关于强化作风建设_突出整治庸、懒、散问题的实践与思考

第一篇：关于强化作风建设_突出整治庸、懒、散问题的实践与思考

关于强化作风建设 突出治理庸、懒、散问题的实践与思考

常言说“三分战略，七分执行”。执行力，就是按时、保质、保量完成工作任务的能力。领导干部的执行力，就是贯彻执行党和国家方针政策、战略决策和工作部署，以及上级指示、决定、命令，从而实现预定目标和任务的能力。

执行力从何而来，治庸、治懒、治散，提质、提速、提效是重要的抓手。胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上指出，要坚持把治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。胡总书记的讲话，语重心长，寓意深远，对加强基层干部队伍作风建设指明了方向。

当前，“十二五”的宏伟蓝图已经绘就，建设海西生态型工贸旅游强县的战略目标以及**县第十二次党代会提出的构建“三足鼎立，一体发展”的格局已经明确。能不能贯彻落实好县党代会精神，提高广大干部的执行力是关键。今年以来，该县围绕干部作风建设，在突出整治庸、懒、散问题方面采取了一系列有效措施，干部作风明显好转，有力推动了上级和县委、县政府重大决策部署的贯彻落实以及各项工作的扎实推进。

一、主要做法

“庸、懒、散”问题是目前干部特别是基层干部队伍作风建设的顽疾，也是阻碍事业发展的瓶颈。为此，**县委坚持以科学发展观为指导，在抓好干部作风建设过程中，以治理庸懒散问题作为加强基层干部队伍作风建设的突破口，坚持干部自律与他律相结合，坚持整改突出问题与建章立制相结合，坚持部门主抓与社会监督相结合，坚持抓正反两方面典型相结合，坚持领导抓与抓领导相结合，切实加强干部日常监督管理，着力破解干部监管 突出问题，严格追究问责，积极探索建立“治庸治懒治散”机制，进一步激发了干部队伍活力，改进了干部的作风形象，推动了科学发展。

（一）框定整治制度，设立基层干部作风建设“警示牌”。通过专项调查、明察暗访、征求意见，结合**县工作实际，先后出台《关于严格执行“八个严禁“强化机关作风建设的通知》、《关于对机关事业单位在编不在岗人员的处理意见》、《**县科级非领导职务干部管理暂行办法》、《关于进一步加强干部职工考勤、请销假以及值勤管理的规定》等文件，逐步完善了机关工作人员在岗在位认真履职的约束管理制度，实现以制度管人管事，促进干部队伍日常管理监督的规范化，杜绝在编不在岗现象的出现。

（二）扭住整治主体，吹响干部自觉改进作风的“集结号”。立足于干部自我教育、自我管理，当好作风建设主体，各部门（单位）采取召开动员会，抓好专题学习、专题讨论、写学习心得、开组织生活会等形式，深入开展作风整治工作。通过开展“四查四看”活动，即查工作职责，看是否具备履职能力；查工作态度，看是否增强服务意识；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作纪律，看是否遵守规章制度，通过自己找、别人提、领导点、社会评等形式，集中查找分析干部队伍中在思想、作风、纪律、工作方面存在的不良行为，认真进行梳理，形成个人自查报告。通过以自查自纠出来的问题为主要依据，对领导干部和机关工作人员的“庸、懒、散”表现实行挂号，限期整改销号。每月由主要领导对分管领导、分管领导对科室负责人、科室负责人对每个科室工作人员本月的工作表现、工作成效等情况进行点评，作出“优秀、较好、一般、差”四个等次评价，形成点评报告。

（三）创新监督方法，安装基层干部作风建设“监视器”。加强和改进干部作风建设，监督是保障。综合运用组织监督、舆论监督、群众监督、民意调查等方法和途径，通过写信评干部、网上评干部等形式，对干部实行全方位、多角度、立体式的严密监督，使干部作风全程受监督。在此基础上，由县效能办牵头，组织人大代表、政协委员、服务对象、机关效能监测员进行即时监测和测评，对督查和测评情况予以通报，并提出相应整改意见。充分利用电视、报纸、电台等媒体作用，对突出的“庸、懒、散”行为人和事予以曝光，使干部无法忽悠，不敢懈怠。

（四）严格问责处理，念好基层干部作风建设的“紧箍咒”。该县规定，凡属各有关职能部门检查、并被通报，或由社会监督经查实、被上级督办，以及媒体曝光造成不良影响的，分层次对个人、领导和单位进行责任追究。今年以来,共开展明察暗访3此，对明察暗访中发现的6个单位存在的“庸懒散”行为进行了通报，给予5名机关干部效能告诫处理。

二、取得的初步成效

“治庸治懒治散”行动吹皱了“一池春水”，取得了三个方面的初步效果。

一是工作责任感有了新提升。通过“不换状态就换岗、不换状态就换人”的工作态度，干部“换状态”的危机感、责任感明显增强，从思想意识上杜绝自由散漫、出勤不出力、干活不用心的问题，科学谋事干事的自觉性、主动性明显提高，工作热情明显高涨，真正把心思用在工作上，把精力用在抓落实上。鞭笞庸懒散，从小处着手，在狠抓落实中见效，机关风气正了，干部心情舒畅了，同时工作责任感也明显提升。

二是干部作风有了新突破。全县各级领导班子和领导干部带头查摆问题，带头制定和落实整改措施，带头转变作风、改进工 作，切实解决在思想状态、精神状态、工作状态等方面存在的突出问题，以优良状态争创优异业绩，做作风建设的标杆。通过全面推行“不换状态就换人”，激励了广大干部始终保持良好的思想、精神和工作状态。

