交通运输与邮政业价格统计调查制度(试行)

第一篇：交通运输与邮政业价格统计调查制度(试行)

交通运输与邮政业价格统计调查制度（试行）

来源：国家统计局发布时间：2015-01-05 10:03

（一）为科学、准确、及时地反映交通运输与邮政业价格总水平及其变动趋势和变动幅度，为国家及有关部门制定交通运输与邮政业发展规划，进行国民经济核算和宏观经济调控提供依据，依照《中华人民共和国统计法》，制定本调查制度。

（二）本调查制度属于国家统计调查，是国家统计局对交通运输主管部门、交通运输有关单位及国家统计局北京、四川、新疆调查总队报送统计资料的要求。调查内容包括道路运输业、水上运输业（远洋运输业、沿海运输业、内河运输业）、航空运输业、铁路运输业和邮政业实际发生的旅客、货物运输和邮政服务的报告期、基期价格以及相关的运营收入、周转量。输统计范围为本地区直接承担旅客或货物运输活动的法人单位、产业活动单位和个体私营运输户以及货物运输的货主、货物代理公司和邮政服务公司。

（三）本调查制度调查方法采用重点调查和典型调查相结合的方法。以部门行政记录、企业报表和网上采集相结合的方式收集数据。

（四）本调查制度实行五年报和季报。

（五）本制度由国家统计局负责解释。

第二篇：县交通运输、仓储和邮政业发展形势进行分析

县交通运输、仓储和邮政业发展形势分析

根据市统计局关于开展交通运输、仓储和邮政业发展形势分析的要求，县统计局高度重视，对辖区内的重点企业进行了调研，详细掌握企业运行情况，现将情况总结如下。

一、基本情况

总体来看，企业运行较为平稳，与去年相比波动不大，行业发展稳中有进。根据报表统计，2017年，县27家规模以上交通运输仓储邮政业完成营业收入13.66亿元，较去年同期上涨15.02%，增长幅度位居全市前列。27家单位中，1-8月份营业收入增幅超过5%的企业有22家，约占全部的81.5%，其中增幅超过10%的企业有17家，约占全部企业的63%；营业收入增幅小于5%的企业有5家，约占全部的18.5%，其中增幅为负的企业仅有4家，约占全部企业的14.8%。

二、困难分析

1、环保督查冲击物流市场，部分物流企业经营状况下滑。经调研了解，因环保督查的日益严格，部分工业企业存在环保设施不达标的情况，需要对自身的环保设施进行整改，甚至小部分工业企业处于半停产、停产状态，而部分物流企业的主要服务对象为工业企业，工业企业的经营情况直接影响到物流企业的营业状况。

2、行业竞争明显增加。由于2016年9月21日《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》和《超限运输车辆行驶公路管理规定》正式实施，造成2017年物流企业的车辆的配载出现不足，为应对这一政策，许多企业和个人购置了新车辆，但行业总体业务总量上升不明显，这就造成了“车多货少”的现象，行业间的竞争压力增大，造成企业平均业务量下降。

3、其它客观原因。部分运输、仓储企业客户单一，仅为某一个或几个工业企业服务，而工业企业效益直接影响物流企业的效益，如（某水泥）运输有限公司主要为（某水泥公司）进行水泥运输，该企业2017年对水泥生产进行了限产，直接造成（某水泥）运输有限公司的业务量下降。

三、政策建议

1、积极引导企业转型升级。通过引导现有企业通过兼并联合、资产重组等方式，提高自身规模和实力，积极培育和扶持一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的行业龙头；鼓励现有企业进行功能整合和业务创新，不断提升专业化服务水平；加强品牌建设，逐步形成一批服务网络广、管理能力强、服务水平优、品牌影响力大的知名企业，推动全县转型升级。

2、建立完备相关的扶持政策。想要快速发展交通运输仓储邮政业，政府商品流通主管部门要有效地担负起推动产业发展的重任，在吸收和借鉴外地的先进经验的同时，建立行业协会，发挥其行业管理、协调、监督和服务的职能作用。要充分利用经济手段和行政手段，按照市场经济运行规律大力整合行业资源，优化配置我县产业布局。

3、不断完善人才培养机制。积极开展行业职业培训，完善在职人员培训体系，鼓励培养行业高层次经营管理人才。从政府层面制定人才激励政策，加速引进国内外优秀专业人才，为行业的快速发展提供智力保障。

第三篇：美日邮政业改革与发展情况介绍

美日邮政业改革与发展情况介绍

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2014-08-06 00:13:40 来源：广东省快递行业协会

2001年，美国政府开始进行新的邮政改革。邮政改革委员会向参议院提出《邮政责任加强法案》（POSTAL ACCOUNTABILITY AND ENHANCEMENT ACT，简写为PAEA）。2006年12月20日，美国总统签署了这项具有历史意义的法案。根据该法案，邮政监管委员会（Postal Regulatory Commission,简写为PRC）取代邮政资费委员会，对美国邮政实施监管。美国邮政负责经营国有邮政资产，运营邮政网络，承担公共邮政服务义务。

