探索新路子 作出新贡献

第一篇：探索新路子 作出新贡献

探索新路子 作出新贡献

——政协第十届广州市委员会工作总结

2003年3月十届政协一次会议召开至今的四年，在中共广州市委领导下，市政协常委会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作创新和加强自身建设取得了显著成效，各个方面的工作更有特色和活力，完成了十届政协提出的主要任务，为推动我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展作出了重要贡献。

一、全面履行职能，为促进广州现代化大都市建设有新建树

十届政协选择关系广州经济社会发展带综合性、全局性、前瞻性的重大问题作为履行职能的主要课题，把市委、市政府十分重视和最迫切解决，人民群众特别关心和反映最强烈的热点难点问题以及影响经济社会发展与人民群众切身利益的突出问题作为重点，深入调查研究，积极建言献策。

(一)政治协商更加有效。

每年一次的全体委员会议，就每个年度的市政府工作报告、市国民经济和社会发展计划上年度执行情况及本年度发展计划的报告、市财政预算上年度执行情况及本年度预算草案的报告、市人民法院工作报告、市人民检察院工作报告进行协商讨论。常务委员会议、主席会议、专门委员会会议还分别对关系我市经济和发展的重大问题进行认真协商，提出意见和建议，从政治上对广州市的全局工作提供了具有广泛民主基础的支持。十届三、四次全会分别对我市制定“十一五”规划和市委关于编制“十一五”规划的“建议”进行协商议政，许多委员很有建设性的意见和建议得到采纳。抗击“非典”取得阶段性胜利后，我们组织五个专门委员会就非典型肺炎对广州的影响开展调查研究，召开常委会议进行专题协商，提出《关于非典型肺炎对广州的影响及对策的建议案》，引起了市政府的高度重视，市政府办公厅专门转发，要求有关单位认真研究办理。市政府分管领导和市教育局、市人事局、市劳动保障局等有关部门都充分肯定了“加快我市职业教育发展”的常委会专题议政和《关于加快我市职业教育发展的建议案》对于推动我市职业教育的发展和经济社会的发展起到了积极的促进作用。

(二)民主监督更加有力。

通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意、大会发言等多种形式，履行民主监督职能。四年来，参加市政协的各党派、团体和政协委员共提出提案2204件，上报信息1103条，收集并整理上报社情民意专刊173期，编发《政协简报》100期，提交大会发言123份。这不仅有利于党政领导机关掌握实情、制定政策、改进工作，更起到了民主监督的作用。与此同时，我们还就促进民族关系协调、加强宗教事务管理和《国务院宗教事务条例》等法律法规在我市的执行情况，新白云国际机场、地铁、大学城及周边交通网络等重大工程建设，南沙开发和发展物流业、河水截污工程和污水处理、加强土地资源的合理利用与有效保护、培育企业自主创新能力等关系可持续发展的重大问题，组织了70多次委员视察，形成视察报告77篇，对一些行政部门、司法机关的作风建设情况开展民主评议活动，较好地发挥了人民政协通过提出建议和批评，对法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员工作的监督作用。《关于全面取消农业税的建议》的提案被市政府采纳，从2005年起全面取消了农业税，并通过加大财政转移支付力度、促进农村劳动力转移等措施，使农民减轻负担和增加收入。市有关部门参考《建立我市突发事件应对系统，加强政府应急能力》提案的思路，建立了我市应急反应机制。市政府吸收了《关于加大对珠江水污染防治力度，保证广州供水安全的建议》等一组两件提案好的意见和建议，制订、完善了实施饮用水水源保护制度、工业污染排放总量控制和排污许可制度、城镇生活污水集中治理和收费制度、节约用水制度，建立了防治珠江水污染协调机制，健全了突发性水源污染事故预警机制等，使防治珠江水污染、保证广州供水安全有了制度、机制的保障。建设200万亩生态公益林系统工程连续8年的跟踪视察，对改善广州生态环境，实现可持续发展具有很大促进作用。

(三)参政议政更加有为。

先后举行常委会议２5次、主席会议64次，学习贯彻中共中央和中共广州市委每年召开的全会精神，并就加快我市民营经济发展、促进我市文化产业发展、加大禁毒工作力度、推进我市农村中心镇建设、我市人才资源开发与利用、广州湿地保护与建设、加强城市交通管理、建设平安和谐社区、建设社会主义新农村等问题，组织了46次专题调研，开展了14次专题议政，形成了60多篇专题调研报告和专项建议，为中共广州市委、市政府及有关部门的决策提供了重要参考和依据。《关于放手发展我市民营经济的若干建议的建议案》得到市分管领导和省、市委有关部门的充分肯定。省委常委、市委书记朱小丹同志在《关于推进我市社会主义新农村建设的建议案》上批示：“市政协常委会建议案，既有针对性，又有建设性。请市委农办等有关部门认真研处，将其中的建议和对策采纳到推进社会主义新农村建设的具体部署和工作中去”。张广宁市长对市政协常委会《关于进一步加强交通管理，提高城市道路通行效率的建议案》作了批示，要求有关单位具体研究建议案中提出的5点建议和在修编《2006—2010年广州市道路交通系统建设、改善和整治实施建议》中充分采纳，并亲自主持召开市长办公会议研究、审议经修编过的“实施建议”，在全面征求各区政府和市有关部门意见后审定实施，其中一些建议已吸纳到市的“十一五” 规划。我们还十分重视提案的交办和督办工作，先后组织了17次主席会议督办重点提案的现场视察，召开了18次督办座谈会，强化了提案的办理成效，充分发挥了提案作为参政议政最直接、最有效、最有力的载体作用。

(四)团结联谊工作更加活跃。

坚持每年举办一次新年茶话会、纪念黄花岗起义、迎国庆贺中秋委员活动日之外，利用各种传统节假日和历史活动、历史伟大人物的纪念日举办主题活动，如先后举办了纪念黄埔军校建校80周年、纪念邓小平同志诞辰100周年、庆祝中华人民共和国成立55周年、庆祝人民政协成立55周年、纪念中国人民抗日战争胜利60周年、庆祝中国共产党成立85周年、纪念红军长征胜利70周年等活动，凝聚人心，加强团结。密切与港澳台的联系与交流，由市政协主席、分管副主席带队前往香港、澳门拜访港澳委员、港澳重要社团，通报和介绍广州情况；邀请和接待港澳台侨各界人士来访，组织港澳委员考察我市经济社会发展情况、项目和投资环境；关心、反映并协助在穗港澳台侨企业解决生产或发展中的实际困难；引介港澳台侨胞捐助公益和扶贫助学。重视拓展对外交往，组织了20多批考察团组出国考察，接待了越南祖国统一阵线代表团、法国市长友好访问团、美国华盛顿学生代表团等16个外国代表团，促进了广州与一些友好城市实质性的友好、合作关系，还与有关单位合办了“欧中（广州）经贸合作论坛”，加强了对外经济文化交流与合作。

(五)理论学习与理论研究、宣传、文史资料工作更加扎实。

以建设学习型政协为目标，通过举办形势报告会、中心组学习会、常委会议学习会和专题学习会或专题讲座，认真学习新修订的政协章程、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》；通过组织参观、考察、交流，以及举办研讨会、培训班、编发学习资料等各种形式，加强了政治理论学习和人民政协理论学习。发挥市人民政协理论研究会的作用，组织开展了人民政协与社会主义政治文明建设、加强政协履行职能“三化”建设、构建人民政协和谐运行机制、推动人民政协工作创新等理论研讨活动，共收到专家、委员和政协工作者的论文400多篇，加强了人民政协理论研究工作。立足于扩大政协的社会影响，加强了政协宣传工作。以报刊、电视、广播、互联网刊播市政协各方面工作的新闻稿件3550篇，制作专题电视节目“政协之声”52 期，编发会刊《广州政协》24期。重视发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，编辑出版了《1992·邓小平南方之行》、《南华烽火》、《广州老字号》等书和《广州文史》5辑，对市政协几十年来库存的900多万字史料进行全面清理、精选和编辑。

二、充分发挥优势，为构建和谐广州服务有新作为

构建社会主义和谐社会，是中共十六届四中全会从全面建设小康社会的全局出发作出的重大战略决策。十届政协根据人民政协的性质和特点，充分发挥人民政协服务和谐社会建设的独特优势，为构建和谐广州作出了努力和贡献。

(一)重视发挥民主党派和无党派人士的作用，促进政党关系的和谐。

坚持民主协商、平等议事的原则，积极促进参加政协的各民主党派和无党派人士的团结合作；坚持把政协全体会议、常委会议和主席会议，作为体现我国社会主义政党制度特点和优势的重要形式，作为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所，切实贯彻民主协商、求同存异的原则，充分听取和反映他们的意见、建议；坚持每年召开一次市民主党派参政议政座谈会、每年由市政协党组书记带队走访一次民主党派机关，研究并帮助解决各民主党派在参加政协工作中遇到的困难和问题；高度重视、认真办理民主党派、工商联和无党派人士的提案，把民主党派的提案作为重点督办提案，抓好落实；积极与各民主党派联合开展专题调查，充分发挥他们在政协中的作用。

(二)关注社会问题，维护人民群众和谐。

围绕教育、卫生、就业、收入分配等关系社会公平与社会和谐，又是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织了农村义务教育和民办学校、农村卫生工作、农村新型合作医疗、学校体育工作等专题视察。提出了《抓住机遇，统筹兼顾，推进农村义务教育均衡发展》、《应增加对职业技术教育投入》、《迅速提高我市处理突发传染病能力的建议》、《推动新型合作医疗制度建立，促进我市农村医疗事业发展》、《建立合作医疗机制，解决农民看病难》等建议案和提案。开展了妥善处理征地拆迁遗留问题、解决困难公有企业参保难问题、解决群众看病贵问题、解决残疾人与困难群体就业问题、维护进城务工人员劳动权益问题、加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理问题、加强社区卫生服务工作等专题调研，提出了许多很有针对性的对策，市委、市政府十分重视。《关于促进我市现存的重点寺观教堂保护、规划、建设的建议》，促成重点寺观教堂的保护工作纳入市政建设总体规划，部分已进入实施阶段，促进了我市宗教关系的和谐。2005年第二季度开展专题调研和第16次常委会专题议政形成的《关于加强人民调解工作促进社会和谐的建议案》，市委办公厅转市委、市政府有关部门研处，市维稳及综治委认为“建议案提出了不少有建设性的思路和举措”，“对于我们进一步做好人民调解工作具有积极的指导意义”，拟充分调研论证基础上制定我市人民内部矛盾排查调处工作条例，推动调处调解工作的法制化。2006年第二季度开展专题调研和第23次常委会专题议政形成的《关于推进我市平安和谐社区建设的建议案》，既充分肯定了我市建设平安和谐社区取得的成绩，实事求是指出了存在的问题，又客观具体地提出了解决的对策、建议和措施。市政府主要领导和分管领导批示有关部门认真办理，“建议案”中提出的5个方面、19条建议涉及的35个问题，有的已采纳，有的已按建议改进。根据此专题调研、专题议政材料精编的《建设和谐社区，促进社会建设》，被全国政协十届十五次常委会议选作“学习贯彻中共十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会”大会13篇专题发言中地方政协唯一的一篇在大会上发言，并刊登在《人民政协报》和《中国政协》杂志。此外，“充分发挥人民政协在构建和谐社会中的作用”和“建设平安和谐社区”两次专题研讨活动，130多篇研讨文稿提出了许多有见地的观点、对策和建议，对人民政协为构建和谐社会服务有统一认识、明确工作任务和思路的作用。