三是工作成效有了新进展。“治懒治庸治散”机制的探索实践催生了**县新一轮发展高潮。1-11月，该县八个经济指标取得突破性进展，其中，规模以上工业总产值达136.25亿元，比增16.4%；规模以上工业增加值突破50亿元，达59.82亿元，比增20.4%；城乡固定资产投资（含“双永”高速）达69.14亿元，比增60.5%；房地产开发投资达4.81亿元，比增65.6%；财政总收入达16.49亿元，比增23.1%；地方财政收入达8.31亿元，比增28%；城镇居民人均可支配收入达1.86万元，比增14%；园区规模以上工业总产值达40.59亿元，比增33.4%。

三、几点思考

“治懒治庸治散”是一项艰巨性、复杂性与长期性并存的系统工作，不可能一蹴而就。不仅要立足当前，更要着眼长远，不断总结经验、研究规律，从加强制度建设入手，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的“三治”工作长效机制，促进干部作风建设明显好转。

一是要加强制度建设，从体制上铲除滋生庸懒散的土壤。人是环境的产物。在当前一些机构重叠、职能交叉的体制机制面前，不排除有想做“能官”而不能、想干事而无奈的情况和状态。加大改革力度，转变政府职能，使人事、职责匹配，打造阳光政府，改革不合理的行政体制、科学定岗定员、高效能的考核，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，同时优化竞争、监督机制，让制度治理成为常态，应该是“三治”工作的重点和努力方向。要建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程，做到尽可 能地减少职责重叠，不留责任死角，压缩推诿扯皮的模糊空间，让干部失去滥芋充数、浑水摸鱼的借口和环境。

二是要加大问责力度，动真格掀起治庸治懒治散风暴。治积弊须猛药，治顽症须出重拳。一方面，要加强干部思想教育，自觉增强政治意识、公仆意识，引导广大干部牢固树立“有权必有责、失职必受罚”的法治意识，强化其危机感和责任感，做到勤奋敬业、勤政为民；要建立完善岗位责任制、干部考核评价机制和奖勤罚懒等长效机制，形成以制度管人、按制度办事的良好氛围，使制度机制产生规范力、引导力和威慑力；要进一步健全监督机制，积极发挥人大代表、政协委员、党员代表和普通民众对机关工作人员的监督作用，从“外围”给机关工作人员“施压”，使其不敢庸懒散。另一方面，也是非常重要的，必须严格责任追究，要出重拳、下猛药、动真格，对“庸、懒、散”单位和个人，该警告的警告，该处罚的处罚，绝不手软、绝不姑息。只有“软硬兼施”，坚持从教育、监督、制度、问责入手，对庸懒散行为绝不姑息迁就，真正坚持以人为本，做到“庸者让、劣者下、能者上”。

三是要注重示范效应，促进领导干部带头作标杆。喊破嗓子不如做出样子。领导干部要自己率先垂范，身体力行勤政廉政，同时又要管好自己的下属、亲属和自己身边工作人员，破除特权意识，与广大干部职工同奖同罚一把尺子，这样就会不怒自威，事半功倍。各级领导机关和监督机关也要敢于抓住涉及权重部门和 领导干部的庸懒散行为，及时亮剑，不护短，不遮丑，一抓到底，抓好典型案例推动工作。

第二篇：深化作风建设 治庸治懒治散

深化作风建设 治庸治懒治散—出实招、办实事、促实效

发布时间：2011-06-16 10:23

全县关于开展深化作风建设治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动会议召开后，我局及时召开机关干部会议，贯彻落实县委县政府精神，对“效能亮剑”专项行动进行全面动员和部署。

（一）加强领导、完善制度

成立以局长为组长、班子成员为副组长的效能建设领导小组，设立办公室具体负责各项活动的开展。动员全局机关干部主动参与、积极作为，自查自纠，并深入征求改进机关作风的意见建议，在此基础上出台了《局机关工作人员效能问题惩戒办法》，严明纪律，坚绝杜绝迟到早退、上班时间玩网络游戏、网上购物、擅离职守等不良现象

（二）认真实施、强化监督

一是加强自查。在县效能办暗访的同时，我局设立督查机构，采取自查、暗查等方式不定期检查，发现苗头及时纠正。二是接受评议。评议首先从我局的窗口单位--县计生指导站着手。在评议过程中，创新方式方法，在接受群众对指导站集体和指导站负责人进行评议的同时，将评议对象扩大到每一名工作人员。目前，已征求育龄群众的意见建议100余条，为下一步整改奠定基础。三是优化承诺。在对去年承诺完成情况进行点评、总结的同时，对承诺内容进行更新、优化，在去向牌上亮身份、亮承诺，接受群众监督，不断提高服务水平和办事效率。

（三）加强学习，提升能力

加强学习，提升干部职工深入调查研究、严格执行政策、破解工作难题的素质和能力，是“治庸提能力”的前提。今年来，我局将学习作为作风建设的重要举措，稳步推进，并取得一定成效。一是完善学习制度。完善党支部“三会一课”、集中学习、调查研究等制度，把学习情况作为党员干部年终目标考核和评先评优的重要依据，形成内有动力、外有压力的激励机制。二是丰富学习内容。重点学习党史、业务知识、经济知识、法律法规等，增强党员干部宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，提高业务技能、工作能力和服务水平。三是活化学习形式。采取集中学习、业余学习相结合的方法，探索新的学习载体和形式，开展主要领导上党课、短期培训、以会代训、实践操作等学习活动。四是搭建学习的平台。利用短信、网络、中层干部论坛等畅谈心得体会，展示学习成果，营造良好的学习氛围。