2001年开始执政以来，日本首相小泉纯一郎就致力于推动邮政民营化改革。根据邮政民营化相关法案，日本邮政将在2017年前完成私有化。邮政民营化相关法案包括邮政民营化法案、日本邮政股份有限公司法案等6项法案。邮政民营化改革的主要内容有：解散国有的日本邮政公社；在日本总务省设立邮政服务与政策规划局，负责邮政事务的监管；成立由国家完全控股的邮政控股公司，下设：邮政事业公司、邮政窗口公司、邮政储蓄银行、邮政保险公司。

美日邮政业改革发展呈现的特点：

一、邮政普遍服务能力与水平的提升是实施邮政业改革与促进行业发展的基本诉求。

美、日两国在推进邮政业改革与发展过程中，把普遍服务能力的有效提升、服务水平的改进，作为邮政业改革、行业发展的基本出发点和核心评价因素。这一点在美、日邮政法律修改、改革方案制定、监管职能与运营制度设计上都得到了体现。

v

美国

1.强化对美国邮政的监管。

根据PAEA组建了邮政监管委员会（PRC），PRC由5名委员组成，委员由参议院同意并经总统任命，任期为6年，除了总统其他人无权撤销委员会委员。委员会下设5个办公室，主要职责包括：

美国PRC的主要职责：发展现代化的邮政资费监管系统；跟踪监控美国邮政的成本、纳税及服务状况；对邮政服务标准提出咨询意见；裁决客户对邮政投诉。

PAEA赋予美国PRC的新的监管手段与职权：传唤邮政相关人员；直接要求邮政部门调整资费和采取其他整改行动的权利；对于不执行相关法律的行为予以罚款的权利等。

通过强化监管机构的权利，确保美国邮政依法经营，有效保障邮政普遍服务义务的履行。

2.确定具有弹性的业务定价系统。

根据规定，美国邮政(USPS)可以根据成本的现实情况灵活地提出邮政产品的调价方案报美国邮政监管委员会审定（PRC）后执行。其中市场主导型产品（一类邮件、标准邮件、包裹等，占美国邮政总收入的90%）资费的调整幅度不能超过消费者物价指数（CPI）的增幅。

这为美国邮政提供了更为广泛、灵活的价格调整弹性，为邮政普遍服务提供了合理的收入保障，有效缓解了邮政运营的成本压力；同时也使邮政的资费水平控制在民众可以承受的范围内，体现了邮政普遍服务的公共服务特征。

3.确立竞争性业务的资源占用补偿机制。

PAEA规定，美国邮政在内部运营核算时对所经营的竞争性业务（优先邮件、快递邮件、国际邮件）必须承担邮政设施的综合运营成本。2008财年，根据财务成本预算计划，竞争性业务所承担的综合运营成本（共计315亿美元）的比例不能低于5.5%。这一方面消化了部分综合运营成本，同时也防止了美国邮政不正当利用公共邮政资源，采取低价策略，开展不正当竞争。

v 竞争性业务的资源占用补偿机制示意图

v 08财年综合运营成本预算总额：315亿美元

4.限定工作分享折扣避免业务收入流失。

所谓工作分享折扣是指，批量信件提供者（银行、电信公司、政府部门、快递企业等）在为邮局提供符合预处理标准的邮件时所能享受的邮资折扣。预处理工作内容包括：名址打印、邮件封装、分拣条码打印、邮件交寄、邮件前期分拣、邮件运输等内容。

由于批量信件提供者提供了部分环节的劳务，降低了邮局作业处理成本，也提升了邮局的作业处理效率。新法案对美国邮政工作分享折扣（worksharing discount）提出限定，对提供折扣分享的业务种类、环节折扣范围作出限定，以确定美国邮政的外包的业务种类与处理环节，确保邮政普遍服务收入不流失，同时提升邮件的处理效率，提升服务水平。

5.建立服务标准有效监督服务水平。

PAEA要求美国邮政建立起一套市场主导产品的服务标准，经PRC审定后公布实施。该标准建立和实施的目的在于：有效提升公共邮政服务对于寄件人、收件人的价值；确保民众在社区，特别是在农村及邮政局不能独自运营的区域能够使用定期的、有效率的邮政服务；确保提供与合理的资费水平、优良的运营水平相一致的客户端投递服务，保证投递的速度、频度和可靠性；建立邮政服务实施的评价系统，将各类市场主导产品的服务情况、邮政运输系统、分拣设施、处理网络作为主要的评价内容。

