全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)

第一篇：全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2018-2020)

全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）

 发布日期：2017-11-28

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为深入贯彻落实总书记关于厕所革命的系列重要指示，进一步推进厕所革命进程，按照《“十三五”旅游业发展规划》《“十三五”全国旅游公共服务规划》要求，国家旅游局制定了《全国旅游厕所建设管理新三年行动计划（2018-2020）》。

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一、行动背景

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2015年初开始实施的厕所革命，经过近三年的努力，已经全面完成各项任务，取得了阶段性成果，达到预期目标。厕所革命逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升、从厕所封闭管理到开放管理，成为一项旅游基础工程、文明工程、民生工程，受到广大游客、群众的普遍欢迎和国内外媒体的广泛关注。但厕所革命也还存在着发展不平衡不充分问题，与快速增长的旅游发展和人民需求相比，厕所数量质量、管理服务、科技应用、如厕文明等仍有差距，迫切需要再实施一轮三年行动计划，进一步补齐短板、提升品质、优化机制,全面提升我国旅游厕所服务水平。

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二、总体思路

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按照“全域发展、质量提升、深化改革、创新突破”的基本思路，在巩固提升上一轮厕所革命成果基础上，推广成功经验，深化改革创新，大力推动厕所建设标准化、设施现代化、运营专业化、管理规范化、服务人性化、监督社会化、使用文明化，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。用全域旅游发展理念指导推进厕所革命向纵深发展，坚持景区内外共同推进厕所革命、城乡一体化推进厕所革命，东中西部地区均衡推进厕所革命，使厕所革命全面服务于世界旅游强国目标。

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三、行动目标

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进一步加强对厕所革命的政策引导、资金补助、标准规范，计划从2018至2020年，全国共新建、改扩建旅游厕所6.4万座，其中新建4.7万座，改扩建1.7万座。推进厕所在地区间、城乡间、景区内外合理布局，提高厕所建设质量，健全厕所管理体制，推广厕所科技应用，提升厕所文明水平，实现 “数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的新三年目标。

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第一期目标（2018年1-12月）：

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共新建和改扩建厕所2.4万座，其中新建1.7万座，改扩建0.7万座；厕所革命向中西部地区倾斜、向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜，厕所管理服务、科技应用、文明理念进一步强化。

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第二期目标（2019年1-12月）：

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共新建和改扩建旅游厕所2.1万座，其中新建1.6万座、改扩建0.5万座；着力推进厕所均衡布局，厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分问题基本缓解，70%的有旅游资源的建档立卡贫困村建设旅游厕所，厕所管理有效机制初步建立，厕所科技应用水平全面提升，文明如厕新风尚逐步形成。

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第三期目标（2020年1-12月）：

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共新建和改扩建旅游厕所1.9万座，其中新建1.4万座、改扩建0.5万座。厕所全域布局格局基本形成，有旅游资源的建档立卡贫困村普遍建设旅游厕所，管理体制机制进一步健全，科技应用体现充分，文明如厕理念深入人心。

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四、行动任务

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（一）厕所革命建设提升行动。加快厕所建设步伐，三年共新建和改扩建旅游厕所6.4万座。推进厕所分布由景区内向景区内外、由城市向城乡、由东部发达地区向东中西全面均衡发展。推动厕所建设向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜，力争三年内建设厕所2.26万座。推进厕所标准化建设，全面贯彻《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T 18973-2016）标准。厕所建设要科学规划、合理布局、方便实用、节能节水、保护环境，厕所外部设计注重与周边和城乡整体环境布局协调，尽量体现地域文化特色，设计有创新性。内部配套设施干净整洁，功能齐全，人性化、生态化。将厕所革命培育成为旅游公共服务建设的示范工程，带动国家旅游风景道、城市游客中心、自驾车房车营地、旅游交通标示标牌等旅游公共服务体系发展。

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（二）厕所革命管理服务提升行动。持续探索旅游厕所社会化、市场化管理新模式，推广以PPP模式、提供特许经营权、承包经营、大中型企业冠名赞助、商业广告特许经营权、企业出资政府回购等“以商管厕、以商养厕”模式，探索建立厕所“所长制”，鼓励社会各界和机关企事业单位认养厕所，创新“一厕多用”机制。鼓励拓展延伸厕所功能，提供WIFI、便利店、线路查询、取款机、废品回收等服务。鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司管理，建立健全科学有效的管养机制，签订旅游厕所目标管理责任状，将管理责任落实到人头，定岗定人定时进行卫生保洁和设备养护、维修，确保厕所干净、整洁、无异味。创新应用“互联网+”信息技术，实现智能化管理，推广厕所数字地图、APP等管理服务创新手段，解决“找厕难”“如厕难”等问题。加快第三卫生间建设步伐，力争在国家级、省级旅游度假区、4A级以上旅游景区逐步实现全覆盖，鼓励、倡导A级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间。提高女性侧位比例，女厕位与男厕位的比例不小于3：2（含男用小便位），鼓励设置男女厕位转换，鼓励开设女性专用厕所，着力体现人文关怀。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间，鼓励设置移动厕所。推进建立“厕所开放联盟”，鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向游客免费开放。

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（三）厕所革命科技提升行动。各地要按照因地制宜，绿色环保的原则，根据不同地区气候环境特征，在保证实用性的基础上，积极引进推广厕所先进技术。落实《厕所革命技术与设备指南》要求，不断创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术。在气候寒冷、无上下水系统的区域，推广“源分离免水冲生物技术”“发泡式微生物降解节水技术”等生物处理技术，避免造成环境污染；在除臭杀菌技术方面，要推广电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术等，从源头上分解胺类化合物，消除异味，杀毒灭菌；在厕所建设材料方面，要推广使用生态木、竹钢、彩色混凝土、玻璃钢、复合仿生材料等绿色环保材料；使新建、改扩建旅游厕所符合节水、节能、环保等技术要求。

