第一篇：对接国家扩大内需政策 以项目建设促进快速发展
对接国家扩大内需政策 以项目建设促进快速发展
长宁县县委副书记 县长 曾 健
为化解经济危机对我国经济的冲击，党中央、国务院审时度势、积极应对，提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列措施。这些政策措施在化解经济危机的同时，为长宁经济发展带来了前所未有的重大机遇。如何结合实际、扬长避短，抢抓机遇力促跨越式发展，是长宁县必须正视和思考的课题。
一、国家扩大内需政策的重点
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
从国家扩大内需政策的重点可以看出，扩大内需政策有两个鲜明的特点：一是投资拉动的重点向民生和基础设施建设倾斜。扩大内需措施一半以上与民生和基础设施建设相关；二是短期目标与长远目标相结合。将促进经济增长与结构调整紧密结合，将扩大投资与拉动消费紧密结合。
二、扩大内需政策带来的机遇
一是政策机遇。扩大内需政策中央强调出手要快，出拳要重。只要是符合扩大内需政策的项目，在审批立项和资金下达上将会以超常规的速度进行办理，许多过去无法实施或按正常程序实施需较长时间的项目将得以启动或较快启动。二是资金机遇。国家出台扩大内需十项措施总投资约4万亿元，而我省提出的11项细化措施中，明确近5年的投资总额也将达3万亿元。因此，许多县级财力无法承担但符合长宁县发展需要的项目可以通过中央投资得以启动。
三是发展机遇。国家和省、市对民生工程和基础设施的大手笔投入，将极大地改善城乡基础设施条件，特别是途经长宁县的宜泸渝高速公路、成贵铁路等一批重大项目，将使长宁县在全市、全省，甚至在整个长江流域中的战略地位得到快速提升，从而最大程度地推动长宁县生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇和社会公共服务业的发展。
三、对接扩大内需政策项目建设现状及存在问题
要把机遇变为发展的动力，变为实实在在的生产力，就需要狠抓投资载体，狠抓项目建设。针对国家扩大内需政策，长宁县立足自身优势，围绕扶持重点，争取到新增中央投资项目22个,确定自身发展重点项目144个。项目涉及工业、民生工程、农村基础设施，总投资近70亿元。在新增中央投资项目中，农村户用沼气池建设和一池三改740户、沼气项目乡村服务网点、农村饮水安全工程、4个乡镇兽医站改造、1.5万亩人工造林天然林资源保护工程等5个项目已竣工；2008年新建100套廉租房建设、农村电网完善工程等2个项目即将竣工；富兴乡、古河镇、开佛乡、老翁镇、梅白乡等5个乡镇卫生院新建2660平方米业务用房，长宁县人民医院12000平方米业务综合楼建设等6个项目已全面启动；梅硐镇、富兴乡、铜锣乡、双河镇等4个乡镇计生服务站改扩建，硐底镇、老翁镇、铜锣乡等3个乡镇综合文化站建设，2009年新增中央投资农村电网完善工程，2009年新建300套廉租房建设等9个项目已完成相关前期准备工作。在全县确定的重点项目中，今年计划完成投资33.64亿元，一季度完成投资5.68亿元，占全年任务的16.87%。其中竣工投产项目99个，一季度完成投资4.70亿元，占全年任务的18.04%；加快建设进度项目20个，一季度完成投资8341万元，占全年任务14.53%；争取开工项目25个，一季度完成投资1450万元，占全年任务的7.80%。
虽然全县不断加大对上争取和对外招商力度，新增中央投资项目和重点项目建设取得了一定的成效，但总体而言，与国家、省、市提出的投资计划相比，与加快发展的需求相比，还存在较大差距，主要体现在：对接国家扩大内需政策的项目较少，特别是大项目凤毛麟角，投资拉动县域经济发展作用不明显；重点项目建设进度不一，特别是投资进度与时间进度还存在一定差距；少数干部思想认识不够，工作积极性不高，特别是对项目拉动经济发展的重要性没有充分认识，编制对接的项目较少；交通基础设施、企业创新、金融信贷等能够改善全县发展环境的项目争取方面还很欠缺。
四、主动对接国家扩大内需政策，以项目建设推进长宁县域经济又好又快发展 经济发展的规律告诉我们，经济波动困难时期，往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局的时期。因此，在金融危机中，要战胜困难，推进县域经济社会平稳较快发展，关键是要找准自身优势，抓住国家应对危机的各项积极措施带来的有利长宁县发展的新一轮机遇。要坚持以项目建设为抓手，充分发挥项目强大的引擎、支撑和带动作用，在新形势下推动长宁经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
（一）统一思想，提高认识，增强项目主导发展的理念。