同时PRC责成美国邮政建立用户投诉处理的报告机制，开展邮政用户满意度调查，以强化美国邮政的客户服务意识，充分发挥社会公众对邮政服务的监督作用。

6.建立邮政服务基金对普遍服务进行补贴。

美国邮政自1971年开始建立邮政服务基金，该基金用于邮政营运资金流入、流出的集中管理以及邮政补贴资金的拨付及支出。邮政补贴资金的主要来源是对竞争性业务所征收的联邦收益税,当前税率是35%。该资金用于弥补普遍服务所形成的亏损。

v

日本

1.强化国家对公共邮政资产的绝对控制。

在改革初期，邮政控股公司持有邮政事业公司、邮政窗口公司、邮政银行及邮政保险公司的全部股份。根据邮政民营化实施方案，在10年的过渡期内，邮政控股公司将要全部出售其所持有的邮政银行及邮政保险公司的全部股份，到2010年邮政公司要将所持有的全部股份的2/3售出。但邮政事业公司、邮政窗口公司的股份不得出售。从而保持国家对公共邮政服务资源的绝对控制。

另一方面，在改革过程中，全国约有1000余家的核心局所资产划拨给了邮政事业公司，而不是窗口营业公司。其目的在于，规避窗口公司的过度逐利倾向，防止其为追求更高的商业利益而忽视函件、包裹等邮政普遍服务业务的经营。

2.严格限定邮政窗口公司对局所的裁撤。

按照邮政窗口公司法，邮政窗口公司网点的设置、裁撤要得到邮政事业公司的核准。同时法律也规定，窗口公司对邮政业务经营的能力和水平不能低于改革前的水平。在与窗口公司的交流中，其局所企划部的经理深山中立介绍：“便捷的邮政服务网点，对于维持和提供邮政服务水平是至关重要的，这一点对于边远地区的民众而言尤其重要。”

3.政府强化对邮政普遍服务的监管。

根据法案规定，在日本总务省设立邮政服务与政策规划局，负责邮政事务的监管。同时在法律中明确了监管部门对邮政企业实施监管的具体措施，如：事业计划书的核准；财务运营报告审议；新服务和新的隶属机构的审批；对邮政业务的监管和指导；开展政府审计；企业联合重组方案审批等；同时组建研究委员会，制定邮件投递的控制时限，独立地开展投递时限评估，为加强普遍服务的监管提供客观依据。

4.建立社会和地区贡献基金。

根据法律规定,日本邮政控股公司建立额度不超过2万亿日元（198亿美元）的社会和地区贡献基金，基金的来源是邮政储蓄银行及邮政保险公司股权出售以及基金的投资收益。该基金用于支持邮政事业公司和邮政窗口公司的正常运营。

邮政事业公司在如下困难条件下可动用社会贡献基金：难以承担灾区死难者邮件寄递费用免除；难以承担社会福利组织邮件寄递费用的免除；难以承担盲人盲文及语音记录材料寄递费用的免除等。

邮政窗口公司动用地区贡献基金的条件包括：银行代理服务、人寿保险代理服务发生经营困难，难以维持；提升地区居民便利性的其他服务难以经营等。

该基金的建立和使用,体现了国家对邮政普遍服务的高度关注，也体现了普遍服务中所蕴涵的国家责任和政府义务。

二、以明确的邮政专营范围为基础，国有邮政企业与私营企业竞争与合作不断深化。

1.美日两国信件专营的具体范围

美国法律规定,信件重量为12.5盎司(354克),资费在6倍资费以内的信件由美国邮政专营。

日本对信件经营实施市场准入制度。准入分为两个类型，一类是普通信件业务准入，一类是特殊信件业务准入。

普通信件范围：指重量在250克及以下；外形尺寸不超过40cm×30cm×3cm；投递时限在3日以内的函件业务。

普通信件范围准入条件包括信件信息安全和保证普遍服务义务。普遍服务要求全国均一资费、全国范围每个工作日邮件(含1件）收投、遍布全国的公共邮箱等收寄网点。

由于准入条件过高,除日本邮政外，没有任何一家企业特别是外资企业能够同时满足上述条件，法律在事实上限定了“普通函件业务”为日本邮政所专营。

特殊信件范围：长宽厚度之和超过90公分或重量超过4公斤 ；投递时限不超过3小时；资费在1000日元以上。准入条件为颁发许可证。

美日两国在法律上明确界定了信件的专营范围,为邮政业各从业主体清晰界定了各自的业务经营范围，既有利于普遍服务的保障，又有利于邮政业市场的公平竞争，同时也为企业间开展合作奠定了基础。

2.邮政企业与私营企业的合作

v

美国

美国邮政与联邦快递公司基于各自的竞争优势，自2001年9月起在产品开发、作业外包、局所资源分享等方面开始了广泛的合作。

美国邮政的一类邮件、期刊、快递邮件中有很大一部分是通过联邦快递的运输网络进行运输，以提高邮件的运输效率，确保邮件时限。目前美国邮政每天交给联邦快递的邮件总重量超过181.2万公斤，双方的该项合作协议已延续至2013年。

同时美国邮政允许FedEx、UPS、DHL在邮局设置快件收集箱，有效扩大经营的覆盖范围。联邦快递在美国邮政的局所设置的快件箱的数量多达7000个。

2003年双方推出了面向全球的快递服务合作品牌产品GXG（Global Express Guarantee），全球快递担保服务。在美国,用户可以在邮局购买该项快递服务,经联邦快递分拣处理后将快件运抵寄达国,在寄达国快件通过联邦快递的网络进行投递。联邦快递在全球范围内收寄的GXG快件，进入美国后部分由美国邮政进行投递。