(三)推进和谐文化建设，巩固社会和谐的思想道德基础。

利用抗击“非典”的英雄人物和英雄行为，倡导并支持兴建抗击“非典”英模叶欣、陈洪光的塑像、兴建抗击“非典”纪念碑，举办抗击“非典”与中华民族凝聚力专题研讨会、抗击“非典”文艺晚会等活动，广泛宣传抗“非”精神和广州人精神，使广大政协委员和社会各界人士接受了一场生动的社会主义理想信念教育；抓住胡锦涛总书记提出以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的有利时机，举办“八荣八耻”专题讲座，开展培训，加强对广大政协委员和政协机关工作人员的社会主义荣辱观教育；以学习贯彻中共十六届六中全会精神为契机，把社会主义核心价值作为建设和谐文化的根本，引导大家打牢团结奋斗的思想道德基础。发挥人民政协在推动和谐文化建设中的专长，先后举办各类诗书画雅集、书画展、摄影作品展、藏印展、设计作品展20多个，弘扬民族优秀文化传统，并赋予新的时代风采，加强文化交流，丰富了人民群众的精神生活。

(四)关心人民群众疾苦，尽心竭力为民办实事、送温暖。

“非典”疫情发生期间，一方面广泛组织各界人士捐款捐药捐物，帮助各地疫区稳定民心，另一方面深入动员医卫界的政协委员，坚守抗击“非典”第一线，支援全国各地的抗“非”工作，发挥中坚作用，其中有6名委员被评为市的抗“非”模范。积极开展对口帮扶工作，为市政协的帮扶点和我市从化、增城等贫困农村引介、捐赠的帮扶项目和资金达1470多万元；大力支持16位政协委员发起的“每一个政协委员都力所能及地为社会主义新农村建设扎扎实实地办一件以上的好事、实事”的倡议，从支持倡议者首先带头、鼓励有影响的委员作表率、发动全体委员积极参与三个方面引导、推动这项活动，苏志刚副主席任董事长的长隆集团就捐资200万元作为资助从化市扶困、助学、敬老资金；组织医卫界委员多次到帮扶点开展医疗咨询义诊活动，诊治患者2500多人次；为把“十百千万”工程落到实处，主要领导和有关领导带领市政协机关的同志多次深入帮扶点，与镇村干部群众共商发展大计，并且具体研究帮扶措施、落实帮扶资金，市政协机关和干部筹资、捐资117.5万元以及捐赠了一批电脑、书籍和文体设施，为帮扶点建桥修路，解决饮水困难等实际问题。引介港澳委员、港澳台侨同胞捐资1.8亿多元，主要是为广州的贫困农村和教育事业等捐资860多万元，为对口帮扶的广西百色、西藏林芝地区捐资4500多万元，为帮扶全国各地特困大学生捐资1400多万元，为广东和全国各地的教育、卫生等社会公益、慈善事业捐资1.2亿多元，其中全国政协委员彭磷基先生就捐资5000多万元，市政协常委黄铁城先生、冯志强先生分别捐资3000多万元和2000多万元；港澳委员的爱心义举，得到了国务院、全国政协领导的好评，全国“扶贫状元”、曾任十届政协主席的陈开枝同志为此发挥了很大作用。

三、完善工作体制、机制、制度和载体，工作创新有新成效

积极推进政协工作的完善和创新，提高了政协工作水平。

(一)坚持党对政协工作领导体制。

始终把服从、接受、依靠市委的领导作为做好政协工作的根本保证，坚决贯彻市委的意图、执行市委的决定。每年年底向市委汇报过去一年的工作、请示新一年的工作；每次常委会议的议题，提前向市委报告、请示；主动请市委、市政府为政协履行职能点题、定题，确保政协工作始终围绕中心、服务大局。发挥政协党组的领导核心作用，党组会议认真讨论、研究市政协年度工作计划、重要例会、重大活动和重要工作，向主席会议或常委会议提出建议，确保市委的重要决策和部署在政协的贯彻落实。

(二)健全多党合作机制。

主动争取市委、市政府重视和支持市各民主党派和无党派人士积极参与政协工作；主动与各民主党派和无党派人士建立广泛联系，大力支持他们利用政协这一政治舞台参政议政，以学习、培训为纽带主动把联系面延伸到各民主党派各级领导和干部，以会议、活动为平台主动加强与各民主党派成员的相互了解和合作共事；坚持落实组建政协的方针为合作共事提供有力的组织保障，增加协商环节和人员扩大合作共事的层面，建立互动机制提高合作共事水平，促进了政协组织中各党派之间的团结合作。

(三)加强履行职能“三化”建设。

以加强制度建设为重点，推动履行职能制度化、规范化、程序化建设。坚持与时俱进，结合广州实际，制定、修订了《广州市政协信访工作规则（试行）》等25项规章制度；新修订的政协章程颁布和全国政协新订和修订了8项工作制度之后，我们分别修订了《政协广州市委员会全体会议工作规则》、《政协广州市委员会常务委员会工作规则》、《政协广州市委员会主席会议工作规则》、《政协广州市委员会秘书长会议工作规则》、《政协广州市委员会专门委员会通则》、《政协广州市委员会提案工作条例》、《政协广州市委员会委员视察工作条例》、《政协广州市委员会反映社情民意信息工作条例》等规章制度，进一步规范、完善了我市政协各个层面、各个领域工作的内容、形式、程序以及具体的要求或规定。

(四)丰富工作载体。

主要体现在履行职能的新探索： 一是推进政治协商新实践。通过有计划、有步骤地扩大全体会议、常委会议、主席会议列席的范围，邀请市民参加政协网上论坛并评点政协的建议和意见等，进一步扩大公民有序的政治参与；积极构建政协全体会议、常委会议、主席会议、常务委员专题协商会、政协党组座谈会、专门委员会会议、秘书长会议、政协各组成单位和各界代表人士座谈会等各个层面、各种协商形式并举的新格局。二是落实民主监督新举措。一方面充分运用并不断完善提案、建议案、视察、举报、反映社情民意、特约监督等已有的民主监督形式，另一方面根据我国社会主义民主政治和人民政协民主监督的性质与特点，积极探索新的民主监督形式，把“主席会议督办重点提案”列为重要工作，组织委员开展无陪同视察，对某些政府部门和司法机关的作风建设进行民主评议，邀请市纪检监察部门和公安部门分别在政协常委会通报党风廉政建设和反腐败工作情况与社会治安工作情况，发挥人民政协民主监督的作用。三是拓展参政议政新领域。创新选题方法，探索构建邀请市委、市政府出题，专门委员会报题，政协委员议题，主席会议和市各民主党派领导共同定题的选题机制；创新调研组织，充分发挥专门委员会的基础作用，由一个专门委员会独立承担，或由一个专门委员会牵头、若干专门委员会参与，或由办公厅与若干个专门委员会联合，参加政协的民主党派与区、县级市政协配合等办法，开展专题调研或联合调研，充分发挥政协的人才与智力优势和整体效能，提高调研质量和水平，同时，主动与市委、市政府有关部门进行联合调研，如教科文卫体委员会与市科技局联合开展《广州市科技中介机构发展及对策研究》专题调研，把落实政协提案与课题研究结合起来，所形成的课题报告，通过了专家的评审验收和荣获科技进步奖，得到了市委、市政府主要领导的好评；创新议政形式，把专题学习会、专题研讨会、专题视察，专题调研和专题议政结合起来，提高议政实效，建设平安和谐社区和建设社会主义新农村两个专题议政就是这样组织和开展的，效果好、影响大，是比较突出和成功的。四是广开反映民意新渠道。重视发挥委员在反映民意方面的主力军作用，建立了政协信息特邀委员队伍，在委员中开展了每年至少提出一条有质量的建议、反映一条有价值的民意信息的活动；重视发挥各民主党派、团体、界别的作用，在参加政协的各民主党派、有关人民团体，各区、县级市政协及机关聘任了信息员，健全了具有界别特色的民意信息网络；推进信息化建设，重视发挥互联网的作用，开设网上“委员信箱”、“民意信箱”，扩大了信息来源。十分重视发挥人民群众来信来访的作用，形成了政协领导重视支持、政协信访部门承办转办、各专门委员会协办、政协委员积极参与的“大信访”工作格局，拓宽了解社情民意的渠道和服务人民群众的途径。

四、加强自身建设，履职能力有新提高

人民政协只有加强自身建设，才能提高履职能力和工作水平。十届政协始终把加强自身建设作为履行职能重要保证的重要基础性工作来抓。

(一)着眼于发挥政协党组的领导核心作用和政协主席会议的集体领导作用，重点加强政协党组和领导班子建设。

在保持共产党员先进性教育活动中，党组明确提出了：“主动自觉接受市委的领导，进一步坚持政协工作的正确方向；改进工作，进一步发挥党组统揽政协工作全局、协调各方和围绕中心、服务大局的作用；继承和发扬党的统一战线和政协的优良传统，进一步搞好合作共事；切实加强党组自身建设，进一步提高党组的领导能力；加大党组对机关建设的指导力度，进一步提高机关服务水平”等5项要求，制定了《广州市政协党组在保持共产党员先进性教育活动中加强整改的意见》，修订了《中共广州市政协党组会议工作规则》。主席会议也专门研究、制定了《关于进一步加强广州市政协领导班子建设的意见》，提出了20条加强领导班子建设的具体措施。党组和主席会议成员注意加强学习，维护团结，发扬民主，勤政实干，清正廉洁，严于律己，起到了带头、表率作用，增强了领导班子的战斗力和凝聚力。

(二)着眼于提高委员素质和发挥委员主体作用，切实加强委员队伍建设。

高度重视政协委员的学习和培训工作，一方面通过举办培训班、专题报告会，组织委员集中学习，加强培训，另一方面通过赠阅《人民政协报》、《中国政协》杂志、《广州政协》会刊、《学习参考资料》，鼓励委员自学，引导、推动广大委员加强政治理论、人民政协理论以及时事形势和各种学科知识的学习。为充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，制定和实行了主席约访、走访委员制度，密切政协领导与政协委员之间的联系，调动广大委员参与政协工作的自觉性；制定和实行了《关于进一步做好政协委员参加政协会议活动组织工作的意见（修订稿）》，突出抓好会风，为发挥政协委员的主体作用提供保障；开展了委员个人总结工作以及评选政协委员活动积极分子和评选优秀提案、承办提案先进单位与先进个人、优秀论文、优秀文史资料图书与文史工作积极分子、宣传和信息工作积极分子活动，激励委员争先创优，更好发挥主体作用。

(三)着眼于强化服务功能和保障作用，大力加强机关建设。

通过开展“保持共产党员先进性教育活动”、“‘理想、责任、能力、形象’党员教育活动”、“‘走在前面’的排头兵实践活动”和设立市政协机关党组，加强政协机关党组织建设，加强机关党员干部队伍建设，加强机关制度建设，加强机关思想政治工作，加强机关干部的培养、选拔、任用，增强了服务意识，改进了工作作风，提高了工作效率。同时，积极改善机关办公条件，实事求是地解决机关某些历史遗留问题，调动了机关及干部的积极性，强化了机关的服务、保障作用。

十届政协还加强与区、县级市政协的联系，采取联合开展专题调研、专题视察和督办提案的形式加强合作，促进了我市各级政协整体效能的发挥；加强了对区、县级市政协具体工作的指导，在我市部分行政区划调整时，指导、帮助越秀区、荔湾区与萝岗区、南沙区分别完成了政协组织的调整或组建工作，起到了很好的指导作用。

