彻落实省、市文件和会议精神，组织开展绩效自评工作的情况进行专项督查，确保全市绩效评估工作顺利进行。

六、切实加强组织领导

市本级政府绩效评估工作在省效能办的指导下，在市委、市政府的领导下，由市机关效能领导小组负责组织。市政府为加强对绩效评估工作的领导，去年已经成立___市绩效评估工作领导小组，市政府陈荣凯市长任组长，下设办公室。抽调市直有关单位人员集中办公，具体负责协调指导全市的绩效评估工作。各县市区、市直有关部门也相应成立了绩效评估领导小组和办公室，由政府或部门主要领导担任组长，形成党委政府统一领导，机关效能领导小组具体负责，绩效评估领导小组组织实施、相关责任单位各负其责的工作格局，确保今年绩效评估工作的开展，保证今年绩效评估各项指标工作的顺利完成。

附表：___市政府2006绩效评估指标考核表

___市政府2006绩效评估指标考核表

考核内容

考核指标

方向

标准值

权数

指标工作落实责任单位

可持续

发展(32）

(1)gdp增长及其贡献率

前三年平均值

5

市计划委

(2)财政发展指数

前三年平均值

4

市财政局

(3)全社会固定资产投资增长率

前三年平均值

4

市计划委

(4)非国有经济发展程度

前三年平均值

3

市计划委

(5)人口发展指数

上年值

3

市计生委

(6)人才资源增长率

当年考核标准

3

市委组织部、市人事局、劳动局、农业局

(7)环境质量指数

上年值

4

市环保局、建设局

(8)资源消耗指数

-

上年值

3

市经贸委

(9)政府债务逾期额增减率

-

上年值

3

市财政局

现代化

进程(25)

(10)城镇化程度

上年值

3

市规划局

(11)第三产业发展指数

前三年平均值

3

市计划委

(12)工业增加值比重

前三年平均值

4

市经贸委

(13)新型工业化实现程度

上年值

3

市经贸委

(14)r&d占gdp的比重

前三年平均值

2

市经贸委

(15)高新技术产业增加值比重

前三年平均值

2

市科技局

(16)专利授权量

前三年平均值

2

市科技局

(17)出口依存度

前三年平均值

3

市外经贸局

(18)实际利用外资增长率

上年值

3

市外经贸局

和谐社会构建(25)

(19)新农村建设指数

上年值

3

市农办

(20)城镇居民收入指数

上年值

3

市计划委

(21)农村居民收入指数

上年值

2

市计划委

(22)教育发展指数

上年值

3

市教育局

(23)公共卫生发展指数

前三年平均值

3

市卫生局

(24)社会保障覆盖率

上年值

3

市劳动与社会保障局

(25)城镇登记失业率

-

上年值

2

劳动与社会保障局

(26)社会安全指数

上年值

3

市公安局、安监局

(27)社会治安满意率

前三年平均值

3

市综治办

依法行政（10）

(28)抽象行政行为合法率

上年值

3

市法制办

(29)具体行政行为合法率

上年值

3

市法制办

(30)行政诉讼败诉率

-

上年值

2

市中级人民法院

(31)行政复议纠错率

-

前三年平均值

2

市法制办

勤政廉政建设(8)

(32)信访工作效率

上年值

3

市信访局

(33)效能投诉办结率

上年值

2

市效能办

(34)行政违纪违法人员比重

-

上年值

3

市监察局

第四篇：厦门市政府及其部门绩效评估制度

厦门市政府及其部门绩效评估制度

一、基本原则

绩效评估工作遵循以下基本原则：

1、科学性原则

选择科学的分析及评价方法，坚持定性与定量相结合，政治效果、经济效果和社会效果相结合。

2、客观性原则

指标考核所用的标准和依据必须以符合法律、法规及相关文件所规定和政府法定部门提供的方式获得，确保数据来源的可靠性、准确性，并根据被评估单位的具体情况，实事求是地开展指标考核评估工作。

3、公正性原则

指标考核评估人员要客观、合理地采集信息资料，对项目具体情况进行观察、分析和判断，按照评估要求独立打分，做出相关评价。

4、全面性原则

绩效评估工作要全面评价被评估单位的绩效状况，评估人员在评估打分时，要将日常管理工作掌握的情况与审核被评估单位提供的材料相结合，促进被评估单位平时加强绩效管理工作。