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（四）厕所革命文明提升行动。深入开展游客、群众文明如厕教育，推动文明如厕进景区、进社区、进农村、进校园，引导广大游客、群众养成自觉爱护厕所设备、保持卫生，培育文明如厕的良好习惯，坚决抵制粗鄙丑陋的如厕行为。积极组织开展厕所革命公益宣传活动，深入开展“百城万众厕所文明大行动”，在“世界厕所日”“中国旅游日”“五一”“十一”等重点时间窗口，制作文明如厕宣传材料和宣传片在游客集中场所发放播放。充分发挥厕所革命志愿者的作用，深入景区、乡村旅游点、旅游街区等游客集中场所宣传文明如厕，带动全社会形成积极、健康、向上的厕所文化。

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五、行动保障

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（一）强化组织保障。各地要深入贯彻落实总书记重要批示，切实把厕所革命作为提升旅游品质和民生福祉的务实之举。进一步加强对厕所革命工作的领导和组织，推动健全各级协调领导机构，充实人员队伍，制定本地区新三年行动计划实施方案，细分工作任务，层层压实责任，层层传导压力，确保新三年行动计划有序推进、取得实效。

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（二）强化资金政策支持。各地要推动各级财政加大对新三年行动计划的支持力度，旅游发展基金、各级旅游专项资金要继续向厕所革命倾斜。推动出台引导政策，鼓励各类社会资本投入旅游厕所建设、管理与服务。鼓励各地将厕所管理运营经费纳入当地财政预算，形成稳定的管理经费来源。引导金融业加大对厕所项目投资的信贷支持，鼓励设立厕所革命建设与管理资金或基金。各地要协调住建、环保、工商、市政、环卫等相关部门的政策支持，出台旅游厕所项目规划、用地、用电用水用气等优惠政策，简化审批手续，开辟“绿色通道”。

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（三）强化考核督导。各地要加强对厕所革命工作的检查考核，健全旅游厕所建设项目进展情况月报制度，及时通报进展情况。积极组织开展厕所革命明查暗访活动，定期组织专业人员，对旅游厕所建设管理情况进行抽查，开展厕所游客满意度调查，发动全社会对厕所革命工作进行监督。对厕所革命任务完成较好，体制机制创新有新进展、新突破的先进典型进行表彰，对厕所革命进展不快、问题较多的地区，限期督促整改。将厕所革命作为全域旅游示范区、A级旅游景区、旅游度假区、特色旅游目的地、乡村旅游点等创建和评定工作中的必备要素，实行“一票否决”。

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（四）强化宣传引导。各地要持续加大宣传力度，把厕所革命当作推进旅游文明和社会文明的重要抓手，在主流媒体上开辟厕所革命专栏，积极组织开展厕所革命大讨论，鼓励各界人士为厕所革命建言献策，鼓励引导社会各界参与到厕所革命中来。各地要对厕所革命新三年计划实施情况进行跟踪报道，宣传亮点、剖析难点、聚焦热点、曝光缺点，为厕所革命新三年计划顺利开展营造舆论环境。

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第二篇：南通市旅游项目建设三年行动计划

南通市旅游项目建设三年行动计划（2012-2014）创建时间：2012-7-17 16:04:27 已被浏览过：4482 次

“十一五”以来，我市旅游呈现出良好的发展态势，在促进经济发展、调整产业结构、拉动国民消费、增加社会就业、优化发展环境等方面发挥了重要作用。为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《江苏省人民政府关于进一步加快发展旅游业的意见》（苏政发〔2011〕69号）和全市旅游发展大会精神，加快全市重点旅游项目建设，扎实推进南通旅游“二次创业”，全面提升旅游业发展水平，特制定《南通市旅游项目建设三年行动计划（2012~2014）》。

一、总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“大旅游、大产业、大协作”的要求，将猛攻旅游有效投入、加速推进旅游项目建设作为当前和今后一个时期旅游工作的主要任务，充分利用江海自然风光资源，挖掘南通历史文化内涵，彰显精品城市建设理念，建立政府主导、市场运作、社会投入、政策扶持的发展机制，强化策划包装，多方招商引资，全力推进中心城市和沿江沿海旅游项目建设，通过三年努力，进一步形成城市旅游核心区、沿江沿海旅游带和多个旅游综合体，为早日建成旅游强市打下坚实基础。

二、主要目标

2012~2014年，全市实现旅游增加值年均增长18%。到2014年，全市旅游增加值突破200亿元；旅游接待总人次年均增长15%；全市星级旅游饭店客房数突破15000间；力争全市4A以上旅游景区达到10家；力争市级以上旅游度假区达到5家，全市四星级乡村旅游点突破10家，各类乡村游点超过100家。

三、空间布局

一核。以南通市区为全市旅游发展的核心区，形成包括濠河及老城区、狼山风景区、方特城项目区、北翼新城RBD商务区、苏通大桥公园等组成的“休闲核心区”。旅游核心区要突出近代特色、江海文脉和现代旅游功能。加快博物馆群建设，完成一街三片保护开发工程，提升濠河的现代休闲功能，开展精品濠河建设。推进五山地区整体开发。港闸区重点推进方特城市乐园和城市绿谷建设，市经济技术开发区重点推进老洪港风景区和苏通大桥国际金融度假湾建设。

