农业技术推广和监管机构在农产品可追溯监管体系建设中的作用

第一篇：农业技术推广和监管机构在农产品可追溯监管体系建设中的作用

农业技术推广和监管机构在农产品可追溯监管体系建设中的作用

摘 要：按照食品安全法、农产品质量安全法、药品管理法的规定，作为对人民群众生命财产安全和公共安全有重大影响的产品，建设农产品可追溯体系，是解决我国农产品质量的主要途径，也是目前食品安全方面的主要课题。作为最基层的农产品生产单位，如何建设农产品的可追溯体系，是当前及今后一个时期农业部门的重点工作，通过分类指导、分步实施，推动基层家庭农场结合实际制定实施规划，加快建设追溯体系，确定追溯体系建设的重要产品名录。

关键词：监管机构；农产品；可追溯；监管体系；建设；作用

一、推进重要农产品追溯体系建设的主要方法

1.推进主要农业生产资料追溯体系建设。以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农业生产资料登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管为主要内容，建立农业生产资料电子追溯码标识制度，建设主要农业生产资料追溯体系，实施全程追溯管理，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和人民生命安全。

2.建立食用农产品质量安全全程追溯协作机制，以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。推动基层家庭农场积极参与国家农产品质量安全追溯管理信息平台运行。支持开展肉类、蔬菜、中药材等产品追溯体系建设的地区，要大力创新建设管理模式，加快建立保障追溯体系高效运行的长效机制。

二、如何做好农产品的可追溯体系建设

1.完善标准规范。建设农产品可追溯体系建设得关键在于基层农户，要针对不同农产品生产流通特性，采用简便适用的追溯方式。以确保不同环节信息互通、产品全过程通查通识为目标，抓紧制定实施一批关键共性标准，统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则。

2.发挥认证作用。探索以认证认可加强追溯体系建设，鼓励有关机构将追溯管理作为重要评价要求，纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、良好农业操作规范、有机产品等认证，为广大生产经营企业提供市场化认证服务。适时支持专业的第三方认证机构探索建立追溯管理体系专门认证制度。

3.推进互联互通。建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，积极探索政府与社会合作模式，推进各类追溯信息互通共享。依托已有设施建设行业或地区追溯管理信息平台，实现上下游信息互联互通，创新查询方式，面向社会公众提供追溯信息一站式查询服务。

三、加强政府部门协作，强化农产品可追溯体系的监管

1.强化基层家庭农场的主体责任。家庭农场要严格遵守有关法律法规规定，建立健全追溯管理制度，切实履行主体责任。鼓励采用物联网等技术手段采集、留存信息，建立信息化的追溯体系。要通过农民种养殖合作专业社、龙头企业等建立多样化的协作机制。电子商务企业要与线下企业紧密融合，建设基于统一编码技术、线上线下一体的信息化追溯体系。

2.发挥政府监管部门的督促引导作用。主管部门要加强对家庭农场的监督检查，督促其严格遵守追溯管理制度，建立健全追溯体系。围绕追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节，开展形式多样的示范创建活动。

3.支持农业技术协会和农业种养殖合作社积极参与。农业技术协会和农业种养殖合作社要深入开展有关法律法规和标准宣传贯彻活动，推动会员企业提高积极性，主动建设追溯体系，采用市场化方式引导会员家庭农场建设追溯体系，形成行业性示范品牌。

4.发展追溯服务产业。支持社会力量和资本投入追溯体系建设，培育创新创业新领域。支持有关机构建设第三方追溯平台，采用市场化方式吸引企业加盟，打造追溯体系建设的众创空间。探索通过政府和社会资本合作（PPP）模式建立追溯体系云服务平台，为广大中小微企业提供信息化追溯管理云服务。支持技术研发、系统集成、咨询、监理、测试及大数据分析应用等机构积极参与，为企业追溯体系建设及日常运行管理提供专业服务，形成完善的配套服务产业链。

四、扩大参加可追溯体系的家庭农场产品在农产品市场中的份额，农产品监管机构在可追溯体系建设中的作用

1.促进质量安全综合治理。推进追溯体系与检验检测体系的对接，严密农产品质量安全全过程的管控链条。发挥追溯信息共享交换机制作用，创新质量安全和公共安全监管模式，探索实施产品全过程智能化“云监管”，构建大数据监管模型，完善预测预警机制，严防重要产品发生区域性、系统性安全风险，完善家庭农场的质量诚信自律机制，调动公众参与质量安全和公共安全治理的积极性。

2.促进消费转型升级。加大宣传力度，逐步建立与认证认可相适应的标识标记制度，方便消费者识别。探索建立产品质量安全档案和质量失信“黑名单”，适时发布消费提示，引导消费者理性消费。加大可追溯产品推广力度，营造有利于可追溯产品消费的市场环境。

3.促进产业创新发展。加强追溯大数据分析与成果应用，鼓励家庭农场以追溯体系建设带动品牌创建和商业模式创新。鼓励家庭农场利用追溯体系进行市场预测与精准营销，更好地开拓市场。推动农产品批发市场、集贸市场、菜市场等集中交易场所结合追溯体系建设，发展电子结算、智慧物流和电子商务，实现创新发展。

五、完善制度，强化保障家庭农场的农产品竞争力，政府部门在可追溯体系建设中的作用

1.完善法规制度，进一步完善农产品可追溯管理制度，细化农产品追溯管理和市场准入工作机制。研究建立健全相??的随机抽查与监管制度，提高监管效率。研究制定追溯数据共享、开放、保护等管理办法，加强对数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的规范管理。

2.加强政策支持。推动建立多元化的投资建设机制，加大政策支持力度，带动社会资本投入，为开展追溯体系建设的企业提供信贷支持和产品责任保险。政府采购在同等条件下优先采购可追溯产品。完善追溯技术研发与相关产业促进政策。

3.落实工作责任。地方各级人民政府要将重要产品追溯体系建设作为一项重要的民生工程和公益性事业，结合实际研究制定具体实施方案，明确任务目标及工作重点，出台有针对性的政策措施，落实部门职责分工及进度安排，确保各项任务落到实处。

参考文献：

[1]张文虎.加强建设乡镇农产品质量安全监管机构的几点思考[J].《新疆畜牧业》，2013（7）：10-11.[2]傅进，殷志扬.农业监管部门视角下农产品质量安全监管的现状、问题和对策[J].江苏农业科学，2015，43（4）：432-434.[3]刘玉龙.关于农产品质量安全监管中几个问题的思考[J].甘肃农业科技，2014（8）：60-62.

第二篇：农产品监管体系建设的管理方案

农产品监管体系建设的管理方案范文

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。

（二）基本原则

1.强化职能。市农业委员会负责农产品质量安全监督管理工作，各乡镇街道承担对本辖区内生产基地的指导和监督职能。要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。

2.因地制宜。按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》（农科教发〔〕7号）要求，原则上将乡、镇、街道农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。

二、建设目标

通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。年底前全市18个乡、镇、街道要全部完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务和机构、编制到位工作；期间逐步落实建设任务，完善监管服务设施。严格按照“五有”（有人员、有场所、有制度、有设备、有经费）、“四统一”（统一持证上岗、统一专人检测、统一工作

台账、统一抽样方法）的要求，加大农产品源头污染整治力度，严格农业投入品管理，建立健全农产品生产标准化体系和农产品质量安全监管机制，力争全市农产品质量安全总体水平合格率稳定在96%以上，检测能力得到有效提升，乡镇农产品质量安全监管服务体系取得新突破。

三、建设内容

（一）明确公益性职能。

乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：依法负责区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。

（二）合理设置机构。

可在乡、镇、街道农业综合服务站增挂农产品质量安全监管站，实行一个机构、两块牌子。

（三）科学核定编制。

要按照精简、统一、效能的原则，科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制，保障公益性职能的履行。所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理。

（四）加强队伍建设。

按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍中。

（五）配齐服务设施。

各个乡、镇、街道要建设一个快速检测室，承担本乡、镇、街道农产品质量安全定性检测任务。综合建站的可与农业综合服务站一起建设，统一配备检测仪器和计量、交通工具，统筹解决必要的办公和检测用房。

四、保障措施

（一）切实加强领导，做好协调配合。

市政府成立以市长为组长的工作领导小组，加强统筹规划和组织协调，定期调度乡镇农产品质量监管体系建设工作；指导各乡镇街道尽快制定出具体的贯彻落实意见，加强综合协调和业务指导，细化工作目标、任务和措施。各乡、镇、街道要把乡镇农产品质量监管体系建设工作纳入重要议事日程，各有关单位要加强沟通协调，共同推动建设工作开展。市财政部门要保证农产品质量安全监管体系建设所需工作经费，并纳入财政预算。要做到人员、经费、工作“三落实”，确保监管站正常有序运转。

（二）加强检查督导，及时组织验收。

市农业委员会要会同有关部门加强对乡、镇、街道农产品质量监管体系建设工作的指导，强化对重点环节的督促检查，按建设方案组织验收。

第三篇：畜产品全程监管可追溯体系的研究与实践

畜产品全程监管可追溯体系的研究与实践

摘要：畜产品全程监管可追溯体系，是从畜产品投入品的生产、检验、销售到畜禽养殖的饲养、防疫、监督、检疫、出栏、运输、屠宰，再到畜产品的检疫、运输、销售等每个环节都建立监管和追溯体系，实现真正意义上的全过程监管与追溯。以政府监管的畜产品质量安全监督管理平台为核心，以濮阳市皇哺牛奶有限公司、河南三高农牧股份有限公司为示范企业，依托河南省奶牛生产性能测定中心奶牛生产管理信息服务平台数据，采用标准化的质量安全跟踪与追溯框架，建立畜禽产品质量安全追溯系统，实现“从养殖场到餐桌”整个供应链的全程溯源服务。

Abstract： The traceable animal products constantly monitor system is a monitor and tracing system from the production，inspection，sale of animal by-products input to livestock breeding，epidemic prevention and supervision，quarantine，market，transportation and slaughter，and then to the quarantine，transport and sale of the animal by-products，aiming to realize the whole process monitor and trace in the true sense.This article takes the government regulated animal products quality and safety supervision and management platform as the core，and Puyang Huangbu Milk Co.，Ltd.and Henan Sungo Agriculture and Animal Husbandry Co.，Ltd.as the demonstration enterprises.Based on the data on the cow production management information service platform of Henan cow production performance test center，this article uses standard quality and safety of tracking and traceability framework to set up animal products quality safety traceability system to realize the entire tracing system of the supply chain “from farm to table”.关键词：全程监管；追溯体系；质量安全跟踪

Key words： entire regulation；tracing system；quality and safety tracking

0 引言

近年来，食品安全危机频繁发生，食品安全问题引起了全世界的广泛关注。如何对食品有效跟踪和追溯，保障人们的身体健康，已成为一个极为迫切的全球性课题。可追溯是确保食品安全的有效工具。目前，许多国家的政府机构和消费者都要求建立食品供应链的可追溯机制，并且许多国家已开始制定相关的法律，以法规的形式将可追溯纳入食品物流体系中。河南省是一个畜牧农业大省，畜牧业产品质量安全是各级政府管理重心。目前河南省畜禽生产和流通的组织化程度不高，技术水平相对落后，管理难度大，质量安全隐患仍然较多，建立质量安全追溯体系是保障畜禽产品安全的一个重要环节。质量安全追溯的现状

1.1 什么是质量安全追溯

质量安全追溯采用自动化技术、自动识别技术、信息加密技术为每件或每批次产品建立唯一的“身份证编码”，身份证编码是追溯框架规定的标准化的一组数字。通过对生产过程中产品赋码及流通销售信息的监管，对每件或每批次产品进行跟踪和溯源。如物流过程中的防伪认证和串货管理控制等，对产品从生产到入库、仓库管理、销售发货、在途、经销商、客户全过程的管理和控制。

1.2 国内外质量安全追溯的发展现状

食品质量安全追溯系统作为保障食品安全的有效手段，在世界很多国家受到了广泛的关注。追溯系统最主要的作用在于及时发现病源，遏制疫情扩大。目前，欧盟、美国、日本等国纷纷建立食品质量安全追溯系统。欧盟将肉品可追溯作为一项准入门槛，既针对来自欧盟国家以外的国家，也针对新加入欧盟的其他成员国。澳大利亚NLIS系统使澳实现了畜产品从牧场到屠宰场的全程跟踪监测，获得欧盟认可，打破壁垒，促进肉品出口，其牛肉对欧出口额超过其他任何国家。

我国结合国外的一些先进经验，在一些省市已经开始局部实现了质量安全追溯体系。在“进京蔬菜产品质量追溯制度试点”中初步实现了农产品的源头追溯和流向追踪，尤其在产品标签信息码的开发、管理、使用、查询等方面取得了很大进展；在南京市启动了农产品质量IC卡管理体系试点；在上海市开展了畜产品质量追溯制度建设试点工作，实现了部分鸡蛋产品的源头可追溯；在广州市启动了部分农产品质量安全追溯。畜产品质量安全追溯系统采用的技术

综合考虑畜产品的养殖、检疫、屠宰、运输、销售等环节，以养殖场、屠宰场、报检点、兽药生产厂家、畜产品生产加工企业为对象，根据通用和标准化的GS1系统制定全程跟踪与追溯框架。集成互联网技术、RFID技术、二维码技术、数据库技术等构建操作性强、可扩展、易移植的畜禽产品质量安全追溯系统，实现网站、微信和电话号码于一体的多终端追溯，“从养殖场到餐桌”全程质量控制，打造畜禽产品质量安全追溯体系。畜禽产品质量安全追溯的基本要求

3.1 统一技术标准，实现互联互通

按照商务部制定的统一标准，开展畜禽流通追溯体系建设，实现统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程的“五统一原则”，确保追溯技术模式信息互联互通。

3.2 改造交易流程，支撑行业管理

加强配套法规制度建设，强化市场准入管理和经营主体责任控制，运用信息化技术，以批发市场电子化结算为重点，推进流通节点内部管理信息化，优化交易流程，实现索证索票、购销台账制度的电子化，为行业管理和执法监管提供支撑。

3.3 制定适度目标，逐步稳妥扩展

既着眼当前追溯需求，又顺应物联网发展趋势，尽量采用模块化设计，构建合理技术架构，为技术升级预留空间。在全面覆盖批发市场、机械化定点屠宰企业、标准化菜市场的基础上，加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，不断扩大追溯体系覆盖面。

畜产品全程监管可追溯体系

畜产品质量安全全程监管可追溯体系，是从畜牧投入品的生产、检验、销售到畜禽养殖的饲养、防疫、监督、检疫、出栏、运输、屠宰，再到畜产品的检疫、运输、销售等每个环节都建立监管和追溯体系，实现真正意义上的全过程监管与追溯。可追溯体系整体路线图如图1所示。

畜产品全程监管可追溯体系以政府监管的畜产品质量安全监督管理平台为核心，以濮阳市皇哺牛奶有限公司、河南三高农牧股份有限公司为示范企业，依托河南省奶牛生产性能测定中心奶牛生产管理信息服务平台，通过投入品追溯、养殖环节追溯、产地检疫追溯、屠宰检疫追溯、流通环节追溯，上报追溯数据到监管平台，设置倒逼机制，以电子出证应用为核心，向前延伸至投入品监管、向后延伸至屠宰检疫监督，信息汇总后形成每批次产品溯源码。规范动物标识管理、检疫票证管理等业务流程，加强日常监督检查，形成以监督日志为核心的畜产品全程监管可追溯体系（图2）。

4.1 投入品追溯

依据统一数据标准，饲料、兽药、疫苗生产企业通过政府监管的投入品追溯系统，经过基础认证系统把生产规模、产品种类，产品成分等追溯数据，上报到畜产品质量安全监督管理平台，监管部门通过监管认证系统实时监督数据的信息。通过投入品追溯体系的构建，更好地对投入品生产、经营、使用各环节进行监管，不仅能够有效缓解监管人员少与监管任务多、责任大之间的矛盾，而且可以增加监管频次、扩大监管范围，确保投入品质量安全。

4.2 养殖环节追溯

监管部门通过养殖环节追溯体系监督养殖企业做好生产记录，包括使用的饲料兽药、疫苗的名称、数量、来源等，建立养殖档案，保证生产记录的真实性。比如通过个体牛唯一的RFID电子耳标记录个体牛的喂过的饲料、食用过的兽药和打过的疫苗，详细记录了投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期等。

4.3 产地检疫追溯

产地检疫追溯系统通过中心站认证系统、产地检疫认证系统、经理人认证系统实现检疫申报受理和处理，输出电子票证。电子出证专用检疫证明实行“五专五统一”原则，即专人使用、专人审验、专库存放、专账等级、专人负责、统一领取、统一发放、统一回收、统一审核、统一销毁的管理制度。因此，不但提高了出证效率，而且明确了检疫人员的责任，完善产品质量安全追溯体系，避免篡改票证等现象发生。电子票证通过手持机或手机下载相关软件扫描电子票证上的二维码后，就可查询到畜禽产品是来自哪个养殖场，在哪儿屠宰，检疫员、批发商是谁，杜绝了手写票证伪造检疫证明的现象。

4.4 屠宰检疫追溯

屠宰检疫追溯通过屠宰企业认证系统、宰前认证系统、屠宰检疫员认证系统收集屠宰企业动态信息、生猪进场记录、宰前检疫日志、屠宰检疫日志，检疫票证管理系统汇总信息，实现电子出证。屠宰企业生成并印制畜禽产品全程记录编码信息的二维码。

4.5 流通环节追溯

流通环节追溯是在产品批发、零售、运输、仓储各环节，根据产品类别记录不同产品的信息，上报到监管平台。目前，投入品、养殖、产地检疫、屠宰等环节属于地方畜牧局管理，流通环节属于质检、工商等多部门管理，监管平台需要政府各部门协调建设管理。畜禽产品质量安全追溯应用效果

5.1 提升消费者满意度

畜产品成品上上印有二维码，消费者可以扫描查询产品真实性和质量信息，产地、品种、是否使用药物、使用什么药物等信息可以直接追溯。

追溯系统提升消费者满意度，使消费者对产品的信任度、企业形象以及相关政府部门公信力串联起来，其社会效益更大于经济效益。

5.2 规范企业生产行为，提高产品的质量

畜禽产品质量安全追溯不仅对消费者有重要的作用，对生产者同样有重要的作用。在政府和消费者的实时监督下，企业考虑违法需要付出的巨大成本，会约束自己的生产行为，把提高产品的质量、确保产品安全作为企业发展的重中之重。

5.3 提高了企业的经济效益

畜禽企业加入可追溯体系，在提高企业形象、提升消费者的满意度的同时，也提高了企业的经济效益。比如产品可追溯以后，明显提升了产品的档次，销售价可以提高至少2元，对于禽类产品，消费者完全可以接受。

5.4 加强了政府的有效监管

建立畜禽产品质量安全追溯制度是公益性的长期战略性建设，包括生产档案的建立，包装标识、索证索票和电子监管网络系统，使政府的监管有了可靠的系统平台，促进畜禽产品质量的全面提升。监管执法部门可以及时掌握有关产品假冒违法的信息并迅速采取执法行动，对质量问题进行流程追溯和责任追究，对问题和缺陷产品进行及时准确的召回管理，将政府监管、企业自律和社会监督很好地结合起来，推动了和谐社会的建设。

结束语

畜产品全程监管可追溯体系从畜禽产品供应链各环节出发，确定畜禽产品质量安全的关键控制点和关键信息指标，根据通用和标准化的GS1系统，制定可操作性强、标准化的质量安全跟踪与追溯框架，建立畜禽产品质量安全追溯系统，实现“从养殖场到餐桌”整个供应链的跟踪和溯源服务。畜禽产品全程可追溯以后，消费者放心，生产者受益。

参考文献：

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第四篇：在全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班上

在全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班上

同志们：

今年，农产品质量安全可追溯体系建设试点项目被列为省委、省政府为民办实事项目，共安排703万元用于开展试点工作。开春以来，相关筹备工作紧锣密鼓地进行。日前，全省农产品质量安全追溯平台安装测试成功，企业追溯管理系统软件也顺利通过测试。今天，我们在这里举办全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班，并把相关可追溯设备配备到位，标志着我省农产品质量安全可追溯体系建设试点项目进入实质性实施阶段。实施这个项目，是贯彻落实《农产品质量安全法》的有效手段，是加强我省农产品质量安全监管工作的重要举措，是保障城乡居民身体健康和消费安全的具体行动，意义重大，影响深远。下面我讲三点意见：

一、可追溯体系建设是新时期抓好质量安全工作的新任务新要求

农产品质量安全工作是新时期农业部门的重要任务，要把保安全与保供给放在同等重要的位置。农产品生产，建国初期主要是解决民众温饱问题，上世纪90年代主要是解决农业效益问题，如今农产品供给已经存在结构性过剩，主要任务是解决质量安全问题。今年的双汇“瘦肉精”事件，引发了整个社会对食品安全的高度重视。严峻的形势，要求我们农业部门不断提升专业业务水平，牢牢把握《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律武器抓好监管工作，要求农业生产企业增强质量安全意识，提升农产品质量安全生产管理水平，有足够的能力灵活应对工作压力和社会发展需要。

近年来，从源头上控制农产品质量安全，加快推进农产品质量安全全程控制和风险管理，推行农产品质量安全可追溯制度呼声越来越高。2008年奥运会、2010年世博会召开期间，为了确保奥运会、世博会的食品安全，我国承诺所有进入奥运村、世博园的食品都要实现可追溯，先期有质量安全意识并实施可追溯管理的农业生产企业尝到了甜头。

2010年3月，国务院办公厅《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》明确提出，通过5年左右的努力，“菜篮子”产品要基本实现可追溯。福建省人民政府《关于印发2011全省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》也对农产品质量安全可追溯工作作出了部署。

2010年4月，省政府在安溪召开全省农产品质量安全工作现场会，会上张昌平常务副省长特别强调了农产品质量安全的重要性，特别强调了实施农产品质量安全可追溯工作的紧迫性，可见省政府高度重视农产品质量安全工作。会上提出要按照的“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”的总体要求，逐步推进全省农产品质量安全可追溯体系建设。会议强调，推进农产品质量安全可追溯制度建设要从农业投入品监管入手，通过实施农产品的生产过程从农资、产地到包装标识各环节的管理，实现农产品生产过程质量安全的可追溯。要实现这个目标，农产品质量安全可追溯应以实施农产品的生产档案、产地编码和包装标识管理为手段，以加快推进农产品标准化生产基地建设为依托，以加强农产品批发市场的质量安全控制为重点。“十二五”期间，要在开展农资产品质量安全可追溯、种植业产品质量安全可追溯和动物标识及疫病可追溯试点的基础上，逐步推行农产品质量安全监管的可追溯。

今年5月份，福建省人民政府办公厅印发了《关于开展农产品市场质量安全准入试点工作的通知》(闽政办〔2011〕27 号)，从今年6月份起在福州、厦门、泉州市开展农产品市场质量安全准入试点，取得经验后向全省推开。明确要求相关部门加强对农产品市场质量安全准入试点的监管，定期对农产品市场准入实施情况进行检查、监督，要求各试点城市结合本地实际情况建立农产品质量安全准入监管实施办法。目前，全国各兄弟省份都在积极探索农产品质量安全市场准入办法，农产品质量安全可追溯体系建设无疑是农产品质量安全市场准入一项很好的手段和抓手。

二、可追溯体系建设要坚持高起点高标准

根据设想，我省农产品质量安全可追溯体系建设试点工作，今年先从蔬菜、水果、食用菌、生猪和鸡业5个产业开始，每个产业从不同的设区市中选择几家企业或合作社，全省共15家开展试点示范。通过试点示范，总结经验，形成全省主要农产品质量安全可追溯的雏形。在此基础上，按照省政府的统一部署，以点带面，逐步推进，实现全面、快速、准确追根溯源，建立农产品质量安全可追溯体系，实现对农产品质量安全的可追溯管理。为了夯实基础，确保可追溯试点项目的顺利实施，目前，虽然软件系统已经开发，试点示范县（区）、试点企业已经确定，但相关工作仅仅是开始，还有不少工作需要进一步加强，主要有：

——逐步升级完善可追溯系统集成。农产品质量安全可追溯系统的开发，专业性强、时间紧、任务重。农事操作质量安全控制不同于其他部门只需简单的数据信息系统，农产品生产过程中，包括播种记录、灌溉记录、施肥记录、病虫害防治记录、预测的采收数量、采摘时间、检测结果、包装等环境都需要较强的专业知识，不同产业种养殖过程专业性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要无菌操作过程，生猪、鸡的养殖需要免疫、防疫等专业信息。由于前期，省食安办就统一规范可追溯查询码编码规则和软件开发技术标准等问题进行了长时间的协调和磋商，留给中标商的开发软件时间只剩下一个多月时间。蔬菜、水果、食用菌、生猪和鸡业等五个种养殖产业试点范围包括全省8个设区市、14个县（区）、15家试点企业，需要开发的软件包括1个监管平台和5个产业追溯管理系统，涉及面广，工作量相当大，短时间内要把系统做得尽善尽美，是相当不容易的。今后，我们的系统还要和省食安办食品安全可追溯大平台实现互联互通，信息与工商、经贸、质检等部门实现共享，网上查询、短信查询、客服电话查询、自助终端查询等查询功能能否与省食安办顺利对接，还需要进一步检验。因此，希望系

统软件开发商以及参与使用软件的各位同仁、朋友积极查摆问题，共同出谋划策，确保软件系统集成越来越完善。

——强化试点示范的指导服务和督促检查。可追溯体系建设是一项崭新的工作，各级农业（畜牧兽医）主管部门要按照“分级负责，逐级管理”的原则，制定详细的追溯体系建设指导服务和培训计划，通过多种形式加强对基层人员进行追溯体系业务指导和培训，确保追溯体系建设工作的顺利开展。同时，在实施项目过程中，各级农业部门要强化对试点企业的监督检查，既要严格对照试点项目部署的各项工作任务进行督办督查，及时掌握试点企业采集上传追溯信息情况，规范追溯标签使用与包装标识，督导可追溯项目相关设备与相关耗材的使用和管理，也要严格按照《农产品质量安全法》、《动物防疫法》和《畜牧法》等有关规定，对试点示范单位各环节的记录进行检查，对产品进行抽检，确保产品质量。

——充分发挥试点示范的标杆作用。在座的各位试点县（区）、试点企业都是精心挑选出来的，在确定2011年农产品质量安全可追溯体系试点项目过程中，我们坚持一条原则，就是在八个设区市认真严格筛选试点项目，示范县（区）优先考虑现代农业示范区，现代农业示范区优先考虑规模化组织化程度高的特色产业，试点企业优先选择 “三品一标”或“品牌”企业，同等条件企业优先考虑在省内市场(超市)有产品、普通老百姓能看到摸得着的企业。企业的规模上，要求是省农业产业化龙头企业或农民专业合作组织生产基地中选择。蔬菜、水果示范点要求集中连片，面积在300亩以上，食用菌30万袋（1万平方米）以上，猪场集中饲养规模年出栏3000头以上，禽年出栏10000只以上。因此，希望各单位一定不辜负期望实施好项目，认真按照项目任务书的要求，落实相关工作制度，严格实施质量安全可追溯生产所执行的技术规程与技术标准，有效采取质量控制与跟踪管理措施，健全农事操作过程中施肥、用药管理、采收、包装等档案，及时录入并上传可追溯信息数据。通过试点项目的实施，能够帮

助企业进一步提升质量安全管控水平，从而带动企业品牌的进一步提升。

三、可追溯体系建设要长期保持工作积极性主动性

同志们，我们中国有句俗语“路遥知马力”，农产品质量安全可追溯体系项目建设能不能充分发挥作用，贵在大家的共同努力，贵在大家的长期坚持。今天的全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班，对于农产品质量安全可追溯工作来说，仅仅是个起点，今后的工作任重而道远，希望各试点单位高度重视，严格按照项目任务书的要求，落实工作制度，强化质量安全生产管理，建立健全生产档案并及时录入、上传相关数据。力求做到：

——群策群力做好试点项目。农产品质量安全可追溯体系建设项目的很多细节、很多问题需要我们长期去摸索、去解决。前期我们在调研中，部分试点县（区）农业部门、试点企业不知道要做什么，也不知道怎么做，说明我们有必要经常组织举办各类的培训交流活动。今天请大家来学习培训，目的是通过学习培训，加深对农产品质量安全可追溯体系建设项目的理解，从而提升大家的工作能力，希望大家珍惜学习培训机会，学好用好软件的操作，熟悉使用可追溯相关设备，只要把基础的知识打牢了，我们以后的工作才能更好地进行。

——尽职尽责确保不失位。可追溯体系建设试点项目的实施，需要从省厅到县（区）农业部门全体试点项目工作人员的尽心尽职，需要试点企业的尽心努力与精心管理。基层农业部门工作人员大多身兼数职，如何正确履职，尽到农业部门应尽的职责，就需要基层广大的工作人员从实际出发，落实责任制，主要领导亲自抓，经办人具体抓，建立可行的工作制度。试点企业要建立质量安全生产相关管理制度，确定专职的信息联络员主抓档案管理和信息录入工作，确保试点项目建设顺利进行。我们今后将建立相关考评制度，对于不履行职责或在职责位置上失位的单位和个人，我们将予以通报批评，甚至取消试点资格，今后将不予接受新项目的申请。

——不折不扣用好管好设备和专项资金。为了确保试点项目保质保量顺利实施，我们之前

制定了详细的《工作方案》，对试点市、县（区）农业部门及企业予以经费补助，并配备了相关设备。下达农业部门的补助资金主要用于试点示范工作宣传、培训和推广，项目调研、综合检查与验收以及相关设备配备。下达试点企业的补助资金主要用于数据采集、录入、员工培训以及相关设备购置。请各相关市、县（区）农业（畜牧兽医）局及试点企业要严格按照《福建省农业厅农产品质量安全可追溯体系2011年试点项目建设工作方案》的要求，进一步细化工作方案，认真组织实施，加快项目建设，加强资金管理，确保专款专用。各有关单位要加强设备管理和维护，合理调用相关设备，切实把设备用于可追溯体系建设相关工作。

同志们，这次全省农产品质量安全可追溯体系建设项目培训班，培训内容丰富，希望大家好好珍惜这次学习培训机会，认真学习、互动交流，及时解惑答疑、理清思路，为落实可追溯体系建设试点项目今后各项工作任务做好充分准备。

最后，祝全省农产品质量安全可追溯体系建设培训班取得圆满成功，祝大家学习愉快，一切顺利。

第五篇：肥城完善体系建设 提升农产品质量监管能力（模版）

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肥城完善体系建设 提升农产品质量监管能力

作者：

来源：《农业知识·瓜果菜》2012年第09期

肥城市农业局以农业标准化建设为主线，在规范体系上下工夫，在强化监管上用真劲，大力推进实施农业有机化战略。

一是健全质量监管体系。督导所有镇街成立了领导小组和办公室，各行政村、专业合作组织选配农产品质量监督员，标准化农产品基地村依托村民委员会，实行村委会负责制，建立农产品质量安全监管员队伍，形成市、镇、村三级联动的农产品质量安全管理网络。

二是健全蔬菜质量检测体系。督导镇街建立了蔬菜质量检测室，配齐检测技术人员，配备了检测仪器设备，配套了试验及办公设施，完善了检测室的各项管理制度，达到有场所、有法人、有人员、有设备、有台账、有制度的“六有”标准。农产品批发市场、各蔬菜商场配备农残速测仪器，实行例行监测与监督抽查相结合。

三是健全质量标准体系。编印了《农产品标准化生产和操作规程》，包括有机蔬菜、“两菜一粮”、大棚蔬菜等标准化栽培操作规程30多个，使全市农产品生产有标可循、有规可依，有力提升了基地标准化生产水平。

四是健全质量追溯体系。推行农产品标志标识、市场准入和基地准出制度，以标识为主线贯穿于每一个生产环节，逐步建立起覆盖整个生产加工过程的可追溯体系，保证对每个环节发生的问题能进行准确追溯。

（肥城市农业局）