第一篇：农机教育面向社会化培训的实践与思考（共）
农机教育面向社会化培训的实践与思考
近几年以来,国家和山东省颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《拖拉机驾驶培训管理办法》及《山东省拖拉机驾驶培训管理办法》等多部与农机教育培训有关的法律法规，其中都明确规定机动车驾驶培训要实行社会化,这就需要农机教育培训系统尽快转变工作职能，由过去单一的拖拉机驾驶培训，向包括农村劳动力转移培训在内的多种形式、多种类型以及多种范围的社会化培训转变。鉴于社会化培训领域的培训类型和范围较为广泛，我市农机教育培训系统在电气焊、摩托车维修、车工、钳工、机械加工、仪器数控、金属喷涂、钣金、挖掘机装载机驾驶操作及成人学历教育等培训领域开展了多种形式的培训工作，积累了大量的实践经验，培训类型和范围也正在逐步扩大，农机教育培训能力也得到了相应的提高，但在培训过程中也遇到了许多问题和困难，我们深入基层将各级积累的经验和面临的问题进行调查了解，将调查了解到的情况进行汇总和整理，供大家借鉴和参考。
一、开展社会化培训的实践情况。
我市农机教育培训系统通过学习外地先进的培训经验，并结合本地实际，创新培训模式，依据“学校根据市场办，专业围着市场转”的新思路，先后开展了以厂校联合培训、校际联合培训、订单式企业员工岗前培训、“一训三证”职业技能鉴定培训及“阳光工程”培训为主的多种形式、多种类型的农机教育培训，培训范围从过去单一的拖拉机驾驶培训，扩展到现在的多行业、多工种、多学科的培训，参训人员既有农民劳动力也有企业员工和农机管理人员，近年来为社会和企业输送了大量的高技能人才，积累了许多丰富的培训经验。
（一）与企业、个人等社会力量联合开展机电工程技能人才培训。以农机化学校现有的设备设施、师资力量为依托，多方联系从事机械加工的企业和摩托车维修点作为教学实践基地，联合社会力量开办培训业务。市农机化学校与摩托车维修点联合举办了多期摩托车维修培训班，由市农机化学校负责摩托车维修方面的理论知识授课和日常的教务管理，由摩托车维修点提供拆解车辆和实践练习场地，并指导学员进行摩托车维修实践练习，培训结业时由市农机化学校给学员发放《农机技术培训结业证书》和《职业资格等级证书》，先后招收摩托车维修学员50多人，全部实现结业后自主创业。莒县农机化学校与县铸造厂、电气焊维修点等企业和个人联合举办了电气焊工、车工、钳工等工种的培训班，学员结业后大都被大连、天津等地的大型造船企业高薪聘请，近几年来培训了机电工程职业技能人才2000余人。五莲县农机化学校与山东顺达机械制造有限公司、县奥利活塞有限公司等企业联合举办了车工、钳工、仪器数控、电气焊工、金属喷涂、钣金等工种的培训班，培训机电工程职业技能人才1500余人，学员结业后全部被推荐到机械加工制造企业就业。
（二）与大中专院校联合开展成人教育培训。市农机化学校采取优势互补、资源共享的原则，充分利用“龙头”学校的培训强项。在90年代中期就与山东工程学院联合举办了三期成人学历教育培训班，设立了农机化管理和农机经营管理两个专业，采取函授与集中辅导相结合的培训方式，由农机化学校的老师根据教学大纲和教学计划安排，指导学员按照各自的专业课时计划进行自学，并定期组织学员到校，由山东工程学院选派的教授为学员进行集中辅导授课，参加由学院统一组织的结业考试，考试合格山东工程学院发放国家承认的大专、本科毕业证书，共培训达到大专、本科学历水平的农机管理人才300余人。
（三）与民营学校联合开办职业技能技术培训。08年市农机化学校与全市4所县级农机化学校及日照开发区新力农机驾驶培训学校，签订了联合举办挖掘机装载机驾驶技能操作培训协议，学员可在本地农机化学校根据教学课时安排，参加有关工程机械方面的机械常识、液压系统原理、安全驾驶等方面理论知识学习，然后到开发区新力农机驾驶培训学校参加实践驾驶技能操作学习，培训结束经考试合格后发放《农机技术培训结业证书》和《职业资格等级证书》，充分将农机教育培训系统的教学设备、师资资源与民营学校的实践设备资源进行了有机整合，尽最大能力发挥现有资源，加快促进了农村劳动力的转移培训力度。
（四）根据企业需求开展订单式岗前培训。五莲县农机化学校借助当地机械制造加工业快速发展的强势，与山东五征集团、山东顺达机械制造有限公司、五莲县环宇塑胶有限公司、五莲县奥利活塞公司、五莲县万通机械有限公司等企业签订了长期订单培训合同，对农村劳动力开展订单式岗前培训。他们依据对准市场设专业，瞄准岗位设课程，对照实践抓教学的办学思路，利用学校现有的师资力量给农村劳动力讲授企业岗位的专业知识，利用企业的现有机械设备进行实践教学，农村劳动力在较短的时间内就达到了企业的用工条件，企业所招收的学员走上工作岗位后，立刻就能发挥作用，企业用工之急迎刃而解，2006年先后举办订单式培训班4期，岗前培训班6期，培训机械加工、车床、仪器数控等专业人员2000余人，全部实现了转移就业，部分人员已成为企业的技术能手，农机化学校架起了农村劳动力转移和企业用工的桥梁。
（五）以“一训三证”的方式开展职业技能鉴定培训。我市五莲、莒县两所农机化学校，通过采取拖拉机驾驶培训、机电工程职业技能培训和“阳光工程”培训相结合的组合培训模式，积极开展农村劳动力转移培训。将所开办的专业向学员开展试学，学员根据自己的意愿和爱好，选择所学内容，在学习的过程中，学员可以在专业间自由调整。学员不但掌握了拖拉机驾驶技能，还学到了一项机电职业技能技术，学习结业后既可获得拖拉机驾驶证，也可获得机电工程类职业技能技术等级证书，还可以获得“阳光工程”培训证，享受“阳光工程”培训的优惠政策。农村劳动力通过一次培训获得多项技能，扩大了就业门路。而且学习的自主性掌握在学员自己手中，学习形式灵活多样、针对性强，学员学习的积极性较高，选学人数明显增加，就业前景良好。这两所学校已成为拖拉机驾驶培训、农村劳动力转移培训和农民实用技术培训基地。