两带。1.滨江风情休闲带。主要包括如皋、通州、市经济技术开发区、海门、启东的沿江地区，与上海、苏锡常都市圈隔江相望，是我市旅游发展的优势地带和实施区域联动旅游发展战略的前沿地带。重点推进长青沙、开沙岛、圆陀角三个沿江旅游度假区，以及老洪港湿地景区、海门沿江旅游区建设，推进长江水上旅游项目尽快建成。以良好的自然生态和江鲜美食为依托，大力营绿造景，形成沿江生态走廊和旅游走廊。以景点的开发建设和环境的优化促进沿江产业经济带的形成。2.滨海度假休闲带。主要包括海安、如东、海门、启东、通州沿海地区的滨海旅游休闲观光带。重点建设吕四渔港、蛎蚜山、通州湾、小洋口、老坝港等沿海区域。大力营造百里绿色海堤，形成沿海生态林带，突出洋口、吕四两大节点，加紧完善海防公路联结各景区的支线建设。

四、主要任务

（一）加快旅游景区建设，推进景区创建。

积极推进五山地区整体开发，启动5A级景区创建工作。2012年完成项目策划和总体规划的编制工作，三年内具备5A级景区的申报条件，并组织申报。

积极推进方特城市乐园、天后宫生态园、南山寺、中洋河豚庄园、凤山风景区、523文化主题公园、海安老街、七星湖生态园、青墩遗址公园、水韵里下河、红十四军纪念馆、长江药用植物园、小洋口景区、叠石桥家纺城、张謇纪念馆、圆陀角景区等创建4A级景区。2012年各景区基本完成建设规划的编制，并尽快通过评审，具备申报条件的要力争三年内通过A级景区评定。

（二）加快旅游重点项目建设，丰富产品内涵。

重点推进文化创意、休闲度假类旅游项目建设，加大引导力度，促进有效投入，尽快建成一批顺应旅游发展趋势、市场前景良好的旅游新亮点。积极推进中洋河豚庄园、凤山风景区、海安老街、水韵里下河、温泉会都、七星湖生态园、龙游湖风景区、中国长寿城、顾庄生态园、奥林匹克公园、蛎蚜山海洋公园、张謇文化旅游区、余东古镇、恒大威尼斯水城、新湖旅游区、黄海渔村、小洋口湿地公园、通吕运河城市生态林景区、余西古镇、通州特色文化休闲基地、中华园林大观园、观音山环保公园、中华慈善博物馆、中华美食城、老洪港湿地景区等项目的加快建设，力争2012年实现部分区域对外开放，三年内建成对外接待游客。

（三）加快旅游度假区建设，力争实现突破。

积极推进度假区的项目策划、规划工作，强化政府引导和支持，有效避免重复建设和项目雷同，实现差异化发展。重点推进开沙岛、小洋口、黄海（老坝港）、圆陀角、长青沙岛、国际金融度假湾等旅游度假区的开发建设，加快基础设施配套工程建设，积极创建市级旅游度假区，年内完成项目策划和规划编制工作，部分项目实现开工。按照市级旅游度假区标准，2012年做好前期策划规划工作，力争三年内建成市级以上旅游度假区5家。

（四）加快乡村旅游和自驾游基地建设，实现联动发展。

积极推进乡村旅游的策划、规划工作，努力提升乡村旅游的品位档次。重点推进白甸乡村旅游示范区、蓉和怡心园、顾庄生态园、世界长寿秘谷、黄海渔村、江天休闲园、滨海村渔家乐、官公岛生态农庄等乡村旅游点的开发建设，加快老乡村旅游点提档升级，积极创建省四星级乡村旅游点。顺应现代出游方式的新特点，加快培育自驾游基地，完善基础设施的配套，积极申报省级自驾游基地。

（五）加快高星级酒店建设，提升接待能力。

积极引导高星级酒店建设，以经济发展为推动，以市场发展为导向，通过土地政策调控，支持和引导投资导向，改变目前分布不平衡的现状。重点引进国际酒店品牌，优化整体档次结构，引导饭店行业根据市场特点，进行市场细分，找准自身定位，向多元化、专业化方向发展。重点推进建设一批以接待会议和商务活动为主的大型综合性品牌酒店、以接待休闲人士为主的度假型酒店、以接待观光型高端游客团组为主的时尚酒店、以主打地方文化和品牌的主题酒店和以接待婚宴为主的大型综合性酒店，具备评星条件的，积极组织申报。

（六）加快城市休闲设施建设，发挥综合功能。

积极引进国际国内餐饮连锁品牌企业进驻南通，提高城市综合接待能力和国际化水平，培育以江海河三鲜为主的地方特色餐饮，逐步引导集中建设特色鲜明的美食街和美食广场；在中心城区及狼山、濠河、方特城市乐园等旅游集聚区，积极规划建设集购物、娱乐、休闲、餐饮、文化等功能为一体的时尚中心；繁荣城市夜间娱乐市场，打响浪漫夜南通品牌。

（七）加快配套旅游产品建设，推进产业延伸。

加快培育会展业，要以体育会展中心为基地，制定鼓励会展业发展的奖励措施，办好各类大型国际会议展览。加快发展工业旅游，发挥本地资源优势，积极培育啤酒、红木、港口造船、丝绸、家纺等工业主题旅游。鼓励和支持旅游商品的开发，加大旅游商品的宣传和专业市场的培育力度，形成一批游客必买的、独具南通地方特色的旅游商品。

（八）加快城市旅游服务设施建设，推进智慧旅游。

积极完善城市观光交通网络，加快建立城市旅游咨询中心和游客集散中心，完善旅游服务网络化、智能化，形成覆盖全市的旅游咨询服务体系。完善城市中英文标识系统（路标、指示牌和说明牌）和公共信息图形符号。按照中国优秀旅游城市的有关要求，进一步改善环卫设施，实现主要街区和旅游区公厕星级化和残疾人无障碍化，提高客运出租车服务标准，开通旅游医疗救援服务。改善景区、自驾游基地的可进入性，方便游客停车。加强城市环境保护，整治河道水系，改造城市夜间景观。加快集散中心建设，以南通市区为中心，逐步建立覆盖全市的旅游输出和接待网络，创造条件建立与上海、南京、苏州等地集散中心的互联。

