涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准（样例5）

第一篇：涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准

《山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准》的通知 各市物价局、烟草专卖局：

现将《山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准》印发给你们，请遵照执行。

附件：《山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准》

二〇〇八年十二月二十五日

主题词：印发 涉烟 计算标准 通知 抄报：国家发展改革委、国家烟草专卖局

抄送：省高级人民法院、省检察院，省政府法制办、省公安厅、省财政厅、省工商局，省直有关部门

附件：

山东省涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定计算标准

为认真贯彻落实《山东省物价局、山东省烟草专卖局关于规范涉烟违法犯罪案件物品价格鉴定工作的通知》（鲁价认[2008]227号文件），根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《山东省涉案物品价格鉴证条例》、《国家烟草专卖局罚没卷烟管理办法（试行）》（国烟专[2007]413号）、《国家烟草专卖局烟草专卖执法过程中涉案卷烟价格管理暂行规定》(国烟计[2006]67号)、《国家烟草专卖局关于罚没烟叶的管理办法（试行）》（国烟法［2006］950号）等法律法规，制定本标准（以下简称《计算标准》）。

一、涉案卷烟价格鉴定

（一）运输、藏匿、销售环节依法查获的涉案真品卷烟（含雪茄烟）的价格鉴定。

1、办案机关在烟草运输、藏匿环节查获的真品卷烟，按照该产品在查获地执行的统一批发价格目录对应的批发价格计算。查获地统一批发价格目录中没有该产品的，按照该产品在全国统一批发价格目录对应的批发价格计算。全国统一批发价格目录中没有该产品的，按照目录中同类产品的平均批发价格计算。烟草专卖执法过程中查获的涉案卷烟适用本条规定。

2、办案机关在销售环节依法查获的涉案真品卷烟，按照查获地该产品的市场零售价格计算。

同类产品指包装和卷制技术、感官质量、主流烟气成份等近似的卷烟（下同），同类产品的选取不得少于3种。

（二）生产、运输、藏匿、销售环节依法查获的涉案假冒、伪劣卷烟，有标价的按标价计算；没有标价的，按下列标准进行计算。

1、生产、运输、藏匿环节依法查获的涉案假冒、伪劣卷烟，有侵权品牌的（假冒），按照被侵权品牌卷烟的当地统一批发价格计算；不能确定侵权品牌的（伪劣），按照当地同类卷烟的平均批发价格计算。

2、销售环节依法查获的涉案假冒、伪劣卷烟，有侵权品牌的（假冒），按照被侵权品牌卷烟的当地市场零售价格计算；不能确定侵权品牌的（伪劣），按照当地同类卷烟的平均零售价格计算。

（三）生产、运输、藏匿、销售环节依法查获的假冒、伪劣散支烟（未包装成小盒）的价格鉴定：

1、生产、运输、藏匿环节依法查获的假冒、伪劣散支烟（未包装成小盒），有侵权品牌的按照被侵权品牌卷烟的统一批发价格计算，并扣除相应的包装成本费；无侵权品牌的（伪劣的），按照当地同类产品的平均批发价格计算，并扣除相应的平均包装成本费。

2、销售环节依法查获的假冒、伪劣散支烟（未包装成小盒），有侵权品牌的按照被侵权品牌卷烟的市场零售价格计算，并扣除相应的包装成本费；无侵权品牌的（伪劣的），按照当地同类产品的平均零售价格计算，并扣除相应的平均包装成本费。散支卷烟按13千克折合成为1件（万支）卷烟计算，并以同类合格成品卷烟价格的70％确定计算价格。

二、涉案烟叶价格鉴定

（一）违法生产、收购、储存、运输过程中查获的烟叶（含复烤烟叶、烟丝、再造烟叶、烟梗、烟棒、烟末，以下统称烟叶），由省烟草质量检测部门检验定级后，根据基准日（案件发生日）当时、当地同类同等级烟叶价格、质量状况按以下标准计算：

1、涉案烟叶存在混合等级的，按各等级所占总量比重换算计算。

2、涉案初烤烟、白肋烟、香料烟按国家烟草专卖局当年度下达的烟叶调拨价格计算。

3、涉案名晾晒烟按烟草专卖局下达的烟叶调拨价格计算。

4、涉案打叶复烤前烟梗、烟末（棒）、级外烟叶按当年度省内平均市场销售价格计算。

5、涉案打叶复烤加工片烟，按初烤烟价格、片烟出片率和国家烟草专卖局下达的加工费用标准折合计算。片烟出片率按照65的标准计算。

6、涉案打叶复烤加工烟梗、烟末，按打叶复烤前价格和国家烟草专卖局下达烤梗费、烟末费标准折合计算。

7、涉案烟丝，按当年度省内工业平均烟叶生产成本折合计算。必要时可参照同类别、同规格品牌卷烟的烟叶生产成本折合计算。

8、涉案再造烟叶，按打叶复烤加工烟梗、烟末价格和省内加工企业平均加工成本折合计算。

9、涉案工业企业加工的烟梗、烟末，按打叶复烤加工烟梗、烟末价格和省内工业企业平均加工成本折合计算。

10、涉案烟叶经检验属残次、废弃但可回收利用的，按烟草行业内再造烟叶有关生产企业的收购价格确定其价值。无使用价值的废弃烟叶不进行价值估算。

（二）山东省烟草专卖局（公司）建立罚没烟叶各种类型、各等级和各形态的标准样本，作为质量鉴定标准和价值估算依据。

三、涉案卷烟辅料价格鉴定

制假场所或非法储存、运输、销售中查获的卷烟辅料的价格鉴定。在制假场所或非法储存、运输、销售中查获的卷烟辅料,有证据证明用于侵权品牌卷烟的,按照被侵权品牌卷烟所用的辅料价格计算;通用辅料,按照我省通用辅料的平均价格计算。

四、涉案烟草专用机械价格鉴定 非法生产、销售、购买、拼装、使用、运输、藏匿的烟草专用机械的价格鉴定。非法生产、销售、购买、拼装、使用、运输、藏匿的烟草专用机械,根据完整程度,不考虑折旧因素,参照国家烟草专卖局最新发布的全国烟草专用机械产品指导价格目录确定价格。机械设备齐全的,按照机械设备的全价确定;机械设备不全的,考虑扣除部分计算价格。在制假场所查获的通用设备,按照其实际价格计算。

五、本《计算标准》中统一批发价格为我省现行卷烟统一批发价格,如有调整,按最新规定执行。

六、国家法律法规另有规定的,从其规定。

七、本《计算标准》从印发之日起执行，由省物价局、省烟草专卖局按各自职责范围负责解释。

第二篇：涉烟案件物品价格鉴定操作规范

涉烟案件物品价格鉴定操作规范

第一条 为了规范价格鉴定行为，统一涉烟案件物品价格鉴定的操作方法和标准，保证价格鉴定结论客观、公正，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》、《关于扣押追缴没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》、《关于办理非法生产、销售烟草专卖品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及国家相关规定，结合涉烟案件物品价格鉴定工作实际，制定本规范。

第二条 本规范适用于涉烟案件物品的价格鉴定。

第三条 本规范所称“涉烟案件物品”，包括制烟原料、制烟辅料、烟草制品和烟草专用机械。

本规范所称“制烟原料”包括烟叶（含复烤烟叶，下同）、烟梗、烟末、烟草薄片和烟丝（含毛烟丝、梗丝，下同）。

本规范所称“制烟辅料”，是指用于烟草制品生产和包装的商标纸、卷烟纸、水松纸、内衬纸、滤嘴棒、烟用丝束、封签、烟用香精香料、金拉线和卷烟包装用BOPP膜等。

本规范所称“烟草制品”包括卷烟、雪茄烟、烟丝和复烤烟叶。本规范所称“烟草专用机械”，是指国务院烟草专卖行政主管部门烟草专用机械名录公布的，在卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束的生产加工过程中，能够完成一项或者多项特定加工工序，可以独立操作的机械设备。

第四条 涉烟案件物品价格鉴定应遵循合法、公正和科学原则。

第五条 制烟原料、制烟辅料、烟草制品的品质及真伪，以委托方提供的由国家产品质量监督管理部门指定的烟草质量监督检测机构出具的技术检验报告为准。委托方无法提供技术检验报告的，应当在委托书中对其品质及真伪予以明确。

第六条 涉烟案件中制烟原料的价格鉴定。

（一）经烟草质量监督检测机构检验为有等级的烟叶，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上初烤烟叶的中准级（X2F）的平均调拨价格计算；不列级烟叶按照下等、低次等级的平均调拨价格（简单算术平均）计算；无使用价值或废弃霉变烟叶按照低次等级（GY2）的平均调拨价格计算。烟叶与片烟（或称烟片，为经加工剔除烟梗后的烟叶）的重量比例为1：0.7。

（二）烟梗、烟末按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上初烤烟叶的低次等级（GY2）平均调拨价格计算。

（三）烟丝、烟草薄片按照省级烟草专卖行政主管部门公布的上初烤烟叶中准级（X2F）平均调拨基准价格的1.5倍计算。第七条 涉烟案件中制烟辅料的价格鉴定。

（一）用于侵权品牌卷烟的制烟辅料，按照被侵权品牌卷烟类别（或级别）所用辅料的价格计算。

（二）对难以确定用于何种品牌卷烟的，按照所用辅料的市场中等价格计算。

（三）通用辅料按照通用辅料的市场中等价格计算。第八条 涉烟案件中卷烟的价格鉴定。

（一）当地市场上有相同产品销售的，按照省级烟草专卖行政主管部门公布的零售指导价格计算。

（二）省级烟草专卖行政主管部门未公布零售指导价格的卷烟，按照相同或相近品牌同级别卷烟的零售指导价格计算。如无相同品牌或难以确定相近品牌的，按照本省上卷烟的平均零售指导价格计算。

（三）出口倒流国产卷烟，按相同品牌、相似规格卷烟的零售指导价格计算。

（四）省级烟草专卖行政主管部门未公布批发价格、零售指导价格的外国卷烟或港澳台卷烟，按照省级烟草行政专卖主管部门公布的上销售外国卷烟或港澳台卷烟的平均零售价格计算。

第九条 涉烟案件中雪茄烟的价格鉴定可参照第八条规定执行。

第十条 涉烟案件中假冒伪劣卷烟的价格鉴定。

（一）假冒注册商标的卷烟，按被侵权品牌卷烟的零售指导价格计算；省级烟草专卖行政主管部门未公布过零售指导价格的，按照公布的批发价格加10%的批零差率计算。被侵权品牌卷烟没有该包装规格的，按照被侵权品牌系列卷烟的平均零售指导价格计算。

（二）白皮卷烟，有明显品牌、标识的，按照相应品牌、规格卷烟的零售指导价格计算；有品牌，难以确定何种包装规格的，按照该品牌系列卷烟的平均零售指导价格计算；无品牌的，按照本省上卷烟的平均零售指导价格计算。

（三）自创品牌的伪劣卷烟，按照本省上卷烟的平均零售指导价格计算。

（四）散支卷烟按照13千克折算为1件（1万支）卷烟计算。

第十一条 涉烟案件中烟草专用机械的价格鉴定。

（一）烟草专用机械的价格鉴定，应由委托方提供有效的书面证明材料，说明该机械设备的技术参数、完好程度和生产能力等情况。

（二）对全国烟草专用机械产品指导价格目录中有价格的烟草专用机械，按目录中该设备型号的指导价格确定其鉴定价格。

（三）非法生产、拼装、购买、销售的烟草专用机械，按照机械设备的完整、完好程度及生产能力，参考同类烟草专用机械的价格进行鉴定。第十二条 对盗抢等其他案件中涉及的卷烟的价格鉴定。

（一）真品卷烟，按照市场销售的该品牌、规格卷烟的市场中等价格鉴定。

（二）假冒伪劣卷烟，可按省级烟草专卖行政主管部门公布的最低类别卷烟的零售指导价格鉴定。

第十三条 涉烟案件物品价格鉴定的程序按照《价格鉴定行为规范》的规定执行。

第十四条 涉烟案件物品价格鉴定相关文书格式按照《价格鉴定文书格式规范》的规定执行。

第十五条 本规范由国家发展改革委价格认证中心负责解释。

第十六条 本规范自发文之日起执行。

第三篇：关于涉烟犯罪案件问题的思考

关于涉烟犯罪案件问题的思考

[摘要]:某市人民检察院2004年至2007年6月，办理了15起涉烟刑事犯罪案件。在办理这些涉烟刑事犯罪案件中，因法律规定不明确，分歧意见较大，遇到的问题较多。针对该市检察院办理的涉烟刑事犯罪案件的特点、办理中的分歧意见、存在的问题，进行分析并提出建议。

[关键词]:人民检察院

涉烟刑事犯罪 分歧 建议

涉烟刑事犯罪案件是指烟草专卖行政管理机关在依法查处违法行为过程中，发现违法事实涉及的金额，违法事实的情节，违法事实造成的后果等，根据《刑法》关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的规定和最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪等罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件的追诉标准》等规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任，必须按规定向公安机关移送的案件。2005年至2008年6月，某市烟草专卖局按规定向该市公安局移送符合上述规定的涉烟刑事犯罪案件44件。该市公安局立案侦查后提请该市人民检察院审查批捕15件33人。经该市人民检察院审查，66.67%的犯罪嫌疑人被批准逮捕并获刑。本文拟就该市检察院办理的涉烟刑事犯罪案件的特点、办理中的分歧意见，研究该市办理涉烟刑事犯罪案件工作中存在的问题。

一、涉烟刑事犯罪案件的特点

经调查，某市人民检察院办理的涉烟刑事犯罪案件，具有以下几个明显的特点：

1、无证、跨省运输走私卷烟或烟叶。

2、伪装运输，特种车辆运输，逃避检查。

3、走私卷烟渠道不明。

4、线索明朗，但深究不力。

5、奸诈狡猾，逃避打击。

6、幕后操纵、遥控指挥。

7、涉烟刑事犯罪案件的运输工具、通讯工具均没有被依法处理。

二、分歧意见

无证运输卷烟、烟叶的行为是否应该由《刑法》调整问题，是否应该作为犯罪处理，法律规定并不是很明确，因此，虽然某市在2005年初就建立了行政执法与刑事执法相衔接工作机制，要求烟草专卖行政执法机关移送此类案件，但一直到2005年底才开始按非法经营罪处理此类案件，而在办理这些案件的过程中，公、检、法三家对如何确定行为人实施的行为是犯罪行为，涉案数额应如何认定，涉案人应如何处理的问题争议比较大，存在不同意见，主要分歧在如下几个方面：

1、对明知是烟草制品而运输的行为应该如何定性的问题有二种不同的意见：一种意见认为，无证运输烟草专卖品的行为不是非法经营行为，不涉嫌犯罪。理由是：《烟草专卖法》第31条只规定“承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处罚款。”并没有规定要追究刑事责任，不符合《刑法》第225条非法经营罪规定的要以违反国家规定，需追究刑事责任的前提条件，且非法运输不属于非法经营范围，不应以非法经营罪定罪。

另一种意见认为，无证运输烟草专卖品的行为涉嫌非法经营罪。理由是：⑴最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》第四条规定：实施下列行为之一的，应认定为共犯，依法追究刑事责任。

⑵对于明知他人是进行违法犯罪活动而为其提供运输服务的，根据《刑法》总则共同犯罪的有关规定，应成立共同犯罪，运输者是相关犯罪的帮助犯或者实行犯。

⑶明知他人非法经营烟草制品而为他人提供运输服务的行为是否构成非法经营罪，关键是看烟草制品的直接非法经营者是否构成该罪。

2、对非法经营数额应该如何认定的问题有二种不同意见：一种意见认为，既然是共同犯罪，那么其非法经营数额应该与直接非法经营烟草制品者一致，涉案烟草制品的数额即是非法经营的数额；另一种意见认为，无证运输行为与一般的非法经营行为不同，运费才是其经营收入及违法所得，非法经营额应以所得运费来认定。

3、对非车辆提供者应该如何处理的问题有二种不同意见：一种意见认为，虽然司机与押车人不是车辆的提供者，但他们是车主一方的人，如果他们明知货主方是非法经营烟草制品而承运或押运，根据《刑法》总则共同犯罪的有关规定，对于明知他人是进行违法犯罪活动而为其提供服务的，应以共同犯罪认，即与车主一样是非法经营烟草制品犯罪的帮助犯或者实行犯；另一种意见认为，按《座谈会纪要》第三条、第四条的规定，提供车辆用于帮助非法经营烟草制品的行为认定为共同犯罪行为，依法追究刑事责任。案中，不负责联系货源，没有承运决定权的司机和押车人，都不是车辆的提供者，按照《座谈会纪要》的规定，按照共同犯罪的理论去理解，他们只是从犯的从犯。参照《最高人民法院、最高人民检察院、海关总署关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的意见》第十四条关于“对运输人，一般追究运输工具的负责人或者主要责任人的刑事责任……”的规定，追究运输工具的负责人或者主要责任人的刑事责任即可，不负责联系货源，没有承运决定权的司机和押车人不应作为犯罪追究，避免打击面过大。

4、量刑尺度较难把握。在审判环节，有些案件案值虽然很大，但因到案的都不是直接非法经营烟草制品者，都是从犯，因此法院对他们的量刑普遍偏轻，甚至被告人在案中的身份、作用不同，量刑也没有多大加区别。已经判刑的12件案件，涉案金额在20万元以上的3件9人，在10万元至20万元之间的5件5人，在7万元至10万元之间的4件6人。而20名被告人中，判处6个月徒刑的11人，占55%，判处7个月至9个月有期徒刑的8人，占40%，判处1年有期徒刑的1人，只占5%.罚金额则在2000元至30000元之间不等。有1名被告人除涉嫌非法经营罪外，还涉嫌非法持有枪支罪，二罪合并执行有期徒刑1年缓刑2年。如邹某非法经营案，邹某是车主兼司机，其无证运输走私香烟案值300590元，法院对其只判有期徒刑九个月罚金25000元；劳某等三人非法经营案，所运输的走私香烟案值239714元，劳某与案中的唐某是车主兼司机，法院对劳和唐判刑，前者判有期徒刑6个月，后者则判拘役6个月，罚金均为2万元。对于这样的量刑，公、检两家以及烟草专卖行政执法机关意见颇大，认为法院量刑偏轻或畸轻。

三、办案中遇到的问题

某市在办理涉烟刑事犯罪案件中，还遇到以下几个方面的问题：

1、涉烟刑事犯罪案件烟草制品的封存、质量鉴定等工作欠规范，不能确保办案质量。

2、未结涉烟刑事犯罪案件作案工具尤其是运输工具成了烟草专卖部门的累赘。

明显应该进入刑事诉讼程序或已进入刑事诉讼程序但没有结案的涉烟刑事犯罪案件的作案工具尤其是运输工具，烟草专卖行政执法机关处理无据。

3、办案人员专业知识缺乏，案件质量不高。烟草专卖行政执法机关执法人员对涉烟刑事犯罪案件的调查取证缺乏专门知识，在查扣、封存、抽检、收集言词证据过程中很多不符合刑事案件取证要求。

四、结论

涉烟非法经营行为严重扰乱烟草专卖市场秩序，为了维护烟草专卖市场秩序，并使之健康发展，应对涉烟非法经营行为予以整治和严厉打击，以有效遏制涉烟犯罪案件的蔓延，保护国家利益不受侵犯。

1、在法律规定上进一步明确对涉烟刑事犯罪案件的处理。

2、出台相关规定，严格规范稽查烟草制品过程中的查扣、封存、抽检、计量等环节的工作，规范办案，确保办案质量。

3、进入审判程序的涉烟刑事犯罪案件的作案工具应视情况区别对待，该没收的应依法予以没收，并在判决书中载明。

4、已达到移送标准但未能进入审判程序的涉烟刑事犯罪案件运输工具及通讯工具，明确授予烟草专卖行政执法机关处理权。

5、加大查处力度及打击力度，深究无证运输烟草制品犯罪后面的幕后操纵者。

6、注意总结查办的成功大案，以侦查、经营、取证为重点，将典型案件查处的全过程整理、汇编，指导办案。

7、加强对烟草专卖行政执法机关执法人员的业务培训，提高查办涉烟刑事犯罪案件的水平和能力，进一步提高案件质量。

8、进一步加强司法宣传，改革司法宣传仅停留在文字宣传报道层面的模式，形成有声有色、图文并茂的多层次立体宣传格局，充分利用报纸、电视、电台、互联网等宣传媒体，为打击涉烟刑事犯罪活动营造良好的舆论氛围，实现办案法律效果与社会效果的统一。

参考文献

1、《最高人民法院、最高人民检察院、海关总署关于办理走私刑事案件适用法

律若干问题的意见》

2、最高人民法院《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》

3、管友军《非法经营罪实务问题研究》中国法院网

4、哈斯宝力高《浅谈无证运输卷烟案件的准确定性》《内蒙古烟草》

第四篇：浅析农村涉烟违法案件

浅析农村涉烟违法案件

浅析农村涉烟违法案件

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摘要：农村卷烟市场由于农村地域的广泛性，消费者意识的匮乏性，使得烟草专卖的监管力度相对薄弱，由于这些原因，使得农村卷烟市场成为部分渠道外卷烟，假烟，走私烟消化的温床，成为非法“三烟”的最后消费终端。如何严厉打击农村涉烟违法行为，提高农村消费者烟草专卖法律意识，维护农村市场卷烟经营秩序，成为一个重要的课题。关键词：农村；涉烟违法；卷烟市场

Abstract：The cigarette market due to the extensive rural areas, lack of consumer awareness,the supervision of the tobacco monopoly is relatively weak, however as a result of these reasons, the cigarette market become part of channel of cigarette, cigarette,tobacco digestion hotbed, become the final consumer terminal non law “threesmoke”.How to crack down on illegal acts of rural of tobacco, improve the ruralconsumer of tobacco monopoly law consciousness, maintaining the rural markettobacco business order, become an important topic.Keywords：Rural;Illegal tobacco;Cigarette market

根据国家烟草专卖局的相关资料，全国有3亿多烟民，2亿多在农村；400多万卷烟零售户，近300万卷烟零售户在农村，农村市场至关重要，农村市场是中低档卷烟消费的主要群体，同时也是中低档假烟，走私烟销售的最后终端，因此，彻底整治，净化农村卷烟市场，对于稳定销量、稳步提高销售结构、稳定市场经营秩序、加强专卖管理、保持行业平稳发展，有着非常重要的意义，中国烟草今后的发展很大程度上取决于农村市场。农村卷烟市场概述

1.1农村卷烟零售户的类型和特点 1.1.1 农村卷烟零售户的类型

在农村，农村卷烟零售户经营面积大多为30平方米至80平方米，以家庭经营为主，主要经营卷烟，酒，饮料，日常用品及杂品为主，按照《国家烟草专卖局关于印发<烟草零售业态分类标准>的通知（国烟法【2005】845号）》规定，属于零售业态中的食杂店，具有食杂店的相关特点：

1、多位于农村和居民区。2经营面积一般在100平米以下。3采用柜台销售和货架自选。

4、无信息化管理系统或管理程度较低。

5、一般采取单体经营方式。1.1.2 农村卷烟零售户的特点

一是偏远地区无证户相对较多。由于离城区较偏远的地方交通不便，这些地方卷烟需求有限，店铺经营能力不强，当地烟草专卖局管理难度大，零售户分布布局分散，导致相对较多的无证户存在，另外也有部分无证户的店铺属于新开张的店铺，店面形象也比较好，由于这些店铺的经营者不熟悉烟草专卖法律，不懂得如何申请烟草零售许可证的申请途径。这些无证户一方面抢占了合法零售的市场，另一方面，他们大都从零售大户处进购卷烟，加剧了市场的不规范程度。

二是卷烟非法流通现象相对严重。由于外来流动人口少，加上较强的卷烟偏好，农村地区顺销烟往往供不应求，而滞销烟又难以被市场消耗，导致农网的卷烟非法流通现象较城网更为严重。大部分零售客户还是知道卷烟私自流通属于非法行为，但是由于受利润驱使，还是会选择采取非法流通行为。1.2 农村卷烟消费的现状

一般而言，影响卷烟消费的宏观消费环境因素有六大类，分别为人口统计因素、社会环境因素、经济因素、政治法律因素、科技因素和竞争因素，这些被称为影响卷烟消费状态的第1页

浅析农村涉烟违法案件

外部因素。然而，在这些因素中，影响卷烟消费状态最大的因素还是经济因素，因此，本研究着重分析农村卷烟市场经济环境方面的特征，具体体现在以下几个方面： 1.2.1 劳务输出多，卷烟需求波动大，季节性强。

在农村中，有大量的农民在农闲时期外出务工，在农忙的时候又回乡务农，这些人被成为“农民工”，以六十年代和七十年代出生的为主，大部分为男性。此外，农村中一些“80后”、“90后”的年轻人，户口在农村，但不从事农业生产，在城市务工，但在城市没有固定居住场所。所有这些外出务工人员大部分时间在外上班，但由于具有中国人强烈的“家”的观念，在传统节日又会尽力赶回家过节，因此，在传统节日，由于这些人的返乡，卷烟需求在短时间内会出现猛增。另外，农村中大部分年轻人的婚礼在下半年举行，加之下半年有中秋、国庆、春节等假期的影响，下半年卷烟需求明显大于上半年。1.2.2 外来流动人口少，新品培育难度大。

农村市场区别于城市市场的最大区别之一就是农村的外来流动人口少，农村中商店的服务范围有限，服务的人口相对固定。又由于农村中的信息相对闭塞，人们的尝新观念比较淡薄，加之大部门烟民具有稳定的卷烟偏好，农村中的新品培育难度较大。农村卷烟零售户涉烟违法的现状

2.1 渠道外卷烟，中低档假烟，走私烟比重较大。

根据近年来查获农村地区涉烟违法案件的整体情况，渠道外卷烟，中低档卷烟，走私烟在整体违法案件中占据70以上的比重，尤其是中低档卷烟更加明显。由于各地区卷烟供应量不一致，尤其在区域交接地的消费者会根据个人吸食喜好以及购买价格，购买数量的原因会自动流向中低档卷烟供应充足的地区，从而引起渠道外卷烟的蔓延。由于农村地区消费者消费能力低，大多数吸食当地畅销的中低档卷烟，由于本地该类卷烟供应不足，且零售户由于收入较低，很难为吸食卷烟增加成本，且当地卷烟零售户因为守法意识不足，会想尽办法购进假烟，走私烟等，以次充好，以假充真，出售给消费者，谋取不法利润。2.2 春节，中秋等传统节假日假烟案件量上升。

中国，礼仪之邦，自古就有在春节，中秋走亲访友，相互问候的传统习俗，当传统礼品不再满足当下的形式的情况下，卷烟作为礼品的重要性不断的体现出来。假冒卷烟成产成本低，以远远低于真品卷烟的价格从生产者流入到零售户当中，为更大的获取不法利润，零售户就成为销售假冒卷烟的终端。并且农村消费者法律意识淡薄，维权意识较差，假烟鉴别能力不足，再加上假冒卷烟比真品卷烟更加优惠，低廉的价格，从而导致部分消费者盲目消费假冒卷烟。

2.3 吸食烟丝的态势有所提升。

根据调查数据，农村消费者中，60岁以上的人有70%的比例有过吸食烟丝的经历。究其原因，该批人群由于年底大，无固定收入来源，同时因为与之相匹配的低档卷烟得不到最大的供应，其没有实力提高卷烟档次，消费价位较高的品牌卷烟，为满足对烟草的需求，退而求其次消费更加低廉的烟丝。烟丝的买卖一般在农村固定的集贸市场上兜售，购买人群相对比较固定。农村卷烟零售户涉烟违法的原因

3.1 农村消费者自律守法意识淡漠，理性消费自保意识不强。

农村消费者对卷烟的质量要求不高，对吸食假冒卷烟可能给人体造成的伤害认识不足，对身体健康的关注和保护意识不强。农村消费维权难，遇到假冒伪劣商品，由于大家是乡里乡邻，大多数得过且过。一些不法经营户正是利用农村消费者的这一心理，唯利是图，摆卖非法卷烟，甚至真假卷烟全部出样，一样一价。

3.2农村卷烟市场拓展潜力巨大，不法烟贩向农村市场渗透步伐加快。

近年来，一些不法烟贩利用农村专卖执法的空白点多，农民文化水平偏低，法律意识较

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浅析农村涉烟违法案件

淡薄，经营主体不规范、无证经营户不同程度的存在等情况；利用农民对卷烟真假、法律知识的了解有限，喜欢贪图小利的心理；利用长期渗透得来的“群众基础”和相对稳定的“客源”，大肆把假冒劣质卷烟由城市转移到农村，并逐步形成了庞大的利益共生体。

由于大多不法烟贩是本地人，人员关系复杂，有些人甚至是当地“有头有脸的人物”，他们利用人情关系作为保护伞逃避检查和打击，做到公正执法就难免会得罪一些人。3.3 卷烟营销策略城乡差异大，对农村市场的服务急需加强。

一是经营策略上的原因，对小户的扶持不够到位。由于农村经济发展不平衡，经营规模又太小，农村经营户在卷烟的销售上也存在很大的差异，小户的销售量有时还不及大户的零头，没有较为丰厚的资金来囤积货物，采取随买随卖的经营方式。长此以往，大户就可能通过雄厚资金囤积货物，逐步控制市场，使小户陷入被动局面。二是低档卷烟的品牌不断变化调整，使以低档卷烟为主的农村市场无法迅速适应，不法烟贩乘虚而入。从目前打假情况看，非法卷烟在农村市场的出现都集中在低档卷烟上。低档烟短缺，市场供货不足（实际原因是对品牌的变化无法迅速适应），已经成了不少违规户为其违规行为辩护的主要借口。农村零售户对低档卷烟的断货反应之强烈，也从一个侧面证明了零售户对烟草公司货源的依赖程度。因此深入了解卷烟市场特别是农村卷烟市场的需求，合理安排低档卷烟的计划和供应，对烟草公司而言应当是重中之重。三是统一零售限价零售户执行不到位。当前农村在执行零售指导价上处于较为混乱的局面，不正当竞争屡见不鲜，如果任其发展，就会扰乱卷烟市场的正常经济秩序。针对农村卷烟零售户涉烟违法的措施

研究并处理好农村市场问题，关键取决于我们的专卖营销人员要切实把维护农村客户和农村消费者利益作为自我价值取向，从履行行业社会责任的高度，切实加强对农村市场的有效管理和服务，解决农村客户密度小、进网比例低、销量小、经营能力相对较弱的问题。当前尤其要解决农村市场低档卷烟紧缺和假烟比较突出的问题。4.1 保持对农村制假贩假团伙的高压态势。

引导农村卷烟零售户自觉诚信守法经营。对涉烟违法行为要坚决打击，发现一起，打击一起，绝不妥协手软。涉嫌犯罪的要及时移交公安部门立案侦查，能判刑的要判刑。采取“堵源头，打大户，端窝点，破网络”的办法，联合工商、公安等执法部门一起行动，要有目标，有声势，有效果，对屡教不改、影响极坏的违法经营户和为他们提供保护伞的人员进行严厉打击，起到打击一个，影响一片的作用。对违规户，我们要坚持以“教育为主，打击为辅”的方针，在处罚时要灵活处置，或从轻处理或批评教育，让他们接收教训，达到惩罚目的。从而引导他们走上良性发展轨道，诚信守法经营。4.2 有效整治和清理无证经营户。

加强排查，组织专卖人员清查辖区内无证户的数量、分布情况、进货渠道、卷烟销量、违规情况等等；严厉打击。与工商部门联合清理和打击以经营卷烟为幌子进行违法活动的无证户；严密监控。专卖，配送，营销三个部门全力协作，从供货源头上进行调控，市场检查中进行调查，客户走访时进行宣传，有效控制大户，防止其成为“二道贩子”；有效整合。对那些想办证，且符合条件的我们要适当放宽办证门槛，纳入一部分入网监管。通过清理一批、打击一批、拉拢一批、遏制一批的办法，努力把无证户控制在可掌握范围内。4.3 对农村市场进行有效监管。

农村地广，人口居住分散，而专卖执法力量相对薄弱，容易形成市场监管盲区。只有借助外力，才能化解矛盾。一是与基层派出所、工商所、质检所，取得联系，请兄弟执法部门配合，共同打击不法分子。二是借助农村基层组织，如村委会、居委会，想方设法让专卖执法溶进基层组织，请他们协助查处案件，提供线索，帮助我们做好工作，化解执法矛盾。三是培养重点零售户，成为卷烟销售的诚信户，专卖执法的“线人”、“耳目”，法规宣传的第3页

浅析农村涉烟违法案件

“小喇叭”。四是要发挥消费者投诉举报的作用。要利用卷烟零售户协会，农村自律性组织，把农村的消费者权益保护的组织网络建立完善起来，保证消费者和烟草部门顺畅沟通。综上所述，就是巧借外力化解执法矛盾，以民治民解决监管盲点。4.4 加强宣传，引导农村零售户诚信守法经营。

要强化法规宣传，积极推行农村普法教育。一是发挥专卖一线员工的作用，利用市场检查等时机面对面向广大零售户，宣传烟草政策法规，提醒他们应该做什么，不应该做什么，尽量化解问题和矛盾。二是采取农民喜闻乐见的方式进行法律宣传。如在农村乡镇人口密集地段，农村人流量大的公路，设置户外广告牌，直截了当进行警示性法律宣传。利用送文化下乡等活动进行宣传，或者把法律法规、真伪卷烟识别方法提炼成简明扼要，通俗易懂的小知识、小常识，可以印刷成小卡片的形式发给零售户和消费者。三是要对农村消费者进行指导，适当进行真伪卷烟现场指导培训，引导他们加强自我保护，杜绝假烟侵害。四是适时地对一些典型的案例进行曝光，通过新闻舆论监督的方式加大对农村制售伪劣卷烟行为的震慑力度。

要切实提高农村意识，不断增加对农村卷烟市场的监控力度，严厉打击农村涉烟违法行为，“打源头，断通道，端窝点”，维护卷烟市场经营秩序，切实维护国家的利益，切实维护消费者的利益。

参考文献

[1]吴恩.农村卷烟市场特征调研分析[EB/OL].商 http:// [2]中国烟草总公司职工进修学院.烟草专卖管理师专业知识[M],XX XX出版社 [3]尹崇磊.开辟“卷烟上水平”的新阵地[EB/OL].2012http://

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第五篇：关于进一步做好违法犯罪案件涉案物价格鉴定工作的意见

广东省物价局、公安厅

关于进一步做好违法犯罪案件涉案物价格

鉴定工作的意见

粤价[2004]331号

各市、县（区）、自治县物价局、公安局：

为了进一步做好违法犯罪案件涉案物（以下简称涉案物）价格鉴定工作，确保价格鉴定结论客观、公正、合理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障刑事、行政执法活动的正常进行，根据原国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》（计办„1997‟808号）等规定，结合我省实际，提出如下意见。

一、各级政府价格主管部门及其所属价格认证中心和各级公安机关应当密切配合、相互协作，共同做好涉案物价格鉴定工作。

二、公安机关在涉案物价格鉴定中应当做好如下几项工作：

（一）对于价格不明或者价格难以确定的涉案物需要价格鉴定的，应当委托政府价格主管部门所属的价格认证中心进行价格鉴定。

对于珍贵文物，珍贵、濒危动物及其制品，珍稀植物及其制品，毒品，淫秽物品，枪支、弹药等不以价格数额作为办理案件处理标准的，不需要进行价格鉴定。

（二）在委托价格鉴定前，收集整理和审查认定涉案物及相关证据材料。

涉案物已灭失或尚未查获的，或涉案物的实物形态（使用价值）在作案过程中被破坏的，可根据被害人陈述、证人证言、有效凭证以及违法犯罪嫌疑人的供述等情况，认定涉案物在价格鉴定基准日案发前的状态。

对贵重金属等首饰物品在作案过程中被破坏，而破案后只缴回其中一部分，其它部分缺失而又没有发票等书证证明的，可参考所缴获的残缺物品的特征、被害人陈述的物品特征、被害人体征和其他证据材料，推算缺失部分的长度、重量等情况，并在《广东省涉案物价格鉴定委托书》（以下简称《委托书》）中注明。

（三）规范填写《委托书》，按属地管理原则委托当地同级政府价格主管部门设立的价格认证中心进行价格鉴定。

本辖区未设立价格认证中心的，委托上一级政府价格主管部门设立的价格认证中心进行价格鉴定。

同一涉案物不得同时委托两家或两家以上价格鉴定机构进行价格鉴定。

《委托书》应当包括以下内容：

1．主送单位。填写接受委托的鉴定单位。

2．价格鉴定目的。填写案件性质，并明确本次委托是用于确定案值或确定拍卖保留价。案件性质指盗窃、抢夺、抢劫、故意毁坏财物等具体案件名称。

3．涉案物的具体情况。填写涉案物的名称、规格、型号、鉴定基准日、数量、购置/出厂日期、购置价格、购置时状态（全新或二

手）等。

填写的内容应当清楚、准确，与实物相符。没有实物的，根据已审查认定的相关证据材料如实填写，并注明没有实物。如数量、品种较多时，附《物品清单》；委托进行价格鉴定的实物与相关凭证不相符的，在《委托书》上注明原因。

4．鉴定基准日。填写价格鉴定结论对应的年月日。确定案值为目的的价格鉴定，一般以涉嫌违法犯罪作案日（案发日）为价格鉴定基准日；以变卖处理为目的的价格鉴定，一般以委托日为价格鉴定基准日。

5．作案地点。填写违法犯罪嫌疑人涉嫌违法犯罪的地点。6．鉴定要求。根据案件的情况，明确鉴定要求。如实际市场价格、非假冒伪劣商品（真品）市场零售价格、同类合格产品市场中间价格、直接损失数额等。

7．附件材料。填写实际提供的材料名称，并注明：“有实物”、“实物照片”、“无实物”等。

所提供材料应当是已审查认定的有关材料。（1）机动车，提供行驶证复印件或车管部门的《车辆情况表》等相关资料。（2）文物、邮品、字画、贵重金属、珠宝玉石及其制品等特殊物品，提供有关专业部门技术（质量）鉴定证明书。（3）打假案件的假冒商品，提供被假冒方的鉴定证明；打假案件的伪劣商品，提供质量监督部门或相关行政执法部门出具的质量鉴定结论书。（4）无线移动电话机，提供移动设备识别码（IMEI）串号（小灵通除外，在电话开机状态下输入*#06#

即可显示；如无法开机，可卸下电池在电话机背面的IMEI一栏查到），如因特殊情况未能提供的，在《委托书》中注明。（5）电脑产品整机（特别是不能提供所缴实物的），填写品牌型号和配置情况，包括CPU（中央处理器）规格型号、内存容量、硬盘容量、光驱（CD-Rom/RW、combo、DVD/CD-R等）规格型号。（6）电缆，填写电缆的规格、型号、产地、品种（铜芯、铝芯；屏蔽线、硅胶线、耐热电缆、绝缘电缆、聚氯乙烯护套电力电缆等）、数量、使用状况（涉及故意毁坏案件中的在用品，应附有关部门线路检修工程结算单或提供专业部门的检验报告）。（7）其他有关材料。

8．特殊情况说明。填写需要说明的特殊情况。（1）打假案件中涉及的伪劣产品应说明标价情况，有标价且应当认定的，在《委托书》中注明具体标价，无标价或标价无法认定的，在《委托书》中注明无标价或标价未予认定。（2）涉案物的实物形态在作案过程中被破坏的，说明破坏情况。（3）其他情况。

9．委托单位经办人和联系电话。填写经办人的姓名和联系电话。10．《委托书》和所附材料应当加盖公章，填写委托日期。

三、政府价格主管部门所属价格认证中心在涉案物价格鉴定中应当做好如下几项工作：

（一）受理委托。价格认证中心对价格鉴定目的、范围明确且涉案物物理状态清楚的事项，除规定不受理情形外，应当受理。不受理的，应当以书面形式说明理由。

公安机关无法提供价格鉴定所需材料的，可以不受理。

（二）及时组织人员开展工作。

1．安排二名或二名以上价格鉴定人员进行现场或实物勘察。文物、邮品、字画、贵重金属、珠宝玉石及其制品等特殊物品，或者著作权、商标权、专利权、商业秘密等无形资产，应当以相关技术、质量鉴定为基础进行价格鉴定。

价格认证中心一般不留存鉴定物品。确因鉴定工作需要留存的，应当征得委托机关同意，并办理书面交接手续，妥善保管，不得调换、损毁送鉴物品；鉴定工作完成后，应当在提交价格鉴定结论书的同时办理退还交接手续。

2．经公安机关依法审查认定的事实，可以作为价格鉴定依据（销赃所得数额除外），价格鉴定人员无需重新核实相关的案卷笔录。

3．应当实行法定节假日值班制度（形式由各地根据实际情况确定）。

4．在保证价格鉴定结论客观、公正、合理的前提下，应当尽量缩短价格鉴定的作业时间。

（1）简单、常见物品，在接受委托之日起二日内作出价格鉴定结论。

（2）较复杂的、特殊的鉴定项目，在接受委托之日起五日内作出价格鉴定结论。

（3）另有约定的，在约定期限内作出价格鉴定结论。

（三）规范制作价格鉴定结论书。

1．应当按照统一的文书格式，规范制作价格鉴定结论书。

2．价格鉴定结论书的文书格式暂定为两种（见附件

二、附件三），各级价格认证中心可根据案件实际选择使用。

3．对个别难以作出鉴定结论的项目，可用复函的形式出具同类物品单位价格的情况说明。没有此类价格的，应当及时向上级价格认证中心反映，并书面向委托单位说明无法作出结论的原因。

4．有特殊情况的，应当在结论书中载明相应的“价格鉴定限定条件”。

未提供实物的价格鉴定项目应载明：由于委托单位未提供实物，鉴定人员无法进行实物勘察。鉴定标的的具体名称、规格、型号、数量、新旧程度、质量状况来源于委托单位提供的有关证明材料。若实物和相关证据与本次提供的证明材料不一致，应当按照标的的实际情况进行重新鉴定。

无标价或标价未认定的生产、销售伪劣产品价格鉴定项目应载明：由于委托单位未提供认定的标价，本价格鉴定结论以同类合格产品的市场中间价格计算。

（四）价格鉴定的基本方法有：市场法、成本法、收益法、专家咨询法、基准地价系数修正法。

价格鉴定按照下列规定，并根据价格鉴定目的，综合涉案物在鉴定基准日的新旧及完损程度、性能、技术参数、重置价格等因素进行：

1．流通领域的商品（含进出口货物），按市场零售价的中等水平计算；属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，原则上按指导价的最高限价计算。

2．生产领域的产品，成品按上述规定计算。其中，本地不销售、国内有销售的，按销地的相应价格扣除合理的运杂费等费用计算；专供外销的，按离岸价计算。

半成品比照成品价格折算。

3．国内无同类物品比照的进口物品，根据当时的国际市场价格或者购买凭据，参考同期国家外汇市场卖出价加国家规定的税费计算。

4．近期购进的物品（包括全新和二手），原则上按购进价格计算，但案发当时市场价格高于原购进价格的，按当时市场价格的中等水平计算。

5．已使用或不适销的物品，按其综合成新率、尚存价值或残值折合计算。

6．需变卖或拍卖的物品，其保留价应结合市场情况，按适当比例折价计算。

7．已灭失或尚未查获的物品，或物品的实物形态（使用价值）在作案过程中被破坏的，以公安机关提供的基准日时的涉案物情况资料，根据同类物品正常使用予以合理折旧进行计算。需要折旧时，一般采用直线折旧法计算折旧额。

8．假冒伪劣品。

（1）打假案件。假冒某种品牌的，原则上按该品牌真品的市场零售中间价格计算；自创品牌或无品牌的，原则上，有标价的以违法生产、销售的假冒伪劣产品的标价计算，没有标价的按照同类合格产

品的市场中间价格计算。

（2）盗窃、抢夺、抢劫案件。按实际价值计算。

9．无牌无证车辆。走私整车，可参考正常进口汽车到岸价为基础进行价格鉴定；切割、拼装的车辆和没有国产机动车整车出厂合格证的，以废钢价格为基础进行价格鉴定；来源合法的未上牌车辆，若未超过规定使用期限，公安交通管理部门允许补办上牌手续的，可采用成本法进行价格鉴定。

10．文物、邮品、字画、贵重金属、珠宝玉石及其制品以及其他特殊物品，或者著作权、商标权、专利权、商业秘密等无形资产，以法定检验机构出具的检验证明材料或者有关专家的鉴定证明材料为基础进行价格计算。

11．故意毁坏财物案件，按直接损失数额计算。完全毁坏的，损失数额按被毁坏财物在毁坏前的价值计算。部分毁坏的，损失数额按恢复到毁坏前状态的修复费用计算。如果修复费用大于毁坏前价值，损失数额一般应为被毁坏财物在毁坏前的价值。国家对价格鉴定方法另有规定的，从其规定。

四、公安机关对价格鉴定结论有异议的，应当在收到价格鉴定结论书之日起十五日内向原价格认证中心提出补充鉴定，或者委托上一级政府价格主管部门设立的价格认证中心复核或者重新鉴定。

五、本意见自2005年1月1日起执行。执行中遇到的问题，请及时报省物价局、省公安厅。

附件：

1．广东省涉案物价格鉴定委托书（样本）2．广东省涉案物价格鉴定结论书（样本一）3．广东省涉案物价格鉴定结论书（样本二）