第一篇：关于创新医疗纠纷调解机制,营造良好医疗环境的提案
关于创新医疗纠纷调解机制，营造良好医疗环境的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0445号
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_ 案 由:关于创新医疗纠纷调解机制，营造良好医疗环境的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同中国保监会办理 提 案 人：民进中央 主 题 词：医疗,纠纷 提案形式：党派提案 内 容：
加强和创新社会管理的一个重要方面就是有效化解各类纠纷，而在各类纠纷中，医疗纠纷是一个比较突出的方面。据了解，自1990年以来，医疗纠纷案件持续快速增长。据卫生部统计，全国每年发生的医疗纠纷超过上百万起，平均每年每家医疗机构发生医疗纠纷的数量达40起左右，患者及亲属、甚至职业“医闹”大闹医院、大打出手的恶性事件时有发生，严重冲击了医院的正常医疗秩序，对医务工作者造成很大精神压力。
2002年9月开始施行的《医疗事故处理条例》，明确3种处理方式，即医患协商、卫生行政部门调解和诉讼，即“私了、官了、官司了”。但这三种方式都存在很大的局限性。“私了”，双方直接面对，缺乏缓冲的余地，加上患者大多情绪不稳，容易引发冲突，而且协商往往是在事实不清、责任不明的情况下进行的，也容易导致患方非理性维权行为的发生。“官了”，患者怀疑卫生行政部门与医院存在亲缘关系，有“老子鉴定儿子之嫌”，而往往不认同其公正性。而“官司了”，又直接面临诉讼成本过高的局限性，且随意把矛盾推到法院，也不是矛盾解决的长久之道。
另据了解，对医疗纠纷，有些医院能躲就躲，躲不了就赔钱了事，结果在不少地方形成了“大闹得大钱、小闹得小钱、不闹不得钱”的怪现象。于是“闹”成了一些患者的主要选择，有理闹，无理也闹，使得医疗纠纷居高不下。
事实证明，只有建立一个能整合各方力量的第三方机构，才有可能有效应对医患纠纷。在这方面，江苏省南通市已经取得值得重视的宝贵经验。该市于2008年成立了具有第三方独立性质的医患纠纷专业调解机构——医患纠纷调处中心（下简称中心），成员由来自公、检、法、司法、卫生等部门中懂医、懂法、会调解的同志，以及保险公司等方面人员组成。中心除了设立调处科、接访受理科等职能科室，还设立了警务室、听证室、联动办公室、巡回法庭等承担衔接机制，可以有效实现部门联动、上下联动、市区联动。中心秉承免费咨询、免费受理、免费调解原则，其工作程序和特点主要表现如下：
一是坚持迅速及时。中心除了在工作地点接待纠纷当事人来访外，发生重大纠纷时，他们会第一时间进行现场控制、第一时间将当事人移离医院、第一时间开启调处程序。一旦发生群体性纠纷，则由中心牵头，调动公安、卫生等部门力量介入现场，做好宣传引导工作，使双方在冷静状态下接受调解。
二是坚持客观公正。考虑到患方当事人担心“医卫一家”、不愿采用医疗事故鉴定程序的客观现状，中心建立了由副高以上医生74名和公检法各一名法医组成的77人医患纠纷专家咨询委员会，委员会实行回避制度和随机抽取制度，提高了医患纠纷调处的科学性和公信力。
三是坚持理赔快速。为防止理赔环节的推诿扯皮，南通市区11家二级以上医院均参加了医疗纠纷责任保险，凡是经过医院或中心进行调解达成协议的，如果需要进行经济赔偿，所需的金额由中心向患方支付，之后由保险公司对中心进行补付，医院不再承担赔偿责任。
南通医患纠纷调处新机制的建立，使市区医院总体呈现“三个上升、三个下降”的良好态势：就诊数量与同期相比上升，医患纠纷下降；纠纷调处成功率上升，调节周期明显下降；人民群众满意率上升，群体性事件下降。南通市的探索已得到社会各方的积极认可，为新形势下化解医患纠纷打开了第四扇门。
为了有效化解医疗纠纷，建议有关部门及时总结推广南通成功经验，有效整合各方力量，建立独立的第三方医疗纠纷调解机构。为更好地推进这项工作，我们还建议：
一、完善《医疗事故处理条例》。2002年颁布实行的《医疗事故处理条例》难以满足现阶段医疗纠纷处理的需要，应根据形势的发展和近年来各地医疗事故处理中的经验和教训，尽快对《医疗事故处理条例》进行完善，更好地为医疗事业的健康发展保驾护航。