五、保障措施

（一）组织保障。

建立旅游项目建设三年行动计划领导小组，由市政府分管副市长任组长、分管副秘书长任副组长，发改、财政、国土、规划、建设、旅游、文广新、统计、海渔、民族宗教等部门负责同志为成员。领导小组实行例会制，定期研究部署工作，总结工作进度，协调解决相关问题。领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局，具体指导和协调全市旅游项目建设的推进和实施工作。各相关责任单位要根据承诺书确定的工作目标，抓紧落实，提出细化方案，明确工作进度，尽快组织落实。

（二）人才保障。

建立人才激励机制，引进旅游项目开发专业人才，努力建设一支具有现代旅游意识、市场意识的复合型人才队伍。设立旅游人才培训基地，培养多层次的旅游项目开发、旅游策划和管理人才；制定相关优惠政策，吸引硕士研究生以上学历旅游专业人才来南通工作。聘请市内外旅游专家担任南通市旅游项目开发顾问。每年安排2~3个有关南通项目开发建设的课题，进行专题研究。

（三）政策保障。

制定促进旅游业发展的相关政策，加大财政扶持、税收优惠、用地保障等方面的支持力度，尽快形成比较完备的涉旅政策体系。完善奖励措施，加大支持力度，继续实行地接奖励，切实调动旅行社组团来通的积极性。改进奖励办法，进一步完善对新评定的3A级以上景点、星级酒店、商务酒店、省乡村旅游项目建设专项补助景点的奖励政策。各县（市）、区也要制定相应的奖励政策和优惠措施，促进旅游业发展。

（四）监督保障。

建立市、县（区）两级旅游项目建设工作目标责任制，完善协调推进机制和考核奖惩制度。将旅游项目建设工作纳入各县（市、区）和市有关部门重点工作，市领导小组对旅游工作的完成情况及时进行督查，对工作实绩突出的给予奖励。

第三篇：海淀区旅游产业三年行动计划

海政发〔2009〕42号 北京市海淀区人民政府

关于印发本区旅游产业三年行动计划的通知

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，各有关单位：

《海淀区旅游产业三年行动计划》已经2009年8月10日第111次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府

二ＯＯ九年九月二日 海淀区旅游产业三年行动计划（2009年-2011年）

第一部分行动计划的背景、发展思路及目标

为全面促进海淀区旅游产业发展，根据市政府《关于全面推进北京市旅游产业发展的意见》（京政发〔2008〕45号）和区委、区政府《关于进一步促进经济发展的若干意见》（京海发〔2009〕25号），结合《海淀区“十一五”旅游发展规划》和全区旅游业实际，特制定本行动计划。

一、行动计划的背景

（一）加快旅游产业发展是发挥区域旅游资源优势的客观要求

海淀区旅游资源丰富，皇家园林历史文化旅游、上风上水自然生态旅游、科技园区与著名高校科教旅游形成海淀区三大特色旅游资源。但长期以来存在资源优势与旅游收入不匹配、旅游经济带动作用不明显等问题，主要原因：一是旅游资源归属复杂，统筹协调发展受到体制机制的制约；二是旅游配套服务设施不完善，旅游产品单一，旅游的延伸消费欠缺；三是区域内缺乏大型综合性的旅游项目和晚间演娱项目。针对上述制约和影响海淀区旅游业发展的问题，加强对市场运作体系的研究，提出加快促进海淀区旅游业发展的有效途径和措施，从根本上解决“旺地不旺财”的问题，是非常必要的。

（二）加快旅游产业发展是应对危机、促进消费的现实需要

分析当前形势，我国旅游业处在从世界旅游大国向世界旅游强国迈进的重要时期。作为蓄势待发的朝阳产业，旅游业在应对当前国际金融危机，以及“扩内需、促消费、保增长”中显示了越来越重要的作用。如何进一步扩大旅游消费，促进旅游产业又好又快发展，并充分发挥其对关联行业的带动作用，成为摆在我们面前的现实课题。

二、总体思路和发展目标

（一）总体思路

全面树立旅游产业促进经济社会协调发展的大旅游观，抓住北京市全面加快现代服务业和旅游产业发展的有利契机，以创新的理念推进旅游区建设和旅游产业转型升级。充分发挥旅游业在区域经济发展和区域形象塑造两方面的作用，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向，以打造世界一流的皇家园林旅游区特色品牌为重点，以提升发展科教旅游、乡村旅游为突破，以优化旅游环境、完善配套服务设施为依托，深化旅游市场运作体系研究，加强区域统筹，加大资源整合，加速产业融合，强势宣传，打造海淀旅游目的地品牌形象，增强海淀旅游的核心竞争力。

（二）发展目标

到2011年底，全区旅游接待总人数达到4000万人次（年均增长6%），旅游总收入达到210亿元（年均增长10%）；旅游产业品质明显提升，旅游环境明显改善；旅游就业人数达到6万人以上。旅游业成为海淀区现代服务业的重要产业；海淀区的旅游目的地形象初步确立。

第二部分行动计划的主要任务

一、“投资、消费”双轮驱动，助力区域经济发展

（一）进一步加大投资力度，全面推进三大旅游区建设

1.皇家园林旅游区

建设目标：在保护历史文化遗产的基础上，以个性化、多元化、精品化的旅游市场需求为导向,优化旅游环境，完善功能服务。打造国际知名、国内盛誉的皇家园林休闲文化特色品牌，增强海淀旅游核心竞争力。

主要建设项目：

（1）颐和园周边项目

协调推进地铁4号线、一亩园交通枢纽建设和如意门、大有庄两个项目的前期工作；同庆街改造项目待一亩园交通枢纽投用后实施二期工程，计划2010年竣工并正式开街，实现具有皇家文化特色的旅游休闲步行街；圆明园正觉寺复建工程尽快启动，2011年完成。