经济发展，离不开项目的推动。2009年是长宁的“项目工作年”，全县上下应牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”的意识，把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到项目主导发展的认识上来。一要有强烈的紧迫感。各地为了抢抓中内扩大内需政策机遇，促进地方经济平稳较快增长，都在千方百计争取项目。现在的形势是千军万马过独木桥，不前进不行，前进慢了也不行。应把自己放在当前的国际国内形势中，放在全市、全省的发展大局中来认识抓好项目工作的重要性，在全县形成你追我赶的紧迫感，时不我待的压力感，只争朝夕的责任感，扎扎实实抓好项目工作。二要有强烈的压力感。机不可失，时不再来。虽然为应对金融危机，中央和省都拿出了很多项目和资金。但放到全国、全省来看，这些项目在数量上是有限的，这些资金在投入上也是有限的，项目要靠主动争取，不然别人争取一项，你就会少一项。因此，长宁应长期保持一种种危机感和压力感，抓住稍纵即逝的机遇，加大项目争取力度，力争多上项目，快上项目，上大项目，上重点项目。三要有强烈的责任感。“在其位，谋其政”。党政干部和企业负责人都肩负着“发展一方经济、富裕一方百姓”的重任，在工作和生产中，要坚持从推动发展、改善群众生活的大局出发，结合实际，精心组织，统筹安排，积极主动抓好项目工作，以此带动经济社会又好又快发展。四要有开阔的思路。站得高才能看得远。不能把眼光局限于一个领域、行业或项目上，要在工业、基础建设、产业发展、民生改善、惠民政策等各方面挖掘信息，想尽千方百计，争取大政策，争取大项目，争取大支持。
（二）探索规律，总结经验，增强项目主导发展的动力。
探索规律，总结经验有利于找准工作的切入点，有利于汲取教训，推进项目工作更好地开展。综合近年来长宁抓项目工作的情况，可以总结出四条经验，即“四个转变”：一是实现了从泛泛抓项目到集中抓项目的转变；二是实现了从项目部门抓项目到党政统揽抓项目的转变；三是实现了从单方面力量抓项目到整合社会资源抓项目的转变；四是实现了从凭经验办事到探索规律、理性抓项目的转变。
通过对近年来长宁抓项目工作成败的分析，抓项目工作应把握好三条规律：一是项目建设要与地方发展相适应，过低过高的项目追求都不利于地方经济的科学发展；二是项目要与本地优势相匹配，要扬长避短、突出特色，具体到长宁县就是要结合生态、资源、区位优势抓项目；三是项目工作要遵循产业转移规律，要正确认识产业转移的趋利性和层次性，把握好产业项目从高区域向低区域转移、从资源匮乏地向资源富集地转移等机遇。
在当前国际金融危机影响尚未见底，拉动经济发展的重点项目建设又面临困难的情况下，当务之急就是要应用经验、遵循规律、突破常规、创新方法，以世界眼光、超常干劲，切实使工作更过硬，措施更有力、成效更显著。
（三）创新方法，突出重点，增强项目主导发展的能力。
第一，千方百计把现有项目抓好抓实。一是加快现有项目建设进度。要按竣工类、加快建设类、争取开工类细化项目分类，加快推进项目建设。作为长宁，当前要按时间进度顺利推进已经争取到的扩大内需新增投资项目和确定的144个竣工类、加快建设类、争取开工类重点建设项目；要倒排工期，细化措施，加速推进竣工类99个重点项目建设，确保尽快按计划建成并投产达能。二是创新项目推进机制。建立重点项目工作责任制，成立重点项目工作组，具体负责项目的指导、协调和推进；建立重点项目一对一机制，一个项目成立一个工作组，并落实具体牵头责任单位，应进行一对一沟通联系；建立乡镇之间、部门之间、各项目工作组之间的重点项目交叉检查互评制度和流动黄牌告诫制度，对项目工作推进不力、成效不明显的单位以黄牌警告形式给予惩戒。三是着力解决重点项目建设中的突出问题。及时跟踪项目推进情况，督促项目业主全面履行项目合同，认真执行投资计划，科学组织施工力量，在确保安全的前提下，加快项目建设进度，着力解决推进慢的问题；帮助项目业主做好项目报批、征地、环评等前期准备工作，着力解决准备不充分的问题；帮助项目业主加强与上级有关部门的沟通联系，加强银政、银企合作，协调骨干企业争取银行贷款、引导民间资本参与项目建设，着力解决项目建设融资难问题；牢固树立一盘棋思想，坚决杜绝各自为政、各行其事，拖而不议、议而不决、推诿扯皮的现象，着力解决单位之间协调不够，矛盾化解难的问题。
第二，千方百计争取和招引新项目。争取和引进具有“节点”作用的项目，是进行产业“补链”，打造特色产业集群的重要途径。作为长宁，在工业方面要以打造醋酸纤维素产业基地、盐化工产业基地、竹纤维产业基地等为目标，重点抓好香烟滤嘴丝束、偏光膜（液晶显示应用）生产、醋酸胶板和眼镜生产、醋酸布料及成衣加工等醋酸纤维素下游产业项目的对接和招引；抓好金属钠、盐酸生产线、高纯工业氯化钾、氯化镁项目及相关碱类产品等盐化工产业项目的对接和招引；抓好竹纤维及竹纤维系列产品、竹拉丝、竹碳、竹叶黄酮、竹沥汁等竹产业项目的对接和招引；抓好大型酒类生产项目和白酒加工项目等酒类产业项目的对接和招引。此外，还应加强发电机、金属镁、工业集中区物流园区等重点项目的对接和招引。在农业方面要以打造江南特色效益农业基地和优质粮油、优质畜禽、竹类生态、现代烟叶、观光农业五大特色农业园区为目标，抓好现代烟叶、长裙竹荪、生猪、优质专用玉米、优质专用水稻、优质水禽、优质鱼等特色产业项目的招引。其中，现代烟叶要以进一步扩大基地规模为基础，重点加强烟水、烟路等基础设施项目的争取；加强长裙竹荪、优质专用玉米、优质专用水稻产业链的研究，在精深加工方面推出项目招引业主；在开展生猪养殖基地建设、扩大生猪生产能力的同时，重点抓好饲料生产、生猪屠宰、分割、加工等项目的招引；抓好优质水禽、优质鱼养殖基地建设项目招引。此外，还要结合长宁县农产品特点，做好蔬菜食品加工、水果加工等项目的招引工作。在生态旅游及生态泛地产方面要围绕建设生态城镇目标，结合城乡建设、农村土地流转、民生工程等，抓好房地产、农家乐、农家客栈、村庄建设、体育休闲、保健中心、旅游基础设施、乡村旅游、影视基地、科研基地、教育基地、物流中心、化工产品市场、竹产品市场、畜禽种苗市场等项目的招引，带动旅游业以及其它第三产业的突破。在项目的争取和招引中，应提前制定具体的工作方案、实施办法，确保项目分期分批推进；应对现有力量应进行整合，科学分工，形成合力；应加强项目信息收集，通过订阅专业报刊杂志，参加博览会、展销会、洽谈会等形式，尽可能伸展信息触角，获取宝贵信息资源；应瞄准大企业，特别是与长宁县特色产业相关的如竹产业、醋酸纤维素、盐化工等涉及到的国内外大企业、知名企业，认真分析其发展战略、投资意向与长宁县项目争取和招引的重合度，有针对性地搞好对接。