二、大力推广医疗事故责任险。因为医疗事业是一个高风险的行业，完全杜绝医疗事故既不可能，也不现实。为了让广大医务工作者能放下心理包袱，全身心地投入医疗工作之中，有关部门应积极协调，鼓励各地探索设立医疗事故责任险。一旦发生医疗事故，由保险公司根据案情理赔，避免院方与患者的直接争执和讨价还价。
三、开设医疗意外险。医疗事业不仅是一个高风险的行业，而且是一个存在很多未知因素尚待探索的行业，有时会遇到不明原因的医疗事故发生。很多意外事故，医务人员并无责任，但患者及家属心中不平，也会引起纠纷。对于此类情况，可考虑在挂号费或住院费中附设小额度的医疗意外险，患者负担不大，但一旦发生意外事故，即可由此险赔付，以避免医患双方的冲突。
来源：中国政协网
第二篇：如何营造良好的学习环境
如何营造良好的学习环境
所处的环境不同，心境和态度就会有所不同。当所处的环境杂乱无章时，人的精神就会随之松散；相
反，如果所处的环境井井有条，则很容易集中精力。环境对学习和生活的影响很大。
我们学习的基本环境有两个，一个是课堂，另一个是自己的房间。课堂环境是同学们一起营造的，房间的环境则完全取决于你自己。因此，从现在起，让你的房间保持清洁，让房间里的东西井然有序，你就
会感到心情畅快，学习也会得心应手了。
房间的环境还包括温度和湿度。据专家介绍，温度为摄氏21度，湿度为百分之四十的环境比较适合学习。如果温度和湿度太高，人就会感到闷热，达不到理想的学习状态。除此之外，空气流通情况和周围的辐射也是重要的因素。长时间在密不通风的房间里学习，头脑容易变得昏昏沉沉，所以室内要保持良好的通风。夏天，强烈的阳光反射到房间里，很容易令人心浮气躁，可以用窗帘、竹帘来遮蔽太阳的辐射。书桌的小环境也同样重要。如果书桌上有很多杂物，就会分散你的注意力，使你产生杂念。如果书桌
上整齐没有杂物，就会给你一个讯息：现在只能学习。
采光情况也要注意。一般来说，白天室内的采光大致不会有什么问题，到了晚上，照明条件的好坏就跟学习效率大有关系了。光线不足，眼睛很容易感到疲劳，睡意也很容易产生，直至浑身倦怠，学习劲头
全失。
一般来说，60瓦的灯泡在离书桌约50公分的高度直射桌面时的亮度最适合看书。亮度适合后，还应该保证光线不能太刺眼，最好加一个灯罩。如果灯光集中在某个部分，其他地方则很暗淡，抬眼看四周的时候，眼球就会不断地调整，这也容易使眼睛疲劳。为了避免这种现象，还应设法使光源照射到的面积尽
量扩散。
第三篇：营造良好全域旅游环境
从景区建设和人的因素两方面着力
营造良好全域旅游环境（新知新觉）
王晓倩
《 人民日报 》（2016年12月28日
07 版）
改革开放30多年来，我国旅游业取得长足发展，在稳增长、调结构、惠民生中发挥着日益重要的作用。当前，我国旅游业既处在黄金发展期，也处在矛盾凸显期。推动旅游业改革发展，必须以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，加快从景点旅游向全域旅游转变，通过整合区域内的旅游资源、产业发展、环境保护、公共服务等，促进区域发展质量提升、产业融合、成果共享，以旅游业发展促进经济社会协调发展。发展全域旅游，需要从景区建设和人的因素两个方面着力，营造良好的全域旅游环境。
在景区建设上，应改变封闭开发模式，以整体观念促进景区与社区融合发展。传统的景区建设大多属于自循环的封闭开发模式，景区方往往只顾内部建设，甚至圈景为区、竭泽而渔，对周边社区发展欠缺考虑，造成景区内外发展失衡和旅游经济收益分配不合理，形成旅游发展的孤岛效应，不时引发景区与社区的矛盾纠纷。全域旅游强调整体观念，重视景区与社区协调发展。它要求将旅游规划理念融入经济社会发展全局，在景区规划、建设、运营、维护等各个环节都坚持景区与社区一体化融合发展。同时，明晰景区方与社区方的责任与义务，实现双方利益合理分配，从景区内外整体上优化环境、美化景观、优化旅游服务，全面提升游客的旅游休憩体验，充分发挥旅游对当地经济社会发展的带动作用。
还应看到，在景区内外，人人都是旅游参与者，人人都代表旅游形象。人是营造良好旅游环境最重要的因素，营造良好的全域旅游环境必须着力提高人的素质。