（六）承担政府实施农村劳动力转移“阳光工程””培训。我市五莲县、东港区、莒县三所农机化学校积极参与“阳光工程”培训资格的竞争，在取得培训资格后，三所学校为适应市场发展的需求，继续加大投入添置了新的教学设备，更新完善了部分培训设施，进一步改善办学条件，从社会上聘请了有经验的教师充实到教学一线，学校的师资力量明显增强，教学水平和教学质量得到有效保障，先后都被确定为农村劳动力转移“阳光工程”培训基地，转移培训农民劳动力涵盖了包括拖拉机驾驶员、车工、钳工、电气焊工、缝纫工、纺织工等在内的多种类型，并与“一训三证”有机结合，让农民劳动力既学到了自己实用的职业技能技术，又由学校为其联系到了满意的工作，还享受到了政府给予的培训费用补贴，参加培训的积极性也相应提高，全市近几年来共转移培训农民劳动力2200余人，培训的农村劳动力就业安置率达到100%。他们还经常派出信息员深入企业，及时掌握企业用工动向，灵活设置适应市场需求的专业内容和培训课程，并与相关部门建立供需协调机制，制定详细的培训计划，积极为企业用工做储备。
二、存在的问题和困难
1、高学历、高技能师资缺乏，培训质量不高。我市农机教育培训系统现有教学人员大都是从事拖拉机驾驶操作培训多年的农机教师，知识水平普遍不高。同时，由于专业的农机院所减少，教师得不到进修提高，知识老化，在新技术新知识方面显得力不从心，现阶段开展的社会化培训人员数量短时间内也达不到一定规模，难以保证外聘教师工资正常发放，无法适应新形势下多行业、多工种培训的需求。
2、设备、设施、场地及培训水平急待提高。农机教育培训系统的设备、设施及场地都是针对农机驾驶培训而设置的，专业性比较强，达不到大规模开展社会化培训的要求；近几年以来虽然部分学校对教学设备、设施进行了更新，但从总体上来看，在电脑配备、多媒体视频教学、实践示教教具、网络工程、交通工具等方面，与其他先进职业培训学校特别是新建职业培训学校差距较大，培训经费也得不到保障，很难在培训类型和培训规模上实现突破，受各方面条件的制约，培训水平也就很难达到较大提高。
3、社会化培训基本都是短期计划，缺乏长远规划。以往开展了许多形式的社会化培训工作，大都是依据市场或企业需求进行培训，走的是“市场需要什么人才，就培训什么人才；市场需要什么技术，就教授什么技术”，培训计划也都是依据短时间内的社会需求而制定的，创办一项新的培训类型在运行了一阶段后，就会因生源不足、就业困难等原因停办，导致办学路子越走越窄，缺乏合理的中长期乃至远期教育培训规划。
三、几点建议
1、政府给予农机教育培训政策支持，建立农机教育培训项目机制。把农机教育培训机构的建设和发展纳入当地社会经济发展长远规划，增加财政经费预算投入，按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，逐步改善学校基础设施和教学设备，建立在职教师定期进行专业进修机制，逐步提高教学水平和质量，通过开展多种类型的农机社会化培训，进一步扩大农民劳动力转移培训的范围和类型，将农机驾驶、农机维修、农村实用技能培训纳入国家惠农补贴范畴，解决农民因负担过重不参加培训和农村安全隐患问题。
2、在社会化培训类型、培训形式上实现创新，逐步扩大培训范围。社会化培训类型较为广泛，农机教育培训系统应立足现阶段已经开展的培训类型和范围的基础上，进一步创新工作思路，尽快在茶叶加工机械操作、畜牧机械操作、烟草机械操作以及工程机械维修等与机械有关的热门行业开展培训工作，逐步扩大到服装加工、汽修、模具、平面设计、手机维修、美容美发、动漫动画、电脑等行业。在培训形式上采取灵活、实用、多元化的方式进行，在现有创业培训和就业培训的基础上开发再就业培训、学徒培训、转岗培训、创业培训等多种培训模式。
第二篇：关于推行消防教育培训社会化的几点思考
关于推行消防教育培训社会化的几点思考
消防教育培训工作，随着社会经济的发展及广大人民群众自我保护意识的提高，越来越受到社会政府及广大人民群众的重视。如果把“消防社会化教育培训”用精准搜索在全球最大的搜索网站GOOGLE上搜索的话，大概有369,000条关于它的相关内容；但如果再把 “消防教育培训社会化”进行搜索的话，整个全球的网站只有6条相关信息，筛选完雷同内容和无用信息外，只有1条内容，为什么只有1条内容呢？我们应该深刻分析“消防教育培训社会化”的利弊，三思而后行。
[关键词]：执行 消防教育 培训 社会化 思考
“培训”作为人力资源开发的主要手段之一，并没有统一的定义。“培训”英文为TRAINING意味着训练，既通过对员工的技能训练使其达到岗位要求。而“消防培训”则是通过对某一特定人员或群体进行消防理论方面或技能方面的训练，使其达到某一消防岗位的需求或提高其火场自救逃生的能力。
随着社会经济的发展，消防工作越来越受到社会政府及广大人民群众的重视，而消防工作的重中之重也由“消”逐渐向“防”转移。作为防火工作中的重要一环——消防教育培训工作，随着广大人民群众自我保护意识的提高，其地位也越来越高，这点可以从目前已由国务院审议并原则上通过的《消防法修订草案》与现行《消防法》对比可以看出：原《消防法》对公众聚集场所开业，只要求其进行开业前消防安全检查，而未将检查项目详列在法条上，而《消防法修订草案》则直接在第十二条内列举了开业前检查应具备的条件，并直接将员工必须经过消防安全培训做为必备条件之一列入了第一款第四项，为开展消防教育培训提供了又一法律依据。由此可见，随着社会的发展和《消防法修订草案》的提出，消防教育培训工作将又迎来一个蓬勃发展的春天。