第三，千方百计做好项目编制包装对接。坚持独立自主原则，对具有一定基础，能自主包装好的项目，加快包装进度，早日推出项目；通过自身努力无法迅速编制包装完成的项目，应加强与科研院所、行业协会等的合作，利用他们的优势弥补项目编制包装的不足。要立足实际编制包装项目，充分发挥资源优势和产业优势、突出区域特色；认真做好调查研究，处理好项目规划、用地、环评和立项等事项，严格从项目选址、产业政策和土地报批等方面进行筛选，提高项目的可报批性和可实施性。
第四，千方百计为项目业主服好务。建立项目报批报建绿色通道，对符合国家产业政策和发展实际的项目，从规划立项、办理审批手续到开工建设及投产后的每个环节，给予主动配合、大力帮助。特别是要积极为项目建设提供充足的要素保障，切实解决好项目立项、用地、环评、规划审批等问题，全力为项目推进打造良好的软环境。
第五，千方百计整合力量加快项目推进和更多项目落户。一是整合内力。把项目工作作为工作的重中之重，形成党政一把手亲自抓，班子成员共同抓，专门机构具体抓的责任机制，坚持把项目工作抓在手上、放在心上、落实在行动上、体现在效果上。二是整合外力。加强与上级业务主管部门的沟通、衔接，力争更多国家投资项目落户；做好国家部委和省、市各个层面的工作，争取更多上级领导和相关方面专家的支持、帮助，甚至动员其亲自参与项目协调；想方设法激励和引导客商通过以商引商、以企引企的方式把引进协作伙伴、延伸产业链条；加深与相关协会、商会、工商联组织、科研院所、高等院校以及与县域产业发展相关连的重点区域、重点企业的对接联系，为项目“大动作、大突破”打下坚实的基础。第六，严格考核，加大奖惩。实行项目工作目标考核责任制，并把项目建设任务逐一细化量化，分解到岗、落实到人，做到任务、要求、标准、时限、责任“五明确”。实行项目工作研究、通报和交帐制，坚持每天研究，每周通报，每月督查，每季交帐并考评。建立和完善项目工作考核奖励办法，加大考核奖励力度，对争取、招引资金多和对地方财政贡献大的单位和个人，既要在物质上予以重奖，又要在考核、人事调整等方面予以充分体现。
第二篇：加强师德建设,促进学校快速发展
加强师德建设，促进学校快速发展
高峪乡中心中学在党的教育方针指引下，发扬“苦干不苦熬，奋力争上游”的泗水精神，以“三个面向”为指针，以培养学生的创新精神和创新能力为重点，树立“学生是学习的主体，学生是发展的主体，学生是学校的主人”的思想，明确了“规范加特色办学，合格加特长育人”的办学宗旨，一切为了学生，一切为了学生的发展，叫响四句话，即：“以人为本求发展”，“以心灵赢得心灵，用人格塑造人格”、“教学出题目，科研作文章”、“不以分数论英雄”。学校近几年来获得了许多荣誉，被省教委命名为“创新教育基地”，被团省委命名为“最佳中学生团校”，被山东教育报社确定为“山东教育导报中学生记者站”，被济宁市命名为“市级规范化学校”，“教育科研先进单位”，“实验教学示范学校”“电化教学示范学校”；被泗水县命名为“文明单位”，“教育教学优秀单位”，“花园式学校”等荣誉。2001年4月，我校接受了“省级规范化学校”的验收，5月又申报了“济宁市示范学校”。我校之所以能快速发展，关键得益于我们一直重视师德建设，造就了一支品格高尚、爱岗敬业、乐于奉献的教职工队伍，现将我校加强师德建设的工作情况做简要汇报。
一、加强领导班子的师德建设，是加强学校师德建设的前提
俗话说：火车要想跑得快，全靠车头带。学校领导是学生的榜样，也是教师的榜样。因此我校一直注重加强领导班子的师德教育，从领导成员的选拔，领导成员的培养、到任用，首先突出一个“德”字，再看工作实绩。凡要求学生和教师做到的，学校领导首先要做到，凡要求教师和学生做好的，学校领导要做得更好，在学校领导班子成员中加强对《教师职业道德》的教育，领导成员必须模范遵守，建立了领导班子学习制度，不断加强思想教育，结合民主生活会，在班子成员中开展批评与自我批评活动，不断检查自己的行为是否符合师德要求，是否起到模范带头作用。学校设有意见箱，教师和学生可随时监督班子成员的师德表现，并提出批评和建议，每周四下午是家长接待日，通过和家长的座谈，反馈家长对学校班子的意见和建议，学校每学年都对领导班子进行一次信任度投票，师德表现达不到优秀，综合评价达不到及格，下一学年不得再聘为学校领导干部。我校通过加强领导班子的师德教育，提高了班子的师德水平，使领导班子能做到言传身教，率先垂范，起到了很好的模范带头作用，增强了凝聚力，提高了战斗力。
二、注重加强思想道德教育