十届政协的实践，使我们对做好政协工作有六点深刻体会：一是加强领导，多党合作。坚持中国共产党的领导，既是人民政协这一政治组织的性质决定的，又是政协工作健康发展的根本保证；坚持中国共产党领导的多党合作，既是政协工作的首要关键，又是做好政协工作的力量源泉。因此，必须进一步加强和改善中共广州市委对人民政协的领导，不断完善我市政协工作多党合作机制，确保我市政协工作始终坚持正确的方向。二是以人为本，履职为民。坚持为民宗旨，是人民政协以人为本固有属性的具体体现和履行政协职能的内在要求。实现和维护最广大人民群众的根本利益，是政协工作的出发点和落脚点。人民政协作为党和政府联系各方面人民群众的桥梁、纽带，必须始终把人民群众的利益放在首位，深怀爱民之心，多办利民之事；发扬人民政协密切联系群众的优良传统，了解民心、体察民情、关注民生、帮解民困，积极协助市委、市政府为人民群众排忧解难。三是把握主题，汇集力量。团结和民主是人民政协的两大主题，这不仅是人民政协的本质特征和优良传统，更是人民政协的组织优势和政治优势。把握好团结和民主两大主题履行职能，并且把加强团结和发展民主贯穿政协工作的各个方面，不仅有利于增强政协在全市人民群众中的感召力、凝聚力和影响力，更有利于充分发挥人民政协这爱国统一战线组织的作用，协调社会各个方面的关系，汇集参加政协的各党派、各团体、各民族、各阶层和社会各个方面的力量，巩固和发展团结民主、和谐安定的政治局面，同心同德、群策群力为广州现代化大都市建设事业作贡献。四是围绕中心，服务大局。人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展调研视察、协商议政提提案，反映社情民意、建言献策提建议，都要把促进广州发展作为履行职能的第一要务，围绕市委的中心工作和重大决策、部署，为广州发展大局服务，这既是政协履行职能的重要任务，又是政协工作促进党政科学民主决策的重要举措；不仅是衡量政协工作成效的一个重要标准，更是政协工作有所作为的集中体现。五是彰显特色，发挥优势。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，具有联系广泛、人才聚集等优势。彰显政协界别的显著特色和充分发挥政协不可替代的独特优势，不仅可使政协工作更好体现广泛的包容性和代表性，旗帜鲜明地代表和充分表达各个界别、各社会阶层群体的政治主张与利益诉求，并与最广大人民群众的根本利益融合起来；更好体现党派合作性，加强中国共产党领导的多党合作，从组织上保障各党派各团体各族各界人士利用政协这政治舞台行使其职责和权利，进一步发挥他们在政协的作用；而且可以更好体现人民政协履行职能的重要性，充分发挥人民政协的重要作用。六是不断创新，注重实效。政协工作要实事求是、求真务实，讲实话、重实干、办实事，提高政协工作的实效。政协工作只有不断创新，才能不断开拓发展，人民政协才能永葆生机活力。为此，要适应新世纪新阶段对人民政协的新要求，与时俱进地创新工作思路和工作领域，创新工作内容和工作方法，不断拓展政协工作的广度和深度。这六点深刻体会，既是十届政协工作的重要成果，又是把握政协工作规律做好政协工作的重要原因和成功经验，今后要继续坚持、发扬和不断丰富、提高，推动我市政协工作的新发展。

十届政协工作取得的新成绩，是历届政协工作打下了坚实基础，更是中共广州市委的正确领导，市人大、市政府和社会各个方面的大力支持，参加政协的各民主党派、人民团体及单位、各界政协委员和政协机关干部共同努力、团结奋斗的结果。十届政协及常委会向所有关心、支持人民政协工作的全市各级党政领导和社会各界人士，向参加政协的各民主党派、人民团体、各单位和各位政协委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

十届政协工作，与中共广州市委和形势的要求、与社会各界和人民群众的期望，还有差距和不足，主要是履行职能的能力和水平有待进一步提高，特别是如何进一步搞好人民政协的政治协商，促进党政科学民主决策，如何正确有效实行民主监督，发挥人民政协民主监督的作用，如何抓准重点和关键，提高参政议政的实效，如何把人民政协的独特优势转化为为构建和谐社会服务的强大力量，都需要在今后的实践中积极探索、认真研究、切实解决、不断提高。

这次会议结束以后，市政协将要换届，有些委员要继续留任，有些委员将不再留任。希望无论留任的还是不留任的，都要保持满腔热情，继续为我市改革开放和现代化大都市建设贡献力量，继续关心支持我市政协事业的发展。今年是实施“十一”规划承前启后的一年，是全面构建和谐广州的第一年，也是我市迎接2010年“亚运会”的启动一年。面对新形势新任务新要求，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共广州市委的领导下，贯彻落实科学发展观，团结开拓，勇于实践，为完成中共广州市第九次代表大会提出的各项任务，为推进广州现代化大都市建设和和谐广州建设作出新的更大的贡献！

第二篇：适应新形势 作出新贡献

适应新形势 作出新贡献

为加快公司科学发展提供坚强的政治保证

——在公司2010年党务工作会议上的报告

党委书记 吴利民

（2010年3月16日）

同志们：

今天，我们在这里隆重召开2010年党务工作会议。这次会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻全国和全省国有企业党的建设工作会议精神；回顾总结2009党务工作；表彰在党务工作中涌现出来的先进集体和先进个人；分析当前形势，部署今年任务。

第一部分 2009年的主要工作

充满挑战的2009年过去了。公司经受住了金融危机的严峻考验，以顽强的奋斗拼搏取得了极其不易的成绩。一年来，在省、市国资委党委以及湖南有色集团公司党组的正确领导下，公司党委认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持科学发展观，按照去年党务工作会议的安排部署，公司党委以“突出1个中心、打造3个亮点、提供5大保障”的“135”工作体系为目标，以改革创新的精神全面加强公司党务工作，为公司去年实现“破冰突围，平稳发展”目标写下了浓墨重彩的辉煌篇章！

2009年，公司荣获了郴州市“先进基层党组织”、“宣传思想工作先进单位”、“企业职工思想政治工作先进单位”，及省国资委监管企业执行党风廉政建设责任制与预防腐败建设责任制“优秀单位”等多项殊荣；公司多名党务工作者受到市级以上表彰，涌现出一大批爱岗敬业的优秀党员，如公司党委副书记、董事长兼总经理刘澜明同志被评为“全省十大经济杰出人物”、“郴州市劳动模范”，党员女工段世英同志被评为“全国女职工建功立业标兵”。

一、突出中心，把党务工作打造成公司发展的软实力 去年初，党委对公司面临的经济形势进行了深度分析，结合生产经营目标任务，把“破冰突围，平稳发展”确定为全年的中心任务。一年来，公司党委始终坚持围绕和服务这个中心努力工作，发挥作用，取得良好实效。

一是工作部署，紧扣中心任务。公司党委始终坚持履行《党章》赋予的职责，发挥政治核心作用，围绕公司生产经营开展工作。把生产任务、节能降耗、安全文明生产等工作指标进行了细化、量化，列入了支部考核体系，要求各党支部2009年一切工作都不能偏离“破冰突围，平稳发展”这项中心任务，必须围绕这个中心发挥积极作用；要求广大党员，立足本职岗位，在生产管理中建功立业，在节能降耗中发挥先进性，在应对金融危机中成为主力军。

二是发挥作用，服务中心工作。面对国际金融危机的严重冲击，各党支部广泛开展了“公司度危机，党员作贡献”、“拧毛巾、降成本”等形式多样的主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使公司党务工作真正融入了公司改革发展，增强了党务工作的吸引力和实效性。如：柴山采矿场大力开展党员“摆脱困境，走出危机”建言献策和“三学三比三带”活动；多金属选厂开展了争做“明星党员”和创建“安全高产示范班组”活动；多金属采矿场开展了“同舟共济、增产降耗、保值增效、共克时艰”的主题活动；柴山选矿厂开展以“整顿干部作风、整顿安全管理”为主题的活动；野鸡尾选厂开展了“党员示范岗”活动；农牧业公司开展“党员比觉悟、领导比奉献”活动。在这些活动中，涌现了谢进鹏、胡益民、侯八妹、聂新喜、鲁海兵等一大批模范党员和优秀骨干。他们不畏艰难，冲锋在前，业绩突出，展现了新时期国有企业共产党人的先进形象。通过这些举措，公司生产经营形势逐步回升向好，2009的生产成本下降幅度、钨精矿产量、铋精矿产量、钼精矿产量四项指标创历史最好水平，全年实现销售收入6.07亿元、上交税费 1.14亿元、利润总额2937万元，超额完成了湖南有色集团公司下达的利润总额1300万元、净利润1000万元的经营考核目标。取得的成绩好于预期，公司被评为“郴州市十大优秀企业”。

二、学习实践科学发展观活动取得丰硕成果

公司党委按照上级要求、紧扣矿山企业实际，从去年三月份开始，历时半年多时间，扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动。

一是特色鲜明。注重在活动中紧扣围绕“打好破冰突围攻坚战，促进科学发展上水平”这一鲜明主题；注重找准解放思想，更新观念这个突破口；注重领导干部率先垂范，带头参与；注重把解决影响公司科学发展的重大问题，作为整改重点；注重解决问题，并以此贯穿活动全过程，以“七项工程”为抓手，做到“边学边改、应改尽改、能改快改”；注重扎实推进，认真开展“回头看”工作，善始善终抓好后续整改工作，进一步巩固和扩大了学习实践活动成果。

活动小组共收到各类优秀调研报告40多篇、各类意见建议260多条。党委撰写了高质量的《分析检查报告》，以此为基础，按照“四明确一承诺”的要求，认真制定了具有整改目标高、整改问题准、整改措施实、整改责任严等特色的《整改落实方案》，并明确了10个方面的整改项目和35条工作措施。

二是成效显著。一是通过学习思考，广大党员干部对科学发展观的理解认识进一步加深，思想观念进一步解放，在促进公司科学发展的重大问题上形成了共识；二是通过调研分析，找准并解决了一批影响和制约我公司发展的突出问题；三是明确方向，进一步明确了公司科学发展的战略方向和愿景目标；四是破冰突围取得阶段性的胜利；五是一大批事关职工群众切身利益的问题得以解决。使这项活动真正取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的成效。我公司的学习实践活动，在满意度测评中位居湖南有色集团公司成员单位前列，得到省委组织部、省国资委党委的充分肯定和高度评价。

三、深入开展企业党建课题的探索和实践

面对新的形势和任务，一年来，公司党委对矿山企业党建工作的机制、手段和方法等课题进行了不懈的探索和实践，并取得较好成效。

一是深入开展党建工作调研。公司党委向上级党委报送了多篇公司领导撰写的调研报告，并向宣传媒体推荐。其中《为企业科学发展提供坚强的组织保障》一文被省国资委党委评为“问计基层群众，共谋科学发展”征文二等奖，并入选《省属国有企业及市州国资委学习实践活动优秀调研报告集》一书；理论文章《没有科学思维，就没有科学发展》在《有色天地》刊发。

二是加强了对现代企业党建工作模式的研究。公司党委深入开展了创建“三型党组织”建设，公司党委撰写的，题为《大力创建三型党组织，促进企业加快发展》的经验材料，先后在全国和全省高规格党建会议上交流，受到一致好评。

三是加强了对公司党建工作制度的研究。开展了深入学习贯彻《省属监管企业党委工作基本规范》和《省属监管企业基层党支部工作基本规范》活动，促进公司党建工作规范化、制度化，修订并出台了《中层领导班子及成员考核暂行办法》，印发了《2009年中层干部薪酬管理办法》。通过探索和实践，不断完善考评指标和考评措施，逐步建立了较为完善的、富有柿竹园特色的党务工作目标考核评价制度体系。