目前，美国邮政已成为联邦快递最大的客户，而联邦快递也成为了美国邮政有效提升公共邮政服务能力与水平的重要依托。

v

日本

为加强在邮件投递环节的开放与合作, 有效提升邮件的投递服务能力及水平，日本政府在邮件投递端业务领域实施开放,允许私营企业经营。开放范围包括：信件、期刊、包裹三类。信件中包括：无地址信件、特定信件。特定信件包括：长宽厚度之和不超过73公分或重量不超过250克，投递时限在3天以内。

在信件投递能力紧张，投递水平达不到服务标准的地区和时期,日本邮政委托私营公司进行投递。这样，在信件投递领域引入了合作的机制,私营投递力量已成为邮政投递力量必要的补充，从而有效地保证了信件的投递水平。

在法律明确界定业务经营范围的基础上,国有邮政企业和私营企业在法律的规制下，细分市场,明确各自经营方向和业务发展重点,不断强化各自的竞争优势，同时在合作中深化互信,实现普遍服务与竞争业务的相互促进与共同繁荣，有效推进邮政产业的有机融合。

三、国有邮政企业在强化传统业务优势的基础上，着力提升普遍服务的运营效率，努力拓展经营服务空间。

1.两国邮政都注重控制成本，提升运营效率。

2.注重发展函件业务,强化核心业务优势，包括：开发新的客户资源和业务种类；使用先进技术装备提升分拣处理效率；大力开发新的寄递业务种类。

四、快递企业的发展特点

美国是世界最发达的经济体，商业因素、消费者因素、行业因素共同作用于商业和经济活动，这些活动又推动了快递产业的发展。在需求的强劲拉动下,美国的快递企业发展迅猛，规模强大，呈现出以下几个方面的特点：

1.集约化运营、资本运作、规模化发展

从UPS、FedEx的发展看，要成为全球范围内具有竞争实力的公司，就必须在发展战略、品牌塑造、网络布局、业务开发、质量考核等重要方面实施集中统一的管理，以保证企业具备全球统一的经营理念，统一的品牌、统一的网络建设规划、统一的业务流程、统一的服务质量标准，从而保证企业有高效的组织、运营能力，这是企业竞争优势的来源。因此在企业的发展过程中，两个公司都尽可能地采用合资、独资的运营模式，以确保总部对旗下各公司的有效控制，确保网络的运营效率和质量。

在公司发展到一定阶段后，均通过资本运营的手段，购并相关企业，迅速的扩张网络覆盖范围、完善业务结构、整合业务资源，提升竞争能力，迅速扩大经营规模。

通过大规模的收购，UPS，FedEx迅速地完成了其在全球的网络布局，迅速提升了网络处理能力与经营规模。

2.航空运力资源成为提升竞争力的核心因素

掌握强大的航空运力资源，对于构建全球、高效、稳定的运输网络，对于实现区域乃至全球的集散处理方式，为全球的快递及物流服务提供强劲的网络支撑，发挥着极其关键的作用。因此，UPS、FedEx在飞机采购、机场枢纽建设、购买航权等航空运能的建设上不惜重金，巨额投入，航空运输能力极为强大。

3.快递企业向供应链服务延伸

当前，快递企业的业务主要有两个类型：一是满足用户到用户的小批量快速寄递业务即C to C 型业务；二是满足商家(含以电子商务模式运营的企业)到用户的大批量快速寄递服务B to C 型业务。

发达的快递企业在重点做好这两项业务的同时，正在凭借其覆盖广泛的投递网络、快速高效的陆路与航空运力资源、丰富的国际业务运营经验，积极提供供应链设计与规划、货物运输、物流配送、国际货运代理、退货管理、设备组装、售后服务等供应链领域的相关服务,正逐步向集快递服务与供应链管理服务于一身的综合服务供应商转变。

4、美国快递企业成功发展的原因

国内邮政市场向国内快递企业开放得早，培育了本土快递企业。美国是实行邮政改革最早的国家。美国在20世纪60年代末就推行邮政改革计 划，制订了《私营快递条例》等一系列法规，明确将美国邮政的专营业务限制在一定范围内，专营业务之外的邮政市场向私营企业开放。这一政策为私营快递企业提供了巨大的市场空间，同时也造就了美国UPS、FedEx两家跨国快递企业。

美国的金融市场对快递企业发展提供了支持。快递是需要大投入的技术密集型企业，在企业发展初期，由于实力较小，企业难以依靠自身力量完成企业升级，必须依靠股市和银行业的资金支持，才能发展壮大。

企业自身的发展策略对路，能够抓住改革和经济发展机遇。美国的两大公司都抓住了邮政改革、信息技术革命、经济结构性调整和经济全球化的机遇，发展成为集快递、物流于一体的现代化跨国企业。