教师是一种特殊的行业，它是塑造灵魂的劳动，教师思想道德水平的高低，直接影响着学生的发展，影响着祖国的未来，加强思想道德教育对学校师德建设就显得尤为重要。学校在全校教职工中开展了“强师魂，树师德”活动，加强政治理论学习，认真学习和宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真学习党的政策方针，要求教职工认真学习，做好笔记，写出心得，切实永远把坚定正确的政治方向放在第一位。在教职工中间加强法制宣传，引导教师认真学习《宪法》，《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等一系列法律法规，并定期邀请司法部门的人员给教师上法制辅导课，举办法制讲座，增强教师的法律责任意识，提高依法执教的水平。学校不断研究市场经济条件下，广大教师道德观念，价值取向上的变化，不断拓宽师德教育的内容和途径，充分发扬思想政治工作的优势，加强教师情操、理想教育，加强奉献精神的教育，学校通过“学典型、树榜样”活动，开展师德修养征文活动，评选校师德标兵，“强师魂，树师德”、“立足岗位做英模”演讲比赛等活动，促使教职工树立正确的人生观、价值观。学校党、政、工、团组织通力合作，齐抓共管，通过活动带动和利用校例会和各种形式的座谈会进行细致的思想道德教育。使我校教职工的思想道德水准明显提高，“对学校比奉献，对工作比贡献。”已成为我校教师的自觉行动，教职工团结协作、安心教学，为我校营造了良好的学校环境。由于工资拖欠，不少学校的教师罢课，集体上访，而我校教师安心工作，默默奉献，把“一切为了学生”装在心中，表现出高度的工作责任感，这也充分说明了加强思想道德教育对教师建设的重要性。
三、建立和完善规章制度是加强师德建设的重要保障 师德建设的成果最终要表现为教师的行为，落实到教师行动，而健全和完善的规章制度会进一步规范教师行为，促进师德建设。在规章制度建设方面，我校做了积极的探索。学校制定了《教学常规》，从备课、上课、辅导、作业批改，做了具体、明确的规定。制定了《教科研工作若干规定》，引导教师加强学习，由“教书匠”向“教育家”转变。制定了《教师忌事忌语》，规范教师的言行。在岗位目标责任中强化师德规范。建立了学生评教师、教师互评的制度，教师的工作态度，对学生的关心，教师之间的协作，成为学生评教师、教师互评的主要内容，通过这些增强教师的服务意识和加强同事的合作。学校对教师的每一项工作都进行考核，能量化的量化，不能量化的采用模糊管理，对教师从教学常规、教学成绩，教科研水平，指导课外活动，教师和学生认可度进行综合评价，对教师进行综合评价奖励的同时，还进行单项奖励，并组织开展受表彰者进行经验介绍和交流。学校通过健全规章制度，力求使规章制度的外延，覆盖学校工作的方方面面，建立起完善的约束机制，并在约束机制中形成公平竞争机制，来调动教职工的工作积极性，不断规范自己的行为，加强师德教育。
四、增加情感投入，促进师德建设
师德教育离不开细致的政治思想工作，师德教育也离不开《规范〉和规章制度的约束，师德教育更离不开情感投入。我校特别注重在师德建设中，增加感情投入，用爱心赢得爱心，用心灵赢得心灵。教职工记不清自己的生日了，学校领导不会忘记，在校长的办公桌上有一张教职工的生日表，教职工生病住院了，如家里没有人照顾，是学校领导轮流守候在病床前，青年教师教课遇到困难，学生成绩不理想，是领导去安慰他们，鼓励他们，和他们共同分析问题的原因，共同寻找解决问题的办法，青年教师谈对象难，是领导为他们张罗。一件件微不足道的小事，一句句暖心的话言，让教职工感受到领导的温暖，感受到了学校大家庭的温暖，教职工又会把这种温暖转化给学生，使教师的工作热情，工作干劲大增，也促进了教职工不断加强自然的修养。
五、积极引导教师把加强师德修养变成自觉的行为 加强师德教育的关键是教职工把师德修养变成自觉行为，只有教职工把师德要求内化为自我约束力量，才能真正收到实际效果，这就需要学校因势利导，创造氛围，引导教职工自觉加强师德修养。我校引导教师学习优良的师德传统，学习教育家的思想论述，学习当代教育战线上的英模，为此学校购进了大批这方面的图书和音像资料，供教职工借阅，从中吸取营养，得到激励，产生对高尚师德的向往。学校再及时引导教师进行实践，加深认识的过程，积累情感经验，磨练意志，逐步形成良好的行为习惯，在这个过程，不断引导教职工总结提高，为他们提供成功的机会，增强成就感。通过加强教师自身的师德修养，使教师的师德水平进一步提高，并具备了继续提高的动力，为实现我校创办齐鲁名校的目标打下坚实的基础。
总之，我校把师德建设当作加强教师队伍建设的重点工程，实施以德治校，使我校的教职工队伍的整体素质不断提高，为学校的发展打下了坚实的基础，使我们对未充满了信心，我校将更好的加建师德建设，为教育事业的发展做出我们应有的贡献。
第三篇：以项目建设促进粮食产业发展
以项目建设促粮食产业发展
——包头市粮食局行业管理科
按照我局 “138”粮食发展战略要求，粮食基础设施建设摆在重要位置。在项目建设上我们坚持“申报一批，储备一批，研究确定一批”的原则，积极充实项目库，努力做好全市粮食流通产业的宏观引导。全市粮食行业广大干部职工以科学发展观为指导，以保障粮食安全为中心，不断夯实粮食流通产业发展基础，为粮食经济可持续发展奠定了扎实的物质技术条件。
一、粮食贸易服务大厦建设全面启动。