四、以坚定理想信念为重点，加强思想建设

一是深入开展理论学习。坚持三会一课制度，每季度都要向各党支部下发《“三会一课”内容提示安排》、《理论学习安排意见》，两级中心组的理论学习活动落到实处；妥善处理工学矛盾，圆满完成上级的调训任务；适时组织党委成员外出学习，启迪新思维、拓展新视野；邀请专家学者来公司授课，宣讲理论和形势。帮助党员干部充分认识“后金融危机时代”的特点，增强发展的信心。机关总支坚持中心组集中学习，参学率达到90％以上。

二是广泛开展解放思想大讨论活动。引导广大党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的传统观念、习惯做法和落后体制机制的束缚中解放出来，在事关公司科学发展全局的重大问题上形成新共识、得出新结论、确立新目标。

三是全面加强宣传思想工作。紧紧围绕弘扬社会主义核心价值观，坚持以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以优秀作品鼓舞人、以高尚精神塑造人，为发展营造舆论，为发展提振信心。宣传思想工作在队伍建设、媒体建设、对外报道、典型报道、重大活动报道等方面取得新成绩，开创新局面。

四是积极开展职工思想调研活动。公司政研会深入开展职工思想调研和政研论文征文活动，去年共收到政研论文39篇，广大政工人员，深刻反思现代企业思想政治工作存在的新问题和新难点，为寻求解决问题的新途径、新方法进行了不懈探索。

通过这些举措，使广大党员干部进一步统一了思想认识，坚定了理想信念，为公司战胜危机，破冰突围，激发了动力、凝聚了合力。

五、以构建共同价值观为重点，加强企业文化建设 为了进一步巩固“创争”成果，深化创争工作，推进企业文化建设。去年，党委办、工会和宣传部等党群部门相互协作，编辑出版了《创争指南》、《创争之路》、《政研论坛》、《科技创新》、《柿竹花苑》等“创争丛书”和《柿竹园公司志（初稿）》等供职工学习，从理念渗透、行为养成、管理推进、形象塑造四个方面建设企业文化。公司企业文化部在矿区主要街道和路口设立企业文化灯箱公益广告牌，举办了《企业文化手册》答题竞赛活动，企业文化建设呈现出勃勃生机。

六、以造就高素质的领导班子为重点，加强组织建设 一是做好领导干部轮岗交流工作。树立正确的用人导向，科学配备领导班子，做好干部轮岗交流工作，2009年分两批对公司29名中层领导干部进行了调整交流。

二是干部人事工作迈出改革新步伐。对21名优秀中层领导干部分别进行正式聘用和职务晋升。领导干部选拔任用工作跨上制度化、规范化、程序化的新平台，不断提高了选人用人公信度。去年，公司以“公推直选”过“四关”的新办法选拔了16名助理级中层领导干部。公司的干部人事制度改革经验还被兄弟单位借鉴运用，产生较好的社会效应；对组织部原来保管的一般干部人事档案按照管理职责和权限向公司人力资源部进行了移交。进一步做好了中层以上领导干部档案资料的归档整理，完善了领导干部档案管理制度。

三是加强基层党组织和党员队伍建设。为不断增强党组织的凝聚力、创造力、号召力，按照精干、高效的原则，对党委工作部门的人员进行调整和补充，确保党委工作部门健全，人员配备到位；选好配强基层党支部领导班子，建设一支年龄梯次合理，党政工作协调，岗位能力兼容的、精干的、复合型党务工作者队伍；成立了湖南铋业公司党支部和大金矿业公司党支部，配备了支部书记，加强了对控股企业的政治领导，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里；及时做好支委改选补选工作；着力加强了对流动党员的管理；完成了原职工子弟学校教职工党组织关系移交工作，较好地解决了这一遗留问题。

四是认真做好党员发展工作。坚持按照党员标准，严格党员发展程序，2009年，公司共发展预备党员37名，有40名预备党员转为正式党员，对41名建党积极分子进行了培训。

七、以求真务实和服务职工群众为重点，加强作风建设 一是丰富多彩的主题活动为党员干部作风建设提供了平台。很多党支部把多年来坚持开展的创建“四好”领导班子、“五好”党支部和争做“四高”党员活动进行了细化和创新，深入开展领导干部作风建设。铋业公司大力开展了以创建“学习型、创新型、务实型、节约型、和谐型”为主要内容的团队作风建设活动；野鸡尾选厂建立了“党员联系群众制度”；职工医院领导坚持轮流坐诊、医疗值班、周四大查房制度、坚持召开病例讨论会，严把医疗文书书写质量，提高了医院的整体业务水平；质计部以强化党员干部的服务意识，提高工作效率为着力点，大力加强作风建设，开展了“公平，公正，及时，准确”的教育活动，号召广大党员干部主动为生产一线服务，为经营创收护航。该部领导还以“加强党性修养和弘扬优良作风”为题为全体党员和入党积极分子上党课。

二是抓好社区工作，造福千家万户。及时做好柿竹园社区居委会党支部和居委会换届选举工作，继续落实居民医保、低保政策，积极为育龄对象服务，保证社区环境卫生干净整洁，有效巩固社区综合治理环境。

三是关心困难职工，为职工排忧解难。对生活有困难的职工给予及时的帮助，对住院职工及时慰问探望，做好职工疗养休养工作、开展“金秋助学”活动，把组织温暖送到职工心坎。运输公司党支部坚持“四个必到”制度，为职工办实事；销售部职工积极捐款建立了部内“困难职工扶助基金”。

四是尽职尽责为老同志服务，真诚关心老同志的生活，切实帮助他们解决生活中的实际困难。离退休管理部党支部坚持用爱心、热心、细心、恒心，全心全意地为老同志办实事、做好事、解难事。全年慰问老同志200余人次，登门拜访看望75人次，调解家庭矛盾纠纷20余起。

八、以健全民主集中制为重点，加强制度建设

一是坚持民主集中制原则和参与公司重大问题决策。把党组织参与重大问题决策与董事会依法决策结合起来，健全党组织有效参与决策的体制机制。保障了民主集中原则的贯彻执行。很好地履行了国有企业党组织参与重大问题决策的重要职责。决策前，通过集体讨论；决策时，党政领导充分沟通、充分酝酿。重大议题，都要召开党政联席会进行集体讨论决策，党组织的主张在决策中得到尊重和体现。

二是民主管理制度得以贯彻，厂务公开得以坚持。质计部、多金属选厂、机电安装公司等单位，定期公开职工奖金等情况，机电安装公司实行两支笔签字制度。物业公司在完善民主议事制度的同时，制定了严格的廉洁自律制度，领导干部严格控制招待费开支，做到处处节约办事，不讲排场，不奢侈浪费。

三是坚持党内民主生活会制度。从党委到基层党组织，党内民主生活会制度得以落实，民主评议党员和民主考核领导班子及领导干部的制度也得到很好的执行。

四是全面完善党风廉政制度。出台了党风廉政建设方面的系列文件和制度：如《禁酒令》、《领导班子成员党风廉政建设职责》、《开展“小金库”专项治理工作实施方案》等。去年初公司各单位主要领导与公司主要领导都签订了《党风廉政建设目标责任状》，各单位也普遍建立了党风廉政建设责任制。

九、以培养和使用为重点，加强人才队伍建设

一是加强对人才工作的领导。党委在人才战略实施中发挥主导作用，按照人尽其才，才尽其用的原则，坚持感情留人、环境留人、事业留人、待遇留人，大胆做好各类人才的引进、培养和使用工作。在人才队伍建设中，党委始终履行管规划、管政策、管协调、管考评、管服务的职能，提高人才工作的组织化程度。

二是抓好专业技术人才队伍建设。依托国家科研项目，有计划有目标地培养内部科技人才。按照《公司十一五人才引进计划》和公司发展需要，以招聘、重点引进等办法，搞好专业人才队伍建设，招聘应届大学生19名，壮大了专业技术队伍、改善队伍结构。

三是为科技人才建功立业提供更好的激励机制。公司全面实施科技成果评选奖励制度，按照《首席专家、学科带头人和技术骨干的选拔管理办法》，开展了选拔学科带头人和技术骨干工作，一批优秀科技人才走上领导岗位。

四是抓好职工技能型人才队伍建设。全面开展职工培训，举办各类培训班23批次，参培人数2098人次。开展了形式多样的技能大赛、岗位比武活动，为人才素质提升构建了平台。多金属采矿场、工程公司、质计部、多金属选厂、冶炼厂、380选厂等党支部和行政积极为人才的成长成才创造条件，建立了学习室，广泛开展技能培训、班组长学习等，加快了职工岗位成才的步伐。

五是开展评选优秀员工和职业技术职务评聘工作。全年有35名一般管理人员和102名工人分别被评为“优秀员工”；聘高级技师3人、技师30人、续聘技师40人，内聘技师1人。

十、以健全制度和加强教育为重点，加强党风廉政建设 一是抓好党风廉政建设和纪检监察审计工作。积极开展好反腐倡廉“四项教育”；开展了“小金库”专项清理活动；落实领导干部收受礼品登记和上交工作；做好领导干部离任审计工作；围绕“三重一大”，加强效能监察；健全规章制度，从源头上为党风廉政建设提供保障。

二是创新工作形式。去年，公司还邀请检察官给党员干部进行警示教育。与苏仙区检察院开展了联谊等活动，达到了寓教于乐、促进交流的目的。还邀请公司的主要客户召开了“构筑诚信与廉洁关系”座谈会，公司纪检监察部设立了客户的诚信廉洁档案。工程公司等单位与各外聘项目经理签订了《廉洁诚信协议书》；冶炼厂、380选厂、实业公司、销售部等单位还与基层班组签订了党风廉政建设责任状；供应部开启“阳光采购”行动，全面降低采购成本，公司党风廉政建设工作不断创新、呈现关口前移的良好态势。

十一、以加强预防和化解矛盾为重点，加强信访维稳工作

按照省委部署的“两个确保”、“七个坚决防止”的目标要求，把信访维稳工作落到实处。

一是加强领导、明确责任。认真贯彻省国资委、集团公司维稳工作会议精神。调整和充实了公司综治维稳工作领导小组成员，设立了维稳办、应急办，落实各项信访和维稳工作措施。真正形成了领导到位、责任到位、措施到位。

二是信访工作有成效。制定了信访接待制度，扎实做好日常信访工作。全年处理群众来信160多封，接待群众来访500多人次。

三是措施到位保平安。在公司武装保卫部的指导下，各基层单位扎实做好安全保卫工作，加强治安巡逻、加强产品库、材料库、药剂库等重点部位看守工作、经常性开展防火、防盗、防爆、防毒检查，及时发现和整改隐患，加强对重点人员的监管教育转化工作，领导带头做好特护期值班工作，通过这些举措，全年刑事治安案件大幅减少，确保了一方平安；耐心做好政策解释工作，妥善处理各种历史遗留问题，联合地方政府和政法机关，协同开展工作，打防并举，及时有效地化解各种矛盾纠纷，及时处置多起治安案件。

十二、支持工青妇工作，使各自工作优势充分发挥 工青妇等群团组织，是党联系群众的桥梁和纽带，党委坚持把工青妇工作纳入党务工作的整体布局，定期听取工作汇报，帮助解决工作中存在的问题；坚持使工、青、妇等工作与公司党务工作目标同向、责任共担、相互促进；党委坚持横向联动，纵向延伸，加强对工、青、妇等群众组织的领导,充分发挥它们密切联系的桥梁和纽带作用，从人财物等方面全力支持。

一是充分利用工会的自身优势，把公司各级工会组织建设成温暖的职工之家。围绕庆祝建国60周年，举办了职工运动会、文艺晚会等各类文体活动。围绕公司中心工作，调动职工生产积极性，大力开展劳动竞赛、民主管理，依法维护职工合法权益，促进公司和谐发展。