（四）全力以赴、服务民生

我局将活动与服务民生相结合，围绕工作职能，关注民生，关注社会热点，切实为广大育龄群众排忧解难，提升党员干部服务社会的责任感和使命感。一是做好“优生两免”工作。突出提高出生人口素质这一重点，大力推进出生缺陷干预工程，引导群众自觉参加婚前医学检查和孕前优生检测，切实提高婚前医学检查率和孕前优生检测率。努力做好重点人群的跟踪随访和监测，减少出生缺陷的发生。截止5月，我县优生“两免”婚检率89.02，孕前优生检测率92.18%，处于全市先进行列。二是做优“亲情化”随访工作。为贴近与育龄群众感情，随时掌握育龄群众的思想和生育动态，县指导站出台了“亲情随访服务制度”，对11种对象做到人性化随访、亲情化服务，随访率达到100%。近期，市计生委对全市随访工作进行电话暗访，我县受访群众对我局的随访服务给予充分肯定，对此，在刚刚召开的全市计生局长会议上，受到市计生委领导的高度评价。三是实施“关爱”项目。突出优质服务这一重点，实施“计生服务，关爱一生”项目不断提高工作效能和服务能力。尤其是开展女性健康“升级体检”服务（“两癌”筛查），取得了很好的社会效果。自今年2月份始，已为全县7510例育龄妇女进行了免费“两癌”筛查，做TCT检查3430例，其中TCT异常398例，已复查169例，HPV异常82例，已做阴道镜活检49例，阴道镜活检异常20例，CINE二级以上11例，已做利普刀9例，查出宫颈癌1例，乳腺癌1例，已在省肿瘤医院做了切除治疗。对8名CINⅡ至Ⅲ级患者，重点跟踪，直至她们做了锥切手术为止。下乡检查乳腺彩超2422例。结合“三查”进行生殖健康知识咨询，发放保健知识小册子，使群众了解避孕节育、优生优育、生殖保健等知识，提高了自我保健能力。

下一步，我局将根据县委的要求和部署，结合我局实际，从三个方面开展好“效能亮剑”专项行动。

（一）组织明查暗访

1、开展明查暗访。局作风建设领导小组在自行组织检查的同时，主动邀请县政风行风监督员对局机关、指导站开展暗访抽查，要本着教育为主、预防为先的原则，对发现的问题及时予以提醒和纠正，努力将问题解决在内部，化解在萌芽。

2、强化监督落实。领导小组办公室要坚持动真格、出真招、见实效，按照全程监督、即整即改的原则，对检查中发现的“庸、懒、散”现象加强监督，督促整改，严格问责，努力推动全局干部职工良好作风的养成和服务效能的提升。

（二）推进评述承诺

1、组织开展“公述民评”。在前期评议的基础上，结合“7.11”世界人口日活动，将民主评议扩大到局机关和全局干部职工，广泛征求意见建议，着力解决机关运转过程中的不良现象。

2、开展整改承诺活动。每个科室、每位干部要针对自查自纠中查摆出来的问题、明查暗访中发现的问题和“公述民评”活动中收集到的意见建议，制定整改措施和时限，并通过网络公开承诺整改的措施、目标和成效，接受群众评议和监督。

（三）建立长效措施

1、落实长效机制。针对此次专项行动中查摆出来的不适应、不用心、不尽职、不端正、不规范等作风效能问题，通过开展谈心谈话、诫勉谈话，召开支部民主生活会，组织效能监察等方式，不断提高全局干部职工自我检查、自我改进、自我转变、自我提高的自觉性和主动性，形成有效“治庸、治懒、治散”的内部环境和氛围。

2、完善规章制度。要结合日常工作和本次“效能亮剑”专项行动查找出来的问题，坚持用制度“管权、管人、管事”，进一步制定出台和修订完善相关规章制度，有效发挥制度的治本作用。

思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面也出现一些群众反映强烈的突出问题。主要表现为不思进取、漠视群众、虚报浮夸、阳奉阴违、独断专行、以权谋私、贪图享受、骄奢淫逸，等等。这些问题，严重干扰了科学发展观的贯彻落实，破坏了党的路线方针政策的有效执行。而坏的作风，也是一种政治上的传染病，甚至是瘟疫。例如，吉林省靖宇县是杨靖宇将军壮烈殉国的地方，在这块神圣的土地上，很长时期都保持着朴实、淳厚的民风，也曾涌现过很多优秀的共产党员和党的干部。但在原县委书记李铁成主政期间，这里却被搞得乌烟瘴气，带坏了一批干部。尽管这只是极个别的现象，但对党风、政风和社会风气的破坏，对党群、干群关系的损害，对社会主义和谐社会建设进程的影响，是不能低估的。而在少数领导干部身上存在的各种作风问题，如果得不到纠正，也会成为一种与党和人民离心离德的倾向。既影响事业的进步，又毁了自己，更损害了党和政府的形象。