美国政府积极为本国快递企业谋求国际市场。美国的快递企业诉求得到了政府的积极响应，在新一轮WTO谈判中，美国政府向其他国家提出了开放邮政快递市场的要价，同时在双边市场开放谈判中也积极为本国快递企业争取发展空间。

第四篇：邮政业的现状与发展之路分析

邮政业的现状与发展之路分析

【文章要点】

1998年邮电分营，拉开了中国邮政改革的序幕，随后又进行了政企分开、邮政储蓄改革、速递物流改革等重大改革，到如今，邮政已经走过了15年独立发展的历程，这15年，邮政努力探索和开辟适合邮政发展的路子,取得了一定的经营成果,但是,邮政业在机制体制与经营管理等方面仍存在一些问题，这些问题成为制约邮政快速发展的主要原因，本文就邮政业的现状以及阻碍邮政发展的主要问题进行简要分析,并结合工作实际展开论述，尝试探索邮政业未来的发展之路。

一、邮政业的现状分析

邮政业通过10几年的改革，积极探索有中国特色的改革、发展之路，不断开拓业务市场，增强竞争实力，努力提高企业效益。但是，邮政业毕竟是传统的国有企业，因此具有经营机制不灵活、管理方式陈旧、人员素质偏低等特点，主要体现在以下几方面：

（一）经营管理模式落后，阻碍邮政业发展

多年来,中国邮政一直是国家垄断经营。长期计划经济形成政企不分的经营模式，造成邮政经营中的“等、靠、要”的思想严重。邮政各级企业从领导到员工缺乏竞争意识,也不习惯竞争。在很大程度上影响了邮政与目前竞争激烈的市场进行接轨，部分员工存在“不求有功、但求无过”的思想，不主动发现问题、分析问题和解决问题，难于突破自我，创造性的进行工作，企业经营管理人员思维僵化、管理模式因循守旧，激励机制不够灵活，也在一定程度上制约了年轻经营管理人员和领导干部在管理与决策上进行创新与改革的积极性。

由于受传统机制体制的影响，邮政业在选拔任用领导干部时，往往论资排辈，另外部分单位存在干部“终身制”的现象，部分年轻而有能力的人员很难得到重用，极大的影响了具有创新意识与先进管理方法人员的积极性，其创新意识不能得到认可，也发挥不了作用，这也在一定程度上，影响了邮政企业的发展。

（二）支局管理薄弱、亏损严重，不能充分发挥其基础作用

衡水市邮政局共有邮政网点110个，其中农村支局78个，截止到2013年底，全市有27个农村支局经营亏损,为农村支局总数的34.6%。通过对邮政支

局进行深入调研，总结出支局在生产、管理方面主要存在以下几方面问题：

1.员工思想认识不够，业务宣传、文件精神贯彻落实没有落到底 2.工作积极性不够、主动发展意识淡薄 3.支局所人员营销能力不强

4.支局所基础管理薄弱、业务发展渠道不畅、平台不够

（三）营销体系建设推进缓慢，对企业收入拉动作用不明显 1.部门协调不畅，营销体系建设推进遇到障碍

营销体建设是一项系统工程，需要市场、财务、人力部门的通力配合，才能有序推进，由于部分单位存在部门协调不畅的问题，对于达到晋级标准的人员不能及时落后待遇，为此，极大的挫伤了营销人员的积极性，营销效果明显降低，营销员不积极主动的创收，对企业收入增长极为不利。

2.客户深度开发能力不足

邮政不了解集团客户内部运作流程和产品，双方合作业务的切入点通盘考虑不够，难以达到多方位的插入主题； 对存在竞争关系的集团客户之间，利弊权衡和综合思考不足，在谈判上容易存在劣势；客户数据整合分析能力不足，对企业内部客户数据应用和分析范围窄、使用少。

3.对项目和市场研究不到位

对项目前期策划开发的运作时间过长，没有留出足够的时间进行产品的宣传、造势和推广，对客户的需求和市场反映效果预期不足，导致产品销售不理想；部分项目的方案策划不接地气，不接市场，没有经过前期市场调查，很容易造成方案水土不服，不符合真实的客户需求和市场规律；缺乏一支真正有市场营销经验的项目策划队伍，导致没有能够有效拉动收入增长的项目。

（四）员工素质低，不适应现代企业发展

1.员工素质低，不能与激烈的市场竞争环境相适应

受邮政传统机制体制的影响，邮政企业多年来一直是“劳动密集型”企业，企业内部存在很大一部分“接班”人员，这部分人多数都是初中毕业或者是高中毕业，为此导致邮政企业的员工素质整体偏低。人员素质的高低，直接影响企业的发展，职工文化素质低，竞争、创新与市场营销意识薄弱，不能与目前激烈的市场竞争环境相适应。