提高旅游管理干部队伍素质，凝聚旅游发展合力。发展全域旅游是我国旅游业的一场大变革、大转型。面对艰巨繁重的任务，必须切实转变发展思路、改革管理体制、创新经营方式、凝聚各方力量。这对旅游管理干部队伍提出了更高要求。各级旅游管理干部应自觉适应改革发展需要，着力提高素质、增强本领，自觉做到真抓实干、高度负责，深入开展全域旅游转型发展各项工作，特别是以思想统一破除行为偏差、促进部门协调，营造戮力同心、协作配合的全域旅游发展氛围。
提高旅游从业人员素质，升级旅游消费体验。让游客身心愉悦、享受良好旅游体验，不仅要有优质的旅游产品，而且要有优质的旅游服务。随着旅游消费需求的不断升级，旅游过程中的每个环节乃至每个细节都会影响游客的旅游体验。这就要求景区既为游客提供丰富、新颖、体验式、互动式的旅游产品，又为游客提供积极健康、热情周到、充满正能量的旅游服务。为此，必须加强对旅游从业人员的管理和培训，形成严谨规范的培训和上岗机制，建立公开透明的保障和退出机制，完善科学有效的激励和竞争机制，全面提高旅游从业人员素质。同时，坚决清除旅游潜规则，切实维护旅游消费者权益，避免旅游消费纠纷，杜绝旅游安全隐患。
提高全民旅游素养，树立国民旅游良好形象。当前，我国已迎来大众旅游时代，掀起全民旅游热潮。但有的游客在旅游中做出一些不文明行为，损害了国人的形象。改善国民旅游形象，需要大力培育和弘扬社会主义核心价值观，强化“人人都是旅游形象”的文明旅游意识和自律意识。同时，要加强对游客的教育和监 督，引导游客把文明旅游内化为价值取向、外化为行为准则，形成思想情感上的认知认同，进而营造良好旅游环境人人共建、人人共享的浓厚氛围。
（作者单位：武汉大学经济与管理学院）
第四篇：营造良好的学习环境
营造良好的学习环境
我们的祖辈十分注重学习环境对行为习惯的影响，“昔孟母，择邻处”就是一个非常典型的例子。在班主任工作中我们应该十分注重班集体的建设，努力创造良好的学习环境。学生的良好的行为习惯与优良班风的形成之间具有密切的联系。一个个具有良好行为习惯的学生就会组成一个优秀的班集体。当一个班级具有了良好的班风，那些个别的行为习惯差的学生由于从众心理的作用自然就会向好的方面发展。如果班级风气不正，习惯好的学生也会在从众心理的影响下向坏的方面发展。因此培养学生良好的行为习惯，就必须注重班集体的建设，营造良好的学习环境。这不是一个一蹴而就的过程，它需要一个长期的过程和良好有效的方法。班主任在建设班风班貌时一定要用心思，花功夫，基础打好了，对后面的班级管理有很好的帮助。
第五篇：为营造良好学习环境
为营造良好学习环境，培养大家“团结合作，积极进取”的精神，人人为班集体增光添彩，班委会特制定班规，望同学们配合。
一、纪律方面（组长记录，班长月统计）
（1）课堂纪律
1、上课认真听讲，按老师的要求积极思考问题，讨论问题，举手回答问题，不得做与课堂无关的事情（写作业、传纸条、讲闲话等等）。违纪被班干部登名扣1分，被老师点名扣2分。一天内被登名2次，放学留下帮忙扫除
2、上课被老师点名表扬纪律有进步者加1分。
3、顶撞老师或对老师不敬，扰乱课堂者扣3—10分。
4、课堂纪律优，全体同学加2分。
（2）课间纪律
1、带其他班同学进入本班教室，造成不良影响的，负责人每次2—5分。
2、骂人者扣2分，打人者扣3分。
（3）宿舍纪律
1．在学校规定时间外回宿舍的扣5分；
2．不按时值日扣2分，值日为差扣5分，评为优加3分
3．在休息时间做出违纪举动的扣3-10分，顶撞生活老师的扣5-10分。
二、完成学习及其他任务情况。（课代表监督，组长登记）
1、无故不按时完成作业者扣1分，并且利用课间时间不上。
2、早晨到校补作业或抄作业者扣5分，下午留下重做两遍。
3、凡参加校内外各项有益活动加2分，获奖者加5—10分。
三、清洁卫生（卫生委员负责监督）
1、值日要求：迟到者扣1分，不认真者扣2分，未参加者扣3分。上午上课前、下午大课间清扫完毕。到位情况请卫生委员检查。评优加3分，评可扣1分，差扣3分。
2、乱扔垃圾，扣2分并拣垃圾一天。
四、考勤（班长负责）
1、无故迟到扣1分，早退扣2分，旷课扣4分。
2、请假必须由家长请假并写请假条，否则按旷课处理。
五、仪容仪表（文艺委员记录）
1、仪容仪表检查，不合格者扣1分。
2、不按要求穿校服，每半天扣1分。
六、宣传（宣传委员负责）