（2）香山买卖街和煤厂街项目

加快《香山地区控制性详细规划》报批工作，参照《香山买卖街和煤厂街旅游概念规划》，积极推进沿街立面改造和旅游基础设施建设，构建以新建红叶街和整治改造的买卖街、煤厂街为主要空间架构的文化旅游休闲街区。

2.稻香湖旅游区

建设目标：面向国内外高端商务会议和休闲度假市场，进一步完善旅游配套设施，将其建设成为生态型、田园式、现代化的风景旅游区。

主要建设项目：

（1）翠湖湿地项目：在完善前期建设手续的基础上，尽快启动拆迁相关工作。

（2）上庄镇“滨水休闲园”项目：完成“上庄滨水休闲旅游带规划”编制。修复生态水系，完善滨河路周边交通基础设施和服务设施，建设具有静态观赏、科普教育、湿地修复为功能特色的上庄滨水休闲园。争取2011年前建成。

（3）上庄镇都市农庄项目：在现有翠湖农业观光园建设的基础上，进一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘区、生态科普园、巴西农庄、水体休闲区等功能区为代表的特色旅游项目。

3.大西山旅游区

建设目标：加快资源整合，突出参观点、服务线建设，提高资源品位。打造集休闲娱乐、养生健身、生态体验、体育拓展、农业观光、文化探寻、会议度假于一体的综合型旅游目的地。

主要建设项目：

（1）大西山乡村旅游示范带建设

--大西山旅游路建设：加快大西山旅游路二期工程建设，力保2009年底全面竣工。

--大西山旅游路配套设施工程：积极推进包括综合服务区、停车场、交通标识标牌，休闲基础设施等配套工程以及管家岭、七王坟及车耳营三个民俗旅游村门区建设。计划2010年完成。

--龙潭谷景区开发项目：根据景区的旅游策划方案，尽快启动景区基础设施建设。争取2011年前初步建成。

--管家岭旅游村项目：结合新农村规划和《管家岭“法兰西乡情旅游村”旅游策划》，积极探索开发建设和经营管理的新理念、新模式。力争年内启动圣琼·佩斯遗址复建及村中心广场改造工程等旅游基础设施项目，争取2011年部分建成并接待游客。

--民俗村改造项目：完成七王坟村和徐各庄村特色街区改造、旅游访客中心建设和台头村文化休闲园基础设施及绿化美化工程。计划2010年完成。

--阳台山景区综合配套工程：进一步完善景区接待设施，包括停车场、管理用房、古香道沿线商亭、凉亭、景区中门等建设和改造。计划2010年完成。

（2）温泉镇红楼梦源文化旅游带建设

结合新农村规划和《温泉镇红楼梦源文化旅游带规划》，分步推进温泉镇红楼梦源文化旅游带建设。2009年完成一期建设，包括餐饮娱乐、道路整修、游客导引系统等部分接待服务设施和基础设施。2010年启动二期建设，2011年初步完成。

（二）着力特色旅游产品开发，促进旅游消费

1.深度开发、横向拓展旅游市场

坚持“政府引导，整合资源，企业主体，市场运作”的原则，通过创新机制、营销推广以海淀为旅游目的地的旅游产品和线路，有效提高海淀旅游的知名度和市场占有率。制定政策，引导和支持旅行社拓展市场份额，由点到线、由线到面，在深度、广度两个层面不断推陈出新，盘活存量资源，延伸产业链条。

2.全力打造科教旅游产品

编制《中关村科教旅游区发展规划》，依托科教资源优势，积极开发以中关村广场、科技园区、著名高校等为代表的科教旅游产品，推广科教文化体验、科技商务会展、科技风貌观光、科技产品消费等旅游新产品、新线路。

3.加快乡村旅游发展步伐

按照市政府提出的打造“一区一色，一村一品”的要求，通过重点推进大西山乡村旅游示范带、温泉镇红楼梦源文化旅游带和上庄滨水休闲园建设，打造集生态休闲、文化体验、运动健身、观光采摘、美食购物等多重功能、不同风格的乡村旅游休闲带和旅游聚集区，稳步扩大乡村旅游的规模，全面提升乡村旅游的建设、管理和经营品质。到2011年，我区市级民俗旅游接待村达到2－3个，市级民俗旅游接待户增长30%，1-2个村成为北京市乡村文化休闲旅游的品牌村。

4.发掘培育旅游文化创意产业项目

充分发挥海淀文化大区的优势，紧密结合“文化大发展大繁荣”工作，积极推进旅游主题娱乐项目，促进旅游文化聚集区的建设和发展。从旅游角度支持“梦幻圆明园”皇家演艺中心、“重现辉煌”数字圆明园、“创意北京”等旅游文化创意产业项目的实施。完善同庆街开街后旅游服务功能，全面展示海淀的旅游资源，推出皇家特色人力凤辇体验、特色手工艺品展卖、清宫仪仗演出及宫廷庙会等活动，营造同庆街的旅游休闲文化氛围。

5.开发海淀特色旅游纪念品

深度开发具有皇家文化和科教特色的精品旅游纪念品系列，支持以曹氏风筝为代表的海淀传统民间手工艺品产业化发展，逐步形成“海淀礼物”品牌体系。在有条件的景区，特别是3A级以上景区设立“北京礼物”旅游纪念品专营店或“海淀礼物”专柜。

二、强势宣传，提升环境，塑造海淀旅游目的地新形象

（一）加强形象宣传，提升知名度和美誉度

以区域合作和品牌节庆活动为抓手，以媒体和各类旅游交易会为载体，加大对海淀旅游资源和产品的宣传营销力度，提升海淀旅游知名度和美誉度，着力打造海淀皇家古韵、上风上水、科教时尚的旅游目的地形象。