因此，胡锦涛同志提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

好的作风，是人民的期盼。当年，人民群众在很大程度上就是从党的干部的作风上认识我们党，决定跟党走的。在价值观多元化、生存方式多样化的今天，人们也仍然对作为社会主流的价值观有着一种强烈的企盼和希望。特别企盼和希望作为执政党的我们党，尤其是党的各级领导干部，能够始终保留着战争年代所形成的那种作风，那种和人民群众的血肉联系。因为，没有这种党风政风所形成的廉洁高效的社会管理系统，就不可能为每个人的自我发展提供公平的支点、良好的秩序、和谐的氛围。面对复杂多变的国际形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。专家点评新年反腐新图景

1月12日，原安徽省委副书记、政协副主席王昭耀被山东省济南市中级法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死刑，缓期二年执行。法院认定王昭耀收受44人或单位给予的704万元财物，有近650万元财产不能说明合法来源。

巧合的是，早在去年11月底就开庭审理的王昭耀案件，选择在中共中央纪委七次全会刚刚闭幕后宣判，可谓意味深长。它至少说明了这样一点：2007年，反腐查案的力度不会减。中央纪委七次全会1月８日至10日上午在北京举行。胡锦涛总书记出席全会第二次大会并发表了重要讲话。全会审议通过了中央纪委书记吴官正代表中央纪委常委会所作的《拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告。

从1月9日、10日中国国家通讯社据新华社发布的消息和会议公报来看，今年初的中央纪委七次全会和去年初的中央纪委六次全会相比，在部署党风廉政建设和反腐败斗争任务时，又发生了一些新的变化——

一、领导干部作风建设放到更加突出位置 记者注意到，１月９日据新华社发布的关于胡锦涛在中央纪委七次全会上发表重要讲话的消息，全文有3200字，关于领导干部作风建设的就占了几近一半的篇幅。

胡锦涛强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。在工作中，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。

这八个方面的内容主要是：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。

领导干部作风问题，是个老问题，党的几代领导人都有深刻的论述，历次的中央纪委全会都讲，但这次全会胡锦涛重点讲述这个问题，意义显然非同寻常。从去年发生的一些重大案件来看，不论是严重违纪，还是腐败，都和一些领导干部的作风问题相关。所以说，2007年把加强领导干部作风建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重中之重，是有极强的针对性的。

清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明点评：党风廉政建设和反腐败工作的重点对象应该是干部。实事求是地讲，这些年来干部的作风一直在滑坡，把它作为重点，我认为这是毫无疑问的，正确的。我观察到，这次在谈到怎样抓好干部作风建设的时候，不仅是作为一个工作重点，而且从思路上也是一个综合的思路。不仅是要靠教育，同时要加强监督、廉洁自律的建设。为什么过去干部作风一直在滑坡，这是因为我们过去在思路上主要单纯地靠教育，这样的效果是非常有限的。这次突出强调把领导干部的作风建设放在重要的位置，不仅是作为重点，而且思路非常科学，就是要教育、监督和廉洁自律等方面相结合，这是一个综合的建设。我认为，通过这样一个综合的作风建设，干部作风建设的效果会比过去好。领导干部相当于一个公众人物，他的影响绝不是他个人的事情，他可以影响整个社会的价值取向，这是非常重要的。作为领导干部，要强调培养健康的生活情趣，在这方面不仅要有一个标准，而且要有一个很高的标准，要高出社会的标准，这才是正确的。

二、把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中 中央纪委七次全会公报要求：2007年，全党要进一步统一思想，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。

将反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，这是中央纪委全会的一个新提法，标志着党风廉政建设和反腐败斗争战略思路的进一步深化，反腐倡廉工作进一步迈向具体和深入，从而为从源头上防治腐败找到了具体路径。

2006年9月16日出版的第18期《求是》杂志，刊发了吴官正当年8月3日在纪检监察干部培训班上的讲话摘要《拓宽从源头上防治腐败工作领域》。在这篇文章中，吴官正提出，把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化、社会建设之中。而这次中央纪委七次全会的提法，适应中国特色社会主义事业总体布局的要求，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之外，又加上党的建设，从而使反腐倡廉工作融入的领域，由四个增加到五个，这就使反腐倡廉工作的整体布局更加全面。如领导干部的作风建设，就是党的建设的一个重要方面。

中央纪委宣教室副局级纪检监察专员阎群力点评：把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，这是中央提出的一个新的指导思想、新的举措。在社会生活各个领域、方方面面都存在着各种各样的腐败现象，如果单纯地只为反腐而反腐，只能是“头疼医头，脚疼医脚”，不是解决问题的好方法。而且反腐败不只是某一司法或行政机关的任务，也是全党、全体人民、全社会的任务，只有集中全党、全社会的力量才能完成反腐败这一艰巨任务。哪里有权力的行使，监督就要延伸到哪里，因此，反腐败不能留死角、盲区、空白点。中央提出把反腐倡廉工作融入“五大建设”之中，就是要在全社会形成反腐合力，形成不仅人人喊打还要人人真打的局面。只有这样，才能真正从源头上减少和遏制腐败现象的滋生与蔓延。

三、“十六字方针”提升为“战略方针”

在胡锦涛１月９日的重要讲话中和中央纪委七次会议公报中，分别有这样的话，即“一定要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针”；“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针”。这两句话传达的中心意思是一样的，即“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”是反腐倡廉的“战略方针”。这在党的有关文件中和领导同志的讲话中，是第一次出现，而以前的提出是“方针”——

2005年１月３日中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的提法是：“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。”

2006年１月５日，吴官正在中央纪委六次全会上的工作报告中的提法也是“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针”；吴官正发表在《求是》上的《拓宽从源头上防治腐败工作领域》一文，采用的也是这种提法。