2.领导与管理人员思维陈旧，对企业经营发展不利

目前，存在一部分邮政企业的领导和经营管理人员，经营管理思维陈旧，在下达收入计划时，对收入计划进行简单分解，不结合县局实际情况和当地经济环境进行具体分析，仍然延用计划经济时代的传统管理方法和模式；在制定激励政策时，仍沿用前任或前几任领导的激励模式，不懂创新，不会创新，激励机制不灵活，导致员工发展业务积极性不高，使激励政策起不到其应有的激励作用。

二、邮政业发展之路分析

(一)改变思维，转变经营管理模式

1．明确发展格局,确立各项业务发展重点

坚持以经营为中心，以效益为导向，加快业务结构调整，实现规模与效益同步增长，把金融类业务作为各项业务发展的龙头，重点抓好，逐步调整定活结构，提升效益；函件业务市场潜力巨大，是最能体现“心有多大、市场就有多大”的专业。要以“媒体”的理念来经营函件业务，善于策划营销项目，学习行业分析的发展思路，提高市场分析和数据整合能力；集邮业务要加大邮品开发和个性化邮票的收入比重；报刊发行业务要树立差异化理念，采取不同的营销策略，强力推进畅销报刊和形象期刊规模发展；电子商务专业要继续坚持“抓电子商务是抓长远、抓高效”的理念，以项目拉动，规模发展代收费、短信、票务、自邮一族业务，确保收入规模的迅速扩大；分销专业要以网络商业化经营为方向，以超市化运营管理为手段，进行商品销售，丰富产品引进种类，同时理顺市、县、支局、三农服务站的管理模式，围绕市场需求开展主题营销活动，针对不同季节开展形式多样的劳动竞赛；代理速递要在原有的业务基础上，大力开发区域性单、证、照业务,提高同城业务的比重。

2、强化财务管理，提升经济运行质量

强化邮政企业财务管理一是要合理控制各项费用支出，进一步压缩会议费、招待费等非生产性开支，规范组织奖、车辆费用、宣传费等可控成本管理，完善费用归口管理，促进增收节支。二是规范财务核算，促进专业健康经营。严格会计核算，严禁一切虚假收入行为，并加大检查处罚力度，确保收支真实、准确。三是加强欠费和库存管理，提高经营效益。把清收欠费和压缩库存放在与业务发展同等重要的位置，坚持“谁经手，谁负责”的原则，加大清欠考核力度，实行清欠工作常态化。

3.固本强基，向管理要效益，实现管理模式向集约化、精细化管理转变 坚持以理念做引导，以流程为核心，以制度做保障，做到“让数据说话，按 流程办事，用制度管人”，推进管理工作的精细化、制度化、流程化。全面提升科学管理水平。一是把管理理念根植于每个人的心中，积极落实“像抓经营一样抓管理”、“向管理要效益”、“严格管理就是对员工的爱”等科学管理理念，把管理意识渗透到日常工作的落实中。二是建立问责管理制度，定期召开各类会议，实施职能部室包挂基层单位制度，形成相对完善的工作督导体系。三是加强安全与服务管理，有效防范重特大事故、案件的发生，加强服务质量管理，以客户满意为核心，树立“服务客户无小事”、“做客户的辩护律师”等服务理念，实施“以训代查”，建立“谈事例，学规章”的学习的平台，鼓励员工主动学习规章、遵守规章。

（二）强化支局管理、加快支局业务发展

1.大力宣贯企业发展观念与格局、统一支局员工思想

深入贯彻落实企业发展理念和政绩观，让每一位员工真正从思想和行为上理解和实践企业的发展理念，在实际工作中通过培训教育等举措，促使其从解放思想、激发活力、勇于实践、质效并举、响应市场、高效彻底六方面发生转变，以实现闭环螺旋式上升，要从观念、市场、管理、服务四个方面抓好各项工作。采取多种措施，按照“员工增收，企业增效”的原则，促进企业的发展理念和员工的思想观念得到解放和统一，企业为员工搭建增收平台，员工通过发展业务增加个人收入，两者相互促进、相互提高，稳定员工队伍，营造企业与员工共同成长、和谐发展的良好氛围。

2.建立科学合理的激励考核机制、激发员工工作热情

要进一步完善员工激励机制，通过“正向激励”营造“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的企业内部竞争，收入凭贡献的积极向上氛围，努力建立公开、公平、公正的分配制度。引入竞争机制，全力推进农村支局加速发展，把农村支局打造成推动全市邮政业务高速增长的“发动机”。通过深入开展“（若干）强农村支局评选”活动，对发展好的农村支局的支局长在政治上、经济上、生活上给予支持和倾斜，形成以若干强农村支局为主攻方队、其他农村支局为助攻方队的农村支局发展格局。

3.搭建平台，整合资源，加快业务发展

为营业员搭建平台，按照“经营邮政超市”的理念，在营业支局（所）支局营业厅开展邮政产品销售工作，在原有函件、包裹、汇兑、短信、航空客票、代收费、私费报刊收订业务的基础上，新增分销（酒水、农产品、日化）、集邮、报刊文化图书、礼盒等。以实现整合邮政资源，最大限度地发挥邮政营业综合平台的作用和营业人员的营销潜能，调动广大营业人员开展营销工作的积极性，以增强邮政营业平台的综合服务能力，打造多功能的邮政产品超市，实现“以点带面”的发展策略，带动邮政业务更好、更快发展。