5、保密性原则 评估工作人员要严守秘密，对不宜公开的信息不得以任何方式泄漏。

二、组织领导

绩效评估工作在市委、市政府的领导下，由市机关效能建设领导小组负责，市效能办牵头，会同市直有关部门具体实施。各评估小组负责政府及其部门的指标考核工作。评估小组根据被评估单位提供的资料，结合平时监督检查所掌握情况，按照评分标准，对被评估单位的绩效评估指标考核进行评分。第一评估小组由市委办、市政府办牵头，成员单位包括市委组织部、市委宣传部、市直机关党工委、市监察局(执法室)、市发改委、市财政局、市人事局，承担市政府部门绩业务工作实绩的指标考核工作；第二评估小组由市效能办牵头，成员单位包括市政府办、市监察局（监察综合室、党风室、案管室）、市纠风办，承担市政府部门行政能力建设的“科学民主行政”、“高效行政”、“依法行政”三部分的指标考核工作；第三评估小组由市法制局牵头，成员单位包括市中级法院、市效能办，承担市政府部门行政能力建设中“依法行政”部分的指标考核工作；第四评估小组由市统计局牵头，成员单位包括各数据采集责任部门，负责收集和计算各区政府绩效评估指标的考核工作。

第一评估小组组长由效能办主任担任，第二、三、四组组长分别由牵头单位的主要领导担任。组员的分工由组长确定，一般以下达指标的对口部门为主。评估小组组长组织本组评估人员召开本小组会议，收集本组考评人员平时所掌握的情况，作为对被评估单位指标考核扣分的依据。评估人员按照评分标准，对被评估单位网上报送的指标完成情况、进步情况、创新情况进行逐项考核、集体评分，说明扣分理由，各组组长负责审核本组各项指标考核的评分结果。各评估小组成员的培训工作由市效能办统一组织。

三、评估办法

（一）区级政府指标考核

市数据采集责任单位根据区级政府绩效评估考核体系，采集各区政府绩效考核指标数据，报送市效能办和市统计局。市统计局根据每个指标的完成程度、历史进步状况、对全市的贡献大小等情况，按照评分标准和评分原则，以综合指数和综合分数体现各区指标考核结果。综合指数反映各区的进步程度，按照“自己与自己比”和“与全市平均发展水平比”分别占60%和40%的比例合成，综合分数采用功效系数法计算。市数据采集责任单位的分工见附表2。

（二）市政府部门指标考核

1、“业务工作实绩”指标的考核

“业务工作实绩”每项指标得分由三部分组成，即指标完成情况得分、绩效进步得分、工作创新得分。指标完成得该指标分值的90%，比上进步或超计划完成得进步分（指标分值的5%），工作经验被推广或被表彰得创新分（指标分值的5%），指标未完成得0分，完成效果不好或被有关部门通报批评的得该指标分值的50%。

“业务工作实绩”指标的考核评分由第一评估小组负责，评估工作人员应认真审核被评估单位填报的所有评估资料，点击每个指标的附件，查阅附件的内容是否与指标一致，能否说明指标的完成情况、进步情况、创新情况。评估人员对填报资料有疑问的，应组织人员进行核实。评估人员未全部点击审核指标材料的，系统将自动禁止打分。评估人员审核指标附件后，根据指标的完成情况、进步情况、创新情况，结合日常管理工作掌握的情况，按下列几种情形在相应栏目打勾，系统自动计算指标得分（评估系统的主要栏目见附表3）：（1）指标未按计划完成的，该指标就没有进步分和创新分，评估人员只需在“未完成”栏目打勾，同时在“情况说明”栏目说明该指标完成情况与工作计划的差距；

（2）指标按计划完成，但社会效果不好或被有关部门通报批评的，该指标就没有进步分和创新分，评估人员只需在“基本完成”栏目打勾，同时在“情况说明”栏目说明相关情况；（3）指标按计划完成，但没有进步和创新的，评估人员只需在“完成”栏目打勾；

（4）指标比计划超额完成，评估人员同时在“完成”和“绩效进步”栏目打勾，如果还有创新的材料，则“绩效创新”栏目也要打勾。

（5）指标完成情况与年初计划一致，但有创新材料的，评估人员同时在“完成”和“绩效创新”栏目打勾。为防止评估人员出现错漏，“绩效进步”和“绩效创新”栏目分别与“完成”栏目捆绑，评估人员在其中或两个栏目打勾，“完成”栏目则自动打勾。选中“未完成”栏目后，其他栏目不能再打勾。