“消防教育培训社会化”已经又有很多人提出，在谈它之前，笔者认为应首先区别两个概念“消防社会化教育培训”与“消防教育培训社会化”。消防社会化教育培训”主要是指消防部门对社会上相关人员或单位进行教育培训；而“消防教育培训社会化”则是指利用消防部门以外社会上的培训机构对某些人员或特定群体进行消防培训。
如果把“消防社会化教育培训”用精准搜索在全球最大的搜索网站GOOGLE上搜索的话，大概有369,000条关于它的相关内容；但如果再把 “消防教育培训社会化”进行搜索的话，整个全球的网站只有6条相关信息，筛选完雷同内容和无用信息外，只有1条内容，为什么只有1条内容呢？我们应该深刻分析“消防教育培训社会化”的利弊，三思而后行。
笔者认为消防教育培训社会化的好处在于：
1、可以节省警力，将培训交由一些培训机构去实施；
2、目前整个消防部队的培训师资力量参差不齐，有的老师肚子里有东西但倒不出，或者是得出但又水平不高，二者兼得者少之又少，介于此情况，完全可以利用部分培训机构具有良好授课经验和口才的师资开展消防培训；
3、可以利用部分培训机构已取得的国家承认的其他行业职业技术资格认证套用消防技术职业资格认证来进行收费，不仅收费可以收得比以往高得多，而且收费依据和标准是国家劳动和社会保障部门批准的。
消防培训社会化的弊端在于：
1、目前绝大部分培训机构或想和消防机构合作开展消防培训的组织，无非是看好国家即将法令强制进行消防培训教育这一块大蛋糕，消防培训是个有潜力、有“钱力”的新兴市场，都想要分一杯羹；
2、部分培训机构虽然是打着消防培训的旗号，实则推销自己的产品，如果盲目地和这些机构组织合作，给予其授权委托，一旦遇到受训者投诉或举报，可能就会上升到违反公安部“六个严禁”或行政复议等其他法律纠纷方面的问题；
3、这些“推销员老师”虽然有极具煽动性的口才和深厚的授课经验，但却缺少消防的专业知识基础，大多数就是略懂皮毛，就开始授课了，更有甚者为了神话自己的消防产品，乱讲乱说，把正确的消防知识歪曲篡改，笔者就听到过许多上过培训机构消防培训课市民的投诉和反映；
4、虽然与中介组织结构合作可以为收费提供依据，但此依据非消防专项依据，实际是在“耍花枪，在打擦边球”，一旦遇到投诉或举报，必将引起法律纠纷。
而目前消防部门要开展消防培训，其实优势还是有很多的：
1、与社会培训机构相比，拥有较为完善的消防社会教育培训工作方法。依托《消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》以及地方性消防法规，消防部门可在专业的基础上发挥出社会化培训的最大效能。
2、与社会化培训机构相比，拥有政府行政部门的背景和强势媒体的支持。凭借政府部门的阳光化操作和强势媒体的大力支持，消防机构的社会化培训将立足在较高的起点和较大的影响力上。
3、与社会培训机构相比，拥有广阔的培训基地。这里面包含三个层次的内容。首先在硬件建设上，消防机构往往拥有消防教育馆、消防站等多种培训基地。其次是软件建设包括各项消防管理手段都是消防部门的强项。再次是教材完整和教案建设。消防部门将针对培训教材缺位的情况着手编写适用行强，专业性强的教案。改编后的教材将做到更加科学合理，更有针对性。
让我们再回过头来看一下GOOGLE上仅有一条关于“消防教育培训社会化”的信息是什么：“2006年为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和太原市政府的有关文件精神，全市消防安全教育培训在市政府的统一领导下，由市公安消防支队负责组织，委托太原市全方位培训中心进行培训。”据笔者调查，在2006年太原市消防支队将消防培训实行社会化后，2006年太原市消防支队接到的举报和投诉比往年增加了50%，而这些增加的举报大多数是针对培训乱收费、乱摊派的。可见为什么到目前为止，GOOGLE只有太原支队的1条信息，而没有其他发达城市开展这方面工作开展情况的介绍。
介于以上利弊，笔者认为“消防教育培训社会化”是把双刃剑，如果要用，就必须注意以下两点：
1、要制定一套详细而且周密的监督机制，防止相关培训机构和中介组织“只图利，而忘义”，把整个消防部队多年来在社会和人民群众心中树立的形象给毁了；
2、尽快建立消防职业技术技能鉴定机构，将消防培训纳入职业资格认证的范畴，培养和发展部队内部的师资和人才，使其取得国家职业技术技能鉴定师职称，使具有培训合格证件的受训者在劳动就业市场拥有就业优势, 实现真正消防培训与劳动社会资格体系接轨，这对推进改整个社会的消防培训也起到积极的作用。
参考文献：
《中华人民共和国消防法修订草案》
《中华人民共和国行政复议法》
《中华人民共和国行政许可法》
第三篇：农机合作社发展的实践与思考
农机合作社发展的实践与思考
摘要随着我国经济的不断发展，以及农业现代化程度的不断提高，农机合作社作为一种农机服务的组织机构，在近十几年来逐渐出现在农村。农机合作社也是农民专业合作社的重要组成部分。近年来上级农机局坚持以中国社会主义核心价值观作为理论指导，按照地区的发展需要加快建设农机合作社与专业农场，切实有效地提高农村土地的流转速度。采用创新的思维、扎实的工作态度，敢于迎接各种挑战，并将增加农民的收入、建设新时期的中国特色社会主义现代化新农村作为长远的工作目标，快速建成农机合作社的服务制度，使农机合作社在农村建设过程中的地位稳步提高。
