第一篇：泰安市市直文明单位建设管理暂行条例
泰安市市直文明单位建设管理暂行条例
第一章 总 则
第一条 开展创建文明单位活动，是推动文明创建活动的有效载体。目的是进一步加强物质文明、政治文明、精神文明和生态文明“四个文明”建设，切实转变观念、转变职能、转变作风、提高工作效率和服务水平，充分发挥表率作用。
第二条 创建文明单位要以党的基本路线、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持“四个文明”一起抓。通过创建活动，不断提高党员干部职工的政治理论水平、思想道德素质和科学文化水平，全面推进党的建设，为全市经济建设和文明建设作出应有的贡献。
第三条 创建文明单位活动在各级党组织的统一领导下进行，由各单位党组织和政工人事部门具体组织实施，工青妇等群团组织积极协助，齐抓共管，确保创建工作落到实处。党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把市直各级文明单位建设成务实、清廉、高效、和谐的单位。
—1— 第四条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、市直文明单位。文明单位是社会主义“四个文明”建设的综合性最高荣誉称号。
第二章 文明单位的标准
第五条 文明单位必须是以精神文明建设为主要标志，物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设协调发展并取得显著成绩，经各级文明委考核、评选、批准命名的先进典型。其基本条件是：
（一）坚持“四个文明”建设一起抓。将创建文明单位工作纳入单位总体发展规划和目标管理，发动群众广泛参与，创建意识强，各项工作成绩突出，经济效益和社会效益显著。
（二）党组织健全，领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，模范执行党和国家的路线、方针、政策，勇于改革，务实创新，团结、勤政、廉洁。
（三）创建活动深入扎实，思想道德风尚良好。坚持爱国主义、集体主义和社会主义教育，经常开展形式多样、内容丰富的活动。干部职工的工作态度端正，有较高的思想觉悟和良好的道德素养，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
（四）文明生产、优质服务。遵守职业道德和劳动纪律，重合同、守信誉、保质量，生产经营方向端正。不生产经营假冒伪—2— 劣产品，安全生产，无重大责任事故，无严重违章和劣质服务现象，杜绝以权谋私、吃拿卡要报等不正之风。
（五）社会治安形势稳定。坚持开展普法和法制宣传教育，依法治理和社会治安措施落实，治安状况、公共秩序良好。无偷税漏税和贪赃枉法现象。无重大刑事犯罪案件。无社会丑恶现象和违反计划生育政策问题。
（六）注重科学文化建设。不断加强教育、科学、文化、体育事业的投入，加强干部职工的职业教育和科技文化培训，各类科教文体设施不断完善。倡导文明、健康、科学的生活方式，群众文化生活丰富多彩。
（七）重视环境建设。认真搞好工作、生活环境的整治和保护，环境卫生整洁，注重绿化、美化工作，绿化工作和环保工作达到所在城市同行业先进水平。
（八）大局观念强。能够按照市委、市政府的要求，服从服务于全市的经济建设，自觉优化发展环境，完成上级交办的各项工作任务。
（九）实行公示监督制度。凡提出申报文明单位的部门或单位，要在本部门或单位的显著位置对社会公示，以激励全体党员干部职工自觉维护荣誉，积极参与创建的自觉性。公示标语：我单位正在申报市级（市直）文明单位，请社会各界予以监督。监督电话：0538-6991158。
第三章 文明单位的评选与命名
—3— 第六条 评选范围：凡是经济独立核算，具有独立的法人资格，能独立承担权力、义务和责任的市直各部门单位和下属单位及中央、省属以上驻泰单位，均可参加评选。
第七条 凡符合文明单位的标准、条件，自愿要求参加文明单位评选的，由申报单位对照文明单位的标准和规定首先进行自查，并在每年的三月底前书面向市直机关工委（市直文明委）写出申请报告。报告的内容包括本部门（单位）基本概况、创建工作基本情况、申请事项、年度创建文明单位的工作目标、实施方案和具体措施。同时注明单位分管领导和承办科室负责人的姓名、联系方式等信息。逾期申报的不予参加评选。下属单位的申报材料由主管部门统一上报。
第八条 文明单位的推荐、评选和考核必须坚持公开透明的原则。在推荐工作中，广泛征求一票否决单位和社会各界的意见，并在主要新闻媒体进行公示，充分接受群众监督，公示无异议后方可推荐。
第九条 文明单位的评选、申报实行逐级晋升的原则。部门单位原则上在连续两年获得文明单位荣誉称号后方有资格申报晋升上一级文明单位。由市委市直机关工委（市直文明委）从两年以上的市直文明单位中择优推荐。对具备基本条件并在“四个文明”建设中做出突出成绩、社会影响较大的单位可提前申报晋级。
第十条 市直文明单位实行动态管理，不搞终身制。市直文明单位的申报、评选原则上每年进行一次，上年的市直文明单位未—4— 申报参加当年的市直文明单位评选或评选未能入选的，不再享有“市直文明单位”称号，并由命名机关收回“文明单位”匾牌。
第十一条 文明单位的评选采取自下而上、先自查后检查考评的方法进行。申报单位的上级主管部门和各党建协调组要按照标准先进行认真检查，市委市直机关工委（市直文明委）在平时检查的同时，年终再抽调人员组成考评组进行全面考核。
第十二条 等待复查的市级文明单位，当年不申报省级的，须在当年的三月底前以文件的形式向市直机关工委（市直文明委）写出申请保留市级文明单位的报告。报告的内容包括：申请事项、本部门年度文明创建工作的计划、实施方案和具体措施。逾期不报的，视为放弃市级文明单位的复查资格。凡新申报省级文明单位的，其申请报告同时报市文明办和市直机关工委（市直文明委）。国家、省、市级文明单位关于复查、晋升的其他事项，按照上级文明委的有关规定执行。
第四章 文明单位的奖惩
第十三条 凡被评为市直文明单位的，由市直机关工委（市直文明委）授予荣誉称号，颁发匾牌，由所在单位对全体职工给予一次性物质奖励。按照省、市文明委的有关规定，被评为全国文明单位的，奖励金额不超过本人二个月的工资，被评为省级文明单位的，奖励金额不超过本人一个半月的工资，被评为市级和市直文明单位的，奖励金额不超过本人一个月的工资。
—5— 第十四条 对被命名为全国文明单位和连续两年被评为省级文明单位、连续三年被评为市级文明单位和市直文明单位的，其单位党政主要领导、分管领导和主管文明创建的科室负责人（须在现职工作岗位满两年以上），由市直机关工委（市直文明委）授予“精神文明建设先进工作者”称号，颁发证书，并由所在单位加发不超过本人一个月基本工资的奖励。
第十五条 奖金来源：企业从单项留利中列支，机关、事业单位从包干结余经费或自有资金中解决。需由市直机关工委（市直文明委）出具奖励证明方可发放。
第十六条 对已命名的文明单位，发生违反评选条件的情况或其它严重损害文明单位声誉者，命名机关将视情节轻重予以警告，限期整改，直至撤销文明单位称号。
第十七条 有下列情形之一者，撤销文明单位荣誉称号：
（一）领导班子成员中有违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；
（二）工作平庸，停滞不前，失去先进示范作用和经营管理不善造成效益下降或亏损的；
（三）生产、销售假冒伪劣商品或不讲职业道德、行风评议不合格和在社会上有负面影响的；
（四）发生重大责任事故，造成经济损失和人身伤亡的；
（五）出现赌博、封建迷信、邪教活动、婚事丧事大操大办造成恶劣影响的；
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（六）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；
（七）发生重大刑事案件、治安状况混乱和党员干部违法违纪受党纪政纪处分的；
（八）不积极参加社会公益活动，不履行其应负的社会责任的；
（九）计划生育工作不达标的；
（十）节能减排、环境保护及治理不达标；办公、生活环境脏、乱、差的；
（十一）弄虚作假、发生重大问题隐瞒不报、骗取荣誉的；
（十二）有其他损害文明单位形象的问题并造成恶劣影响的。第十八条 被撤销称号的单位，由命名机关公开通报并收回其匾牌，单位党政主要领导、分管领导和直接负责人不得参与评选本年度的各类先进。
第十九条 被撤销称号的单位，不得参加下一年度文明单位的评选。自撤销至下次申报须跨两个年度以上。经过认真整改，符合标准和申报年限要求的可以申报参加评选。
第五章 文明单位的管理
第二十条 文明单位的日常管理由各级文明委办公室负责。其职责是指导、监督、检查文明单位的创建情况；组织文明单位的评选和复查；总结推广文明单位的工作经验；对不符合文明单位标准的行为及时给予批评并帮助整改，同时向命名主管机关报告。
—7— 对问题严重的单位，有权向命名主管机关提出撤销其文明单位称号的处理建议。
第二十一条 文明单位改变单位名称和隶属关系，要及时向命名机关报告备案，经命名机关同意可继续保留文明单位称号；单位重划、重组、分立、合并的，其荣誉称号自行注销。
第六章 附 则
第二十二条 本条例适用于党的组织关系隶属于市直机关工委管理的部门和单位。各县市区直机关可参照执行。
第二十三条 本条例自发布之日，泰直发„2005‟40号、泰直发„2005‟41号、泰直发„2009‟5号文件自行废止。具体执行中的问题，由市直机关工委（市直文明委）负责解释。
第二十四条 本条例自颁布之日起执行。
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第二篇：泰安市文明单位管理办法
泰安市文明单位（机关）管理办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥文明单位（机关）在构建社会主义核心价值体系、促进社会文明进步中的示范带头作用，推动文明单位（机关）创建工作规范化、制度化，实现常态创建、动态管理，根据《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《山东省文明单位建设管理条例》，结合我市实际，特制订本办法。
第二条 文明单位（机关）是在群众性精神文明创建活动中成绩突出，群众认可，经过自愿申报，主管部门考核、评选，由县以上党委、政府或文明委批准命名的先进单位；是体现社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的综合性称号。
第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县（市、区）级文明单位；文明机关的级别分为：省级文明机关、市级文明机关、县（市、区）级文明机关。
第二章 文明单位（机关）评选标准
第四条 文明单位（机关）的评选标准为：
（一）组织领导有力，创建活动扎实。领导班子能够认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持以人为本，促进人的全面发展，坚持把创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，求真务实，勤政廉洁，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极参加所在地区开展的精神文明创建活动。
（二）思想教育深入，道德风尚良好。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的宣传教育，用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部群众。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极倡树社会主义荣辱观，努力加强和谐文化建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。自觉遵守《泰安市民文明公约》和《泰安市民行为规范》，发扬“勇攀高峰、自强不息”的泰安城市精神，努力塑造“平安之都、和谐泰安”的城市形象，干部群众具有较高的思想觉悟、良好的道德修养。突出抓好诚信建设，单位在社会上有良好的声誉和整体形象。
（三）业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门办事公道、执政为民，严格按照法律法规公正、文明执行公务，规范行政行为和行政审批事项，落实政务公开制度，建立有效的社会监督机制。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。生产经营性单位积极适应社会主义市场经济的发展，开拓进取，诚信经营，科学管理，文明生产，经济效益和社会效益达到同级或同行业先进水平。服务经营性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平，文明服务品牌得到社会广泛认可。新型经济组织以人为本，依法经营，诚信立业，规范服务，自觉增强社会责任，创新奉献。
（四）学习风气浓厚，文体卫生先进。重视提高广大干部职工的整体素质和心理健康水平，建立学习型组织，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习的良好风尚。崇尚科学、反对迷信，倡导文明、健康、科学、低碳的生活方式，移风易俗工作成效明显。积极开展爱国卫生运动。模范执行计划生育基本国策，无违反计划生育政策现象，实现人口与计划生育管理责任目标，优生、优育、优教成绩显著。注重文体基础设施建设，坚持开展群众性文体活动，员工的精神文化生活丰富多彩，精神风貌昂扬向上。
（五）加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、规范化，单位内部治安状况良好。安全生产的制度、规程、设施落实，工作纪律严明，无重大安全责任事故，一般安全责任事故低于规定指标。单位领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪和刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。
（六）环境整洁优美，环保符合要求。坚持节约资源和保护环境的基本国策，始终把建设资源节约型、环境友好型单位放在创建活动的突出位置。牢固树立生态文明观念，环保制度健全，认真治理环境污染，环境质量明显改善，环保工作达到同行业先进水平。环卫设施完善，内务管理规范有序，内外环境整洁整齐，严格执行卫生管理制度，搞好绿化、美化工作，无脏、乱、差现象。
（七）履行社会责任，示范作用显著。热心社会公益事业，积极履行应承担的社会责任。积极参与“泰山文明使者”志愿服务活动。积极参与“城乡文明牵手共建”活动，发挥自身优势，共建社会主义新农村。重视和加强未成年人思想道德建设，努力创造未成年人健康成长的良好环境。积极参与社会公益捐助活动，帮助社会弱势群体。积极参与各级文明办组织的其他社会公益性活动。
第三章 文明单位（机关）创建 第五条 要把开展文明单位（机关）创建活动纳入本部门本单位重要议事日程，实施目标管理，落实工作责任制。
第六条 开展文明单位（机关）创建活动必须坚持以人为本，坚持创建为民、全员创建，坚持重在过程、重在积累，不断提高干部职工思想道德素质和单位（机关）的整体文明水平，推动社会和谐发展。
第四章 文明单位（机关）的推荐、评选
第七条 文明单位（机关）的推荐、评选范围为泰安市辖区内的所有机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位。
第八条 凡符合文明单位（机关）评选标准和评选范围、自愿参加文明单位（机关）评选的单位，须按照文明单位（机关）评选标准进行自查，按照申报程序，在规定期限内向各文明单位（机关）主管部门提交书面申请和创建计划，接受资格审查（书面申请内容包括：单位基本概况、创建工作基本情况和申请事项）。文明单位（机关）主管部门根据实际情况决定是否予以考核。考核采取日常检查与集中验收相结合方式进行（考核方法包括：听取汇报、实地查看、查阅资料、群众座谈、民主测评、征求意见等）。
第九条 文明单位（机关）的评选实行逐级推荐。连续两年以上保持文明单位（机关）称号的单位，有资格申报上一级文明单位（机关）。
第十条 文明单位（机关）的推荐、评选和考核必须坚持公开、公正、公平的原则，实行社会公示制度。下一级文明委在向上一级文明委推荐文明单位（机关）时，须征求社会各界的意见，并在主要新闻媒体进行公示，公示无疑义后方可向上一级文明委推荐。
第十一条 对具备标准条件并在创建文明单位活动中做出突出成绩，产生重大社会影响的单位，可向精神文明建设委员会申报，经验收、考核合格后命名为文明单位。
第五章 文明单位（机关）的奖惩
第十二条 被命名为文明单位（机关）的，颁发牌匾，予以表彰。
第十三条 文明单位（机关）职工奖励标准：全国文明单位，单位职工全员每年可一次性增发不超过2个月工资额的奖金；省级文明单位（机关），单位职工全员每年可一次性增发不超过1个半月工资额的奖金；市级文明单位（机关），单位职工全员每年可一次性增发不超过1个月工资额的奖金。奖励资金由各单位自行解决。
第十四条 有下列情形之一者，应撤销文明单位（机关）称号。
（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；
（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；
（三）因经营原因造成效益大幅下滑或严重亏损的；
（四）制销假冒伪劣商品或不讲职业道德、行业风气不正的；
（五）发生重大安全责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；
（六）非法宗教活动得不到有效制止的；
（七）社会治安综合治理不达标的；
（八）计划生育工作不达标的；
（九）节能减排、环境保护不达标的；
（十）不积极参与社会公益活动，不履行其应负的社会责任的；
（十一）创建工作停滞不前，不积极参与精神文明建设主管部门组织开展的各项创建活动、失去示范性的；
（十二）申报时隐瞒事实、弄虚作假骗取荣誉的。
第十五条 被撤销文明单位（机关）称号的单位，不得参加下一文明单位（机关）的评选。
第六章 文明单位（机关）的管理
第十六条 各级文明单位（机关）的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级文明单位（机关）主管部门负责日常管理。市文明办行使对各级文明单位（机关）的检查监督权。第十七条 文明单位（机关）实行动态管理。各文明单位（机关）主管部门要根据授权，每年对市级以上文明单位（机关）进行一次评选复查，并按照市文明办规定的淘汰比例进行淘汰。不按照规定淘汰的，核减当年新增文明单位（机关）数额。
第十八条 对文明单位（机关）的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位（机关）创建工作进展情况，组织好文明单位（机关）的评选和复查工作。
（一）建立备案制度。开展创建活动的单位要结合实际，制定创建计划，于每年一季度上报各级文明办。上报创建计划时，应注明单位分管领导和承办科室负责人的姓名、联系方式等信息。
（二）建立档案制度。各级文明办、各主管部门建立文明单位（机关）管理档案。主要内容包括：单位概况、创建计划及创建工作总结、重大创建活动记录；各类检查考核奖惩情况和群众信访、投诉处理情况等。
（三）建立报告制度。开展创建活动的单位每年应将创建工作的进展、各项奖惩情况报送各文明单位（机关）主管部门，重大活动情况随时报送。
（四）建立调研制度。各级文明办、各主管部门要加强对所辖文明单位（机关）创建工作的指导，总结、提炼好经验好做法，及时报送上级文明办。
（五）建立会议、交流制度。适时召开文明单位（机关）创建会议，传达上级要求，部署创建任务；组织各类活动，加强学习培训，促进工作交流，不断提高创建水平。
第十九条 文明单位（机关）改变单位名称、变更隶属关系，要及时向命名机关报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位（机关）称号自行注销。
第七章 附则
第二十条 本办法适用于全市各级文明单位（机关）。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。本办法解释权属于泰安市精神文明建设委员会办公室。
第三篇：创建市直文明单位工作计划
附：
临沂市公路工程监理设计咨询公司
创建市直文明单位工作计划
为把我公司文明单位创建工作不断引向深入，达到以创建活动促职工综合素质的提升，促进各项工作健康持续发展的良好氛围，力争在年底成功申报市直文明单位称号，按照市直文明办精神文明建设工作要求，结合公司实际，现制定2008年创建工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各级文明创建工作部署，全面落实科学发展观，围绕“建一流班子、带一流队伍、抓一流管理、创一流业绩”目标，坚持重在建设，重在过程，注重实效的方针，围绕公司中心工作，着力构建和谐企业，不断提高干部职工思想道德素质和文化业务素质，努力建设一个政治坚定、团结和谐、求真务实、奋发有为、廉洁高效的坚强集体，推动创建活动扎实深入开展。
二、创建目标
通过创建活动不断深化，实现领导班子建设进一步加强，干部职工队伍的政治理论、思想道德修养、文化素质和业务工作能力进一步提升，民主法制观念和法律法规意识进-1-
一步增强，职工业务素质和企业市场开拓能力不断提高，内部管理严格规范，业务工作实绩显著，努力实现市直文明单位目标。
三、主要措施
(一)加强创建活动的领导，促进创建工作深入开展。认真落实《创建文明行业工作实施方案》各项创建措施，坚持创建工作“一把手”负总责，分管领导协助，党工团协作，公司工会具体抓落实的组织领导体系。加强对创建活动的日常管理考核，形成上下联动，齐抓共管的创建格局。
(二)搞好创建活动宣传发动，掀起创建工作新高潮。加强有关创建工作精神的学习，进一步提高全体干部职工对创建工作重要性、必要性的认识。进一步明确创建活动在领导班子建设、员工队伍建设、业务工作以及民主管理、内部管理和社会综合治理等方面的具体内容。通过再动员、再部署，不断增强干部职工的创建意识，自觉投入到文明单位创建活动中去。
(三)贯彻“重在创建”的方针，拓展创建层次和创建内容。要始终把创建活动作为各项工作不断提高的过程，在实践中总结经验、推动工作、取得成效、不断进步。创建活动是一个动态的过程，要根据新形势、新任务、新要求，研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断调整充实创建内容，制定与内容相一致的创建措施，促进创建活动与各项工作协
调发展，使创建活动具有时代感和实效性。
(四)强化创建活动责任考核，确保创建工作有序开展。将创建工作任务落实情况与责任目标考核、创先争优评比、争创“优秀职工”和“青年岗位能手”等挂钩，增强文明单位创建活动考评机制的科学性、实效性，使文明单位创建活动与各项工作更加紧密结合，融为一体，相互衔接，相互促进，力求实效。
四、工作任务
(一)不断加强理论学习，切实提高班子的理论水平。认真落实中心组学习制度，制定学习计划，把学习贯彻党的十七大和“两会”精神作为主要内容，做到围绕主题，把握灵魂，讲求实效，加深对科学发展现、和谐社会等重要论述的理解，进一步提高班子宏观视野和政策水平。
(二)搞好思想政治建设，提高党建工作活力和凝聚力。坚持以人为本，加强思想政治工作的针对性，通过党课教育等形式为平台，紧紧围绕增强党员先进性意识，深入开展社会主义荣辱观教育与和谐社会理论教育。充分发挥工会、共青团组织作用，开展形式多样的党建工作，增强党建工作活力和凝聚力。
(三)加大考核与培训力度，提高全公司职工争先创优意识。进一步完善激励机制，加大考核力度，增强职工争先创优意识。加强教育培训，通过职工培训，各类学历教育以
及专业技术资格培训、考试等，开展多种形式的培训，切实提高员工的工作创新能力和业务操作能力。
（四)认真落实党风廉政责任制，深入推进反腐倡廉工作。深入贯彻落实党的十七大精神、十七届中央纪委二次全会精神，进一步加强机关效能建设，围绕公司监理、设计中心任务，把握工作重点，抓住关键环节，强化教育监督机制，完善廉政制度建设，全员落实廉政责任制，将预防职务犯罪工作与各项工作有机结合起来。
(五)深入开展企业文化建设，促进文明单位创建不断深化。紧扣新职责、新任务、新情况，通过多种措施与形式切实推动企业文化建设，努力形成勇于开拓、敢于创新、乐于奉献，健康、阳光的企业文化，使企业文化建设成为推动工作走向规范化、提高影响力的重要载体。
(六)认真做好文明单位创建活动的各项基础工作。按照创建工作规范管理的要求，加大硬件建设力度，设立创建工作专项基金，建立健全规范的创建活动档案资料，集中、全面反映单位创建活动过程和情况，便于创建活动的资料管理和检查考核。
第四篇：宿迁市人民政府关于印发宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行
【发布单位】宿迁市
【发布文号】宿政发〔2003〕105号 【发布日期】2003-07-04 【生效日期】2003-07-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
宿迁市人民政府关于印发
宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知
(宿政发〔2003〕105号)
市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ三年七月四日
宿迁市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法
第一章 总 则
第一条第一条 为切实加强我市市直行政事业单位的国有资产（以下简称“行政事业资产”）管理，维护国家所有者权益，建立和完善行政事业资产的管理、处置、申报、审批和调剂制度，提高国有资产的使用效益，根据原国家国有资产管理局、财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和省政府有关规定，制定本办法。
第二条第二条 行政事业资产是指由市直行政事业单位（以下简称“市直单位”）占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源的总和。包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，由现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货等组成；固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般由房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产组成；无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，一般由专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利组成；对外投资是指行政事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
第三条第三条 行政事业资产管理的任务是：建立健全各项规章制度，建立“分权合理、集中有度、责权分明”的管理体制；明确出资人的社会地位、管理职能，管理、监督国有资产的变化，包括流通、转让、并购等市场行为，推动国有资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。
第四条第四条 行政事业资产管理的内容是：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、日常管理、处置、评估、统计报告、监督、审核等。
第二章 管理机构及其职责
第五条第五条 在未设立国有资产专司机构的情况下，市直单位经营性资产的管理工作暂由市财政局实施监督管理，设立市国有资产专司机构后，市财政局的监督管理职能划归新设立的市国有资产专司机构；市直单位非经营性国有资产的管理工作由市级机关事务管理局实施监督管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；
（二）制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责组织行政事业资产的产权登记、清查统计、资产评估、纠纷调处；
（四）负责对产权变动、非经营性资产转为经营性资产的审批；
（五）向本级政府和上级主管部门报告工作。
第六条第六条 市直机关主管部门要明确国有资产管理机构，对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施有效管理，组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及规定权限范围内资产的转让、报损、报废的申报审批工作。主要职责是：
（一）负责制定并组织实施本单位的国有资产管理办法；
（二）按规定办理市直单位资产的设立、年检、变更、注销的产权登记，办理资产的租赁、转让工作；
（三）参与资产的合理配置和管理，参与新增资产的采购审批、验收入库、基建工程竣工验收和转资工作；负责资产的帐卡管理，按管理权限办理资产的调拨、转让、毁损和报废等报批手续；
（四）促使国有资产存量的结构调整、优化配置、合理流动，通过资产市场，将闲置或使用效率不高的资产向效率高的方面转化，充分挖掘和提高国有资产的使用效益；
（五）参加组织对本单位拟开办的经营项目论证，负责非经营性资产转经营性资产的申报工作，并对投入经营的资产实施投资者收益的监缴和回收；
（六）定期组织对本单位的国有资产清查、核实工作。按要求向市财政局、市级机关事务管理局报送国有资产统计报表和国有资产使用情况的报告。
第三章 产权登记
第七条第七条 市直单位国有资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确定国家对国有资产的所有权，市直单位对国有资产使用权的法律行为。市级机关事务管理局核发的《国有资产产权登记证》是国家对市直机关占用国有资产、享有使用权的法律凭证。第八条第八条 凡占有、使用国有资产的市直单位，不论其是否纳入预算内管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向市级机关事务管理局申报、办理产权登记手续。
第九条第九条 市直单位资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、注销产权登记。新设立的市直单位，应在正式成立后三十日内，向市级机关事务管理局申报、办理产权登记手续。市直单位分立、合并、改制、撤销、改变隶属关系、单位名称、地址，以及国有资产总额变动超过一定比例等，均应在主管部门或审批机关批准后30日内，向市级机关事务管理局申报，办理变动产权登记或注销产权登记手续。市直单位产权登记实行检查制度，每年进行一次。市直单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记表，按规定时间上报市级机关事务管理局。
第十条第十条 市直单位产权登记的主要内容为：单位名称、地址、单位负责人、单位性质、单位资产总额、国有资产总额、其它。
第十一条第十一条 市直单位的国有资产管理机构应妥善保管好产权登记资料，并建立产权登记档案，了解和掌握国有资产存量增减变动情况，定期向市级机关事务管理局报告情况。
第四章 资产管理
第十二条第十二条 市直单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人，严格履行实物收发、转移手续，及时登记账卡，做到账实相符、账账相符、账卡相符、账表相符，家底清楚。实物资产实行管理定户、保管定人、存放定位定号的“三定户口化”管理方法，定期进行盘点和清查，发现盈亏、毁损等问题，及时查明原因，并按有关规定进行处理。
第十三条第十三条 实物资产管理实行永续盘存制和定期盘存制，做到资产名称、型号规格、数量、技术状况、启用时间、资产编号及存放地点清楚。市直单位对行政事业资产实行定期盘点的基准日为每年的12月31日，通过盘点，确保账实、账卡、账账相符；对盘点中发现的问题应查明原因，说明情况，按审批权限经批准后，调整单位资产账户。
第十四条第十四条 市直单位国有资产的处置，是指对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为，包括无偿调拨、出售、报废等。单位价值在2万元以下的，由本单位国有资产管理机构会同财务部门提出意见报单位领导审批；单位价值在2万元（含）以上的，应报市级机关事务管理局审批，未经批准不得随意处置。
第十五条第十五条 出售的行政事业资产，必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院〔1991〕第91号令）进行评估，核定其价值量，作为资产出售的依据之一。
第十六条第十六条 市直单位的资产处置收入须按规定全部交财务部门入账，纳入预算管理。
第十七条第十七条 达不到固定资产标准的各种办公用品、生活用品、用具等低值易耗品，应建立领用登记制度；对达不到固定资产标准的大宗资产，也要视同固定资产管理。
第十八条第十八条 行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益，对于长期闲置不用的资产，市级机关事务管理局和主管部门协商后有权调剂处置。
第五章 非经营性资产转经营性资产
第十九条第十九条 非经营性资产是指市直单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指市直单位在保证完成本单位正常工作前提下，以货币资金、实物、无形资产等从事经营性活动的资产。
第二十条第二十条 非经营性资产转经营性资产的主要方式有：
（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；
（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；
（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；
（四）用非经营性资产对外出租、出借；
（五）国家、省、市认可的其他方式。
第二十一条第二十一条 下列资产不准转作经营性资产：
（一）国家财政拨款；
（二）上级补助；
（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。
第二十二条第二十二条 市直单位非经营性资产转经营性资产，要符合国家法律、法规和政策规定，事前要进行可行性论证，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》，报市级机关事务管理局办理审批手续，同时报市财政局备案，申报时提交下列文件：
（一）申请报告；
（二）可行性论证报告；
（三）拟开办经济实体的章程；
（四）投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、协议、合同；
（五）拟转出资产的清单，如属土地、房屋建筑物的，还需提交土地使用权证、房屋所有权证；
（六）近期财务报告；
（七）《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》；
（八）其他需要提交的文件、材料。
第二十三条第二十三条 市直单位非经营性资产转作经营性资产必须按《国有资产评估管理办法》进行资产评估。
第二十四条第二十四条 市直单位非经营性资产转经营性资产，其产权归国家所有。
第二十五条第二十五条 市直单位的经营性国有资产实行授权经营，市有关国有资产授权经营机构对国有资产的安全完整和保持增值负责，对非经营性资产转作经营性资产，属举办不完全法人实体，其资产收益权由市直单位享有，收益纳入财政预算管理。
第二十六条第二十六条 市直单位对转作经营的资产要建立专项管理制度，建立转作经营资产的台账，登记转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位名称等，建立经营性资产管理考核指标体系，对投出资产的经营和收益进行严格考核和监督检查。
第二十七条第二十七条 市直单位用非经营性资产转经营性资产兴办的具有法人资格的经济实体及不具有法人资格的附属营业单位、合资联营单位，需每年向市财政局报送经营状况分析报告、资产负债表、损益表、利润分配表，同时报市级机关事务管理局备案。
第二十八条第二十八条 对外出租、出借的固定资产，租赁期超过一年的，市直单位国有资产管理机构应定期组织检查、审核，对固定资产的管理、保养及修理、完好状况是否达到合同规定，监督承租方按合同履行义务，确保国有资产的安全与完好。
第六章 资产的报告制度
第二十九条第二十九条 市直单位要严格按照国有资产管理部门统一规定的报表格式及内容，在每年年终对本单位资产进行清查盘点。会计决算后，正式填报。
第三十条第三十条 填报国有资产登记表要做到内容完整，数字准确，同时对单位国有资产变动、使用和结存情况进行文字分析说明。
主要内容包括：
（一）经营性资产（含流动资产、经营性固定资产、对外投资等）清查登记表及文字分析说明；
（二）固定资产清查登记表及文字分析说明（固定资产包括办公用房、兴办的宾馆、饭店、培训中心、接待中心、客房、招待所等各类直接占有、使用的房地产及设施）；
（三）固定资产变动申请表及申请报告；
（四）固定资产统计汇总表及文字分析说明；
（五）市直单位在管理国有资产过程中需要报告的事项，可视情况需要及时向市财政局、市级机关事务管理局作出专项报告。
第七章 责 任
第三十一条第三十一条 国有资产管理部门、资产使用单位及其工作人员，都有管好用好国有资产以及依法维护其安全、完整的义务和责任。
第三十二条第三十二条 市财政局、市级机关事务管理局及市直单位国有资产管理机构，要加强对市直单位国有资产的管理，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益；发现有帐目不清、处置不明的，要会同市审计部门对有关单位进行资产审计。
第三十三条第三十三条 市直单位在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，市财政局、市级机关事务管理局有权责令其改正，并建议追究主管领导和直接责任人的责任。
（一）未按规定履行其职责，对资产造成严重流失或损失浪费不反映，不提出建议，不采取相应管理措施的；
（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的；
（三）不按规定要求报送有关资产管理报告，经催报后仍不履行工作职责的。
第三十四条第三十四条 行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，市财政局、市级机关事务管理局有权责令其改正，并视情建议纪检监察部门追究主管领导和直接责任人员的纪律责任：
（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成大量流失或损失的；
（二）不如实进行产权登记、填报资产报表，隐瞒真实情况的；
（三）擅自转让、处置资产和用于经营投资的；
（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；
（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。
第三十五条第三十五条 国有资产管理部门、市直单位的工作人员，违反规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条第三十六条 本办法适用于市政府各组成部门、直属单位；市委直属机关、市人大、市政协、市法院、市检察院及市有关人民团体、市政府驻外办事机构的国有资产管理工作。
第三十七条第三十七条 本办法自发布之日起15日后施行。
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第五篇：市直文明单位检查验收汇报材料
x市财政投资评审中心是市财政局所属的正科级事业单位，主要承担潍坊财政性投资项目的预、结算评审工作，是财政部门对外服务的窗口之一。现有干部职工41人，其中，拥有注册造价工程师执业资格者 19人，拥有注册监理师资格者6名，拥有山东省评标专家资格者1名，4名同志同时拥有两种以上中级执业资格。
2003年以来，在局党组的正确领导下，中心以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市府的总体部署开展工作，充分发挥评审职能作用，完成资金评审额30.7亿元，节约财政资金3.5亿元，成为全省财政投资评审行业的排头兵，得到了市委、市府领导和社会各界的好评。
一、强化组织领导，建立健全中心的各项工作机制
(一)加强领导。中心领导班子始终把两个文明建设放在各项工作的首位，坚持以文明单位创建带动评审任务完成，以评审任务完成促进两个文明建设，形成了良好的工作运行机制。一是成立了创建文明单位工作领导小组，中心主任任组长，各副主任为副组长，各部室主任为成员，把创建文明建设的目标任务分解到各部室及其每个干部职工，保证了创建文明工作的有序开展。二是制定了精神文明建设发展规划，并纳入干部岗位责任制考核内容。三是建立了主任办公会议制度和例会制度，坚持重大问题集体研究决定，激发了干部队伍的团结进取、开拓创新精神，为评审事业的发展奠定了良好的基础。
(二)完善各项制度，内强素质、外树形象。规范的内部管理制度是评审工作有序开展的保障。中心通过建立健全各项规章制度，规范了工作程序，形成了岗位责任制、限时服务制、业务回避制度、廉政建设制度、服务质量检查制度、外出通报制度等一系列较为完整的约束机制，为评审工作高质、高效完成提供了制度性保障。财政评审工作涉及面广、业务量大、责任性强。为提高评审质量，节约投资成本，减少资金浪费，评审中心制定和完善了财政专管员制度和三级复核制度，成立 “建设评审项目专家论证组和拆迁补偿评审专家论证组”,发挥了集体决策和专家决策优势，强化了对项目的全过程监管和评审质量的严格把关。为进一步健全制度，堵塞漏洞，中心又组织修订了“材料价格库形成管理、拆迁摸底人员工作职责、评审及招投标资料档案管理、对监理单位履行职责上报、财政投资评审中心绩效考核办法等七项制度，使各项业务工作逐步走上正规化、制度化轨道。规章制度的建立完善，为推进依法行政、依法理财工作创造良好环境，也树立了财政部门廉洁高效的良好形象。
(三)廉洁从政，树立良好的社会形象。评审中心作为潍坊市财政局的对外服务窗口之一，始终坚持两手抓，即一手抓业务，一手抓廉政。制定了业务回避制度和廉政“三不得”即不得接受项目单位的现金、实物和有价证券，不得接受与工作有关的宴请，不得利用工作之便到外单位吃拿卡要或报销单据、安排餐饮，并层层签订廉政责任书，领导班子带头起表率作用，要求员工做到的自己先做到，要求员工不做的自己先不做。同时制定了信息反馈制度，在每个项目评审结束时，向项目单位、施工单位发放“廉洁勤政征询意见书”，对项目评审人员的业务水平、服务态度和廉洁情况进行反馈。反馈结果作为年终考评的依据之一，进一步加强了外部监督，把带有倾向性、苗头性的问题解决在萌芽之中，防范于未然，杜绝了腐败，保证了评审质量。
二、深入开展思想道德教育，进一步提高队伍整体素质
（一）加强思想政治教育。近几年，我们围绕培养一支高素质的财政评审队伍，坚持思想政治教育常年流水不断线。结合先进性教育，组织党员干部职工学习了《保持共产党员先进性教育读本》、党的十六大报告、新《党章》和十六届五中全会精神。为保证学习质量，中心制定了六大制度，即考勤制度、集中学习制度、建立读书笔记制度、补课制度、检查调度制度、联络员制度等。在学习中，要求全体党员干部有笔记、有心得，使大家的思想政治水平不断得到提高。为把学习引向深入，我们还结合学习十六届五中全会精神，提出了“抓住机遇，乘势而上，以„有为‟谋求„有位‟”、“统筹质量与效率、监督与服务、制度建设与队伍建设、立足当前与着眼长远，把评审事业发展真正转入科学发展轨道”、“构建和谐评审中心，建立健康、和谐、积极向上的内部关系”和“坚持以人为本，充分发挥评审专家作用”的评审中心工作理念。我们还结合部署工作，召开会议，对干部职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导大家正确认识和处理个人利益与国家利益、个人利益与集体利益的关系，始终把国家利益和集体利益摆在第一位，把顾全大局、服从大局作为第一职业道德，在全中心形成了爱岗敬业、争创工作一流的良好舆论氛围。
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