二是加强对共青团组织的领导，把共青团组织纳入党的建设的总体规划之中，适应时代要求和青年的特点，积极探索新时期共青团工作的新路子。

三是加强对女工工作的指导，发挥女职工半边天作用。公司女工委以女职工“芙蓉杯”竞赛为主线，始终把素质达标工作贯穿在各生产岗位培训和素质教育活动中，并与生产经营目标管理和公司深化创争活动相结合，极大地调动了女员工的工作积极性，涌现了一大批爱岗敬业的优秀典型、管理能手，为广大女员工树立了榜样。公司女职工委员会已连续三年荣获了郴州市女职工工作先进单位荣誉称号。

十三、履行职责，加强监督，贯彻落实人口与计划生育政策公司党委始终坚持全面宣传贯彻人口和计划生育政策，努力探索人口与计划生育工作新思路、新途径，把人口与计划生育工作目标列入党务工作管理目标体系，始终坚持党政领导“一把手”亲自抓、负总责的领导体制，始终坚持人口与计划生育“一票否决”的考核机制。一年来，公司计划生育基础工作更加夯实，计划生育工作环境日益好转。去年公司计划生育工作还顺利通过省、市、区三级检查验收，并对职工中的两例违法超生人员按公司有关制度进行了处理。

同志们，一年来，公司在百年不遇的金融危机中实现了平稳发展，主要生产指标创历史新高，圆满完成经营目标任务，实现了破冰突围。事实证明，企业的科学发展离不开党组织和广大党员干部这个坚强堡垒和这支钢铁队伍。一年来，我们取得这样的成绩，是上级组织关心支持的结果，是各级党组织、各级班子、广大党员和干部职工团结协作、顽强拼搏的结果，同时也凝聚着广大政党务工作者的心血和汗水。

在此，我代表公司党委，向公司各级党组织、各级班子、领导干部、党务工作者、广大党员和职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

第二部分 经验与不足

在2009年的工作中，我们积累了宝贵经验，对我们今后进一步加强和改进公司党务工作有很好的启示作用:

一、宝贵经验

一是党务工作必须融入中心，才能体现软实力。经济建设是党的中心任务，党员和其他职工是企业发展的主体，如何依靠党组织和广大党员发挥作用，破解发展的难题、落实发展措施、实现发展目标是党在经济组织中最大的政治课题。企业的发展壮大，既有经营者的贡献,也有党组织的贡献。党务工作围绕中心开展，才能体现“软实力”的价值。

二是只有加强领导班子思想政治建没，才能增强凝聚力。建设高素质的干部队伍，建设一个好班子是搞好企业的关键。而加强思想政治建没是班子建设的重中之重，必须注重党性教育，用科学发展观来统领思想认识，用社会主义核心价值观来提升思想境界和道德水准。

三是只有尊重党员主体地位，才能激发战斗力。党员也是人，对待广大党员，不能只强调义务、忽视他们的权利，要注重帮助党员营造良好的创业环境，解决他们在工作和生活上的实际问题，维护他们的正当权益，对于那些埋头苦干、不善张扬的党员干部，我们更要高看一等，主动关心他们的工作学习和生活，及时肯定他们的成绩，要让广大党员在工作中有成就感，在奉献中体会快乐。充分尊重党员主体地位，是发挥党员主体作用，提升党员队伍整体战斗力的必要条件。

四是工作目标体系必须切合实际、才能增强引导力。企业党务工作有自身的规律，是一项系统而复杂的工程，我们在设计工作方案、制定目标体系时，既不能好高骛远、又不能鼠目寸光、应付了事，既要符合上级要求，也要突出企业自身特点，还要体现“好操作”、“见成效”、“好考核”的原则，必须要以务实、科学、创新的精神把工作安排部署好，尽量细化量化，便于“虚功做实”，增强工作方案的可行性，形成 “一级抓一级，层层抓落实”、协调运行的工作格局，从而增强工作目标体系的引导力。

五是党务工作必须坚持创新，才能富有生命力。只有把党在国有企业中的政治优势与现代企业的制度优势有机融合，才能形成党政齐抓、优势倍增、协调运行的领导体制；同时要注重在活动载体、手段方法上不断推陈出新，增强工作吸引力、亲和力，才能增强公司党务工作的生命力。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时，也要看到问题和不足。通过平时的了解和去年底开展的党务工作检查，我们发现公司党务工作当前主要存在以下一些不足： 一是认识上有差距。一些领导干部思想上欠重视，对企业党务工作的地位和作用认识不够深刻，忽视党务工作，党务工作被弱化和边缘化，表现在基础不够扎实，日常工作完成得不够好，制度不健全、活动不正常、效果不明显。有的支部多年完成不了宣传稿件任务，有的支部不注意及时转接异动党员的组织关系。

二是能力素质上有差距。个别领导班子成员的能力素质不够强，不能适应发展形势的需要。个别领导干部的知识结构、政策理论水平、驾驭复杂局面、解决实际问题、领导科学发展的能力和水平有待提高；有的党务干部，不注意学习，理论基础薄弱，对党务工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力不足。特别是对如何战胜发展中的困难，缺少思路，缺少办法，缺乏信心，一筹莫展，打不开局面，使问题越积越多。

三是教育培训工作上有差距。领导干部接受培训的机会较多，一般干部接受培训的机会少；领导干部接受政治理论培训较多，领导科学和党建业务培训较少；一般党员职工接受岗位技术培训较多，政治学习机会不多；办大班的集体学习较多，根据实际工作需要针对不同岗位开展学习的较少。学习培训工作呈现辐射面不够宽、培训形式单

一、培训内容单调的局面。四是发挥作用上有差距。有的党支部缺乏凝聚力，很少独立主动开展丰富多彩的组织活动，使党员缺乏归属感和信任感。个别支部书记“底气不足”，没有发挥好监督职能，公司有关规章制度在本单位没有得到很好贯彻执行，重大问题不向组织报告，造成不良影响，政治核心作用、战斗堡垒作用发挥得不够。个别党员党性意识不强，把自己混同于一般群众，缺乏奉献精神，先锋模范作用发挥不够。

五是在工作创新上有差距。从整体上看，公司党务工作在方法、手段、载体和考核评价机制等方面还有待进一步创新。有待于以开放包容的胸襟来加强学习、对标先进单位，要尝试运用现代管理科学的手段和现代化设施，来提升公司党务工作规范化、制度化和信息化水平。

以上这些问题，应引起各级领导和广大党务工作者的高度重视，有待于认真分析研究，制定有力措施，逐步加以解决。

第三部分 目前的形势与任务

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础，肩负重大的经济、政治和社会责任。企业党建工作在推动企业发展中拥有不可替代的作用和政治优势。我们必须全面审时度势，才能把握这种优势、发挥这种优势。从目前的形势看，我们既面临着大好的发展机遇，也面临着新课题、新挑战、新任务。

一、党的十七届四中全会和全国国有企业党的建设工作会议，为我们指明了方向

中央政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平强调，要加强和改进新形势下国有企业党的建设，要主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发生的新变化，不断提高国有企业党建工作水平，为实现国有企业科学发展提供有力保证。

全国国有企业党的建设工作会议特别强调“要牢固确立国有企业党组织的政治核心地位，加快建立中国特色现代国有企业制度”；强调“坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。确立企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的公司治理结构运行机制，是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求”；要坚持党管干部、党管人才的原则，积极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有效途径和办法；切实履行保证监督职能，确保党和国家的方针政策在企业贯彻执行。

二、公司当前面临着非常好的内部和外部发展环境 省国资委领导、集团公司的领导对公司党务工作的肯定和支持，社会各界对公司党务工作业绩的赞誉和认可，为我们创造了良好的外部环境。湖南有色与中国五矿战略重组后，成员企业将拥有可以对接的更先进的文化体系和管理机制，拥有更加广泛的工作资源可以利用，同时我们有改革发展积累的物质基础和宝贵的企业精神财富，有公司各级班子、领导干部、广大党员、职工群众对党务工作形成的共识和对党务工作倾注的热情，有坚实的组织基础和群众基础。这些都为我们的党务工作注入了新的内在动力，提供了良好的环境和条件。可以说，当前公司正处于成立以来最好的时期。

三、公司也同样面临一些新课题、新挑战

一是发展局势巨变。金融海啸，打乱了全世界的经济步伐，对于正处在经济结构转型期的中国和中国企业影响尤为巨大，“后金融危机”时代，我国经济企稳向好，有色矿山企业又面临新的发展环境。如何做好形势教育，把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的判断上来，统一到上级单位的决策部署上来，统一到公司中心任务上来，提振发展信心，凝聚发展合力，给党务工作提出了新课题、新挑战。

二是发展任务艰巨。转变经济增长方式，是中央经济工作会议的“灵魂”。为适应时代的要求，公司必须抢抓世界经济企稳回升、湖南区域经济发展加速和国家实施有色产业振兴规划等机遇，着力提升科技和管理水平，完善组织流程和员工业绩考评体系，以节能减排、提高资源回收率、增加效益为途径，来转变公司发展方式，促进公司向高端化、高新化、“两型化”和国际化方向发展。如何加强解放思想，凝聚心智，立足当下，谋划长远，发挥党组织和党员干部拼搏奉献，创造新亮点，开创新局面，给党务工作提出了新课题、新挑战。

三是社会不稳定因素增多。随着时代的进步、社会的发展，改革的深入，并在各种意识形态相互交织的影响下，社会矛盾增多，人们的思想观念、价值观念发生了很多新变化，职工群众新的期待、新的诉求不断增多。如何弘扬社会主义核心价值观，建立合理的诉讼渠道，协调各方利益关系，化解矛盾，维护矿区的和谐稳定，给党务工作提出了新课题、新挑战。

四是党员干部思想观念出现新变化。一些党员干部满足于现状、创业意识消退；有的党员干部忧患意识、危机意识不强，贪图享受、大手大脚、不思进取、盲目乐观，奋斗精神、进取精神有所减弱。如何进一步加强对党员干部的教育和管理，进一步继承和发扬柿竹园人艰苦奋斗、不怕困难、敢于争先、乐于奉献的优良传统，给党务工作带来了新课题、新挑战。

四、今年公司党务工作的任务 面对新形势、新机遇、新挑战，今年公司党务工作的中心任务就是：坚持党组织在企业中的政治核心地位，围绕公司改革发展稳定大局，建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的领导班子；建设一支处处发挥先锋模范作用的党员队伍；建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的爱岗敬业的职工队伍；建立一套符合现代矿山企业实际的党务工作机制；探索一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径，使党在国有企业中的政治优势转化为科学发展的优势。

第四部分 2010年工作安排

一、2010年公司党务工作指导思想和方针

（一）2010年公司党务工作指导思想：

深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和全国、全省国有企业党建工作会议精神、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以加快公司科学发展为主线，以争创“四强”党组织、争做“四优”党员、创建“四好”领导班子、构建“三型”党组织四项主题活动为载体，以“我为党旗添光彩”等创先争优活动为结合点，以实现公司科学发展和谐稳定为目标，融入中心、服务大局，提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

（二）2010年公司党委工作方针是：强党建、带队伍、构和谐、促发展。

——强党建：认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和全国、全省国有企业党建工作会议精神，以改革创新精神加强和改进公司党的建设。以“干部培训年”、“学习型党组织”和“四强”、“四优”等活动为重点，深化各类创先争优活动，积极推进党风和反腐倡廉建设，切实增强党建工作活力和实效。

——带队伍：坚持以人为本，加强宣传思想工作和企业文化建设，深化“创争”活动，凝心聚力，振奋精神，大力弘扬企业精神，加强公司精神文明建设，有效开展形势任务教育，增强危机意识、全局意识、责任意识和竞争意识，努力建设高素质的党员队伍、人才队伍和职工队伍，为公司又好又快发展提供人才保证。