“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”从“方针”上升到“战略方针”，不仅仅是多了“战略”两个字，而是将这一反腐倡廉方针提升到战略地位，来谋划、来认识、来贯彻落实。

中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科教授点评：将“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”提升为反腐倡廉的战略方针，反映了我们党反腐败新思路的最终形成，这一战略方针将成为我们党反对腐败、建设廉洁政府的长期有效的指导方针。改革开放以来，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体摈弃了群众运动反腐败的传统方法，提出了依靠“社会主义民主和法制建设”遏止腐败的思路，并大力推动以党和国家领导体制改革为核心的政治体制改革来消除产生腐败的根源。上世纪90年代以来，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体在建设社会主义市场经济体制过程中，逐步形成了坚持“标本兼治、综合治理”依靠制度建设根治腐败的反腐败新思路。进入新世纪以后，以胡锦涛同志为总书记的党的领导集体在继承上述反腐败思路基础上提出了坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，表明我们党在反腐败思路上将预防腐败放到了更加重要和突出的地位上，同时为了促进反腐败各项制度的相互配套和相互衔接，发挥反腐败制度建设系统工程的力量，制定和实施了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。这次全会将上述十六字方针上升为战略方针，表明我们党在新形势下反腐败新思路的最终形成并将成为我们党反腐倡廉长期有效的指导方针。

四、房地产等领域成为防治腐败重点 中央纪委七次全会公报提出，加强思想道德教育和党纪国法教育，使领导干部切实做到为民、务实、清廉。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决清理纠正。

这意味着五大领域将成为2007年防治腐败特别是开展反腐倡廉、党纪国法教育的重点—— 一是房地产领域。领导干部利用职权和职务影响，在房地产领域谋取不正当利益，如以明显低于市场价格购置商品房；或者以劣换优置换商品房；或者以借为名占用他人住房的，都是不允许的。

二是交通工具领域。领导干部利用职权和职务影响，以借为名占用他人汽车，也为党纪国法所不容。

三是博彩领域。领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财，是近年来出现的一种腐败新花样，2006年有关部门就查处多起此类腐败案件。

四是投资理财领域。领导干部利用职权和职务影响，借委托他人投资证券，或者以其他委托理财的名义，获取不正当利益的，都将被定性为腐败行为。

五是期权领域。领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益，或者以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，是一种期权腐败行为，属于要坚决清理纠正之列。

上述五大领域特别是房地产领域，是2006年一些重大腐败案件频发的新领域，中央纪委明确将其列出来，表示要坚决清理纠正，表明一些热点领域的腐败和新形式的腐败，已引起了中央和反腐败机构的高度重视。

西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中纪委提出的这五个方面的问题，是非常有针对性的，也是广大干部群众关心的热点。各级党政部门和企事业单位，如果能够坚决按照中央的要求进行清理纠正，必将有力地促进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行。

五、严查五种“官商勾结权钱交易”案件 在查办案件部分，中央纪委七次全会的公报和六次全会的公报相比，内容上也有一些新变化，或者提法上更加具体明确。

这次全会的公报提出，严肃党纪国法，保持查办案件工作力度。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件等五类案件。违规发放、核销贷款的案件，是首次进入中央纪委全会公报。这类案件之所以成为今年的办案重点，和张恩照、于大路等银行高管收受贿赂，违规发放贷款，损害国家利益等金融领域大要案的发生不无关系。而搞虚假招标投标，也是在政府投资项目的招投标环节近年来出现的一种新的腐败形式。虚假招标投标，从表面或从程序上看，是不违规的，但实质上是钻法律规章和管理制度的空子，官商勾结，谋取私利。

至于非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益，以及违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发，也是去年以来多起案件中暴露出来的两种新的腐败现象，其实质是对行政管理权、行政执法权的滥用，背后存在权钱交易行为。

提出严查在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，是对国企改制中的腐败认识的深化，表明隐匿、私分、转移、贱卖国有资产，是目前企业改制中国有资产流失的四种主要形式。明确将其列出来，有利于反腐败机构办理这个领域的腐败案件把握重点。西安交通大学廉政研究所副所长李景平教授点评：中央强调要坚决查处的这几类案件，关系到党和国家的命运，性质非常恶劣，对我国国有资产造成巨大的损失，严重侵害了广大人民群众的根本利益和生命安全，在国内外造成了很坏的影响，破坏了社会和谐与稳定。近几年有关部门已经查处了一批此类案件，深得亿万人民群众的拥护。今后加大查处力度，必将对提高党的执政能力，推进国家的改革、发展和稳定，全面建设小康社会起到举足轻重的作用。

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朱金坤：“治庸治懒治散”是场动真格的行动

http://www.xiexiebang.com 2011-06-01

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5月31日下午，余杭区召开深化作风建设暨治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动动员大会，全面部署实施相关工作。市委常委、区委书记朱金坤指出，深化作风建设、治理“庸懒散”现象，必须常抓不懈，除了宣传教育，还要动真格。区领导魏祖民、邵立春、吴伟斌、宋福友、潘法高和区作风建设领导小组全体成员，各组团、镇乡、街道主要负责人，纪（工）委书记，区级机关各部门主要负责人和分管负责人参加了会议。国土余杭分局、区城管执法局、良渚组团就此项工作做了表态发言。

余杭区纪委对近期全区各单位、各部门的作风和效能建设明查暗访情况做了通报：检查中共发现各类影响机关作风和效能建设问题28件次，有2人因违反机关作风和效能建设规定受到批评教育、口头效能告诫处理，有1人因违反“五条禁令”由所在单位处理中。