1.加强区域合作，构建区域协作平台

加强海淀区与北京市各区县、北京周边地区及全国热点旅游城市以及境外重点旅游客源市场的区域合作。促进共同开拓市场、丰富旅游产品体系、畅通旅游绿色通道及旅游互动营销宣传等多方面合作。

2.打造品牌节庆活动，有效扩大影响

积极支持配合旅游企业办好樱花节、桃花节、玉兰节、杏花节、荷花节、银杏节、红叶节等传统旅游节庆活动，营造气氛，带动消费，做到“月月有亮点，季季有精彩”。同时，通过组织创新、形式创新、内容创新，办好大西山金秋旅游登山节，用三年时间，使其成为北京市有影响力的大型品牌旅游节庆活动，并借此宣传展示海淀独特的人文魅力、丰富的旅游资源和旅游区建设成果。

（二）优化旅游环境提高服务水平

1.加强规范引导，提升产业品质 高起点推动旅游行业标准化建设。以行业标准规范提升区域内旅游景区和宾馆饭店的硬件设施和服务质量。加强旅游业人员的培训，促进旅游从业人员素质提高。力争到2011年，全区三星级以上饭店增加30%，3A级以上景区总量增加50％。鼓励引导低星级酒店和社会旅馆向品牌连锁发展，积极推进社会旅馆达标工程，力争到2011年，达标单位个数达到总量的30％。

2.构建游客服务体系，完善服务功能

着力构建方便快捷、信息齐备、服务优良的旅游信息化系统。完善同庆街等特色街区旅游咨询中心建设。黄金周及节假日期间在重点景区和街道社区设立临时旅游咨询流动站，为游客出行提供便捷服务。支持引导景区建设游客中心。完善旅游交通标识体系，加强北部地区主要交通节点的旅游交通指示标牌建设。

3.加强安全和秩序建设，优化旅游环境

加大重点景区周边的旅游秩序整治力度，积极探索建立旅游秩序建设的长效机制。充分发挥假日旅游领导小组的综合协调作用，加强对黄金周、节假日等重点时段的旅游市场监管，优化旅游市场环境，规范旅游企业经营行为。加强旅游企业安全生产工作，完善旅游景区安全体系建设，支持引导3A级（含）以上旅游景区进行电子安全监控体系建设和改造，在山区建立野外救援警示装置。组织景区和饭店开展创建海淀区“星级平安旅游景区”、“星级平安旅游饭店”活动，力争在2011年，全部A级景区达到三星级以上“平安星级景区”标准。

第三部分保障措施

一、加强组织领导和统筹协调

按照京政发〔2008〕45号文件要求，研究建立海淀区旅游产业发展联席会议制度，定期召开专题协调会，及时协调解决旅游产业发展的重大事项。进一步加大区域统筹力度，充分发挥旅游行业协会的作用，密切区域内不同隶属关系、不同经济体制、不同行业的旅游相关单位的联系，推进旅游资源的整合和合理利用，实现资源共享、联动发展。

二、加大政策扶持力度

（一）根据京政发〔2008〕45号文件精神，加大旅游基础设施建设和重点旅游项目资金支持力度。本着政府引导、多方投入的原则，鼓励旅游企业进一步完善旅游基础设施，加强旅游标识系统、停车场、无障碍设施、旅游厕所等基础设施建设。支持具有示范作用的旅游企业以及科教旅游点、民俗村以及旅游文化创意产业单位的基础设施建设。

（二）引导和支持旅行社推广海淀区特色旅游产品和线路。对于诚信经营、优质服务、业绩突出的旅行社在宣传促销、市场推介等方面给予奖励。

（三）对于区域内的旅游饭店提高星级标准、星级饭店创建绿色饭店、景区提高A级标准、旅行社进入A级系列、社会旅馆达标或品牌连锁发展的旅游企业、评为北京市级的民俗村、民俗户等，在企业形象宣传、市场营销、参加国内旅游交易会等方面给予支持。主题词：旅游计划通知 海淀区人民政府办公室

2009年9月10日印发

第四篇：旅游厕所建设方案

旅游厕所建设方案

为贯彻落实“全国旅游厕所革命”工作部署要求，加快推进我县旅游厕所建设与改造，全面提升我县旅游厕所建设和管理水平，相合《2015年绵阳市旅游产业主要目标责任书》下达我县的目标任务，现制定我县旅游厕所建设方案：

一、重要意义

厕所是十分重要的旅游基础设施和公共服务设施。其建设与管理，直接体现了旅游服务水平和文明旅游程度。以厕所为突破口，全面推动旅游基础设施和公共服务设施提升完善，是我县搞好游客服务、提升产业素质的重要举措，必将为建设旅游经济强县和打造以嫘祖文化为主寻根祭祖旅游目的地进一步夯实基础和提升形象。

二、工作定位

盐亭历史悠久，文化底蕴厚重，有华夏母亲嫘祖、上古中医始祖岐伯、唐代大韬略家赵蕤、宋代诗书画大师文同，历史学家蒙文通等历史文化名人；盐亭山青水秀，森林覆盖率达56%，有梓江沿岸、莲花湖、高山森林公园等自然景观。这些丰富的旅游资源吸引大量的游客，为我县旅游业的发展带来强而有为的势头。因此对旅游厕所提升完善提供良好的基础，也对进一步加大旅游厕所建设和管理力度提出了迫切的需求。我县应围绕打造华夏儿女以嫘祖文化为主题的寻根祭祖旅游目的地、培育精品旅游线钱、推动我县文明城市建设，力争全面完成旅游厕所建设工作。