——构和谐：坚持稳定为先，正确处理好改革、发展、稳定的关系，做好信访工作，严格落实稳定工作责任制和问责制，为加快公司改革发展，促进公司资源和资产高效运作，拓展合作新平台、新空间，营造和谐稳定的环境。

——促发展：面对繁重的生产经营任务，要坚持融入中心抓党务、贴近发展抓党务，发挥党组织政治优势，全面开展“四强”、“四优”和“我为党旗添光彩”等主题活动，建立学习实践科学发展观活动长效机制，深化整改落实工作，进一步解决影响和制约企业科学发展的突出问题，促进公司加快科学发展。

二、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力实现公司又好又快发展

（一）坚持理论联系实际，创建“学习型党组织”。党的十七届四中全会把“建设马克思主义学习型政党”作为党的建设重大而紧迫的战略任务。建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，也是公司继续深化创建“三型”党组织活动的首要任务。中共中央办公厅近日印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，对如何建设学习型党组织提出了更高的要求。公司是“全国学习型组织标兵单位”，在学习活动中有丰硕的成果、有广泛的资源、有丰富的经验。我们要紧密联系实际，戒除骄傲自满之心，继续探索更加科学务实有效的学习形式，提高学习效果；进一步引导广大职工倡导终身学习的理念，增强学习自觉性和实效性，大力开展创建学习型领导班子、学习型党组织和学习型党员队伍活动；要力争把学习贯彻党的十七届四中全会精神、学习贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，与完成各项工作任务、实现再造竞争新优势、科学发展上水平相结合，通过学习促进各项工作任务的完成。

（二）巩固学习实践活动成果，做好完善体制机制工作。体制机制问题是企业科学发展的一个关键性问题。要充分巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，对影响和制约科学发展的体制机制性问题进行梳理和动态研究，对事关企业改革发展全局性的关键问题进行重点突破；对标先进企业，创新管理模式，优化组织结构；逐步建立健全贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

（三）深化形势任务教育，增强职工战胜困难的信心和决心。要在形势任务教育上创新活动载体，丰富教育内容，把优势讲透、困难讲清、前景讲明、信心讲足，不断增强形势任务教育的吸引力和感染力。充分发挥公司各种宣传媒体作用，引导广大干部职工牢固树立危机意识、大局意识、责任意识、奉献意识，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，再接再厉，以迎难而上和奋发进取的精神状态应对各种挑战，以更高的境界和崭新的姿态开创各项工作新局面。

（四）坚持以人为本，努力构建和谐企业。“关注民生”是今年两会的最大“亮点”。关注民生不仅仅是个政府职能问题，也是国有企业的社会责任问题，更体现了党的宗旨。我们要着力解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。各党支部要对困难职工进行结对帮扶，经常开展送温暖活动；要坚持领导联系基层制度、机关部办对口服务基层单位制度，帮助基层解决实际问题；要与派出所、驻矿单位和周边乡镇搞好横向协调工作，加强对社区支部工作的领导，增强对社区工作支持力度，及时了解职工居民的思想动态，努力把问题解决在基层和萌芽状态，全面做好社会治安综合治理工作，维护矿区和谐稳定；要培育安全文化，增强安全意识，防范安全事故，实行安全问责。关心离退休老同志生活，帮助他们解决实际问题，为他们老有所学、老有所为、老有所乐，创造条件。

三、以改革创新的精神加强和改进党的建设，增强党务工作活力和实效

（一）进一步深化“四好”领导班子创建活动，加强领导班子建设。在“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建上突出四个重点：一是坚持以理论武装为先导，不断提高思想政治素质；二是坚持以提升公司发展质量为重点，不断提高科学发展能力，创造优秀工作业绩；三是坚持以团结协作为纽带，不断增强整体合力；四是坚持以求真务实为保证，不断提升作风形象。

（二）创新载体和手段，提高公司党务工作水平。要克服本本主义、教条主义，防止工作思路僵化、工作形式老套、工作内容枯燥，要增强党务工作的实效性和亲和力。要在吸收过去成功经验的基础上，组织党务干部走出去，参加党务业务专门培训，并创造条件让他们到优秀企业去学习党务工作的新经验和新做法，使公司党务工作形式、活动内容和手段方法不断创新进步。要主动适应思想观念和利益诉求发生的新变化，探索做好思想政治工作的新途径；积极探索企业党组织发挥作用的有效途径；开展创建公司党建品牌活动，打造更多亮点，提升公司党建水平。

四、夯实基础工作，加强党组织自身建设和党员队伍建设

一是按照两个“读本”的要求，夯实党建基础工作。去年省国资委党委编发的《企业党委工作规范读本》和《企业党支部工作规范读本》是企业党建工作两个规范性文件，今年党委要精心安排，指导开展深入学习这两个“读本”的读书活动，在学习中对照检查，找出差距，在工作方法、工作手段和工作内容上不断改进完善和规范，不断推陈出新，使公司党建工作更加系统规范，要求各党支部用《季报表》的形式汇报学习情况。要重点抓好党务工作目标管理责任制的贯彻落实，着力提高“三会一课”和中心组学习质量，完善工作台帐，健全规章制度，夯实党建工作基础，按照上级的要求，做好党员统计电子化和领导干部人事档案信息化管理工作，加强党建网站建设，充分利用《网上党课》栏目和“柿竹园党务园地QQ群”等新途径，开展内容丰富、形式活泼的网上学习交流活动，增强互动性和经常性，提高党建工作信息化水平。

二是抓好党员的教育和管理。贯彻落实中央办公厅印发的《2009－2013年全国党员教育培训开展规划》，以党员干部为重点，针对不同群体，分期分批集中培训，提高教育培训的针对性和实效性。继续深化“双培养”（把党员培养成优秀人才，把优秀人才培养成党员）活动。进一步落实好《党员分层分序列管理制度》，加强流动党员管理，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，做好党员发展工作，保证党员发展质量。坚持民主评议党员，尊重党员主体地位，维护党员权益。

三是深入开展“四强”“四优”活动，推动公司党建上台阶。按照中组部和省国资委党委的要求，今年要全面部署开展“四强”“四优”活动：即争创“四强”党组织（即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强），以增强党组织的战斗力；争做“四优”党员（即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）活动，以增强共产党员的先进性。要围绕“四强”“四优”活动，广泛开展丰富多彩的创先争优活动，推广党员承诺制、党员责任区、党员示范岗等活动。践行“四强”“四优”活动抓党建，就是认真学习贯彻党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，结合公司实际，推动公司党建的不断加强和创新的新举措，要认真抓紧实施。

四是全面开展“我为党旗添光彩”等创先争优活动，服务企业中心工作。要结合生产经营这个中心任务加强公司党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，今年要以“我为党旗添光彩”等创先争优活动为新的载体，激发广大党员干部建功立业的激情，继续团结和带领公司广大党员积极投入“拧毛巾，降成本”活动、劳动竞赛活动和安全文明生产活动，以及节能降耗、科技攻关、管理创新等各项工作，促进公司转变发展方式，提升经济效益，加快科学发展的步伐。要通过这些主题活动，开创支部建设新局面，激励广大党员建功立业、发挥先进性，在党员中树立更多的优秀典型和标杆。

五、加强干部队伍建设，为公司发展提供人才支持 去年，在应对金融危机中，我们的干部队伍砺练了逆势发展、弯道超车和难中求变的胆识和智慧。在“后金融危机”时期，我们更需要一大批善于抢抓机遇、敢于担当、敢于创新，具有较高能力和素质的干部人才队伍。

一是履行好党管干部和人才的职责。在领导人员管理上必须坚持六项原则：党管干部原则；民主集中制原则；德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认原则；民主、公开、竞争、择优原则；权力与责任义务统一、激励与监督约束并重原则；依法管理原则。进一步深化干部人事制度改革，完善干部管理的相关制度和干部选拔任用机制，加强后备干部队伍建设和在职干部交流力度，进一步推行中层干部竞争上岗，坚持任前公示、任期考核、群众评议、监督检查制度。

二是加强干部人才队伍的建设。要加强对领导干部的思想政治教育、形势任务教育，全面强化“四种意识”。即：一是“啃硬骨头、打攻坚战”的责任意识；二是“等不得、坐不住”的危机意识；三是“敢为人先、勇于超越”的创新意识；四是“当仁不让、奋勇争先”的带头意识；今年要开展“领导干部培训年”活动，以多种方法和形式全面培训中层以上管理人员，全面提升中层以上管理人员的业务素养和领导能力；要立足当下、面向未来，以更加宽广的视野和更加创新的手段加快高级人才、优秀人才的培养和引进工作，着力从规模和结构上改善公司的人才状况，积极推进人才强企战略。

要按照《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)》的要求，以更加突出业绩为导向，尽快健全干部评价机制和优秀人才选拔机制，推进交流用人制度；进一步为各类人才的成长、成才和创业提供更多的平台和通道。全面实现干部管理工作的科学、民主和制度化，为公司发展提供人才支持。

六、完善惩防体系建设，着力加强党风廉政建设 一是要抓好学习教育。要创新教育方式，有效地落实反腐倡廉形势任务教育、法纪教育、警示教育和廉政党课教育，要开展党政一把手上“廉政党课”活动。要以学习教育为平台，营造阳光、坦诚、廉洁、透明的廉洁文化氛围。要按照中共湖南省第九届纪委第七次全会暨全省反腐败工作会议的要求，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和中纪委五次全会精神作为一项重要的政治任务，深刻认识反腐败斗争的重要性、长期性、复杂性、艰巨性，全面把握和落实今年党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作做到实处。

二是要抓好制度执行。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等文件制度和法律法规。特别是要禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，要做到以下五点：

1、不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；

2、不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；

3、不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；

4、不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；

5、不准利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；

6、不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

当前，要以落实党风廉政建设责任制为工作导向，全面落实民主生活会、述职述廉、任前谈话、行政问责、领导人员重大事项报告等制度，进一步实行党务公开、厂务公开、民主管理制度。特别是要进一步规范招投标、工程建设、物资购销、资源整合、副产品管理等活动，进一步执行对“三重一大”工作重点监督的制度。

三是要抓好重大决策管理。要坚持决策的科学化、民主化，从源头上控制决策失误的风险，要使公司各项重大决策经得起公众检验、经得起法律检验、经得起历史检验。加强对公司重大决策执行情况的检查监督，做到令行禁止，提高执行力和公信力。严格执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。

四是要抓好内部审计。要突出重点、跟踪疑点、查找问题、堵塞漏洞、总结经验，为公司领导正确决策提供依据。

五是要抓好预防职务犯罪机制创新。创新党风廉政建设和反腐败工作机制。不断探索建立纪检、监察、审计、监事会等部门共同参加的预防腐败联席会议制度，研究解决问题的新办法。继续完善与地方检察机关联合开展预防职务犯罪的工作机制。

六是要抓好案件查办工作。坚持有案必查，查案必果。对利用手中权力为自己和亲属、特定关系人谋取私利的行为、对一些供应商侵害企业利益的行为，进行重点监控与查处。

七、加强宣传思想工作和企业文化建设，努力营造企业和谐发展的良好氛围 一是要加强宣传思想工作。要深入学习和贯彻党的十七届四中全会精神、公司先代会精神和职代会精神，着眼于观念的转变、思想的统一，着眼于增强企业凝聚力和抗风险能力，着眼于提高职工责任意识，培育奉献精神，着眼于营造促进公司生存发展的良好氛围，把教育人、引导人、鼓舞人与尊重人、理解人、关心人结合起来，不断增强思想政治工作的亲和力、感召力和影响力。加大对内对外宣传力度，及时反映公司发展思路、举措和成就，注重培育、选树和宣传各类先进典型，展示企业的良好形象和职工队伍的精神风貌。加强媒体和通讯员队伍建设，提高宣传作品的质量和水平，扩大影响力。加强“五五”普法教育和依法治理工作，增强法律意识和法纪观念；加强精神文明建设，推进文明单位创建活动；加强公司职工思想政治工作研究会工作，提高思想政治工作水平。