（三）强力推进营销体系建设 大幅增加企业收入

营销体系建设是邮政企业转变销售模式、有效拉动收入规模增长、树立良好社会形象的必要条件。

1.注重营销体系建设的整体性

全面推进营销体系建设要做到组织机构到位、人员配置到位、激励措施到位。充实营销队伍、深化大客户管理和服务，实现营销方式的迅速转变。以满足市场变化和客户多样化、个性化的用邮需求为依据，统筹规划、系统实施、整体推进，确保营销体系建设的整体性。

2.优化资源配置，做好大客户的业务拓展

邮政企业的大客户除政府机构外, 主要集中在金融、电力、通信与IT、公用事业等行业,逐步完善和充分利用好这些资源,实现资源利用的效益最大化，就要与社会上具有较大影响、处于重要地位的行业加强合作。从上到下按照客户级别建立不同等级的大客户档案, 统一健全和完善大客户制度, 开展针对性强的市场调查, 形成信息反馈分析和营销策划、综合研究等一系列健康的运行机制。一是认真分析客户需求，为客户提供专业化的解决方案，做好资源配置，集中优势力量开发优质客户；二是由专业人员组成综合团队，为客户提供综合团队专业化服务。分行业、分级别对客户进行开发维护。三是按照时间阶段开展不同形式的主题营销活动，结合社会热点、企业热点等将项目做出规模，实现邮政和目标客户的双赢。

3.以产品促效益，以项目拉动整体收入

项目开发是破解发展难题的“金钥匙”和促进发展方式转变的有效途径。整体业务要以产品为抓手，以效益为中心，以项目拉动整体收入，重点拓展几个市场领域：一是重点做好中小企业市场的开发；二是以定制型企业形象宣传册为切入点，做好行业客户的开发；三是做好校园市场的开发工作；四是发展代理渠道，重点做好期刊招商、广告代理业务。同时要扎实做好营销项目的跟进和指导工作，强化过程管理，及时通报项目进度，做好项目的售后评估以及典型案例的总结和复制推广工作。通过项目运作，能够取得良好的社会效益和 经济效益，推动发展方式的转变。

4.加强业务培训，提升队伍战斗力

销售团队要加强业务培训，以培训带动队伍整体素质的提升。一是加强营销队伍建设，以营销意识、文字写作、市场策划开发能力、科学有效的工作方法为培养重点，培养全方位的营销人才；二是要加强销售团队凝聚力、协作能力的培训，通过团队PK赛、阶段性项目营销比赛，激发团队整体战斗力，从而打造出业绩卓越的销售团队；三是要帮营销员规划职业生涯，通过周培训、营销峰会、销售人员定期交流会等活动，加强个人、团队之间的协调能力，从而提升个人定位，提高市场拓展能力。

（四）全面提高员工素质，提升员工幸福指数

员工素质的高低，也是制约邮政业发展好坏的因素之一,要把“育人”作为影响邮政发展的百年大计来抓，把“人”作为做好一切工作的根本，靠思想改造人，靠制度约束人，靠培训提升人，靠精神激励人，真正做到以人为本，全面提升员工素质，促进员工成长。1.坚持学习培训制度

建立每天学习制度，即每天晚上下班后集中学习半小时，基层员工学习业务规章制度，管理人员重点学习市场营销理念和经营管理方法；遇有集团公司或省公司下发重要文件时，在一周之内及时组织管理人员和科级干部进行学习，学习后及时做好文件精神的传达；周二、周四晚为营业和营销人员学习时间，重点培训新业务和营销技能；定期邀请知名大学客座教授、专门的企业经营管理咨询服务机构专家对全局职工进行培训；大力开展岗位练兵和文明教育活动，每月评选一次“文明员工”并进行公布，全面提升职工队伍综合素质。2.加强干部人才培养

坚持用战略的眼光，积极培养、选拔和使用好各类干部。注重发挥老同志传帮带的作用，发扬和继承好其工作经验和优良传统；大力支持中年干部放开手脚开展工作，创造出更加出色的业绩；采取挂职锻炼、交流学习、跟踪考核等多种形式，加快青年员工培养步伐，为企业长远发展做好人才储备。合理安排挂职，使其在不同岗位上得到锻炼和提升。通过老中青相结合，形成合理的梯次结构。

3.加大教育培训投入

投资建立远程培训教室和电教室，为农村支局配置远程培训专用微机。把 学历教育培养放到培育企业未来核心竞争力、实现可持续性发展的高度来认识，企业拿出一部分费用，来鼓励职工参加学历教育，切实做好员工队伍学历层次提升工作。鼓励目前不具备大专学历的农村支局长，通过学历教育在三年内取得大专学历；鼓励已具备专科学历的员工积极参加本科学历教育，让员工在提升学历的同时，不断提升自身素质，拓展个人发展空间，实现员工和企业的共同发展。