在动员大会上，余杭区就“效能亮剑”专项行动的具体时间和工作安排进行了动员部署。根据安排，“效能亮剑”专项行动集中在5-8月份开展，共分四个阶段进行。第一阶段为组织准备阶段，要求各单位细化行动方案，确保专项行动扎实推进。第二阶段为明查暗访阶段，时间为5月下旬至6月下旬，以单位自查、暗访检查和重点督查等方式相结合，及时发现问题，落实整改。第三阶段为评述承诺阶段，时间为7月上旬至8月上旬，主要工作有4项：深化“公述民评”活动，提升“公述民评”的层级和影响力；开展整改承诺活动，各单位针对明查暗访中发现的问题和“公述民评”活动中群众提出的意见，制定整改措施，并在一定范围内向社会公开承诺整改措施、目标和效果，接受群众监督；组织整改落实情况“回头看”；对措施不落实、效果不明显的，进一步整改落实。第四阶段，时间为8月中旬至8月底。主要工作有2项：建立健全长效机制，扩大专项行动成果；召开阶段性总结大会，总结专项行动实施情况和取得的成效，表彰先进典型，推广先进经验，研究部署下一步工作。

朱金坤指出，近几年来，全区各级党政机关和纪检监察组织认真贯彻中央、省、市和区委区政府的决策部署，以“创新服务、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标，紧紧围绕打造“勤廉余杭”，开展了“深化作风建设年”活动，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，还有部分单位和干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风等方面，和工作任务的要求、群众的希望相比还存在一定差距，需要我们在今后的工作中着力改进和改变。

朱金坤强调，要统一思想、提升高度，深刻认识开展以治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动为主题的深化作风建设的重大意义。要突出重点，抓好结合，以作风效能建设的实际成效推动全局工作的顺利开展。今年，余杭的各项工作任务十分繁重。对此，开展治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动要与积极推进项目建设相结合，与全面提升“三力”活动相结合，与实施责任追究提升制度执行相结合，与 “三公”问题的整治相结合，与完善三级便民服务体系建设相结合，与继续深化纠风治乱专项治理工作相结合，与推进“两家两中心”建设相结合，与进一步构建“权力阳光”运行机制相结合，扎实推进全区各项重点项目重大任务的落实。

朱金坤要求各级精心筹划，严密组织，确保“效能亮剑”行动取得实效。希望领导带头，发挥表率作用；大胆创新，突出活动特色；加强督查，狠抓工作落实。全区机关干部要迅速行动起来，积极投入到作风建设活动中去，以作风的大转变推动效能的大提高，以形象的大提升促进环境的大改善，全力打造“勤廉余杭”，为余杭区顺利实施“十二五”规划，全面建设小康社会，共建共享“品质之城、美丽之洲”提供坚强保证。（余杭区）

余杭分局亮起治庸治懒治散的效能利剑

2011-06-10 | 作者： | 来源： 浙江省国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

6月3日上午，余杭分局召开系统大会，专题动员部署治庸治懒治散、“效能亮剑”专项行动。这是该局深化作风建设、加强干部队伍“三力提升”的重要举措之一。

国土余杭分局提出要以“创新服务、干在实处、开好新局”为主题，以“治庸提能力、治懒增效率、治散聚合力”为突破口，大力整治干部职工中存在的业务不精、能力不强、精神不振、不思进取、重权轻责、纪律涣散等“庸、懒、散”现象，着力解决群众反映强烈的机关作风和效能问题，切实增强干部队伍的执行力、责任心和团队意识，达到转变工作作风、促进干部勤廉、提升干部“三力”的目的，努力为开好新局、科学发展增添新的动力、提供坚强的土地资源保障，实现为发展添动力的最终目标。

结合区“效能亮剑”专项行动动员大会精神，国土余杭分局党委书记、局长杨金水就如何抓好贯彻落实提出了具体要求。他指出，治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动要与创先争优活动相结合，与“三力提升”活动相结合，与群众反映的热点、难点、社会评价意见和两会期间的提案议案整改落实工作相结合，与完成目标任务相结合，做好队伍建设这一项长期工作，努力打好土地经营、土地整治、执法整改、地灾防治、涉土服务等土地之仗，实现强班子、塑队伍、破难题的目标。他要求全系统干部职工认真履职，践行承诺，在创先争优上下功夫；查找问题，落实整改，在取信于民上下功夫；执行制度，阳光行政，在接受监督上下功夫；围绕重点，务实高效，在推动工作上下功夫。他强调，全局上下要统一思想，高度重视，结合实际制定行动计划，认真查找问题、分析原因、整改落实。同时要严肃纪律，加强督查，切实用好这把“效能利剑”，确保专项行动在提能力、增效率、聚合力、添动力上取得实实在在的成效。

2日，区财政地税局召开全系统党员干部大会，对本系统深化作风建设，治庸治懒治散“效能亮剑”专项行动进行动员部署。这是财税部门加强财税干部队伍建设，提升“三力”的重要举措。

区财税部门提出，治庸治懒治散要突出三个重点。首先是治庸提能力，通过抓学习、抓革新、抓落实，提升干部学习力、执行力、创新力；其次是治懒增效率，通过强化意识、健全机制，营造勤勉、尽责的工作环境，激发干部持久不衰的积极性和创造力；再次是治散集合力，树立廉政之风、树立团结之风、树立务实之风，使全系统干部职工做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍。与此同时，还要抓好三个层面。领导班子要有事业心，做到以身作则，勇于担当；中层干部要有进取心，做到牢记使命，维护团结，求实创新，乐于奉献；一般干部要有责任心，做到全心全意为纳税人服务，从自身做起，克服庸懒散，树立良好风气，努力使作风建设与财税中心工作、财税文化建设、创先争优活动相结合。

第三篇：整治“庸散懒”心得体会

整治“庸懒散”个人体会

华店乡蓝天小学-----张京亮

开展本次活动，是为了切实提高教师队伍素质和执行力，改变精神面貌、转变教师作风、提升教学效能、促进远安发展。治庸提能，治懒提效，治散提神。我们要时刻加强学习、历练品质、勇于创新、提高觉悟，在工作和生活中注意自己的行为举止，言谈风貌，通过治理“庸懒散”现象，争做优秀的教师。作为一名教师，要有高尚的道德情操，不仅要教书，还要育人，处处都要为人师表，以教师的行为规范要求自己。最近学校组织学习整治“庸懒散”有关文件，通过学习文件精神后，我对此深有感触。

1、努力学习。要不断提高自己的教学水平，管理水平，这就需要通过学习吸取新的知识来充实自己，活到老学到老，教师更应如此。这也是现代人必备的思想观念。

2、努力工作。克服懒惰的工作作风，要有高涨的工作热情。教师要有一种积极向上的健康心态，这样也能给学生带来很大的影响，最终完成教学目标。

3、热爱学生。教师对待学生的原则是要有爱心，须宽以待人，宽容是一种信任，更是一种激励。教师还应该尊重学生的个性差异，以平等的眼光看待第一个学生。

4、无私奉献。要有集体主义观念，做事情要以学校的利益为重，不能只讲待遇，带着情绪工作，个人主义严重，漠视规章制度。

5、注重小节修炼人格教育无小事。教师的一言一行都是学生关

注的方面，往往起着一种潜移默化的影响作用。而这些作用又往往是通过那些看似不起眼的细节实现的，因为学生眼中的教师都是具体的，而教师又是学生心目中的“权威式人物”。所以，我要时刻铭记——从我做起，从小事做起，从今天做起!我要以自身良好的师德形象带动学生。

6、加强学习依法执教。社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断加强教育教学的理论知识的学习，吸收新的教育思想、教育理念、教育模式、教育方法和教育途径。才能在业务上有新思路、新突破，再上新台阶。从教多年来，使我认识到：只有在平凡的岗位中踏踏实实的工作，默默无闻的付出。并自觉遵守《教师法》，以它为准则，时刻提醒自己要依法执教。这样的人生才会过的充实有意义。

7、爱岗敬业教书育人我热爱教育。热爱自己所从事的工作，热爱我们的学校。因此，不论在什么时候、什么地方，我都要将校内的利益放在第一位，时刻以“校荣我荣，校衰我耻”的精神来指引我。在做好教具、认真备课的基础上，不断探索，大胆创新。工作中本着“心中有目标，眼中有学生”的原则来设计活动，并做好记录。以上是我通过学习整治“庸懒散”的心得体会。总之，教师最重要的素质是师德，也是我们必须具备的。

第四篇：整治“庸散懒”个人总结

整治“庸懒散”个人总结

华店乡蓝天小学----张京亮开展治理“庸懒散活动”以来，本人通过学习文件精神后，我对此深有感触。作为一名教师，我们要在日常教学中为人师表，注意自己的行为举止，言谈风貌。教师的一言一行都对学生起着潜移默化的作用。借助这次治理“慵懒散”活动，有必要警示自己，查找不足，并结合自身的工作实际，深入细致地查找了思想上、工作上存在的问题，提出了切实可行的整改措施，现就本人自查自纠总结分析如下：

一、存在的主要问题

1、向上的进取心不够，很多时候想学、想做一些事总以时间不够来找借口。

2、学习缺乏主动性，不系统、不深入。平时也只满足于手上书本知识的掌握，没有学习计划，即使有时想到要学习，但又不知学什么东西。在学习的深入性和系统性上也做得不够，有许多东西往往学后就丢，学得还不够深、不够透。

3、工作主动性还有所欠缺，对自己严格要求不够，往往满足于完成任务，对如何创造性地开展工作思考得不多。

二、存在问题原因分析

1、自身学习不够，思想素质、理论教养、熟悉水平不高。专业业务知识学习不精深，掌握不周全。教学理论研究和教学实践的结合不够。

2、在日常工作中与时俱进、开拓创新的思想树立得不牢固。创

新意识淡薄，教学中对学生独立思考以及动手操作能力的培养不够。在具体的教育教学工作中思路不宽，在平时的教学中，只满足于完成基本教学任务，没有深入学生中了解全面的掌握情况。

3、自我要求不够严格，反映出一定程度的失之于宽。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有图“完成任务”的观念，不讲究精益求精，而是草率了事。

三、整改措施和今后努力的方向

随着“庸懒散”专项治理活动的不断深入，通过对本人存在问题的排查，更加清醒地认识到本人存在的问题，也更加增强了改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我将从以下几方面进行改进：

1、要树立正确的世界观、人生观和价值观，始终坚持全心全意为学生的根本宗旨；通过学习，我对教师这个职业的内涵有了更深一层的了解，作为教师，要不断提高自己的教学水平，管理水平，这就需要通过学习吸取新的知识来充实自己，活到老学到老，无私地把知识传授给给每一位学生，维护自己的学生，并关爱他们，以自己高尚的品行为学生树立起榜样。