包头市粮食贸易服务大厦是“138”工程中“八个服务体系”的主要承载体，该建设项目采取盘活现有土地资产，市场化运作筹措资金。项目规划占地4887.22平方米，总建筑面积27585平方米，地下1层，地上26层，高度为99.5米，总投资预计9000万元。项目建成后将集中全市粮食信息网络、粮油质量安全监测、粮食竟价交易服务、粮食期现货交易服务、粮油进出口贸易服务、军粮供应服务、粮食经济创业服务、粮食行政管理监督服务等8个方面的功能，对包头市的粮食循环经济提供一个功能完善、科学服务的平台，为粮食经济的宏观调控提供良好的行业运行模式。通过建设粮食收购、仓储、加工、销售为一体的粮食产业及功能配套的粮食产业集群，逐步推进从粮食购销到餐饮的全程化产业化服务，发挥产业集群效应，推动现代粮食流通产业的健康发展。目前，该项目已经全面动工，力争在２０１１年竣工并投入使用。
二、粮食物流市场扩建稳步展开。
包头市是粮食主销区，物流体系建设对于保障粮食供需具有极其重大的意义。包头粮食批发市场现有占地11万平方米，拥有经营门店123间，商品展示陈列兼商户办公室27间，粮食竞价交易150平方米，铁路延长线1.68公里，是我市粮食、食用油的主要集散中心。通过整合资源改造扩建后，将成为自治区中西部区重要的粮食物流园区。项目投资2.92亿元，总体规划面积21.65万平方米。市场布局分为粮油交易、小食品交易、水果交易、粮油仓储、物流转运、成品粮油储备、综合服务大楼、停车场等8个区域。具备粮油现货交易、粮油竞价交易、成品粮油储备、物流配送、代理结算、信息收发、质量检验检测、商务写字等八大功能。扩建后的批发市场，经营门店将达到３００户，增加仓容10万吨，年粮油交易量可达３０亿斤，年交易额达４０亿元。在经营运作上，将以现代化服务体系为依托，形成市场布局合理、交易方式先进、功能完善、交易规范、服务周到、整洁宽松的交易环境，充分发挥标准化市场示范作用和辐射效应，带动和引导我市农业物流园区全面创新，优化服务，规范经营。目前项目建设前期准备工作已基本完成，即将进入开工建设。
通过培育购建包头粮食批发市场、包头粮食加工市场和包头粮食期货交易市场，进一步完善我市粮食物流交易体系，为繁荣粮食交易市场，带动劳动就业，打造粮油食品安全服务体系，保障人民生产、生活需求提供坚实的基础。
三、粮油仓储设施建设不断推进。
由于近年来粮食连年丰产，粮食储备压力日渐增大。《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》和《自治区增产百亿斤商品粮生产能力规划》又对现有仓容建设提出了更高要求。因而，扩大粮油储备仓容（罐容）不仅是增加储粮企业效益的重要途径，也是确保粮食增产成果的基本要求。我市粮食购销企业合理调整经营布局，积极开展基础设施建设，进一步增强了粮油储备技术基础。包头市东河国家粮食储备库是我市粮食仓储骨干企业，承担着各级储备粮2.28亿斤，2008年与包头粮食批发市场剥离运行后，积极着手南海新库区建设。到2009年底，基本完成主要仓储设备及其配套项目建设，在新库区新建高大平房仓5栋，新增仓容1.14亿斤，对库区11000平方米的旧仓进行维修改造，同时新建质检中心、办公楼、器材库等配套设施，采用现代储粮技术，全面实现粮情网络化监测，总投资3000多万元。通过合理规划建设，库区面貌焕然一新。包头土右粮食购销公司等粮食购销企业也克服资金短缺等困难，积极进行储粮仓房新建和维修改造，全年通过新建平房仓、钢罩棚等储粮设施增加仓容1.7万吨，对旧仓仓顶、墙面进行防水保温处理，并有条件地配备粮情测温、机械通风等设备，总投资达945万元。包头油脂库抓住有利时机，在油库建设上得到国家政策支持，新增罐容1800吨，新建仓房1500平方米，总投资420万元。今后我们要抢抓机遇，多渠道筹措资金投入粮食基础设施建设，并积极争取国家和自治区专项资金的扶持。一是推进东河粮食储备库南海库区20万吨粮食仓储设施建设，二是推进土右十万吨粮食仓储设施建设，三是筹划开展固阳百万吨薯类特储库项目。紧密围绕“138”粮食发展战略规划，提升我市粮食储备水平，在保障全市粮食安全同时促进粮食经济的健康可持续发展。
第四篇：以品牌整合求生存 促进企业快速发展
以品牌整合求生存 促进企业快速发展
青岛宏达塑胶总公司
青岛宏达塑胶总公司创建于1992年，是由原青岛塑料二厂、六厂、七厂等多家具有50多年历史的老企业合并组建而成。主导产品有青路牌农地膜、HIPS系列冰箱挤出板材、塑料异型材及塑钢门窗等。这些老企业 在国家、省行业发展史上，都有过自己的辉煌，有着举足轻重的地位。
历史上，我公司拥有的“宝石花牌”地膜、PS挤出板材、“新苗牌”地膜等产品都曾多次评为市、省、部优质产品称号。早在八十年代中叶，我公司HIPS挤出板材就开始为青岛海尔集团公司生产的“海尔牌”（中国家电第一品牌）冰箱配套，该产品质量达到国际同类产品的先进水平，深受用户欢迎。1989年获全国同行业评比第一名，并获轻工业部优质产品称号。我公司还是该产品行业标准的起草单位，被国家科委评为国际采标先进单位，并列入国家级重点新产品。同时我公司是国内首家合资生产聚氯乙烯塑钢门窗和异型材的企业，引进有当代国内外全套先进设备，研制开发的“青路”牌塑料异型材和塑钢门窗，十几年来一直畅销全国各地，并被广泛应用，成为全国塑料异型材的塑钢门窗的龙头企业，被国家建设部列为“城市住宅小区建设推广产品”、“国家2000年小康住宅小区建设推存产品”、“中国建材及装饰材料行业门窗及型材专业名牌产品”。“青路”品牌还被青岛市评为“知名商标”和“著名商标”。
但在企业从计划经济向市场经济过渡的过程中，到上世纪九十年代末
期，我公司由于历史包袱多、负担重、负债高、思想观念落后、缺乏创新
1意识和创新体系、技改和科技投入不足等一系列问题，导致企业生产经营困难，经济效益每况愈下，陷入恶性循环的困境。
面对这种局面，我公司新一任领导班子始终不渝的坚持“科技是第一生产力”，狠抓企业的技术创新和品牌创建，先后制定了《总公司科技进步三年战略和五年规划》和《品牌整合发展战略规划》，将技术创新和品牌建设作为企业发展的永恒主题，放在了重中之重的战略位置。随着《总公司三年战略和五年规划》与《品牌整合发展战略规划》的实施，经过几年的奋斗，我公司已发展成为以生产高效农业用塑料制品和各类新型化学建材及为家电配套产品等高新技术产品为主，兼营房地产和运输行业的新型企业集团，成为“中国塑料制品加工行业百强企业”、“青岛市高新技术企业”、“青岛市十强企业”、“青岛市十高企业”，企业技术中心被认定为山东省省级企业技术开发中心。
近年，我公司积极响应市政府“环湾保护、拥湾发展”战略，率先迁往青岛市城阳区国际空港工业园和平度市华侨工业园，在平度华侨工业园建设了地膜生产基地，在空港工业园建设了农膜基地和家电配套冰箱板材两大生产基地。板材目前，占地面积8万多平方米，固定资产3563万元。企业总产值3亿多元。公司拥有各类意大利、日本、德国、韩国进口及国内先进的生产设备塑料加工设备282台（套），其中地膜机组72台套、农膜机组6台套。主要经营塑料板材、农地膜、异型材等，年产塑料制品能力达5万吨。其中：农地膜近2万吨。农地膜产品2006年荣获“山东名牌”和“国家免检产品”。“青路”品牌是山东省著名商标。
经战略整合的“青路牌”塑料农地膜获“青岛名牌产品”、“山东名牌
产品”、“国家免检产品”称号；“青路牌”塑料共挤复合板材、彩色钢板获“青岛名牌产品”；“青路牌”商标获“山东著名商标”称号。
第五篇：云南桥头堡建设促进西南经济快速发展
云南桥头堡建设促进西南经济快速发展
一
桥头堡建设的规划
桥头堡是“桥”与“堡”的统一体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、进退自如的基地。“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”（简称“桥头堡战略”），是指我国以和谐共赢、科学发展为指南、云南为主体、缅老越为桥梁、南亚次大陆为核心、中国—东盟自贸区为基础，以实施西南周边区域性国际交通便捷化、出入境便利化、进出口规模效益化、产业实体化、市场多元化、合作规范化、发展科学化为目标，面向广大印度洋周边区域的区域性大开放、大合作、大发展、大和谐的战略部署。是党中央国务院高位推动沿边开放的重大战略部署和对云南战略地位的最新定位，是省委省政府统筹云南开放发展全局的关键举措，事关国家战略、西部大开发、云南小康、沿边腾飞、西南周边和谐。内容包括：内联外通的中国—印度洋的综合性国际大通道、国际贸易与相互投资合作机制体制、旅游文化交流窗口、进出口加工制造基地、出入境便利化通关体系。区域范围涵盖中国、东盟、南亚乃至西亚、东非。重点是深化与缅老越三国的合作，借道进入印度洋及其周边国家。
云南桥头堡建设将是一个为期十年的中长期规划，分为两个阶段，2011---2015年是云南桥头堡战略重点的突破阶段，云南将加快实施互联互通的通道路网建设、加快通关便利、综合口岸基础设施建设、缅甸皎漂到昆明油气管道建设、国际物流体系的建设，连通云南到印度洋的口岸建设。2016-2020年则是重点突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大枢纽为核心的公路、铁道、航空、水运对内对外运输网络运输体系的建设；建设石油、化工天然气、新能源、特色农业、矿产加工、生物制药、旅游文化、金融交通运输建设。在基础设施方面，构建南北方向的印度洋国际大通道，包括泛亚铁路、泛亚公路，从深圳到广州、到南宁到昆明，到缅甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布尔的亚洲大陆桥，是支撑“桥头堡”的重要骨架。其中连接云南与缅甸的，主要包括经德宏从瑞丽出境的滇缅陆水联运通道、昆明—仰光高等级公路和泛亚铁路西线。
二
桥头堡建设的要求
云南实施桥头堡建设应遵循“统筹内外，互利双赢，以外促内，加快发展”的总体思路，努力建设成为我国面向西南开放的国际大通道、我国沿边开放开发的合作试验区和实施“走出去”战略的先行区、外向型的特色优势产业基地、民族团结和边疆稳定的示范区，以及西南重要流域的生态安全屏障。到2020年，力争实现GDP总量是2010年的3倍、财政收入翻两番、农民纯收入和人均GDP达到西部地区平均水平或更高水平的目标。桥头堡建设的过程，同时也应是逐步消除交通、水利、教育、生态脆弱等瓶颈制约，增强自我发展能力的过程；是加快产业转型升级，加快推进云南工业化、城镇化的过程；是加快边疆少数民族地区发展，不断改善民生、惠及各族群众的过程；是不断改革创新，最终形成符合桥头堡建设需要的体制机制的过程。
云南桥头堡的建设给云南人民乃至西南人民提出更高的要求，希望我们团结一心、与时俱进、共克时艰、继续解放思想、积极为党和政府的各项政策落实创造良好的环境。全省各级各部门要继续积极主动，密切配合，加强与国家各部委的沟通、协调，努力提供良好服务，保证桥头堡建设各项工作顺利推进。全省上下要进一步增强紧迫感和责任感，以时不我待、只争朝夕的精神，扎实抓好当前各项工作，不断推动全省经济社会又好又快发展，不负国家各部委的关心和支持，不负党中央、国务院的关怀与厚爱。
三
桥头堡建设的战略意义
“桥头堡”建设不同于我国其他的区域发展规划，其在国家战略、地缘政治与周边外交、沿边开放与能源安全、推动西部大开发和边疆民族贫困地区发展等方面，具有多重战略意义。
一是贯彻落实中央“周边是首要”、“与邻为善，以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的重要外交方针，营造稳定的周边环境，深化我国与东南亚和南亚国家的互利合作。推进这项战略，有利于深化我国与周边国家的政治互信和友好合作，确保国家的长远战略利益。
二是提升沿边开放质量和水平，进一步完善我国对外开放格局，开辟新的从陆路连接印度洋的贸易和能源资源通道。改革开放以来，我国沿边地区的开放和发展滞后于东部沿海地区。打通从云南到缅甸的交通和油气管道，可从缅甸西南海岸直通印度洋，有利于保障国家的能源安全和经济安全。
三是为边疆民族贫困地区加快发展提供强劲动力，推动西部大开发和全面建设小康社会进程。随着“桥头堡”建设的推进，西南地区云南、贵州、四川、重庆等省市将由内陆边远地区变为开放前沿，可以更好地利用国内国外两个市场和两种资源，改变边疆民族贫困地区封闭落后的面貌。
因此，云南桥头堡的建设不只是为云南经济的快速发展注入新的活力，同时打通南亚大通道的建设，有利于托起西南经济建设的高地，加速西南地区经济融合，提升彼此互补的产业，增强国际竞争力，为各省区的相关产业发展提供了动力，进一步由边沿地区的快速发展延伸至内陆，统领整个西南地区乃至西北地区的经济又好又快协调地发展。
四
桥头堡建设促进西南经济快速发展
1，加速农业贸易发展
云南桥头堡的建设，首先最突出的是加速通往南亚大通道的建设，这为西南地区特色农业出口奠定了物流基础，其次是加快转变农业发展方式，使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位，从而增强农业在国际上的竞争力。按照中央关于“十二五”规划建议和经济工作会议精神，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。解决农业产业链短，附加值低，规模化、市场化开发程度不高，农业经营组织规模小，风险承受能力低，对科技投入的积极性和能力弱，特色农产品市场营销网络不健全，产品流通困难等问题。在农业产业化进程中不断注入现代化元素，使农业基础地位不断得到巩固。而云南桥头堡的建设不但得到国家政策上的大力支持，而且更好地引领着市场的良性发展，带动市场的活跃程度，充分发挥了市场这只无形的手，使得西南地区农业发展有了更大的市场潜力。
同时，西南地区农业资源丰富，因此，将以农业作为“桥头堡”建设的基础和支撑，做大做强农业特色产业。以农业产业化统领农村经济发展全局，抓住培育龙头这个重点，一方面通过整合资源，引进大企业，形成战略合作伙伴，带动产业转型提升，另一方面，重视支持市内有实力企业做大做强，促进产业转型升级；进一步解放思想，以新理念促进新发展。以新理念推进体制机制创新，增强发展活力；高度重视劳动者素质的提高。以高素质的劳动者促进发展方式转变和经济结构调整，加速农业贸易的发展。加快产业结构调整和升级
云南桥头堡的建设已经上升为国家战略，因此，中国向西南开放的“桥头堡”首先是面向西南开放的经济前沿，同时是与周边国家文化交流的前沿，也是祖国边疆和谐安宁的前沿。从经济意义上看“桥头堡”首先要有产业支撑，产业是“桥头堡”的经济基础，开放的经济前沿要有现代产业的发展作为基础。因此，优化的产业结构和现代产业体系的建立对于桥头堡的建设至关重要。
第一，加快转变农业发展方式，努力使现代农业在第一产业中逐渐占据主导地位，加快农业产业链再造，提升农业产业升级，增加农业附加值。
第二，调整第二产业结构，走开放型的新型工业化道路。要加快对外互动。云南省的产业结构调整要与周边国家的收入水平、消费习俗、资源状况、市场需求结合起来，在云南形成面向周边国家的加工制造业基地。要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。“十二五”要按照现代产业体系的要求，一是改造提升制造业。改造提升消费品工业，发展轻工业。使传统优势产业的技术改造和技术进步明显提升，实力和竞争力显著增强；二是发展先进装备制造业。调整优化原材料工业，培育发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，加快形成新的支柱产业。三是加快发展高新技术产业。使生物技术、信息技术等高新技术产业的先导作用显著增强，对拉动经济增长的贡献越来越大，形成一批先导性产业，提高产业核心竞争力和经济效益。