总之，要根据邮政的实际和环境的变化制订经营发展策略, 持续不断、循序渐进、不断优化、求真务实, 不断的从实践中探索新的思路，不断提升邮政的发展能力,我相信，在邮政全体干部职工的共同努力下，通过坚持发展现代化邮政，邮政业必将不断取得新的进步，必将为经济社会发展和民生改善做出新的、更大的贡献。

第五篇：保密与竞业限制制度

保密与竞业限制制度

第一章 总 则

第一条 为保守公司商业秘密，维护公司权益，特制定本制度。

第二条 公司秘密是关系公司权力和利益，依照特定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

第三条 公司保密工作，实行既确保秘密又便利工作的方针。

第四条 对保守、保护公司秘密以及改进保密技术、措施等方面成绩显著的部门或职员实行奖励。

第二章 保密范围

第五条 公司商业秘密包括下列秘密事项：

(1)公司重大决策中的秘密事项。

(2)公司尚未实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策。

(3)公司内部掌握的合同、协议、意见书、主要会议记录。

(4)财务部门的公司财务预决算报告及各类财务报表、统计报表。

(5)公司职员人事档案，工资性、劳务性收入及资料。

(6)理财顾问部所掌握的热线号码和客户资源、资料。

(7)理财顾问部所知悉的客户情况，包括客户资料、持股情况、理财规划具体内容、持有投资品种、操作记录等。

(8)理财顾问部及投资管理部的研究成果在一定时限内需要保 密。

(9)公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息。

第三章 保密措施

第六条 属于公司秘密的文件、资料和其它物品的制作、收发、传递、使用、复制、摘抄、保存和销毁，由总经理、常务副总或部门负责人委托专人执行；采用电脑技术存取、处理、传递的公司秘密由相应部门负责保密。

第七条 对于保密文件、资料和其他物品，必须采取以下保密措施：

(1)未经总经理、常务副总或部门负责人批准，不得复制和摘抄。

(2)收发、传递和外出携带，由指定人员担任，并采取必要的安全措施。

(3)在设备完善的保险装置中保存。

第八条 属于公司秘密的设备或者产品的研发、使用、保存、维修和销毁，由公司指定专门部门负责执行，并采用相应的保密措施。

第九条 在对外交往与合作中需要提供公司秘密事项的，应当事先经总经理批准。

第十条 具有属于公司秘密内容的会议和其他活动，主办部门应采取下列措施：

(1)选择具备保密条件的会议场所。

(2)根据工作需要，限定参加会议人员的范围，对参加涉及保密事项会议的人员予以指定。

(3)依照保密规定使用会议设备和管理会议文件。

(4)确定会议内容是否传达及传达范围。

第十一条 不准在私人交往和通信中泄露公司秘密，不准在公共场所谈论公司秘密，不准通过其他方式传递公司秘密。

第十二条 公司工作人员发现公司秘密已经泄露或者可能泄露时，应当立即采取补救措施并及时报告常务副总或总经理;常务副总或总经理接到报告，应立即作出处理。

第十三条员工调职或离职时，必须将自己保管的秘密文件、资料、档案等，按规定移交给部门负责人指定人员，指定人员须检查确认完好后进行备份，不得随意移交给其他人员。电脑存储资料不得修改、删除、格式化，整机移交运营部负责人指定人员处理。不得以任何形式留存公司有关商业秘密信息，也不得以任何方式再现、复制或传递给任何人，更不得利用其谋取利益。

第四章 竞业限制

第十四条 竞争业务指公司或其关联公司从事或计划从事的业务；与公司或其关联公司所经营的业务相同、相近或相竞争的其他业务。

第十五条 为保护公司商业秘密及其合法权益，公司员工不得有以下行为，否则公司将追究其相关法律责任：

1、在职期间直接或间接地以个人名义（包括家属名义）经营、参股或其他形式关联的竞争业务；

2、在职期间内，直接地或间接地通过任何手段为自己、他人或任何实体的利益或与他人或实体联合，以拉拢、引诱、招用或鼓动之手段使公司其他员工离职或吸收公司其他员工。

第五章 责任与处罚

第十六条 出现下列情况之一者，给予警告，全公司通报批评：

(1)泄露公司秘密，尚未造成严重后果或经济损失的。

(2)违反本制度规定的秘密内容的。

(3)已泄露公司秘密但采取补救措施的。

第十七条 出现下列情况之一的，予以辞退并按照签定的劳动合同条例赔偿经济损失并承担相应刑事责任：

(1)故意或过失泄露公司秘密，造成严重后果或重大经济损失的。

(2)违反本保密制度规定，为他人窃取、刺探、收买或违章提供公司秘密的。

(3)利用职权强制他人违反保密规定的。

(4)在职期间存在竞业禁止中任意一项行为的。

第十八条 本制度由运营部负责解释。

第十九条 本制度自发布之日起实施。

员工签字: