第一篇:土地资源案例评价与分析
土 地 资 源 案 例 评 价
关于土地资源类行政案件情况的调查与评价
人多地少,可利用土地尤其耕地相对不足,是我国的基本国情。目前,我国耕地资源呈现出四个特点,即:人均耕地少、优质耕地少、污染和退化严重、后备资源严重不足。近年来,随着改革开放的深入发展,各地滥设开发区、商贸区盲目占用耕地等现象时有发生,从而导致可耕地大幅度减少,也影响了农民的生计和社会的稳定。在人地之争中,因土地资源而引发的各类矛盾越来越突出,土地资源类行政案件也呈现出日益增多和形式多样的特点。尤其是自1990年《行政诉讼法》颁布实施以来,这一趋势更加明显。1990年至今,全市法院共受理土地资源类行政案件409件,蓟县法院受理128件,占全市该类案件总数的近1/3。蓟县是农业大县,所审理的土地资源类行政案件具有一定的代表性。在此,以蓟县法院10多年来土地资源类行政案件为例进行综合调查分析。为了使调研情况更具有现实性和决策参考性,我们还向县有关方面发出了近100份问卷调查提纲。在调查研究的基础上,我们提出了当前存在的问题和解决问题的对策性建议,期待着能够对进一步规范全市的土地资源行政管理起到积极的促进作用。
一、对1990年以来蓟县法院受理的土地资源类行政案件基本情况的分析
从1990年至今,蓟县法院行政庭共受理各类土地资源案件128件。其中,土地权属纠纷67件,占52.3%;违法占地24件,占18.8%;侵权11件,占8.6%;不服经销土地使用证14件,占10.9%;其他土地案件12件,占9.4%。
现分别就上述几类案件的特点和成因,进行概括分析。
(一)土地权属纠纷案件
这类案件形成的时间较长,历史遗留问题较多,且不同法律关系相互混杂交错。以蓟县山区为例,自1951年土地改革后,很长时间一直未进行过统一确权发证工作。1992年全县开始统一确权发证后,过去没有解决或解决不彻底的各类纠纷大量暴露出来,因而造成此类案件在土地资源类行政案件中占据很大比例。由于历史沿革较长,期间又经多次演变,有的案件唯一历史依据就是1951年的土地证,而土地证所载面积又与实际占用面积不符。如有的经过调整,却无合法手续;有的持有合法手续,却又没有具体的四至边界尺寸。所有这些,都给纠纷的处理增加了相当大的难度。同时,这类案件也是土地主管部门反映较
为棘手的案件。其难度主要体现在:一是因纠纷形成时间较长,造成“取证”困难;二是相当一部分纠纷在历史演变过程中因无明确文字记载,或者有的经手人已经去世,对“认定”造成一定困难;三是有的当事人对该类纠纷的处理很不配合,处理机关相当被动。
(二)违法占地建设案件
对于违法占地建设案件,新旧土地法对违法占地建设案件都有明确规定。1987年实施的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称旧土地法)第四十五条规定:“农村居民未经批准或采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,责令退还非法占用的土地,限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的房屋”,第五十二条规定:“本法规定的行政处罚由县级以上地方人民政府土地管理部门决定,本法第四十五条规定的行政处罚可以由乡级人民政府决定。”1999年实施的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称新土地法)第七十七条规定:“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”因此,这类案件因权属明确,事实也比较容易查清。
(三)土地侵权案件与非法占地案件
旧土地法第五十三条规定:“侵犯土地的所有权或使用权由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯,赔偿损失;当事人对处理决定不服,可以在接到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉,被侵权人也可以直接向人民法院起诉。”这里赋予被侵权人两个可选择救济途径来维护自己的权利。新土地法已将此条删除。从蓟县审理的11件侵权案件看,均为新土地法颁布以前的案件,土地侵权案件因土地权属明确,且无争议,系平等主体之间的权利义务关系,完全可以由被侵权人直接向法院提起民事诉讼。
近年来,蓟县发生多起农村村民抢占集体土地耕种的现象,有的村干部怕伤人而不愿以被侵权人的身份提起民事诉讼,土地管理部门也以新土地法没有对侵权案件授予管理职能为由而认为无法管。这类现象若不及时加以解决,将会严重影响土地管理工作并直接影响社会的稳定。新土地法第七十六条规定:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地”。不难看出,村民抢占集体土地耕作就是一种非法占地的行为。
(四)注销土地使用证案件
蓟县于1992年开始依法登记并发放《集体土地建设用地使用证》,1993年更加广泛地发证,目前已发证15.5万户。由于当时雇用的工作人员对业务不熟,出现了许多错登、漏登等情况,引发了大量因土地证而诱发的纠纷,浪费了大量行政资源和诉讼资源。目前,这类纠纷引发的诉讼还有上升趋势。
(五)国家调整农业生产结构中出现的纠纷
近年来,随着国家农业生产结构的调整及《土地承包法》的出台,出现了一些农民未经批准在自己的承包地内搞建筑而引发的违法案件。有的农民以自己响应国家号召发展种植和养殖业为由,拒不承认自己的违法行为。如村民杨某以投标方式与村委会分两次签订土地承包协议,共承包土地3936平方米,承包用途为种植业,后又改为养牛场,承包期为十五年。2003年8月杨某未经批准开始动工修建围墙、牛棚及看护房,并投资近30余万元养殖奶牛、肉牛,蓟县规划和国土资源局在巡查中发现杨某的建设未经批准,且在土地利用总体规划图中,杨某所占土地为规划的基本农田保护区,于是认定杨某违反了《基本农田保护条例》第17条的规定,依据《基本农田保护条例》第30条和《中华人民共和国土地管理法》第76条对杨某作出违法建设、违法占地行政处罚决定。杨某则认为自己响应国家调整农业生产结构的政策,投入大量人力、物力和资金发展养殖业,完全符合国土资发(1999)511号《关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》精神,是符合法律规定的,不存在破坏基本农田的问题,随后提起诉讼。
二、蓟县法院审理土地资源类行政案件的基本作法
(一)严格审查行政主体是否适格。在法院审理的土地资源类行政案件中,行政执法主体主要涉及县、乡、镇人民政府及县级土地行政主管部门。而行政机关在实际工作中又往往容易职权混淆,且县级土地行政主管部门还存在着“凡是全县涉及土地的纠纷都归我管”的思想,结果导致超越职权行为的发生。行政主体的资格是由法律法规规定的,法院坚持严格审查行政主体资源是否适格,主要是为了确认行政主体在执法中有无超越职权和滥用职权行为的发生。
(二)公正客观地审查事实证据。由于土地资源与人类各项活动息息相关,所以公正、客观地审查事实证据尤为重要。目前,因土地而引发的纠纷往往时间较长且具有一定的历史背景。对此,我们注意了以下两点:一是尊重历史。在行政机关难以举证且事实难以查清的情况下,对行政机关作出维护历史形成的实际使用现状的行政行为一般予以支持。二是面对现实。由于土地纠纷均涉及土地的
面积,四至、长宽尺寸及相邻边界等,它比其他行政案件较为特殊,因此,对被告所举的现场勘测图我们均在开庭前作现场复核勘查。这样,既有利于掌握争议焦点,平息原告对被告的抵触情绪,又有利于提高办案效率。
(三)注重程序审查,严格界定纠纷处理时限。在审判实践中,土地行政执法人员往往存在重实体、轻程序的观念,只注意查清案件的事实,而忽略处理的时限,从而造成有的纠纷一拖几年,极易诱发社会的不稳定因素。因此,在程序的审查中,我们注重按照以下两个方面严格掌握:首先,对有法定时限的,严格依照法定时限审查被告是否在法定时限内作出行政行为。如国土资源部颁布的《土地权属争议调查处理办法》规定的处理时限为6个月;《土地违法案件处理暂行办法》规定的处理时限为3个月。其次,对没有法定时限的,则依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十九条的规定,界定其处理时限为60日。通过对法定时限的严格审查,使土地主管部门充分认识到了程序的重要,因而积极遵守法定时限,大大提高了办事效率。
(四)监督与服务相结合,有效地改善土地行政执法环境。在严格依法监督、积极促进土地行政主管部门依法行政的同时,我们还不断增强服务意识,主动送法上门,广泛宣传《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关法律,使行政机关打消了怕当被告、怕诉讼的思想,有效地促进了执法环境的改善。1、定期培训。对土地行政执法人员进行业务轮训,帮助他们掌握从立案、调查取证、履行程序到实际处理等办案方法,使其消除顾虑,大胆管理。2、以案讲法。利用典型案件公开宣判,开展以案讲法,达到审理一案教育一片的目的。同时,就案件中存在的问题主动与土地行政主管部门交换意见,适时提出司法建议。3、普遍走访。每年年初,定期到土地行政主管部门走访,征求意见,了解土地工作的安排,有预见性地提出一些建议,以促进行政审判与蓟县土地市场管理的有机结合。
三、有效解决土地资源类行政纠纷的建议和对策
(一)修改《土地管理法》的相关条款
1、《土地管理法》“法律责任”章节中的第七十七条应予增补。《土地管理法》第七十七条规定:“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”这是对农村村民非法占用土地建住宅设定了罚则,而对城镇非农业户口居民及国家工作人员非法占用土地建住宅的处罚,则无法可依,造成土地执法中的空白,使当事人的违法行为得不到查
处。对此,建议第七十七条增加一款:“城镇非农业户口居民或国家工作人员未经批准或采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”
2、《土地管理法》“法律责任”章节中的第七十六条应予修改。《土地管理法》第七十六条规定:“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收非法占用的土地上新建的建筑和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。此规定存在两个问题:一是没收的主体不明确,当事人拒不执行时,人民法院是否可以强制执行无法可依。二是此规定不符合我国农村当前的具体情况,缺乏实际操作的实践基础。因此,建议在《土地管理法》第七十六条中删除这段话。
(二)修改《天津市土地管理条例》第十三条的规定
《天津市土地管理条例》第十三条规定:“土地所有权和使用权争议由当事人协商解决;协商不成的,可以申请土地所在地的区、县土地行政主管部门或者乡、镇人民政府调解。调解达成协议的,由区、县土地行政主管部门或者乡、镇人民政府制作调解书,当事人凭调解书申请土地登记。经调解未达成协议的,属于集体所有土地的争议,由土地所在地的乡、镇人民政府处理;跨乡、镇的由区、县人民政府处理。属于国有土地的争议,由土地所在地的区、县人民政府处理;跨区、县的由市人民政府处理”。这条规定中“属于集体所有土地的争议,由土地所在地的乡、镇人民政府处理”的规定与《土地管理法》第十六条“单位之间的争议,由县级以上人民政府处理,个人之间、个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理”存在矛盾。一些土地管理人员认为,《土地管理法》调整的是全国范围内的土地管理工作,《天津市土地管理条例》调整的是天津市范围内的土地管理工作,在天津市范围内就应适用该条例,对村与村之间集体所有土地的争议,乡、镇人民政府有权作出处理。这种理解有不妥之处,根据立法法规定的上位法优于下位法的法律适用原则,下位法的规定不符合上位法的,应当适用上位法。《天津市土地管理条例》将集体所有土地的争议授权于乡、镇人民政府处理,属下位法扩大行政主体或其职权范围,其与上位法相抵触。建
议修改为:“经调解未达成协议的,个人之间、个人与集体所有土地之间的争议由土地所在地的乡、镇人民政府处理,集体与集体所有土地的争议由区、县人民政府处理。”
(三)行政执法应注意的若干问题 1、解决土地权属纠纷应注意的问题
行政机关在解决这类纠纷时,应注意以下几点:(1)应严格依照国土资源部颁布的《土地权属争议调查处理办法》规定的程序,先调解后处理。(2)注意法定期限。根据《土地权属争议调查处理办法》的规定,处理此类纠纷的法定期限为6个月,如纠纷复杂,不能做出处理则必须履行报延手续。(3)注意对证据的选择使用。不能把双方当事人提供的对各自有利的资料都作为证据使用,只有在处理中所采用的证据才是做出处理的依据。在审判实践中,有较多案件因上述三点不完备而导致行政机关败诉。(4)对于已时过境迁而仍以1951年土地证为证据主张自己权利的,可依《天津市确定土地权属办法》第49条的规定,确认其所持契证无效。(5)对没有合法权属证件的,应参照历史沿革和长期使用现状来确定土地所有权和使用权。(6)对土地权属发生多次变更的,应依《天津市土地登记管理办法》第47条规定,以最后发生变更的合法依据确定其土地的所有权和使用权。
2、解决违法占地建设纠纷应注意的问题
行政机关在处理此类纠纷时,首先应注意的就是新旧法交替时的处罚主体及时效问题。(1)违法占地建设行为发生在1999年1月1日以前由乡级人民政府处罚,以后则由县级以上人民政府土地主管部门处罚。(2)违法占地建设行为发生在新法实施以前,在新法实施后才发现该违法行为的,其处罚主体应为乡级人民政府处罚。(3)由于未经批准或采取欺骗手段骗取批准有一定的隐蔽性,有的违法事实发生几年以后才被发现,实践中对违法建设行为超过两年是否还能处罚存在一定分歧。我们认为,违法占地建设案件只要违法建设未被拆除,其违法行为就处于持续状态,违法建设行为仍然存在,只有违法建设被拆除,该违法行为才终止。
3、解决土地侵权与非法占地纠纷应注意的问题
在解决土地侵权与非法占地纠纷时应注意两点:(1)个人与个人之间侵犯土地所有权或使用权的,由被侵权人直接向人民法院起诉。(2)个人与集体或集体与集体之间侵犯土地所有权或使用权的,被侵权人既可以直接向人民法院起
诉,也可以申请县级以上土地主管部门按非法占地给予处理,以使非法占地行为得到及时有效地处理。
4、妥善解决注销土地使用证纠纷的对策
应及时停止发证工作,对已经发证的重新核实、检查;发现错证、漏证及时更正;对错证当事人不予配合的,及时注销,重新发证,以维护《集体土地建设用地使用证》的严肃性。
5、妥善解决国家调整农业生产结构中出现的纠纷的对策
对于此类纠纷,如果单纯地依法行政可能给当事人造成巨大的经济损失,并打消农民对农业生产结构调整的积极性,使农民对国家的相关政策产生怀疑,并引发新的矛盾。如果对此类违法行为放任自流,则不但是土地管理部门的失职,也会给土地资源管理工作造成混乱局面。我们认为,在处理这类纠纷时,应本着因地制宜的原则,既要维护法律的权威性,又要促进农业生产结构调整等国家政策的顺利开展。第一,要加大执法巡查力度,把此类土地违法纠纷消除在萌芽状态。第二,对发现未经批准正在自己承包地内违法建设的在建工程,应依据《天津市城市规划条例》第四十八条第(一)项的规定及相应解释,对在建工程予以强行拆除。第三,对发现时已建成完工并已投入使用的,依法对其处罚,但在执行中宜变通为向县土地行政主管部门签定复耕保证书,交纳复耕保证金,合同期满按要求恢复原状,退还复耕保证金。
综上,尽管我们的土地资源管理日益规范,但存在的问题却决不可小视。我们应正视现实,找准症结,进一步加大土地执法和宣传力度,大力开展土地基本国情教育,加强合理用地和约束用地的制度建设。
第二篇:土地资源调查与评价
土壤与土地资源调查
第一章
1.工作底图:绘制土壤图的地形与遥感资料。
2.土壤草图:前提必须是在土壤调查的基础上根据一定的数学法则,用线划符号,通过制图综合,把测区土壤类型以及分布状况锁链成平面图。
比例尺的种类、特点(适用范围),影响因素?
① 详测比例尺1:200-5000适用于小型农、林、牧试验场、试验区林级调查工作。制图单位: 变种。②大比例尺1:1万-2.5万 适用于国营农场、乡镇、县级调查工作。制图单位:土种、变种或其复区 ③中比例尺 1:5万-20万 只用于县、市级中等河流流域。制图单元:土种或其复区④小比例尺<1:20万 适用于省级、全国级、大河流流域。制图单元:亚类或土属的复区
影响因素:①农业用地方式:耕地、园地、林地、牧草地②地形切割程度和土壤复杂状况③ 调查面积大小
怎样选择工作底图?
① 外出调查之前,需根据调查任务的要求,向测绘部门收集有关比例尺的最新地形图。② 每幅相同图件至少要准备双份,供草侧和清绘使用。③为报据规程的具体要求准备好地形图,还需要了解各级不同比例尺地形图的特点及我国地形图的分幅编号,以及侧图单位、方法和 时间,以把握住图件的质量。
准备工作包括哪些内容?
(一)工作计划的制定:
1、确定调查任务
2、调查底图比例尺的确定
3、组织调查队伍
4、拟定工作计划
(二)资料的收集与分析:
1、自然成土因素的收集
2、农业生产资料的收集
3、土壤资料的收集
4、资料的分析
(三)调查物质的准备:
1、图件的准备
2、遥感资料的准备3调查工具的准备
第二章
各成土因素需研究的内容和调查方法是什么?
1.地形因素研究: I)按形态特征划分的地形类型:山地、丘陵、平原。2)按成因划分的地形类型:流水地形、波浪作用地形、重力作用地形、岩溶作用地形、风沙地形与黄土地形。冰 川地形。
研究方法:1.现有地形地貌资料的收集和分析2.进行地形图和遥感影像的分析3.典型的地貌类型调查和描述4.绘制综合断面示意图5.地形素描6.摄影方法7.新构造运动对地形影响的分析.2.母质研究:I)按风化壳类型划分:碎屑风化壳、碳放盐风化壳、硅铝型风化壳、富铝风化壳、含盐风化壳、还原系列2)按形成类型划分:残疾物、坡积物、洪积物、冲击物、湖积物、风积物、滨海沉积物、冰渍物 3)按成土母质分类:酸性结晶岩类风化物、中型结晶岩类风化物、基性结晶岩类风化物、石英岩类风化物、泥质盐类风化物、碳酸盐类风化物、红砂岩类风化物、基性结晶盐类风化物、紫色砂岩类风化物、紫色泥岩类风化物、炭质岩类风化物、第四纪红色粘土物质、第四纪黄土物质、洪积物、河流冲积物、湖积物、海积物、风化物质、泥炭物质。
研究方法:1首先查阅调查地区的地质资料及图件2确定成土母质的成因类型3.进行地层分析。4.研究成土母质的化学属性、岩石学属性和矿物学属性,5.了解母质的机械组成及其分层性
3.气候因素研究: 1)近代气候:光、温度、水。2)古气候:上新世、早更新世、晚更新世、全新世.研究方法:1.地理景观研究法2.小区域气候观察法3.土壤剖面形态景观及物质的地球化学迁移研究法4.指标分析法。
4.地表水与地下水的研究:1)地表水:河流流域、河流2)地下水;地下水埋深等级划分:
深位地下水、中位地下水、高位地下水、地下水质类型划分:矿化度分级、地下水矿化类型 划分3)泉水:升泉、降泉。研究方法:1将地表水、地下水和地貌学统一起来进行研究2.研究地表水和地下水之间的补给或排泄关系3.水文资料的收集4.径流特征的收集5.结合地貌研究潜水的补给和排泄条件6.确定地表水和地下水对土壤影响的强度7.观测地下潜水的矿化成分、矿化度和地下潜水的埋深.5.生物因素的研究:植物:植物景计量、化学成分不同、指示植物、农作物长势。动物、微生 物。研究方法:1.植物的野外调查法2.土壤动物研究法3.土壤微生物研究法4.土坡生物综合研究法。
6.人为活动调研:非农业性建设对土壤的影响(如开矿、旅游区建设)、农田基本建设对土壤的影响、农业技术措施对土壤的影响(耕作、施肥)。研究方法:I群众调查2.区域对比法(选用两个条件相似的测区比较)3.对比法(本区域内不同年份的比较).用辩证的观点对成土因素进行综合分析井举例说明?
I.在某一个特定地区对土壤的影响总有一个起主导作用,其它处于从属地位.例如:黄泛平原区的碱化土、碱土和盐土系列,主要受水文地质条件所支配,在含有不同盐分组成的情况下,便形成不同形制的盐渍土。
2.区域景观中任何一个因素对土壤的影响都不是孤立的,各因素间都是相交联系、相互制约、相互作用的。当某一个因素发生变化时就会引起其他因索变化。
例如:地表水、地下水与气候、地貌等景观因素的关系。地表水和地下潜水不仅是一定气候和地貌条件的综合反映,也是一定气候条件下区城地貌的塑造者。因此.必须将这些水体作为景观因素的组成部分来研究。
3.区域景观中各因素及土壤本身都不是静止的,是不断发展变化的。
例如:地形发育对土壤形成产生了深刻的形响。由于地壳的上升或下降,不仅影响土壤的浸蚀和堆积过程,同时引起水文、植被等一系列变化,其结果是 改变了成土的方向,形成了新的土壤类型。
第三章
1、土壤剖面:指用来观察描述土壤的垂直切面。
2、单个土体:指我们能对之进行描述和采样从而能据以鉴定出某一土壤的特性和排列以及一系列特性变异的最小土体。
3、聚合土体:指在土体构型中具基本上相似的发生层的组合和排列的最小单位的土体。
4、主要剖面:为全面研究土壤形态特征与成土条件和改良利用特点之间关系的剖面。
5、检查剖面:为检查主要剖面土壤属性的变异程度和稳定性而设置的剖面。
6、定界剖面:为确定土壤边界而设置的土壤剖面。
7、土层:是土壤剖面中与地表大致平行的一些层次。
8、土壤发生层:经过成土过程形成的土层。
9、土壤发生型:土壤剖面的发生发育类型,是发生学土层的组合形式,是划分土壤高级分类单元的标志。
10、土体构型:在土壤范围内共有各种性质和形态的土层相互组合状况,且具有质和量的指
标,用以确定基本分类单元。
11、诊断层:经过一定的成图过程在剖面上发育而成能鉴定土壤类型特征标志的层次。
12、障碍层:对土壤利用和作物生长有特殊影响的土层。
怎样设置土壤剖面和工作路线?
土壤剖面点设置
(一)常规布点法:①中小比例尺剖面点设置:路线询查应考虑大中地貌类型,主要例面② 大比例尺的剖面点设置:应综合考虑大中小地貌,应注意微小地形的变化
(二)统计抽样法
工作路线的设置
工作路线:调查时所需要的路线
原则:用最短的距离穿过不同的地貌单元和地理景观,平原区要垂直穿过河流和水渠,山区要垂直穿过分水岭,应避免少走重复路,中小比例尺调查应注意间距
怎样用罗盘进行定点标图?
定向:罗盘仪,指针指向N,S极
定点(标图),交汇法,极坐标法、地物追踪法
①交汇法:前方交汇和后方交汇(选择两个地物点,角小于90度)通视条件好的地方使用 ②极坐标法:在通视条件差,无明显地物的情况下使用(根据地物的相对位置)选一个地物点:距离
③地物追踪法(多用于平原区)
土壤剖面描述的内容及方法是什么?
地表描述①地形 名称如山坡应记录(地形、坡长、坡向一用罗盘仪,读N针)
②母质 母质名称(沉淀物,坡积物,母质的特征)
③土壤的侵蚀及排水状况:侵蚀的类型、程度,排水状况(易/不易)
④植被与农业利用:群落植被,指示植被,农作物的种类,产量
土壤形态要素及其描述土壤颜色(反映土壤的物质组成和形成环境)
常用方法:目力描述,目力比色,比色计
为什么分折土壤生产特性要有地理和物理观点?
任何一种土壤利用与生产评价决不仅限于土壤本身,它与四周的生态环境条件是分不开的。例如:蒙金土土体结构类型在华北和西北的半湿润、半干早地区,它土体的水分保持起了重要的作用,是一种很好的土体构型。但是,同样上砂下粘的土体构型出现在南方多雨的土壤中就成为一种不良的土体料构型。
第四章
土壤组合制图:两种或两种以上的土壤类型由于比例尺的限制,每种土壤类型都不够上图面积,把这些无法单独构成图斑的类型合并在一起作为一个制图单元勾出,这样就形成了土壤组合制图。
土壤复区:在大比例尺制图中,与微地形相联系的不同土壤类型的斑块,呈镶嵌状分布,有规律更替的区域。
土壤复域:在中小比例尺制图中,与中地形相联系的不同土壤类型斑块,呈镶嵌状分布,有规律更替的区域。
大比例尺制图概查的任务是什么?
①了解和掌握测区的自然特点和农业生产情况
②了解测区的主要土壤类型及分布规律,拟定出初步的工作分类系统和制图单位
③制定详查的工作计划和技术操作规程
④检查工作底图的实用性,且提出补测内容
⑤如果使用航片,要建立航片影响判读标志
试述大中小比例尺制图的方法,并找出其异同点?
中小比例尺调查主要靠推侧,制图单位以高级分类为主,结合典型区调查,比例尺越小,(线路间距越宽)制图方法:线路调查法、放射调查法
大比例尺制图方法:对调查地区进行概括性的调查,任调查区内选择一、二条路线进行调查其土壤剖面等,成土条件,土壤状况,景观条件
土壤边界与成土条件的关系?
①地形与土壤边界:(一般情况下不能垂直于等高线)
垂直等高线(区分阴阳坡,母质类型)
平原区应注意河流,在制图中不能有直线,垂角
②母质类型与土坡边界:断层,褶皱
平原区应注意土体构型(河流的摆动引起层次多变化复杂)
③植被类型与土壤边界关系:指示植被,植物的长势情况
④农业利用方式与土壤边界关系:耕作方式的不同,类型不同
第五章
怎样勾绘航片的工作面积,意义何在?
航片判读的理论基础是什么?
试述应用遥感资料进行土壤调查的方法步骤?
①准备工作 ②野外概查与建标 ③室内预判 ④野外检查验证与调绘 ⑤成图与总结
第六章
室内工作包括哪些内容?
①料的审核整理(标本,记载表、土壤草图、评土比土、拼图补测)②组织分析化验 ③ 土壤图及其他图件绘制④编写工作报告
评土比土的意义何在?17
4全面比较各土壤类型之间的异同,是否出现“同土异名,异土同名”的现象。
通过评土比土,能够使野外资料和分析结果同群众生产经验结合起来,充实调查内容,加深对土壤类型分布、特性和生产问题的认识,为编写调查报告及成果应用奠定基础。土壤草图需审查哪些方面?
① 审查土壤界限 ②审查草图应有的内容 ③拼图 ④拼图补测
第七章
土地:是包括气候、地貌、土壤、水文、植被等各种自然因素在内的自然综合体,同时也包括人类活动的作用和影响。
土地资源:在一定技术条件下一定时间内可以被人类利用的土地。
土地类型:景观形态特征和土地性质相对一致的一系列空间单元。
土地利用类型:土地利用方式相同的土地资源单元。
土地资源类型:指土地自然属性相对均一且利用价值和利用功能一致的土地单元的集合.土地自然属性:是自然地理因素相互作用和制约的结果、赋予土地的固有特性.土地社会经济属性:是人类的社会经济活动赋予土地的新的特性的综合.土地构成要素是?气候要素、地学要素、土壤要素、生物要素、社会经济要素
土地资源调查的一般程序?
(一)准备工作:1组织专业队伍 2制定工作计划 3调查资料准备 4工具、材料准备
(二)外业调绘:1线路勘察2制定工作分类系统3室内预判4地类调绘5补侧6样区调绘验证
(三)内业工作:1转会工作2量算面积3编图与图面整饰4成果整理
(四)检查验收
土地利用调查中外业调绘的一般方法?
①选好站立点(地势高,视野开阔)②确定调绘底图的方位③对底图进行判读(判读方法:由远到近,从整体到局部,先易后难,抓住明显地形特征和影像特征,同时边走边判读,判读结果在图上标识出来)④补侧(对一些新增地物随时及时补侧)⑤调绘整饰(当日调绘当日清理)
土地利用变更调查的三种方法和技术方案?
(一)利用1:1万的影像图进行动态监测①按规范要求编制影像图②把影像图和土地详查图进行对比分析,把变化地类用铅笔勾出③野外检查验证④对新地类界进行整饰并修编现状图,在图上注明动态监侧的时间⑤量算变更土地面积
(二)利用航片进行动态监测①放大航摄影片至1:1万②在新航偏上要调绘地类界,按1:1万的详查图比较③野外检查④修编土地利用现状图⑤量算变更土地面积
(三)利用“3S”技术进行动态监测①购买近期高分辨率卫星图像②构建1:1万土地利用现状图的数据库③进行卫星图像处理④对处理图像与数据库当中矢量数据进行叠加,形成矢量栅格影像图⑤在新的影像图中勾绘出变化地类⑥外业对图斑边界进行GPS定位⑦内业处理,建立土地利用变更的数据库.县级土地利用现状图编制过程?
(一)设计:①明确地图的用途和要求②收集整理编图资料③要对本县地理特征和土地利用现状的特点进行研究④确定地图的内容
(二)地图编绘:①确定地图的数学基础②转绘地图的内容③编绘地图内容的各要素④进行接边
(三)地图清绘:
(四)出版:
第三篇:教学案例分析与评价
教学案例分析与评价
桐梓县茅石镇茅石中学:黄映
一、教学案例及基本特征
(一)教学案例
教学案例是从教育教学实践活动中挑选出来实例,在被描述的具体情境中包含一个或多个引人入胜的问题,同时也包含有解决这些问题的方法和技巧,有具体情境的介绍和描述,也有一定的理论思考和核对实际活动的反思。目前对教学案例的描述,主要有以下四种说法:
1. 案例是一个实际情境的描述。在这个情境中,包含着一个或多个疑难问题,同时也包含着解决这 些问题的方法。
2. 教学案例描述的教学实践。它以丰富的叙述形式,向人们展示了一些包含有教师和学生的典型 行为、思想、感情在内的故事。
3. 教学案例是指包含有某些决策或疑难问题的教学情境故事。
这些故事反映了典型的教学思考能力水平及其保持、下降或达成等 现象。
4. 教学案例是指“由教师撰写,或由研究人员与教师共同撰写的叙述性的教学实践记录”.教学案例是教师在教学过程中,对教学的重点、难点、偶发事件、有意义的、典型的教学实例处理的过程、方法和具体的教学行为未与艺术的记叙,以及对该个案记录的剖析、反思、总结。案例不仅记叙教学行为,还记录伴随行为而产生的思想、情感及灵感,反映教师在教学活动中遇到的问题、矛盾、困惑、以及由此而产生的想法、思路、对策等。它既有具体的情节、过程,真实感人,又从教育理论、教学方法、教学艺术的高度进行归纳、总结,悟出其中的渔人真谛,予人以启迪。可以说,教学案例就是一个具体教学情境的故事。在叙述这个故事的同时,人们还常常发表一些自己的看法——点评。所以,一个好的案例,就是一个生动、真实的故事加上精彩的点评。
每个教学案例都要突出一个鲜明的主题,它常常与教学改革的核心理念、实际教学活动中常见的疑难问题和容易引起困惑的事件有关,对不同教师的教学实践进行评价。
(二)教学案例的基本特征
从总体上看,教学案例应具备以下特征:
1.典型性。讲述的是一个故事、事例,有相对完整的情节,能反映出事件发生的特定背景;叙述要具体、特殊,反映了教学活动的基本过程;同时,这些活动与过程能够体现教育的内在规律,体现教学设计的基本思想。它既可以是成功的范例,也可以是“尚未成功”的典型情景。
2.研究性。指教学案例本身具有现实意义、借鉴作用和理论探讨的价值,可以正面获得经验或反面获得教训,能提炼出某些理论或观点。