第三，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。发展服务业是云南建设桥头堡和产业优化升级的必然要求。一是大力发展物流、商业等服务业。二是提升与旅游有关的服务，如娱乐、休闲、养生和体育服务。三是发展现代金融服务业。四是发展文化、会展、创意等服务业。五是提升电讯服务的质量和水平。六是努力提供基本公共服务，如教育服务，环境服务，健康与社会服务。七是增强建筑及有关工程服务的能力，积极拓展面向西南的周边市场。
第四，把科技进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，在现代农业、装备制造、新型材料、能源资源、生态环保、信息网络、医药健康等领域取得新突破。
五
不断加快社会事业发展
云南桥头堡的建设有利于加快改善民生，推进社会事业发展。社会事业的发展离不开经济的发展，而经济的发展离不开一个好的市场环境，云南桥头堡的建设正好为云南从政治、经济、文化等社会事业的发展提供了很好的保障。同时以为整个西南地区在加快改善民生方面提供交流与合作，为进一步推动社会事业的发展奠定了经济基础。首先，面对与国际的合作，我们在政治方面要让国际市场信任：我们是一个开放、稳定、民主的政治环境，我们的市场经济体系是完善的，我们的法制环境是健全的，我们的合作是有诚意的，而且是公开，透明、平等、双赢的过程。同时通过与国际的合作反作用于我们的政治的建设，以便更好地服务于经济基础的。其次，在经济方面，通过与国际市场的竞争，为我们的企业走出提供了很好的机会，能够进一步发挥地区特色产业的优势，增强区域竞争力，为我省转型跨越发展，顺应转型潮流，遵循经济规律，充分借鉴国内外资源型地区成功转型的经验，紧密结合我省实际，坚持把结构调整和产业转型作为加快转型跨越发展的突破口，进一步明晰方向、探索路径、完善政策措施，力求尽快实现重大突破；为改善民生奠定坚实的物质基础，并不断加大对教育、医疗卫生、住房、就业等方面的财政投入，建立健全社会保障体系，着力改善人民的生活水平。
因此，云南桥头堡的建设势必为新一轮西部大开拉开了序幕，深入实施西部大开发战略，把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡，既为云南的社会事业发展带来难得的机遇，也为西南地区的经济社会发展提供了动力，也对社会事业发展提出了新的、更高的要求。建设桥头堡的过程，本身就是我国面向西南开放的过程，是以开发促进云南社会事业发展的过程。桥头堡建设为西南各地区社会事业的对外开放创造了良好的条件，为各地区的人文交流提供了展示自己的平台，为云南及周边省份的文化、卫生、教育等社会事业在新世纪更好发展，开辟了广阔的空间。
桥头堡战略对云南具有划时代意义国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见不久前正式出台，这不仅是云南全省各族人民期盼已久的喜事，也标志着国家对桥头堡建设的部署进入了全面实施阶段。云南省省长秦光荣日前接受本报专访时表示：“桥头堡战略的实施，对云南具有划时代的意义，云南已经站在一个新的历史起点上。”
据秦光荣省长介绍，国务院在上述“意见”中，提出了云南加快建设桥头堡的16大战略目标：1.我国向西南开放的重要门户，从陆上通往印度洋的战略大通道；2.我国沿边开放的试验区；3.西部地区实施„走出去‟战略的先行区；4.西部地区重要的外向型特色优势产业基地，西南地区的重要经济增长极；5.我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障；6.我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区；7.国家重要的锗、铟金稀贵金属和铜、铅、锌、磷等重要战略资源接续区；8.优势特色农产品生产加工、生物资源开发创新、新材料、清洁载能基地；9.我国重要的承接东部产业转移基地和出口加工贸易基地；10.面向东南亚、南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心；11.以水电为主的绿色能源基地；12.跨区域电力交换枢纽；13.国内一流、国际知名的旅游目的地；14.面向东南亚的农业技术推广枢纽；15.实现各民族交往交流交融，共同繁荣发展；16.将以昆明为中心的滇中地区培育成为云南省经济发展的重要增长极，把昆明建设成为全国性物流节点城市和区域性国际物流中心，面向东南亚、南亚的国际医疗和技术、人才交流区域中心。
秦光荣阐述道：“这16大战略目标，分别从区位、通道、开放、产业、生态等方面明确了云南在全国的地位，凸显了云南的优势和特色。国务院文件还明确了鼓励和引导外资银行到云南设立机构、开办业务，支持银行业金融机构在周边国家设立分支机构；支持符合条件的大中型优势企业在国际资本市场上市和发行债券；鼓励先行先试，形成有利于桥头堡建设的体制机制等一系列支持政策，特别是提出30条的突破性政策。”
秦光荣说：“国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见涵盖了云南省经济社会发展的各个方面，是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件。我们要坚决落实好党中央、国务院的决策部署，争取早日把云南建设成为我国面向西南开放的重要桥头堡。
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