三、工作内容

（一）总体目标

坚持“政府主导、部门齐抓、属地负责、市场动作”，推动“以商建厕、以商养厕、以商管厕”，突出“条块线点”结合。“条”是指交通、住建、财政等部门负责职责所涉及的旅游厕所资金、建设和管理；“块”指地方政府统筹推进属地管理权所涉及的旅游厕所的建设与管理；“线”指旅游沿线交通道路的旅游厕所；“点”是指A级旅游景区、乡村旅游点等点位的旅游厕所，在全县范围内开展旅游厕所建设管理大行动。2015年全县新建和改扩建旅游厕所6座，其中新建3座，改扩建3座，全面实现“数量充足，干净无味，使用免费、管理有效”的要求并达到1级以上标准（其中西部花都的旅游厕所达到3级以上），力争成为全市旅游厕所革命示范县。

（二）建设位置

新建厕所位置：嫘祖陵景区（游客接待中心）、西部花都（鳌鱼村）、西部水产（胜利村）改扩建厕所位置：玉龙山景区、莲花湖景区、滨江河休闲带。

三、建设资金

财政预算，采取统一的招投标方式进行工程项目建设

四、建设主体

根据“政府主导、部门齐抓、属地负责、市场动作”的原则，嫘祖陵景区旅游厕所由四川省嫘祖文化旅游开发公司负责新建。西部花都、西部水产的旅游厕所分别由两河镇、麻秧乡负责新建。玉龙山景区、莲花湖旅游厕所分别由林农镇、双碑乡进行改扩建。滨江休闲带旅游厕所由县住房建局进行改所扩建。旅游厕所所需资金由县财政统一预算。

五、建设要求与标准

旅游厕所的设置应符合“科学、合理”的原则，厕所位置步行30分钟以内为宜，相对隐蔽，但易于寻找，方便到达，并适于通风、排污。厕所内厕位要求有隔板门，备有盥洗设施（水龙头），挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸等设施设备，且实用有效。厕所卫生干净、无异味、地面与池面无秽物。残疾人厕位应方便实用。游客集中场所的厕所有专人提供服务。内部有文化氛围，根据景区特点进行的装饰与布置。厕位总量达到季日均游客接待量的比率，男小便厕位可按每位0.8— 1米的宽度计量。《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973—2003）规定了旅游厕所建设和管理等级划分的依据及评定的基本要求，根据我县实际情况，旅游厕所按1级以上（其中西部花都的旅游厕所达到3级以上）标准完成建设任务。

六、资金预算

1、新建厕所3个

新建的旅游厕所每个内设男女厕位各20个，其中特殊人群厕位各2个，建筑面积 150平方米，6个盥洗设施，1个管理用房，增加隔板、盥洗设施（水龙头），挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸、标识、管理用品等设施设备，30万元/个，共90万元。

2、改扩建厕所3个（1）莲花湖景区

厕所外墙装饰10万，增加隔板、盥洗设施（水龙头），挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸、标识、管理用品等设施设备5万，增加特殊人群厕位1万。共计16万元。（2）玉龙山景区

厕所外墙装饰5万，增加隔板、盥洗设施（水龙头），挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸、标识、管理用品等设施设备4万，增加特殊人群厕位1万。共计10万元。（3）滨江休闲带

增加挂衣钩、卫生纸、皂液、面镜、干手设备、烟缸、标识、管理用品等设施设备3万，增加特殊人群厕位2万。共计5万元。

改扩建共需资金共31万。

新建、改扩建旅游厕所共需资金121万元。（不含设计与土地等其它费用）。

第五篇：旅游厕所建设经验交流材料

专注“小项目”建设 铸就“大产业”辉煌

2008-2009巴州旅游厕所建设经验交流

为深入贯彻落实2008年5月7日自治区旅游厕所工程建设电视电话会议精神，确保我州2008-2009旅游景区厕所工程建设与管理任务圆满完成，两年来，在自治区旅游局的大力指导和帮助下，我州按照《新疆旅游厕所工程建设与管理工作实施方案》的要求，紧紧抓住自治区旅游厕所建设黄金机遇期，因势利导，采取有力措施，先后投资592万元，其中自治区补贴资金277万元，我州配套315万元，建成15座水冲式与1座环保式厕所，超计划完成一座；完成163个厕位，超计划完成13个厕位。

主要做法及取得的成效

一、领导重视，组织有力，责任明确。

两年来，我州按照《自治区旅游厕所工程建设与管理工作实施方案》的要求，结合我州旅游业发展实际，州、市、县两级旅游管理部门分别制定了《旅游景区厕所工程建设与管理实施方案》，成立了以各级旅游局长牵头的厕所领导小组办公室。州、市、县、景区层层签订《旅游景区厕所工程建设与管理目标责任书》，将任务逐一分解、落实到人。各级旅游主管部门按照《实施方案》多次深入施工现场检查指导，强化监督，严格程序，狠抓质量，现场解决遇到的困难和问题，确保了厕所建设项目的顺利推进。在09年轮台胡杨林厕所建设过程中，由于州厕所办督导及时发现问题，告知整改意见，避免了更大的损 失。

二、政府主导与激发社会各界参与旅游开发建设积极性相结合

在厕所建设过程中，我局采取州、市、县各出一点的办法，有效的激发了各县市、企业加大投入改善旅游基础设施的信心和决心。各县市旅游局、企业积极争取项目落地，瞬间“小厕所”便成为各地高度重视的“大项目”，“小厕所”为改善各地旅游基础设施注入新的动力。我州和静县旅游资源极为丰富，为将资源优势转换为产业优势，08年10月和静县投资400万元完成的县域总规和各景区详细规划顺利通过评审，为大开发铺平了道路。09年，该县以创建国家级“旅游强县”为契机，先后向州局申报建设天鹅湖景区大门，**沟景区，阿尔先温泉，巴西里克观景台等四处景区厕所，目前工程全部竣工。09年，和硕旅游局在厕所新建的同时，建设了近300平米的游客中心于8月竣工交付使用。