每人每月需投稿2篇，完成加1分，被录用者每篇加2分，未完成任务扣3分。
七、两操（体育委员登记）
1、早操无故却席扣4分，不认真做，被老师点名批评的扣2分。
2、眼操睁眼扣1分，无故不做扣3分，被检查员扣分者加倍处罚。
八、其他
1、做好人好事、积极参加有益活动，为班级体争得荣誉，每人次加1—5分。
2、破坏班级体形象的人或事，每次扣2分，严重影响班级荣誉每人次扣5—10分，并本学期操
行分只能为合格以下。
3、不服从班干部按班规管理或不尊重同学，扣1—5分。
每人每大周原始分100分，一周累计扣分30分，次工作日家长到校。
一、全班同学
（一）文明礼仪
1、男生不留长发，中分发，如长发超过相关要求的标准，要及时修剪，否则将帮其强行修剪；
2、衣服穿戴整齐，不戴饰物，不穿奇装异服；
3、男生、女生不能染发，如有发现必须马上染黑；
4、见到老师和学校领导、客人要有礼貌并问好；
5、在教室里语言要文明，不能讲粗话、脏话；
6、尊重他人，团结同学，和睦相处，热心帮助他人，不出现打骂侮辱同学的行为。
（二）考勤制度
1、每天珍惜学习时间，早读课和下午上课，提前10分钟（以打预备铃为准）到教室；
2、课间和上课之间不允许迟到，如确实有特殊情况必须向值日班干部请假；（不能经常以上厕所作为借口而迟到）
3、每天按时到校，如在学校遇到有事或生病，必须向班主任书面请假，经批准后方可离校；遇到在家时，请假必须由家长签字或电话，才可以不来校；课间中途请假必须以任课老师的签字为准，并告知值日班干部登记。
（三）、学风纪律
1、早晨和中午提前到教室后，不能大声喧哗，不能在走廊和教室追逐打闹和做学习无关的事情，影响他人学习和休息；
2、上课过程中（包括自习课）要保持安静，专心听讲。不要出现以下与课堂不和谐的现象：说话；睡觉；看课外读物（任课老师同意情况除外）；下位乱走动；做其他作业（任课老师同意情况除外）听音响设备；玩游戏机；做小动作；打闹、随意请假出教室等；
3、课堂上必须尊重老师，不得出现故意顶撞老师、打断老师讲课、不接受老师的批评等不尊重老师的行为；
4、每天必须按时按质按量完成各任课老师布置的作业和相关学习任务（包括背书、单词）
5、作业必须独立完成，不能抄别人的作业，也不能把作业给别人抄，早晨来学校不得补写昨天的作业，各类考试不得出现舞弊现象；
6、早读课时间必须用于读书和背诵，不得干其他的事；
7、每一位同学都有责任和义务保持教室和走廊的清洁，不得乱扔纸屑和其他垃圾，乱挪动桌椅，桌椅保持横竖一条线；
8、不得进入网吧、游戏室、溜冰场、桌球室、茶座等其他各类不适合的娱乐场所；从健康和成长的角度出发；做到不吸烟、不喝酒；不听、不看不健康的书刊和相关音响制品；
9、同学之间要相互尊重、团结，不要出现打骂现象，如遇到不可调解的问题和矛盾，要及时告知班主任，当班主任不在时，要及时告知任课老师请求帮助；
10、爱护班级一切公共财物。
（四）、卫生方面：按班级相关的值日制度执行。
二、班干部
1、班干部要带头认真遵守本班的班规，严格要求自己的一言一行，如有违反班规者，一律按要求处罚，不能有特权，要一视同仁。
2、班干部所负责执行班级的各项制度及行使各自的职责时，必须公开、公正、公平，如不认真执行，或徇私舞弊，包庇他人，按相关要求处罚。
3、班干部在处理事情的过程中不能侮辱同学，语言要文明，否则将写道歉书。
4、班干部对班级中出现的问题要及时处理，不能处理的要及时反映给班主任，既不处理又不反映给班主任的，要写认识书。
三、班主任
1、班主任不能无故批评学生，用不文明语言侮辱学生，不准体罚学生；
2、班主任不能无故缺课，早读第二次铃响之后，必须到教室（特殊情况除外）；
3、班主任在班上不能无故发脾气，讲话不能太凶，要多点笑容；
4、班主任上课不可以拖堂，不能占用自习课上语文课，特殊情况，必须经过全班同学表决一半以上通过才行；
5、班主任要做到言而有信，不能欺骗同学；
6、班主任不可以在教室抽烟、上课不得接听手机和干其他无关的工作；
7、班主任在处理班级日常事务中要做到：公开、公正、公平；
8、班主任的日常行为受全班同学和值日班干部的监督，一有违反必须作出检讨和道歉。
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