二是要扎实推进企业文化创新。坚持党委领导、党政共同负责、部门协同推进的工作机制，加速对接以“珍惜有限，创造无限”为核心理念的中国五矿文化体系。深入开展系列主题文化活动，围绕科学发展这条主线，大力树立先进典型，为公司再造竞争新优势做贡献。开展成本文化、安全文化、廉政文化和党建文化案例征集活动，宣讲企业理念，弘扬企业精神，培育共同价值观，不断丰富企业文化创建内容，不断提升企业文化影响力，不断增强企业文化软实力，引导公司步入更高的发展境界。

八、充分发挥群团组织作用，凝心聚力共促发展

（一）工会组织要利用群众优势，充分发挥桥梁纽带作用。要把创建“工人先锋号”活动作为凝聚职工力量、引导职工建功立业的重要载体，以深入开展劳动竞赛和技术比武---+-+--活动提升公司竞争力，提高职工队伍素质，促进公司发展。要巩固“创争”成果，开展建设“书香工会”活动，引导广大工会干部职工树立终身学习理念，营造良好学习氛围，提升干部职工队伍素质。完善维权机制，维护职工合法权益。进一步搞好对困难职工的帮扶工作，做好女工工作，组织女职工深入开展“芙蓉杯”竞赛活动；开展丰富多彩的群众性文体活动。

（二）各级团组织要成为公司科学发展的突击队。始终坚持以服务公司生产经营为前提，找准服务公司与服务青年的结合点。深入开展争创“青年示范岗”、“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等主题实践活动，调动团员青年的热情和智慧，帮助、引导团员青年立足岗位建功立业。

（三）加强治安防范和综合治理工作。面对严峻形势，要从改善设施、完善制度、加强预防、严厉打击等方面，进一步加强各单位治安、保卫及综合治理工作，降低违法犯罪率，确保一方平安。

（四）加强对统战、武装和计划生育等工作的领导。结合单位实际，做好统战工作、老年工作、武装保卫工作和计划生育工作，调动各方面的积极性和创造性，为公司发展献计献策，贡献力量。

同志们，历经严冬的柿竹园如今又是春光无限，柿竹园公司再一次挺立于历史的新起点。

今年是中国五矿集团重组湖南有色的开局之年，湖南省委、省政府对五矿在湖南的发展给予厚望。面对新的发展局势，公司各级党组织和全体党员，要认清新形势、迎接新挑战、抢抓新机遇，以改革创新的精神不断加强和改进公司党务工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结和带领广大职工坚定信心，迎难而上，为全面完成2010年方针目标和各项工作任务，为公司迎接更高层次、更高水平和更为激烈的国际竞争，加快科学发展的步伐作出新的更大的贡献！

谢谢大家。

第三篇：为繁荣企业生态文化作出新贡献

为繁荣企业生态文化作出新贡献

当今社会，人类在取得前所未有的辉煌成就、创造巨大的物质文化财富、推动社会进步与发展的同时，也遭遇了前所未有的生态危机。无节制地开发利用自然资源，大规模地污染破坏生存环境，以及由此带来的气候变化、土地退化、生物多样性锐减等一系列生态问题，已经严重影响了当代人和后代人的生存发展，迫使人们开始对工业文明进行深刻的文化反思和新的文明抉择。党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策，明确要求在全社会牢固树立生态文明观念。胡锦涛主席在首届亚太经合组织林业部长级会议上指出，要发挥森林多种功能，妥善处理发展和保护、产业和生态的关系，充分发挥森林在经济、社会、生态、文化等方面的多种效益，实现平衡发展。这一重要论述深刻阐述了森林功能新的定位，明确赋予了林业新的职能和任务，丰富拓展了我们对林业地位作用的认识，加速提升了我们对林业文化功能的理解，为我们构建繁荣的生态文化体系提供了行动指针。林业文化是生态文化的主要源泉和重要阵地，生态文化是弘扬生态文明的先进文化，是建设生态文明的文化基础。大力繁荣生态文化对于推动生态文明建设，实现绿色增长，具有十分重要的战略意义。

生态文化是中华传统文化精髓的集中体现，具有广泛的社会

基础，是人与自然和谐相处、共存共荣的文化，与中国传统文化的精神内涵基本一致。几千年来，这些传统文化影响了中国一代又一代，深深植根于广大人民群众之中，成为中华民族宝贵的精神财富，成为中华文化永恒的价值追求。在推进生态文明建设的历史进程中，我们必须从中华传统文化中汲取智慧和营养，让她的精髓发扬光大，成为我们建设生态文明的文化基础。实践表明，大力弘扬生态文化，能够使人与自然和谐的生态文明理念深入人心；能够推进生态文明建设的自觉意识；能够逐步树立建设资源节约型、环境友好型社会的发展理念，使保护森林、改善生态成为全社会的共识，进而推动生态文明建设不断向纵深发展。

生态文化是先进文化的重要组成部分，具有光明的发展前景，已成为推动科学发展的迫切要求。生态文化作为人与自然和谐统一关系的重要载体，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，顺应了经济社会发展的客观规律和总体趋势，反映了社会主义文化建设的根本要求和前进方向。

生态文化是现代林业建设的主要内容，具有广阔的发展空间，也是林业竞争力的重要标志，根植于我国林业改革发展的伟大实践，是推动我国林业改革发展的精神动力。通过生态文化建设，激发了全体务林人改革创新的积极性，有效破解了长期以来严重制约林业改革发展的体制机制障碍，推动了有利于生态建设和林业发展重大政策措施的出台，解放和发展了林业生产力，促进了林业各项事业又好又快发展，使林业改革成为全国经济体制改革 的一大亮点。

生态文化建设源于人民创造，具有鲜明的时代特征。大力繁荣生态文化，普及生态知识，倡导生态文明理念，丰富了人们的精神世界，推动了全社会生产方式和生活方式的转变，转变了人们的思想观念，满足了人民群众日益增长的精神文化需求，促进了经济社会绿色增长，提高了社会公众的文明素质，有利于人的全面发展，把以人为本落到实处。

当前，我国生态文化建设面临千载难逢的机遇。我们要以贯彻落实胡锦涛主席的重要讲话精神为动力，按照中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决策部署，把大力繁荣生态文化作为全局性和战略性的重大任务，放全面推进生态文化体系建设不断迈上新台阶，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供强有力的动力支撑和思想保证，为加快生态文化产业发展，推进森林城市建设步伐作出新贡献。

第四篇：大力发展乡镇企业为全面建设小康社会作出新贡献

文章标题：大力发展乡镇企业为全面建设小康社会作出新贡献

同志们：

今天，市政府召开全市乡镇企业工作会议，目的是进一步落实市委、市政府经济工作计划，总结交流我市上半年乡镇企业工作经验，部署下半年工作。这次会议虽然时间很短，但是内容丰富，任务很重。张局长对今年上半年的乡镇企业工作作了全面客观的总结回顾，对下半年的工作提出了明确的思路。二个县（市）的代表作了有代表性的典型发言，省企业局胡局长传达了全国乡镇企业工作会议精神，并对我市乡镇企业工作提出了建设性的指导意见，会议开得很成功。与会同志一定要认真学习，深刻领会会议精神。大家回去以后，要结合当地的实际情况加以贯彻落实，确保完成今年的各项任务。下面我就乡镇企业工作再强调三点意见。

一、乡镇企业为农村奔小康作出突出贡献

1、乡镇企业的发展，对推动我[找文章到xiexiebang.com-/www.xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！]市经济发展和社会进步起到积极作用。我市农村31的农民从事农业生产经营，生产水平不高。改革开放以来，乡镇企业的异军突起，打破了农村经济以农为本的旧观念，代表先进生产力的方向，表现了旺盛的生命力。从1978年到2005年的27年间，我市乡镇企业总产值由0.73亿元发展到353.2亿元，增长484倍，年平均递增30以上，这是我市经济史上的奇迹，对推动我市经济发展和社会进步起到重大作用。农村经济中以乡镇企业为主体的二、三产业占农村经济总量的80以上。乡镇企业就业人员占农村劳动力31。职工人均纯收入达到7307元，全市农民人均纯收入的31.39来自乡镇企业，乡镇企业为农村提供支农建农资金490万元。乡镇企业实现增加值占全市GDp的28.08，其中乡镇工业增加值占全市工业增加值的65.78。农村社会增加值的28.08来自乡镇企业。乡镇企业在农业、农村和全市国民经济中的地位越来越重要，贡献越来越大。

2、乡镇企业的发展，对促进我市农村经济的繁荣作用尤为突出。去年我市乡镇企业产值超过5亿元的乡镇22个，比上年增加11个。超过亿元的村有15个，比上年增加9个。一批经济实力雄厚的县（市）、乡镇和村的崛起，迅速改变了当地面貌。凡是农村稳定、政策落实好，无一例外都是乡镇企业发展快的地方，它给农民带来的实惠是有目共睹的。乡镇企业之所以具有如此强大的生命力，就在于它代表着广大农民群众的迫切要求和愿望，代表着农村先进的社会生产力，是农村经济中最活跃、最富革命性的因素。它的产生和发展体现了农村先进社会生产力发展的要求和方向。实践证明：乡镇企业是牵动区域经济发展的重头戏。正如江泽民总书记1998年4月21日在考察江苏乡镇企业时指出的“乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业，都发挥了不可替代的重要作用。”目前，我市乡镇企业正在农业产业化、农村城镇化和农民非农化的过程中起着龙头、支撑和主力作用。因此，实行农村经济结构的战略性调整，促进农村生产力的发展，坚持大力发展乡镇企业是必然的选择和方向。

3、乡镇企业的发展，对加快我市农村精神文明建设成效显著。我市乡镇企业在发展过程中，把广大农民从农业文明带入工业文明，从村落文化带入城镇文化，并创造出自已特有的文化。二十世纪八十年代以来，我市乡镇企业异军突起，蓬勃发展，广大乡镇企业干部职工艰苦奋斗、开拓进取，平均每年有一万多人（次）的乡镇企业职工接受学历教育或培训，使他们的理想、道德、文化纪律及先进技术水平都有了显著提高。乡镇企业生产经营的许多产品，极大地丰富了城乡市场，方便了人民的生活。乡镇企业的发展，也促进了农村的文化教育、体育卫生、民政优抚、村容改造等各项社会性事业发展的同时，乡镇企业在发展中，还造就了一支具有较高素质的二、三产业劳动大军，涌现出一批适应社会主义市场经济要求的乡镇企业家和具有现代专业技能的员工队伍。目前，全市已有近百名厂长（经理）被评为全国新长征突击手、优秀乡镇企业家和全国、省劳动模范等称号。在我市首次评选的闽东改革开放十佳人物中，我市乡镇企业系统就占了一半。我市乡镇企业从业人员中，我们自已培养评聘的具有初级以上职称人员就有4865人，其中中级职称1716人，高级职称128人。乡镇企业在发展生产的同时，十分重视企业文化建设，积极倡导企业精神，开展争创“青年文明号”活动，不少企业家踊跃捐款给“希望工程”和社会公益事业。

目前，我市农村、农业存在的问题还比较多，如农村城市化缓慢，大量剩余劳动力沉淀在农村，农业主要靠家庭经营，规模小、成本高、效益低；农业结构长期处于不合理状态，市场不通、信息不灵，尤其是农民增产不增收问题突出等等。在农村，最广大人民的利益就是农民的利益。当前，农民最根本的利益就是增加收入，而提高农民收入

第五篇：内外兼修探索企业管理新路子

建立有形制度 塑造无形文化 缔造一流业绩

内外兼修探索企业管理新路子

----莆田市自来水有限公司经营管理经验交流材料

郑煜洲

莆田市自来水有限公司从一个日供水量不到三万吨的小水厂，经过二十多年的发展，成为一个拥有12万多的用户、日供水能力达到19万吨的自来水公司，特别是在2014年企业重组之后，资产、人员、管理模式有了极大改观，除了建立一套有效的管理制度，以促使公司从经验管理型模式向科学管理的模式转变外，还在员工服务技能培训上下足功夫，回顾近两年的管理工作，我们觉得制度建设是企业规范发展的法宝，提高员工服务技能却是企业持续发展的基础。

一、内修制度建设，激发企业活力。

董明珠说：宽松不等于放纵，宽松之外要有铁的制度，真正的民主并不是没有约束，没有制度的最大受害者是好人。一旦把红绿灯拿掉，好人就要倒霉，开不了的话，坏人全往前窜，所以必须要有一个制度。

重组市自来水公司，既是挑战也是难得机遇。通过重组，我们着重在打破旧体制，建立新机制上下功夫，保障企业健康发展。

（一）创新机制，建章立制。

1、以事定岗，组建公司架构。臃肿的组织架构，众多的机关闲职人员，一线员工工作激情全无——这是我们市水司的“精 神面貌”。在经过反复调研之后，我们重组了组织架构，依事定岗、依岗定责，设立了19个科室（所）。同时实行了定编、定员、定岗，通过优化组合，分流20人机关人员充实到一线岗位，完成5人内部退养管理，清退临时工3人。

2、量才录用，大胆使用干部。公司提供一个公平的平台，对有能力、业绩突出的人才大胆使用。一批年轻有为的人才脱颖而出，相继走上各部门的领导岗位，担起重任。通过推荐、自荐、民主评议、集体研究等程序，坚持年轻化、知识化、专业化、稳定化的原则，从一线优秀员工提拔15人任部门副职，部门负责人平均年龄39.5岁。23名管理干部中大学6名，大专8名。

3、简政放权，确立管理体系。中层管理人员处于企业的中间位置，是企业战略的执行者，发挥他们的作用、提高他们的执行能力，关乎每一项决策的成败。认真梳理各项工作，做到梳理要全，思路要清，措施要实。公司推行部门管理负责制，充分给予他们“权力”，权与责相辅相成。年初目标由部门领导把关制定，任务指标由部门领导接走，绩效奖金由部门领导分配等一系列放权政策。加大考核力度，强化过程控制，督促工作落实。企管科负责督查工作推进的进度，分管领导协调指导，总经理统筹指挥，形成完整的企业管理体系。

4、建章立制，推进规范管理。今年公司相继出台了《职工考勤管理制度》、《请销假制度》、《职工内部退养管理办法》、《加班管理规定》、《财务报销制度》、《暂时离岗管理制度》、《绩效考 核办法》、《车辆管理制度》、《物资管理制度》等一整套企业制度，确保在制度面前人人平等，在公司内实现用制度管人、用流程管事的现代化企业管理机制。

5、科学考核，规范绩效考核管理。出台了《莆田市自来水有限公司绩效考核管理制度》，对公司生产经营部门、机关部门实行绩效考核，每月由绩效考核管理小组对各部门生产经营指标进行考核，根据绩效考评的结果确定绩效考评等级程度，进行绩效奖金的分配。通过进行绩效考核，进一步提高中层管理者的组织能力、管理能力、执行能力，充分调动广大干部职工的工作积极性。

（二）探索二次供水建管合一模式，打破高层供水管理瓶颈。随着我市城市化进程的不断加快，高层建筑不断增加，因二次供水产生的水费、水质、水压问题不断增加，大多数小区开发商在建设的时候为了节约成本，不会用高标准的材料。在后期运行管理中，物业也缺乏专业的维护管理知识，很难保证二次供水的水质、水压，二次供水的水质、水压、水费回收等问题成了供水企业对高层用水管理的瓶颈。

1、二次供水管道规划建设。二次供水前期建设决定后期的管理，我们在开发商设计图纸图审阶段就由二供办介入，对二次供水管道材料选择、管径大小、加压设备选型等都提供了意见，之后二次供水的管道铺设由公司负责。

2、加压设备选型。我司对层高6层以下采用市政水压直接 供水，6层以上的二供加压系统采用二种模式：无负压加压和水池水箱变频加压。

3、二次供水设施维护管理。二次供水设施的维护管理费用目前还没有明确，我司对新建小区和老旧小区进行了区别对待，老旧小区在未进行改造前，其二次供水设施不纳入管理，由原物业继续负责管理；新建住宅小区建设单位已经缴纳工程建设费的，二供管道由我司建设、加压设备按要求采购、安装的，二次供水设施由我司负责维护管理，并实行一户一表、抄表到户的终端水价制度。针对水池水箱变频加压设备的水箱清洗，我司在设备入围时统一规定在质保期内由供货商负责清洗。

二、外练服务技能，增强企业竞争力

一切企业、一切市场竞争之中，竞争到最后就只剩下服务了。服务是永远可以竞争下去的东西。对于任何一个企业来说，服务技能绝不是一种可有可无的简单策略，而应该将它上升到一种战略的层面，这样才能保证服务理念的真正执行，继而形成一种真正的服务文化。文化是企业的灵魂所在，为此我们下足功夫在全体员工的服务技能提升上。

（一）组织水表知识培训讲座。邀请宁波水表股份有限公司的水表工程师授课，重点对营销员、水表工进行培训，从水表构造、工作原理、使用寿命、抄验表技巧、故障判断等全方位了解水表，提升员工的业务知识。

（二）组织水表工到水表厂学习。为了让水表工更熟练掌握 劳动技能，我们分批对水表工进行轮训，安排水表工到水表厂学习，全过程了解水表的生产组装、维修、校验，进一步提高对水表的认识。

（三）开展服务技能培训。我们重视员工内心服务观念的培养，从内心转变员工的服务工作理念，开展了《内化于心 外化于形----水务企业员工服务技能提升》全员培训。

三、主抓水量漏损控制，缔造一流业绩。

漏失率是供水企业管理的一个综合性指标，只要漏失率下降了，则供水量下降、回收水量就上升，从而实现成本下降、利润上升。我们通过对老管网更新改造、超期服役水表更换、移表出户提高抄见率、提高检漏水平、加大供水稽查、推行管网维护和稽查绩效考核管理办法等各项措施，使管网管理、用户管理、表务管理和市场监控不断得到加强。经过努力，产销差率居高不下的势头得到有效遏制，到9月份，产销差率从去年初的56%下降到30%，去年扭亏为盈实现主营水费利润700万元，今年仅上半年主营水费利润达500万元。

（一）提升表务管理降低产销差率

表务管理工作水平的高低代表企业管理水平的好坏。近年来我司推行和完善精细化管理，提升营业水平，做到表务管理工作有制度、有流程，过程有监控，从而达到进一步降低产销差、改善企业经济效益的目的。

1、大力推进移表出户。我司对7178户水表在户内，由公司 出资结合旧管网改造进行移表出户，彻底改变抄表难、计量不准确的现状。

2、加大水表更换力度。截止2015年6月，公司共普查大口径水表2671架，其中DN20以上大表改造难度较小的先行进行改造更换。

3、组织查漏补收“失表”。在没有计量示数的水表中，仅DN20以上的大口径水表有177户是处于失表状态，收费员长期找不到这些水表，今年上半年，公司发动营业所开展自查自纠，同时计量所、工程技术科配合，共找回16户水表纳入收费管理。

4、分区域加装管理表。截止目前，我司在结合旧管网改造、移表出户工作的同时，已经对供水区域内27个片区2000户安装设置管理表27架，每月对计量水表和管理水表进行数据分析比对，为将来进行网格化管理机制、建立水量分区监控探索管理新路子。

（二）加大违章稽查降低产销差率。

我司持续依法打击违法窃水的工作力度，促使城市供水用水秩序不断走向法制化、规范化，提高全民节水意识，杜绝不必要的浪费，从而降低产销差率。

1、积极查处规范用水秩序。一是对供水区域内的用水户进行摸底排查，同时根据营业所收费员水费收取情况的反馈，对疑似窃水户的用水设施及用水管线进行重点检查。二是反复巡查，不留死角。稽查人员一方面依靠群众检举，另一方面通过加大稽 查出勤次数，反复筛查，不放过任何细节。

2、联动部门合力出拳打击。在公司中树立打击违章用水不是稽查大队一个部门的事，而是公司上下共同的责任意识，各营业所在水表管理中、计量所在水表改造中、工程技术科在管道施工中，只要发现违章用水，即时与稽查大队联系，多部门联动查处违章用水。

3、坚持实行举报奖励机制。为了收集到更多违章用水的信息，公司提高了举报奖励办法，让全民参与举报违章用水，争取实现让违章用水成为过街老鼠人人喊打的局面。

4、依法管水治水普及意识。为提高群众用水意识，公司利用宣传车辆，专门用于供水区域内文明用水宣传，并通过媒体、网络、宣传栏等方式普及用水知识，使广大用水户认识到违章用水是违规、甚至是违法的行为。

（三）控制管网漏损降低产销差率。

城市供水管网如同人体的血管，遍及城市各个部位。因此，我司一方面加强供水管网巡查，对明漏进行排查，对暗漏进行及时修复；一方面对供水管网进维护，定期检测运行状态，从而减少管网漏失。

1、实施完善管网改造。旧管网产生的漏损水量是不言而喻的，改造老旧管网也是公司的当务之急，仅今年上半年公司投入约515.69万元，累计完成旧管网改造约5.43公里。

2、严把施工质量监督。施工质量不良是造成管网漏水的主 要原因之一，为此，我司要求现有管网铺设及改造必须严格遵守国家施工规范要求，按施工规范标准施工，杜绝出现不合格工程，防止在施工过程中出现管道损坏，回填覆土不实、接口不紧等现象。要求工程技术科做好监管工作，严格把关，从源头上消除漏水隐患，创建优质工程。

3、勤查快修保障及时。引进管网抢维修新技术、新材料，如各种管材、管件的抢维修哈夫节、快速抢修剂、不停水开口机等，不但提高抢修速度，减少抢维修造成的水量漏损，而且大大降低了抢修成本。

4、科学调控供水压力。管网运行不当这种损害方式发生的次数虽然不多，但是破坏性却是最大。为此我司去年在管网上安装了6个远传在线压力监控点，今年又新增了7个，管网压力数据实时传回调度中心，调度中心根据数据指挥调度生产，改变了以往没有可视数据而被动调度的状况，避免了因压力造成爆管现象的出现，真正实现科学调度。

5、实行测漏奖惩机制。公司今年重新制定测漏人员绩效考核办法，改变对管网测漏的奖励，调整测漏计算方式，按测出漏水点的不同管道口径，设定不同奖励标准。

市水司在集团公司的坚强后盾支持下，在上级领导的关心帮助下，在探索新时期国企改革管理路子中，我司取得了一定成绩，受到上级领导的肯定，重新在市民中树立了企业的良好形象。但我们清醒地知道，公司距离上级的要求还有不小的差距，特别是 尚未全面实现自来水网格化管理目标。在下一步的企业经营管理中，我们将注重推进自来水网格化管理模式，继续降低管网漏失率，严格实施企业绩效考核管理制度，争取尽快实现集团公司的管理目标。

2015年9月23日