2、“行政能力建设”指标的考核，采用倒扣分的方式。评估人员根据被评估单位提交的材料，审核材料是否齐全，结合平时检查掌握的情况，按照评分标准扣分（见附表4），在“指标得分”栏目填写分值，同时在“扣分说明”栏目填写扣分的原因。

（三）察访核验。市效能办组织机关效能监督员开展察访核验工作，采取平时机关效能监督员日常巡查和年终察访核验相结合的办法，对发现的问题根据扣分标准从绩效评估成绩中倒扣。察访核验的内容包括机关工作作风、制度建设、政务公开、办事效率、档案管理、行政审批、行政执法等方面。各区、各部门应加强平时的检查，建立日常巡查机制。各区、各部门自行组织检查并予以相关人员诫勉教育或效能告诫的，经市效能办确认后，每人次可以抵扣市效能办组织的察访核验扣分。

（四）社会公众评议 被评估单位公众评议，采取网上评议、行风政风评议、调查测评、机关互评等方式进行。网上评议由市效能办委托市信息技术服务中心负责组织实施，行风政风评议由市纠风办组织实施，调查测评和机关互评由市效能办委托国家统计局厦门调查队组织实施。负责实施公众评议工作的部门要精心组织，认真实施，评议过程应公开、公平、公正，调查测评材料要存档备查。

各部门的评估工作于翌年2月底结束，各区的评估工作于翌年3月底结束，市效能办负责汇总并起草市政府及其部门绩效评估工作报告，按时报送市委、市政府审定。

四、指标考核结果的反馈与申诉

绩效评估工作结束后，市效能办将初步结果反馈给各区、各部门。各单位收到绩效评估结果反馈后，如对指标考核成绩有异议的，可向市效能办提出申诉。市效能办统一受理，调查核实后作出答复。各评估工作小组考评人员不直接受理各区、各部门对指标考核成绩的申诉。市效能办将于翌年3－4月向各级各部门正式反馈绩效情况。各级、各部门对反馈的考核指标实现情况、公众评议结果及察访核验情况认真进行分析，持续改进和提升绩效。

厦门市机关效能建设领导小组办公室 2008年7月11日

第五篇：绩效评估述职会操作说明

附件6：绩效评估述职会操作说明

一、意义

绩效评估述职会是指被评价人对评价小组和其他被评价人进行当众述职演讲、评价小组现场评分的绩效评估方式。这个评估方式具有以下益处：

 有利于被评价人校正对自己业绩的自我评价；

 有利于上级校正对自己下级的业绩评价；

 利于经验交流分享；

 较好地保障绩效评估的顺利落实和客观公正。

二、适用范围

 部门总经理和副总经理的绩效评估将采取述职会的形式；

 部门内处级经理（含高级经理、经理A、经理B）人数达到10人时，建议采取述职会的形式进行绩效评估。

三、操作步骤

述职会的操作步骤和要求如下：

第一步：会前准备阶段。会前，做好以下工作：

1．分组工作：副总经理和经理按照主管VP进行分组，处级经理按照部门进行分组；

2．确定评价人和述职会主持人：

 评价人：副总经理由总经理和主管VP组成评价小组（也可以加入相关部门负责人评价），处级经理由部门总经理、副总经理组成评价小组（可以加入同级

评价）。

 述职会主持人：副总经理和总经理述职会时，建议由业务群组HR负责人承担，或由主管VP指定；处级经理述职会由部门HR负责人承担

3．每个评价小组成员都拿到并通读了被考核人的总结和相关评价支持材料，并了解评价规则。

第二步：被考核人当众述职。建议时间：15分钟。

根据总结的内容和相关要求向评价小组进行述职。

第三步：现场提问。建议时间：10－20分钟。

评价小组与现场听众可以针对其述职内容进行提问。

第四部：现场评分。建议时间：5分钟。

评价人员根据“业绩/能力盘点清单”或“绩效评估表”和被考核人现场述职，现场评分，评分和说明应符合要求。

第五步：会后进行数据统计。

会后，由HR人员对每位被考核人的得分进行统计。