三、抢抓厕所建设机遇，加快景区标准化建设进程

我州各级旅游主管部门高度重视自治区旅游厕所建设黄金机遇期。部分旅游资源优势明显，发展潜力好的县市，以厕所项目建设为抓手，加大投入，有力的推动了景区标准化建设进程。09年，结合厕所建设项目，我州和静县与博湖县，分别投资309万元和220万元，在和静巴音布鲁克镇天鹅湖景区与博湖南岸景区各建设了一座游客中心，为创建国家高等级景区打下坚实基础。同时，去年已评定验收通过的3A景区胡杨林公园、铁门关等以厕所建设为契机，不断完善景区各项基础设施，景区面貌焕然一新。库尔勒沙依东香梨文化园借自治区厕所建设东风，提前谋划，投资180万元，与厕所同步建起的香梨文化展览馆年底竣工；罗布人村寨以人为本，投资80万元与厕所同步建起的沙滩游客中心“十一”黄金周将交付使用，上述举措有力的促进了我州景区标准化建设进程。

四、厕所项目与基层旅游管理人员业务素质提升相结合

近年来，我州基层旅游管理干部队伍中涌现出一批新生力量，他们对旅游事业充满热情，由于缺乏旅游业务实践，工作开展十分被动。2008-2009自治区先后下达给我州16个厕所建设项目，为我州旅游管理干部队伍提供了难得的实践机会，我州各级旅游主管部门以局长为主导，带头攻坚克难，奋力拼搏，严格履行厕所项目建设程序，保证了项目的顺利进展。08年，刚上任的和硕县旅游局局长蔡晓茵就接受了旅游厕所建设项目，为使工程顺利通过验收，一个从没有接触过工程项目的女性，克服了家庭、业务等方面的重重阻力，工作中，她以厕所建设为突破，经常深入一线，严把工程设计关、材料关、施工关、监理关、验收关，并主动和区、州旅游主管部门联系、沟通业务，全身心投入厕所建设工作中，其业务素质得到全面锻炼和提升，她牵头的项目在全州厕所建设中连续两年率先完成建设任务。作为我州旅游战线上的一名“老兵”和静旅游局局长董积良，在巴音布鲁克与和静之间，经常日行往返600公里，落实工程进度与质量，他的敬业精神使全局干部职工毫无怨言放弃业余时间默默奉献，全局形成了良好的学习、交流氛 围。在专项资金没有到位时，更多的基层“厕所督办”经常深入建设工地，在监管的同时，做了大量而富有成效的工作，他们的行为感动了企业自愿为工程垫资，他们在奉献中历练了一个崭新的“自我”，他们的实践在潜移默化的影响和改变着社会对旅游业的观念，他们是我州旅游业大发展不可多得的智力支撑。

几点体会和建议

一、加强领导是关键，落实制度是保障

纵观我州厕所工程建设过程，各级领导倾注了大量的体力 和精力。州委常委艾尔肯。吐尔逊多次召开协调会议，研究、落实厕所配套资金跟进情况，副州长张东兵多次深入厕所建设一线指导工作，州旅游局局长余新民每月要组织厕所办的工作人员对全州近半数以上的厕所项目进展情况进行调研，发现问题及时提出整改意见，争取将苗头消灭在萌芽状态。州厕所办坚持每周落实工程进展情况，及时整理并向局长和自治区厕所办反馈发现的新问题、新情况，扫清了监管的盲点。在厕所资金使用上，我局严格拨付程序，每笔资金拨付有据可查，并按时、足额将配套资金拨付到位。在09年层层签订的厕所建设责任书中明确了奖惩制度，进一步提高了建设单位完成工作的主动性和积极性。

二、加大政府主导力度，构建旅游开发新格局

从“小厕所”引来“大项目”的具体实践可以看出社会对 旅游的关注。在我州16个厕所项目中，分配给民营企业的厕所 项目仅2个，其中自治区分配给我州焉耆乡都酒堡计划10厕位，我州分配给其6厕位，乡都酒堡完成8厕位，超计划2厕位。我州将4厕位分配给博湖西海渔村荷香别苑，景区完成12厕位，超计划完成8厕位。受此影响，为提前做好项目储备，我州部分景区和星级农家乐负责人的旅游发展观有了质的改变，不少业主主动聘请行业专家为其指导景区规划、项目策划、产品更新等课题，做好充分准备，迎接新的发展机遇到来。为此，建议自治区旅游局以此为例，不断拓展延伸政府投资引导领域，激发更多的社会资本参与我区旅游建设，促使旅游产业发展一年一个样，三年大变样。

三、统一设计方案，提高工作效率，节省项目经费

自治区旅游局推出的《09年厕所方案图集》统一设计方 案，对缺乏旅游厕所设计概念的基层旅游工作者、建设者提供了一个充分学习、交流的平台，同时为今后全疆各地新建旅游厕所提供了标准模版。当前，基层旅游工作者、建设者可依据《09年厕所方案图集》省去不必要的重复性工作和经济浪费，把更多的时间和精力投入到厕所工程建设的监管与把关。为此，建议自治区旅游局将09年各地按照《图集》变更后的科学设计方案编辑成册下发至县市旅游局，作为指导今后厕所建设工作的参照。

工作思路和打算

鉴于我州景区分布点多线长的特点，今后五年，我局将结合我州旅游发展需求，立足专注“小项目”建设，铸就“大产 业”辉煌的总体思路，按照“建设精品景区，提升产品档次” 的要求，高起点、高标准的推动景区厕所标准化建设，努力塑造文明景区新形象。同时，我们将坚持建管并举，注重管理的原则，依据“厕所新建，科学选址；厕所维护，责任到人”的标准，在管理上建立长效机制，强化厕所维护管理的重要性，继续完善配套服务设施，改善自然生态环境，促进景区环境步入良性发展的循环轨道。

新疆巴音郭楞蒙古自治州旅游局

二○○九年九月二十二日