3.启发性。指教学案例本身生动有趣,能提出问题,能引发思考,能产生观念上的不平衡。教学案例可以是一个片断、一个情节,也可以是一个完整的课堂教学过程。教学案例实际上就是教师对自身教学工作的自我叙述,叙述他自己的教育活动方式,他对教育的理解,他自己的成长经历,其丰富感人的材料和富于动态的描述必定给抽象的教育教学理论以生命和血肉,为理论与实践的结合提供生动的注解。它不一定非要做到像研究工作那么“严谨”,但其形式要简洁,主题要明确、集中。
二、教学案例评析的基本内容
教学案例评析就是通过一个个具体教育情境的描述、感受和分析,学习、领会教育心理学的理论和方法,提高运用现代教育理论对教学工作进行分析评价的能力。对教师而言,教学案例评析要重在“分析”,力争做到“言之有物,言之有理;虚实并重,小中见大”。
1.分析教学案例中的理论要素
教师要注重从教学案例中分析出理论观点,要认真研究哪些教学行为体现了怎样的教师观、质量观、学生观,哪些教学行为注重了从认知的角度或从知识结构的角度去展开教学。要把教师课堂教学的经验、行为提升到“说清其理论依据”的层面上,从中学习和体验从教学实践经验“如何上升”为教育理论的过程,促进教师从经验到理论的升华,从自发的行为转变为自觉的行动。
2.分析教学案例对教学的启示
教师要注重从教学案例情景中归纳出问题并进行分析,分析要着重于其对教学的启示,即有何成功之处,闪光点是什么;不足又在哪里,问题的根源又是什么?使得在今后的教学实践活动中可以有效地运用这种逐步培养起来的思维方法来观察、分析和解决问题。要关注案例中教师的创造能力以及解决实际问题能力的发展脉络,而不仅仅是获得那些固定的原理、规则。
3.提出对案例中教学工作的改进意见 评析只是一种手段、一种过程,其目的在于通过分析寻找解决问题的最佳方案。因此,教师要对案例中的教学设计进行认真的分析、研究,提出教师独到的改进意见,这应该成为教学案例评析的一项重要内容。因为,教师一旦将这种认识表达出来,可以增进教师的自我理解,而自我理解的更新,又是教师改进教育教学观念和教育教学方式的基础,并以此达到理解这些教学案例背后更为深远的教育教学意义的目的。
三、教学案例评析的基本要求
1.理论联系实际。撰写教学案例法分析时,要就事论理。对案例中描述的事实,提出的问题,要运用教育学、心理学的基本原理,进行科学分析,力求提出解决具体问题的教好的措施。分析自始至终要紧扣案例,不能脱离案例本身去讲教育理论。
2.体现先进教育思想。案例分析的立意要新,要用先进的教育思想、教育理念作指导,要跟得上教育改革与发展的步伐。要贯穿素质教育、创新教育的基本精神。
3.实事求是。分析案例要有求实精神,不夸大,不缩小。评析要实在,要有针对性,要讲关于这个案例的具体的小道理,不要讲永远正确的空洞的大道理。不要热衷于抄录教育理论的条条,要讲教育理论的观点自然地融入与分析之中。
4.论述要突出重点。对于已写成的教学案例,要反复阅读,找出案例的基本目的、闪光点或主要问题,力求抓住要害,深入细致地进行分析,论述时要画龙点睛,把问题点明,把道理说清,把主题揭示出来。
5.观点要有充分依据。分析者要找出充分的论据,来支持自己提出的观点和建议。分析案例时首先要认真思考:采用已选中分析方法分析某个特定物问题,需要哪些事实?然后回过头来寻找所需事实。选材要严,挖掘要深。
总之,教师要注重从教学案例情景中归纳出问题并进行分析,分析要着重于其对教学的启示,即有何成功之处,闪光点是什么;不足又在哪里,问题的根源又是什么?使得在今后的教学实践活动中可以有效地运用这种逐步培养起来的思维方法来观察、分析和解决问题。要关注案例中教师的创造能力以及解决实际问题能力的发展脉络,而不仅仅是获得那些固定的原理、规则。
第四篇:课堂教学案例分析与评价
课堂教学案例分析与评价
某校六年级有位叫阿依别克的学生,经常迟到、旷课、上游戏厅,甚至打架、敲竹杠,学习成绩就更不说了,尽管老师多次教育,仍不见好转,还是经常旷课、打游戏,向同学借钱,同学不借就打同学,以至班里同学见了他都躲得远远的。虽然偶尔也有进步,但没过两天又恢复原样,以至老师对他失去了信心。
不过,这个学生并不是一无是处,他百米赛跑速度超人,在校运会上,他连续两年获得百米赛冠军,为班级争得了荣誉。除此以外,他还特别喜爱画画,象棋也走得非常棒。
下面我结合自身教育教学实践,谈谈如何对待这样的学生。
简要分析:
一、有关教育理论知识
该案例涉及到的知识主要为转化后进生方面的知识:
后进生的特点:(心理需求与现实状况存在许多矛盾)
(1)自尊,往往得不到别人的尊重;
(2)好胜,往往不能取胜;
(3)有上进心,而意志薄弱。
转化后进生的途径和方法:
(1)确立后进生也能成才的信念;(洋思中学的经验:没有一个教不好的学生)
(2)深入了解后进生的心理特征;(通过观察、调查等手段深入了解)
(3)善于捕捉后进生身上的积极因素;(通过观察、调查等手段深入了解)
(4)创造各种条件,促进后进生的转化;