关键词农机合作社发展新农村中国挑战
0 引言
农机合作社的本质是一种公益性的农机服务型组织，同时也是农民专业合作社的重要组成。农机合作社主要是指在农村家庭联产承包的基础上，为农民提供农业生产服务的一个组织机构。农机合作社通过将农机设备以及土地等，依据农民自主以及自愿的方式进行统一，与农民签订相关协议，在农民不需要提供任何生产资料以及劳动力的前提下，为农民创造利润，有效地解决了大规模、专业化的机械作业与农村农户小规模农业生产之间的差异问题。这一方式也是有效改变生产方式，推动先进生产力发展的一种渠道。
通过建设农机合作社，处理了我国新农村建设过程中在农业快速发展时所变现出来的问题
1.1 农机合作社通过一系列的管理创新实现了农业现代化的发展
随着我国农机合作社的建立，对农机合作社可以覆盖的范围进行农机生产资源的优化、并进行合理配置，同时对农业产业以及农机化的发展前景进行规划。例如，农机合作社采取土地入股的方式，对土地进行科学统一的管理、规划，通过综合性科技布局，在极大程度上提升土地的产出率，对土地的资源进行整合；农机合作社也会采用农业生产机械入股的方式，由农机合作社的理事会通过对当前以及未来一段时间内，生产已经发展的情况分析，并且根据实际的应用需要选出一些适合于该范围作业的农业机械设备，使各机械设备直接能有很好的合作，这样可以有效地避免农户家家买农机，但是农机却长时间处于停工状态，有效地加强农机的使用率，防止资源的浪费；农业合作社也可以采用资金入股的形式，大大地加强农机合作社的发展潜力，为农机合作社加大现金储备量，在确保农机合作社平稳运营的同时谋求新的发展。同时在对农机合作社管理的过程中需要根据不同员工的不同性格特点以及特长，进行科学合理的分工，例如可以让有种地优势的工作人员在种植模块进行发展，让善于养殖的员工在养殖的方面进行发展，对一些性格外向、心思缜密、善于沟通交流的人员去做销售，有效地做到人尽其用、物尽其能，通过大范围的整合可以有效地避免出现每户单独运营的资源浪费的现象，这样的管理方式可以有效地推进农业现代化、产业化以及规模化进程。
1.2 有效地降低农业生产成本，提高农产品的市场综合竞争力
为了使农机合作社可以有效地提升农业生产率，加强标准化农业与高质量农业的发展，需要做到以下八点：（1）统一对生产原料进行采购；（2）种植时选择一样品种；（3）集中统一进行育苗；（4）在种植的时候采用机械进行统一的播种；（5）对生产过程进行统一的管理；（6）使用大型农业机械进行统一的收获；（7）对农产品进行统一的加工；（8）对生产加工好的农产品进行统一的销售。通过以上几种作业形式可以有效地控制生产成本，增加农业生产抵抗风险的能力，切实提升农业生产的效率。在农业生产过程中采用规模化经营、生产的方式是农业生产过程中降本增效、增产最为有效的方式。
1.3 有效缓解了农机户、农户之间的管理压力
在农村经常会出现这样的情况，农机户拥有农业机械设备，但是却缺少耕地；而有田地的农户却缺少农机设备；最终就造成了恶性无序竞争局面的出现，所以通过成立农机合作社可以有效地提高农机设备的使用率，维持作业秩序，进一步稳定农机市场的作业价格，使农机市场的作业价格处于一种合理的状态，并且还能进一步降低农民的劳动强度，确保在农忙时节的生产效率，推动农产品的增产。
1.4 有效地解决老、弱病残等弱势群体不能农作的问题
在农村有这样的人群，他们有耕地，但是由于各种身体状况的限制，他们并没有能力进行农业劳作，这就使得现有的耕地成了这类人群的一种包袱。但是有了农机合作社以后，对于这部分人来讲，就可以将耕地委托于农机合作社进行统一的耕种，他们也不需要为农作而发愁，并且可以每年都获得一定的年终分红。对于那些不愿意加入到农机合作社的农户，农机合作社也可以提供较为优惠的价格为他们提供优质的服务。通过在农村成立农机合作社，可以对农民产生积极的影响
2.1 农民对农业产业的发展意识逐渐加强，对科技兴农的投入持续增加
随着科技自动化生产的专业合作社的成立，合作社的各成员在农业机械设备以及农业资金的投入也大幅度上升。
过去农机部门每推广一项新技术或一种新机具都很难，导致一些先进适用的农机新技术、新机具得不到很好的应用。
2.2 农民团结协作的氛围日渐浓厚
发展生产的认识进一步提高以前，农民是一家一户的分散经营，户与户之间没有什么联系，信息不灵通，生产成本高，增收项目少，农民增收十分缓慢。合作社成立后，农民间的合作日益密切，社员内部分工明确，各负其责。并且，合作社的社员喝酒、打麻将的少了，只要有时间，就聚在一起研究怎么多打粮，怎么扩大生产规模，开发什么新项目，怎样增加经济收入，把心思越来越多地放在研究生产和发展生产上。
2.3 农民的思想进步，素质进一步提高
过去，农民只要种好地，不愁吃、不愁穿就心满意足了，精神追求不多。合作社成立后，有一些社员积极要求加入党组织。合作社的社员们说：“没有党的关怀，就没有我们今天的好日子，我们也要加入党组织，像党员那样带领更多的农民发家致富”。
参考文献：
[1] 韩淑秋，张志山，李丙水.从农机维修的效益、生存和发展谈农机维修服务体系的建设[J].农机使用与维修，2009（3）：14-15.[2] 谭佃会.从农机修理工实行就业准入制度谈农机维修行业管理的措施[J].山东农机化，2001（10）：8-9.[3] 王清芳，于立霞，杨洪祥.加强农机维修市场管理保障敦化市农机化发展[J].农业机械，2009（24）：58-59.[4] 熊鹰.基于农机户支付能力与支付意愿的农业科技服务需求分析――以成都市为例[J].科技管理研究，2010（5）：23-27.
第四篇：预防工作专业化和社会化的实践与思考
龙源期刊网 http://.cn
预防工作专业化和社会化的实践与思考 作者：上海市闸北区人民检察院
来源：《检察风云·预防职务犯罪》2012年第03期
为认真贯彻落实中央、高检院和市院关于加强和创新社会管理的精神和要求，充分发挥检察预防职能，闸北区院以“立体预防”为主线，以示范单位为动力，以预防协会为载体，以廉政文化为导向，着力于网络建设、制度建设、廉政文化建设，积极推进预防职务犯罪的专业化和社会化，全面服务和促进区域经济社会协调发展。
一、立足本区发展，创新工作思路，积极提高预防工作专业化水平
一是以区情为依托，体现“三环预防”工作定位。我院依托闸北区经济社会发展的情况，按照区委制定的“南高中繁北产业”的战略要求，结合区域特色和工作重点，明确“三环预防”工作定位。一是聚焦南部苏河湾地区开发建设，深入开展华侨城地块等大型项目的创“双优”工作，重点关注资金安全问题，加强对动拆迁领域的调研，有效化解社会矛盾。二是重点关注中环大宁地区民生领域职务犯罪问题，以社区卫生服务中心的“统方犯罪”为线索，深入了解“药品回扣”屡禁不止的根源，适时提出切实可行的检察建议，加大综合治理和民生保障力度。三是加强与北部产业园区在廉政文化建设和党建联建等方面的合作，推进企业特别是国有企业的廉政风险预警防控工作。
二是以示范单位为动力，突出“三位一体”专业特色。作为市院确定的预防职务犯罪社会化、专业化示范单位，我院将其作为检察机关服务大局、保障民生，切实提高检察工作质量和水平的重要契机，为此制定了“课题调研—示范项目—重点工作”三位一体的工作思路。其一，以调研课题《预防职务犯罪社会化、网络化的实践与探索》为基本框架，深入回顾和总结预防工作的经验和不足，认真研究国际上在预防职务犯罪和反腐倡廉工作中成功的经验和做法，以提出能够契合当前预防职务犯罪需要的新思路、新方法。其二，将示范院项目作为我院加强参与社会管理创新的重要切入点，做到三个“主动”：主动融入区域重点建设项目的服务保障体系；主动将检察机关惩治与预防职务犯罪的信息、宣传、教育资源纳入反腐倡廉“大宣教”格局；主动切入职务犯罪高风险领域，提升防控能力。其三，将我院特色项目和创新思路融入到主要工作中去，加强与其他业务部门的配合，基础工作做扎实，重点项目出特色，品牌项目有创新。
二、强化预防网络，建设廉政文化，努力拓展预防工作社会化途径
当前，我们认为推进预防工作社会化，应当积极把握社会发展趋势和需要，紧紧依靠地方党委和社会各级组织，充分发挥主观能动性，充分发挥检察预防的职能作用和专业特长，充分利用创“双优”工作和预防协会的平台，努力构建预防职务犯罪社会化的良性运行机制。
1.以廉政文化为导向，发挥三项作用。将廉政文化融入预防宣传工作中，积极探索形式多样化、公众参与性强的廉政文化宣传途径，促进以廉政文化为导向的社会预防腐败氛围的形成，体现预防工作“警示、教育、宣传”的社会功效。
警示：推进廉政警示教育基地建设。积极向区委、区政府建言献策，创造条件，逐步推进本区反腐倡廉警示教育基地建设。争取社会多方支持，力争在我区建成集预防职务犯罪展览、集中教育培训、远程警示教育于一体的廉政教育基地，综合运用多种科技手段展开廉政警示教育。
教育：开展预防职务犯罪课程进党校活动。我院已与闸北区纪委、区委组织部、区党校等五家单位联合会签了《关于将预防职务犯罪教育课程纳入党校、行政学院教育培训计划的实施意见》，将廉政教育纳入人才培养体系之中，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力保障。
宣传：扩大预防宣传的社会影响。一是积极运用好新型媒体的传播作用。以我院两部全市检察系统廉政公益广告获奖作品为契机，建立与社会公共媒体的合作机制，最大限度增强社会各阶层参与职务犯罪预防的积极性。二是在国有企业开展廉政文化巡展活动，协调指导协会会员单位开展廉政公益广告的创意制作活动，推进企业廉政文化建设。三是以闸北门户网站为窗口，在区域“大宣教”格局中发挥积极主动的作用，及时宣传检察预防工作情况，并将检察预防宣传工作深入社区。
2.以预防协会为平台，做好三项工作。作为全国首家成立的“闸北区预防经济犯罪工作者协会”，至今已经走过了近15年的风雨历程。在参与和创新社会管理的新时期，要进一步加强协会网络建设，不断提升协会的社会化功能，在突出检察机关组织、协调、联络职能的同时，最大限度地发挥会员单位的自我教育和主动预防作用。
一是夯实基础，不断健全协会网络。首先是按照社会管理创新的要求修改协会章程，使其更符合当前预防工作的形势需要。其次是扩大参加单位的数量，有条件地吸纳非国有企业单位进入协会。第三是不断激发协会的内在活力，完善行业预防网络，规范协会工作机制，加强对网络单位在人员培训、警示教育和专题预防方面的工作指导。
二是注重效果，全面落实协会制度。做好协会理事会议和联络员培训工作，积极开展预防咨询和企业法制宣传活动，继续召开信息交流会和专题研讨会，提高内部刊物《预防与交流》的质量，提高会员单位对反腐热点问题的调研热情，通过参与课题调研增强防腐意识。
三是创新机制，源头预防职务犯罪。充分运用预防协会的功能，突出其在检察机关与企事业单位之间的桥梁作用，通过工作调研和交流，加强对重大工程建设、国有资产管理、涉及民生问题的专项治理。通过对廉政风险防控机制的探索和实践，抓好源头预防。积极探索专家人才服务工作，突破瓶颈，拓宽社会预防的重点领域和途径。
3.以创“双优”工作为载体，带动三个提升。我院积极推广第十人民医院“项目党建”的创举，积极参与申通地铁维保中心和中铁工程公司廉政风险防控机制的探索，就是要将检察机关的专业优势与企业的管理机制进行衔接，促进社会管理创新，推进预防社会化。
一是方法创新提升“创双优”内涵。2010年9月，我院与第十人民医院在内科病房综合楼项目创“双优”过程中，成立了全市卫生系统首家由建设、施工和监理三方共同参与、属地建交委党委批准的工地临时党支部。支部成立后，以创先争优为动力，借助党建联建平台，依托区建交委和医院党委的大力支持，开展了健康义诊、青年联谊、工地维稳等一系列活动，促进了创“双优”各项工作的具体落实。
二是制度创新提升“创双优”质量。我院致力于将廉政风险防控机制建设与企业、单位的精细化管理有机结合，有效运用“科技+制度”的新模式，提升反腐倡廉的成效。结合预防职务犯罪社会化示范项目工作要求，我院重点在申通集团维保中心后勤与物资保障公司及中铁工程公司上海分公司开展的“岗位廉政风险防控机制建设”上做了进一步探索和总结，以建立科学的工作机制，力争推广到其他工程建设创双优活动中。
三是成果推广提升“创双优”影响力。一是指导会员单位结合本单位实际开展预防职务犯罪工作，建立有效的廉政监督机制；二是向会员单位提出相关建议，推动廉政建设“科技+制度”模式的日趋完善；三是及时总结协会会员单位在廉政建设上的成功经验加以推广。2012年3月，在由市院、市建交委和申通地铁集团公司召开的深化上海轨道交通创“双优”工作会议上，我院作了题为《重心下沉深化“创双优”活动加快步伐推进廉政风险放控机制建设》，受到与会人员的关注，轨道交通纪委领导表示要将由我院参与指导的廉政风险防控机制试点工作向整个集团全面推广。
三、预防工作专业化、社会化需要进一步思考的几个问题
1.存在的问题和瓶颈。一是预防的专业化水平与面临的形势和任务要求不相匹配，存在着预防干部知识面不广、综合素养不高等情况，随着医药卫生体制改革，国有企业改制证券化等诸多专业性问题，跨学科、跨专业的知识亟待补强。二是预防宣传深度、广度不够，群众对检察预防了解不深，参与度不高，积极性不强。三是随着预防工作介入领域在深度和广度上的拓展，我们面临着队伍人员少、工作经费不足的现实问题，这将制约预防工作的深入开展。四是检察机关预防工作的触角尚有很大的局限性，这也将制约社会化预防的推进，包括对公安机关侦查的职务犯罪案件、检察机关立案侦查案件的预防调查范围等均有待进一步开拓。
2.对策和建议。一是建议在市院业务处的指导下制定《专业化预防小组工作指导意见》，涵盖工作程序及实体内容。以专业化预防工作小组为依托，探索成立“重点预防项目专家咨询小组”，提供专业性的意见和建议，同时加强对预防干警在金融、财务、工程建设等方面专业知识的培训。二是建议要加大对检察预防廉政文化的投入力度，形成以廉政教育警示基地建设、廉政广告传播、企业廉政展示、党校廉政培训、廉政刊物发放为主的多层次、全方位的廉政文化建设格局。三是建议进一步拓展预防工作面向社会的深度和广度。充分发挥基层检察院
直接联系群众的优势，推行社区（街道）检察室开展预防职务犯罪教育和法制宣传工作，针对社区管理中发生的违法违纪问题，开展预防职务犯罪工作。四是建议积极参与虚拟社会管理工作。网络媒体是新的意识形态阵地。预防部门要积极参与网络职务犯罪预防工作，净化网络环境。针对社会热点个案、执法瑕疵等引发的涉检网络舆情等事件，应加大网络宣传力度，运用门户网站、微博等信息发布平台，预防和减少职务犯罪的发生。■
第五篇：共青团社会化工作机制的实践与思考
改革开放和社会主义现代化建设给我国经济社会带来了巨大变化，也使共青团的工作基础、工作环境和工作对象发生了很大的变化，共青团社会化工作机制的实践与思考。新的形势迫切要求共青团组织跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，构建新的运行机制，优化团的资源配置，走社会化之路推进团的各项事业。在这一进程中，共青团机制建设面临许多崭新的课题。积极探索团的工作在坚持政治功能和经济基础的前提下注重在社会化层面的推进，从而使团的工作进一步同社会主义市场经济的结构和秩序衔接起来，形成良性工作运行机制具有十分重要的意义。本文着重探究了共青团社会化工作机制的动因，结合工作实践阐述了共青团社会化工作机制中应把握的几个重要环节。
一、探索共青团社会化工作机制的动因改革开放以来，特别是在建立完善社会主义市场经济体制的进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这些变化要求共青团积极探索社会化工作机制。
1、工作观念的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。团的十五大提出：“要以党政所想、社会所急、青年所需，共青团所能的要求设计团的活动，建立完善团的动力机制和保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关注，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的”。新的工作理念，要求各级团组织发挥党联系群众的桥梁纽带作用，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的总要求，紧扣党政工作大局，带领青年服务社会。
2、工作的职能转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。团的十五大指出“协助政府做好青年事务是共青团组织的重要职能，是促进青年参与经济社会生活，实现全面发展的根本保证”。现阶段，随着政府职能的转变，原来一部分由政府承担的社会管理职能将逐步转由社会团体来承担。对共青团而言，“生命在于运动，组织在于活动”，共青团有自己的政治、组织、人力等方面的优势，在履行联系青年、教育青年、引导青年职责的同时，要根据新的形势逐步在青少年事务的管理、青少年权益的维护、青少年信息部的发布等方面发挥不可替代的作用。
3、青年需求的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。改革开放的不断深入使我国经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，也造成了青年成长和发展中社会需求的多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适应青年多元化的需求。共青团组织的无限责任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段匮乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因。共青团组织必须自觉适应社会变革，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社会资源，在与社会的双向互动中开拓，与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作的新机制。
二、我区在共青团社会化工作机制方面的基本实践在推进共青团工作社会化工作机制方面，我们以时代发展为参照系，以社会为坐标，根据区域经济和社会发展现状给团的工作准确定位，使团的工作更好地融入社会，并在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优势，“取社会之长，补共青团之短”，不断创造自身发展所需要的工作条件，努力实现工作目标。1、优化环境，建立了共青团工作社会化的保障机制我们坚持党的领导，争取社会各个方面的支持，已逐步形成了社会化的工作体系。一是组织领导体系完善。紧紧依托党建带团建，积极争取区委、区政府支持，出台了一系列加强和改进团的工作的文件及相关意见，为共青团工作提供了有力的政策支持；二是部门联动逐步形成。坚持党的统一领导，充分发挥与青少年教育和青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入团的工作体系之中，变共青团一家唱“独角戏”、搞“独家经营”为“多方协作”，为团的工作形成了良好的外部工作环境。三是行业作用得到发挥。采取“行业牵动，团组织推进”的工作思路，突出行业特点，使团的品牌工作，如“双争”活动成为各行业加强青年思想政治工作、加强基层管理、加强精神文明建设的一个重要载体。
2、适应社会发展，建立了共青团工作社会化的组织机制随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已不适应形势的发展，团组织覆盖面不够的问题日益显现。根据社会经济的变化和改革开放的要求，按照有利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功能体现的原则，团区委着力构建了全方位、多层次、开放式的社会化组织体系。一是进行团建创新。打破地区、行业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合，对新经济组织建团进行了有益的探索，在麦德龙超市、新特医药公司等私营企业建立了团组织；根据青年流向多元、流量多变和流速加快的特点，采取动态设置团组织的办法，建立了社区团（总）支部，组织设置变“单一化”为“多样化”。二是拓展团的阵地。建立了以共青团为核心，以青年活动中心、青少年读书俱乐部为依托的社会化组织体系，形成了共青团新的力量矩阵，在一定程度上改变了共青团人手不足，势单力薄的局面，使团的工作能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。三是延伸团的臂膀。适应统筹城乡经济发展要求，适应青年社会结构变化，积极推进城市青年中心建设，把青年中心作为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年的新纽带。
3、以需求为导向，建立了共青团工作社会化的服务机制团的十五大报告指出：“服务青年是共青团组织的根本出发点和落脚点”。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要矛盾。我们坚持以团的组织系统为基础，调动可能利用的社会资源，围绕青年的学习教育、劳动就业、社会保障等基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了团的服务体系，调查报告《共青团社会化工作机制的实践与思考》。一是关注青年思想动态。加强了基层青年思想状态的调研并建立了硚口共青团网站，初步形成了青年社会调查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了解青年愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道。二是提高队伍整体素质。以加强青年思想道德建设为宗旨，以团干部培训班、青年理论学习小组活动、创建社区青少年学校为载体形成了青少年教育培训网络。三是服务社会弱势群体。与劳动部门联合建立了区青工职介所及街（乡）青工职介网络，帮助了下岗失业青年再就业；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服务站、青少年爱国主义教育基地、青少年志愿者服务队等活动阵地，探索服务青少年的有效形式。
4、遵循市场规律，建立了共青团工作社会化的融资机制市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着共青团工作职能的不断拓展，共青团单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足共青团事业可持续发展的需要。共青团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。我们按照“源于社会，服务社会”的指导思想，做了一些尝试：一是依托社会力量建立青少年服务基地。按照“社会化运作、事业化推进、品牌化管理”的工作思路，与新华书店联建新华博克书屋，为创建学习型社会打下基础；二是通过青教办、青联、关工委等组织，充分协调与青少年事务有关的资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；三是对社会上原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成团的活动阵地。
三、共青团社会化工作机制运行中应把握的几个环节在社会转型和体制转轨的过程中，共青团的社会化工作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年的有机结合中加强团的建设提供了一种依托。不断完善社会化的工作机制，还需要把握好以下四个环节：
1、强化共青团组织的社会化服务功能。第一，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团组织作用的需要。加强团的组织建设，是一项长期的艰巨任务，是一项系统工程。共青团组织青年、服务社会是国家政权社会支柱作用的具体化，共青团组织要从发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的政治优势。第二，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团职能作用的需要。随着社会现代化程度的不断提高，速度的不断加快，社会的发展对共青团工作的需求度和期待值日趋上升，要求团的工作根据社会的需求和期待，更好地为实现其政治职能服务，通过把握社会需求、满足社会需求来体现社会作用，赢得社会地位。第三，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团整合资源优势的需要。在计划经济条件下，共青团获取资源的方式，主要依赖行政手段，所拥有的资源足以影响青年的成长发展，因而对青年有强大的号召力和动员力。市场经济条件下，资源配置方式发生了深刻变化，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一方面，仅靠行政手段获取资源已不能满足共青团事业持续发展的需要，必须依靠多种手段获取资源。另一方面，青年获取资源的途径多样化，不仅可以从团组织获取资源，也可以从市场和其他方面获取资源。在这种情况下，共青团要获得更多的资源来推进工作、服务青年，就必须建立起与之相适应的资源整合机制。
2、形成共青团组织的社会化组织网络。共青团组织体系依托党政机构建立于计划经济体制之下。发展社会主义市场经济条件下，共青团在发挥党建带团建优势的同时，应努力面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体，调整和完善组织机构，构建新的联系。一是密切与非团属青年社团的新联系。推动经济部门和企业设置青年工作机构，培育和发展团属社会中介组织，以此形成一个对共青团原组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络，从而覆盖到那些原组织体系涉及不到的新体制下的新领域和新兴青年群体，在更广泛的范围内和不同的层面上与青年进行联系和沟通。二是密切与社区青年的新联系。社区是青年活动的主要场所，共青团要通过与社区青年的广泛联系，既了解青年的所想所需，又保证团的组织在社区更好地发挥作用，有效服务经济社区发展。三是密切团组织与团员的新联系。着眼于保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，逐步形成适应团员流动，易于确认身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。要根据实际情况，积极探索灵活多样的基层组织形式，对团员实行多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就设置团组织，并通过互联网、青年卡等手段加强与团员青年的联系。
3、探索共青团组织的社会化育人模式。一是探索实践育人的模式。坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务，全面提高青年一代的素质。培育“四有”新人是党赋予共青团的光荣责任。要把提高青年的思想道德素质放在首位，发扬在实践中育人的传统，引导青年牢固树立崇高理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要着眼经济社会发展的要求，帮助青年提高科学文化素质，增强创业和创新能力；二是探索共建育人的模式。共青团工作的根本落脚点是育人，工作的社会化层面推进，进一步要求共青团的育人工作要在坚持对青少年的思想、道德、文化引导和基础性的岗位实践锻炼的基础上，更加突出对社会所需求的各类人才的培养，采取共同培养的方式在人才成长重要环节和人才成果的最终体现上，有更多实质性的介入，发挥不可替代的作用；三是探索互动育人的模式。在育人的过程中，共青团组织要积极寻求上下互动、部门联动的育人途径，体现共青团组织的份量，举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部为党政的后备干部，举荐优秀青年专业技术人员为新学科、新产品、新产业带头人的培养对象，举荐优秀青年经营管理人才为企业主管的后备人才。
4、强化共青团组织的社会化管理职能。当前，整个城市的管理重心正逐步下移至社区，社区在城市基础管理和功能完善中的作用日益显现。共青团工作社会化的推进必须充分关注社区，切实依托社区，形成共青团工作社会化即共青团工作社区化的理念。一是夯实社区团的工作基础。根据当前青年分布流动的特点和态势，以及共青团自身组织网络的结构状况，社区共青团组织的管理范围要进一步突破“区属”，面向“区域”，把社区区域范围内的各类青年群体和青年资源组织起来，协调起来，从而使由于产业结构调整及体制变动等因素所成的团的组织管理的真空和组织资源的流失，有效地予以重新充实和整合。当前，正在推进的社区团建和青年中心建设，正是这方面的一种卓有成效的实践，应予以有力的巩固和发展；二是发挥社区团的工作作用。社区在联系政府、社会和市场中起着重要的桥梁和纽带作用，同时，社区也是广大青年参与国家和社会事务的重要领域。因此，社区不仅是共青团现有的，同时也是许多潜在的、有待开发的社会职能高度集聚的地方。社区团的工作要通过与社区建设和社会工作的进一步融合，使团的社会职能作用得到不断的发挥；三是搭建社区团的工作舞台。社区要成为共青团组织教育青年、服务社会的重要工作舞台，社区外团组织的工作要进入社区，要到社区中寻找和开拓自身工作的新天地。
点击咨询 