2、加强学习和修养，不断提高自身素质和工作水平。

要坚持从大局出发，坚持学生的利益至高无尚的大局意识，是做好一切工作的动力基础，也是我今后加强学习和修养的追求方向。在强化这一观念时，联系自身的思想实际，想一想自己如何真正做到重事业、淡名利、争贡献。

3、追求完美，力求做到“精益求精”。民族的振兴靠教育，教育的振兴靠教师。可见，身为教师应深感任重而道远。在工作中，我们就要用心思考，要时常保持着精心、细心、尽心的工作态度，对待工作要从小处着手、从细节着手，要把教育事业当作自己的神圣职责，要用心去思考，用心去工作，力求做到完美、精益求精。只有这样严于律己、以身作则，才能成为一名合格的人民教师。

总之，通过整治“庸懒散”的学习活动，在今后的工作中，我会不断完善和提高自身的知识和业务水平，改变工作态度，提高工作的积极性和主动性，做到快乐工作、快乐生活和学习。

第五篇：关于整治“庸、懒、散”等不良风气（xiexiebang推荐）

关于整治“庸、懒、散”等不良风气

加强医院作风建设的实施方案

为深入贯彻落实《关于贯彻落实整治机关“庸、懒、散”等不良风气工作实施方案的通知》，结合我院工作实际，院党委决定在全院范围内开展整治“庸、懒、散”等不良风气，加强医院作风建设活动。具体方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以建设“学习型、节约型、文明性、团结型、上进型”和谐优抚医院为目标，通过认真查找医院工作中“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等影响医院形象和正常工作秩序的问题进行整治，提高全院职工的综合素质，增强服务意识，提高服务水平和服务质量，充分发挥优抚医院在民政事业中的作用，建设一支适应医院发展的员工队伍。

二、主要内容

（一）治庸。查找和整治理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心、责任感，作风漂浮，工作态度不端正，得过且过，热衷于吃喝吹拍等庸俗问题，严肃查处由于责任心不强给工作和病人利益造成损失的不良行为。

（二）治懒。查找和整治只讲待遇、不讲奉献，大事做

不来、小事又不做，缺乏大局意识和服务意识，在诊疗工作中不认真履行工作职责，状态不佳，医疗文件书写不认真、不及时、不准确，行政后勤科室办事拖拉、推诿、扯皮、效率低下等问题，采取有效手段，杜绝“不作为、乱作为、慢作为”。

（三）治散。查找和整治落实院党委《关于进一步加强劳动纪律管理规定》中存在的问题。严肃查处迟到、早退、脱岗、睡岗、工作时萎靡不振、非公务需要喝酒上岗、工作时间电脑聊天、玩游戏等行为。

三、方法步骤

（一）教育启动阶段（9月下旬）

以科室为单位召开会议，传达我院“整治活动”实施方案，宣传开展活动的必要性和重要性，统一全院思想，深化职工认识。

（二）自查阶段（10月中旬）

1、个人自查。每个职工都要认真查找自身存在的“庸、懒、散”和“不作为、乱作为、慢作为”等问题，并形成文字材料。

2、科室统查。以科室为单位，汇总个人自查中存在的问题，并通过本科找、别人提、领导点、患者或家属评等方式，认真进行梳理。

3、全院汇总。院党委对各科室上报的问题集中汇总，并通过实地考察或走访职工、病人、家属，找准影响和制约我院发展的突出问题。

（三）整改阶段（10月下旬）

1、强化思想教育。各科室要结合本部门实际，开展多种形式的思想教育，创新工作思路和工作方法，不断加强医院作风建设，弘扬我党的传统作风和中华民族的传统美德。

2、公开承诺。每位职工针对自身存在的问题，在科室范围内做出整改承诺，院党委根据我院存在的问题向社会做出承诺。

四、要求

（一）提高认识，人人参与。整治“庸、懒、散”等不良风气，加强医院作风建设，具有十分重要的现实性和必要性，是一次人人参与、人人自律、人人提高的过程，要把此次活动作为营造医院健康、有序、持续发展的重要契机，按照全院统一部署，保证活动不走过场，取得实效。

（二）统筹兼顾，协调推进。要处理好此次活动与日常工作的关系，把活动的每个阶段有机融为一体，以整治活动推进工作，以工作检验活动效果。

（三）党员干部做好表率。要把此次活动同党支部创先争优活动紧密结合起来，把整治活动作为创先争优的内容之一。党员和中层以上干部要时时、事事、处处起表率作用，保持良好的精神状态和高昂的工作干劲，雷厉风行，真抓实

干，以良好的自身形象，影响、带动其他人。

（四）注重实效，督促检查。院考核小组在党委的领导下不定期检查，每周不少于两次，定期召开会议，分析全院作风建设及各项规章制度执行中存在的问题及原因，提出进一步改进措施和建议。

各病区、各科室要成立自查小组，成员由主任（科长）、护士长和一名职工代表组成，每周对所在部门自查两次，对检查中发现的问题，不麻木不仁、不包容、不袒护，敢于批评教育，敢抓敢管并做好记录，不给不正风气和行为滋生蔓延的机会。

（五）总结提高，建立长效机制。整治“庸、懒、散”等不正之风，绝不是靠一次活动就能完成的工作，一些问题在适当时候还会抬头，并且此起彼伏。因此，要认真总结活动中的有效办法和成功经验，建立长效机制，在我院逐步形成一种群众参与、民主管理、公平公正、风气良好的格局，为我院发展提供强有力的组织保证。