(5)要反复抓,抓一点,进步一点,巩固一点。
二、围绕问题展开分析
该案例的问题是“谈谈如何对待这样的学生。”即该采取哪些途径和方法。(1)“经常迟到、旷课、上游戏厅,甚至打架、敲竹杠,学习成绩就更不说了„”说明该生学习差,品德也差,转化不是易事,但作为班主任应看到王峰才三年级,年龄小,可塑性强,只要肯下功夫是一定能转化的,一定要想办法挽救;(2)主动与学生建立良好的师生关系,这是做好后进生转化工作的极为重要的前提和条件;
(3)在信念的基础上展开全面调查,了解王峰坏习惯形成的原因;
(4)“不过,这个学生并不是一无是处,他百米赛跑速度超人,在校运会上,他连续两年获得百米赛冠军,为班级争得了荣誉。除此以外,他还特别喜爱画画,象棋也走得非常棒。”
(要全面、辨证地看待后进生,要挖掘后进生身上的积极因素;)
(5)要为后进生转化创造各种条件;(主动与学生建立良好的师生关系,争取家庭的配合与支持,树立学生的自信心,依靠、发挥班集体的力量等)
(6)抓反复,反复抓。(注意衔接处,在低谷时应注重培养自制力,在进步时,应予以鼓励,看到不足,在复发时,应确立信心)
第五篇:教学案例分析与评价
案例二:Pumpkin and Jack-O-Lantern(大班)
活动目标:
1.使用英语描述南瓜和南瓜灯的特点。
2.体验万圣节的独特气氛,感受节日游戏的乐趣。活动准备:
1.在活动室四周的墙壁上装饰南瓜、巫婆、蝙蝠、黑猫、鬼、骷髅、黑蜘蛛等。
2.南瓜形状的纸板每人一个。
3.教师事先用南瓜形状的纸板制作“高兴”“悲伤”“恐惧”“生气”四种不同表情的南瓜灯。
活动过程:
1.学习句型“They are the same”和“They are different”。教师采用比较的方法,出示大小不同的蝙蝠,引导幼儿学习英语句型“They are the same”。
教师出示“Pumpkin(南瓜)”和“Jack-O-Lantern(南瓜灯)”,引导幼儿学习英语句型“They are different”。
教师引导幼儿区分和表达南瓜和南瓜灯的特点。2.制作南瓜灯。
教师出示“高兴”“悲伤”“恐惧”“生气”四种不同表情的南瓜灯,请幼儿说出它们的英语词汇。
幼儿制作南瓜灯。教师巡回观察,并问幼儿:“你想做哪种表情的南瓜灯,高兴,悲伤,恐惧,还是生气?”
全班幼儿每人制作一个南瓜灯。3.“trick or treat”游戏。
教师请装扮成妖魔鬼怪的幼儿手提自己制作的南瓜灯,到观摩该教育活动的教师跟前,与他们玩“trick or treat(恶作剧,还是款待)”游戏。一些幼儿对这个游戏感到陌生,只是跟着教师唱“Trick or treat.Smell my feet.Give me some thing good to eat”,但没有按照教师的指令行动。只有部分幼儿到观摩该教育活动的教师跟前玩游戏。游戏在进行1分半钟后结束。
在本案例中,教师不恰当的指导语影响幼儿用英语进行创造性表达。“教师的指导可以避免使学生陷入定势模式,从而为他们带来一定的成功。”〔5〕教师作为幼儿园英语教学活动的组织者,其指导与建议对幼儿用英语进行创造性表达会产生重大影响。有时因为教师一句不恰当的指导语,幼儿可能会失去思考、创造的机会。在本案例中,制作南瓜灯环节应该是幼儿用英语进行创造性表达的好时机,但是教师不恰当的指导干扰了幼儿用英语进行创造性表达的兴趣。教师在巡回观察时规定了幼儿只能从“高兴”“悲伤”“恐惧”“生气”四种表情中选择一种表情制作南瓜灯,限制了幼儿的创造性表现,不利于幼儿学习用英语表达更多的表情词汇。
在案例二的最后环节,教师组织幼儿玩“trick or treat”游戏。这是幼儿与观摩该教育活动的教师互动的环节,教师希望在模拟真实情景的游戏中让幼儿“体验万圣节的独特气氛,感受节日游戏的乐趣”。但由于一些幼儿对游戏感到陌生,所以他们对教师的要求没有作出积极回应,只是跟在教师身边唱歌,游戏活动仓促结束。这是因为教师在组织活动时忽视了幼儿对隐含在教育活动中的多元文化的感悟,导致幼儿对异国的万圣节活动感到陌生,无法全身心投入活动,体会不到活动的乐趣。
在上述两个案例中,教师虽然具有将英语活动融入幼儿园课程整体的理念,但在将理念转化为实际教育行为方面存在欠缺。案例一中,教师试图整合数学活动与英语活动,但是在制订活动目标、组织活动实施方面存在欠缺,没有制订出适合幼儿发展的活动目标,幼儿在活动中的提高有限;案例二的教师试图将英语活动与主题教育整合,但是未能使幼儿在中文主题课程中获得足以支撑英语学习的经验,限制了幼儿的创造性表现。幼儿园缺少合格的英语教师,缺少英语与中文主题整合的课程教材,教师在组织活动时忽视了对幼儿的多元文化导入等都会导致幼儿园英语教学活动中出现这种事与愿违的情况。只有解决了上述问题,才能提高教师设计与实施幼儿园英语教学活动的质量,在促进幼儿全面发展的同时提高幼儿的英语学习兴趣和英语运用能力。