正确处理“五个关系”切实做好监区工作

第一篇：正确处理“五个关系”切实做好监区工作

正确处理“五个关系"

切实做好监区工作

监区是监狱的基层组织，监区工作好坏与否，直接关系到整个监狱的监管秩序的稳定和改造质量的提高，直接关系到监狱经济和监狱建设的发展，多年来，监狱工作正反两方面的经验教训说明，监区稳，则监狱稳。监区乱，则监狱乱，全局被动。因此。加强监区建设是一个很大的题目，涉及的面很广。笔者在这里主要从监管改造工作的角度，就做好监区工作必须正确认识和妥善处理好的几个关系，谈谈自己的看法，与大家共同研究探讨。

一、正确处理管教与生产的关系

监区工作必须坚持管教与生产两手抓，两手硬，做到两任务同时上，两付但子同时挑，两个效益一起要。首先必须抓好监管安全。一是清除安全工作中的思想障碍。要克服形式主义、侥幸心理和厌烦情绪，切实把监管安全摆在各项工作的首位，经常部署，经常检查，经常督促。二是要提高民警的责任感和事业心，充分认识安全工作的重要作甩。每一个民警都要从政治影响和监狱事业的全面发展上看待安全工作，进一步增强做好安全工作的责任感。三是进一步严明纪律，严明奖惩，把安全和每个人的利害得失紧密联系在一起。只有如此，才能真正把安全工作始终如一地落到实处。其次要在确保监管安全的同时，积极组织罪犯参加生产劳

等于放纵罪犯继续作恶，为非作歹。

四是规范民警的执法行为。不可否认，我们的极少数干警不能严格按照法律规定办事，而是感情用事，甚至发生出格行为。

因此，要根治民警违法违纪，必须严格执法执纪。首先，要通过建立健全内部执法规章制度，来约束民警执法行为，以期达到规范执法。其次，要提高民警的政治、业务素质。民警违法违纪与自身两个素质不高有很大关系，因此要积极鼓励民警克服困难参加各种形式的学习和培训，努力提高政治、业务素质；并联系实际，抓住一些违法违纪思想倾向和行为苗头。有针对性地进行正反两个方面的教育，以强化民警的执法意识。

三、正确处理对重点罪犯的管理与使用的关系

重点罪犯是指监区在日常工作中需要进行重点防范和管束的罪犯。从监管安全的角度看，监区应当重点防范和管理的罪犯主要有三大类：一类是新入监的罪犯；一类是老弱、病残罪犯；从事零星、分散劳动的勤杂罪犯；一类是有行凶、逃跑等重新犯罪重大危险的罪犯等。历年发生的包括脱逃、非正常死亡和重大恶性案件在内的所有的监管安全事故中，有百分之九十以上的事故，是由以上三类重点罪犯所造成的。因此，监区民警有必要把正确处理对重点罪犯的管理与使用的关系问题，当作一项重要的基本功练好、做好。

犯的个性特征，摸清其思想脉络，做到知彼知己。(3)落实民警“三包”，责任到人，经常通报情况，使每个民警心中有数，做到底数清，敌情明，目标准。(4)严格互监制度，落实夹控措施，务求及时掌握动向。(5)利用“耳目”处处设防。使之无机可乘。(6)对重点、危险罪犯的劳动，尽可能安排在监内并在民警的直接监控之下进行。(7)对特别危险的，应上报集中到监狱严管队关押，进行强化学习训练，直至危险消除为止。(8)建立重点、危险改造转化档案，包括基本情况、转化过程，以确保监控工作的超前性和严密性。

四、正确处理思想教育与解决实际问题的关系 对罪犯进行思想教育和帮助罪犯解决实际困难都是改造罪犯的手段，二者互为补充，相互促进。对罪犯进行思想教育，首先要了解罪犯产生思想问题的原因，其次要将有思想问题与顽固坚持错误立场、拒不认罪服法区别开采，前者属于教育的范畴，后者属于改造的范畴。对于因实际困难产生的思想问题我们要认真对待，并且帮助其解决实际困难。罪犯有的实际困难虽然监区不能解决．但也要积极与社会联系，使罪犯看到希望。如果罪犯家里发生了突发的、不可抗拒的灾难，监区民警要与罪犯家属所在地的人民政府和民政部门一道帮助罪犯做好善后工作。虽然有时工作做得不尽如人意，但是只要努力了，罪犯是会理解和感激我们民警的。

思想教育与解决实际问题的效果如何，在一定程度上取

到家，方法得当，反复是可以扭转和避免的。

五、正确处理中队内部与外部的关系

监区工作千头万绪，常有“上面千条线，下面一根针”之说。因此，从事监区工作的民警之间难免出现矛盾和分歧。如何对待这些矛盾和分歧，如何处理好监区民警之间的关系，是监区民警经常遇到的苦恼和现实问题。笔者以为正确处理监区民警之间的关系的重点主要有以下两方面：

一是要正确认识和处理监区长和教导员之间的关系。两个正职是监区里的主心骨，是各项工作的带头人，如果两个正职之间背靠背，处不好关系，那么其它副职和成员的工作很难开展，还可能形成不正常的小圈子，影响团结，影响工作。因此首先要求监区长、教导员各自加强自身的学习和修养；二是要树立监区管教、生产一盘棋思想。管教工作要走在前面，为监区的生产提供稳定的环境，生产工作要在确保监管安全的前提下进行；三是要树立监区工作一荣俱荣、一损俱损的观念，监区长抓生产不忘管教，教导员抓管教不忘生产。二是正确认识和处理主管与干事的关系。监区长、教导员作为监区的主管，直接领导着监区民警开展各项工作，其主导作用是显而易见的。但一个监区，仅靠一两个人是难以奏效的，必须发挥全监区民警的集体作用。因此监区领导要十分注意调动其他民警的工作积极性，在工作中相信他们，遇事同他们商量，要有“能者为师”的态度，注意采纳

第二篇：正确处理五个关系

加大执法打假力度，为企业创造良好发展环境

王振亚（2009年4月20日）

质监部门的执法打假工作，担负着保护人民群众的生命财产安全，维护广大消费者合法权益，促进社会主义市场经济有序健康发展的重任，它既是构建和谐社会的保证，又是构建和谐社会的重要内容。通过深入学习实践科学发展观，我认为要把执法工作与科学发展联系起来，要正确处理“五个关系”，为构建和服务于和谐社会建设发挥应有的作用。

一、正确处理执法打假与改善经济发展环境的关系

综合管理和行政执法是国家赋予质监部门的重要职责。依法开展监督是保护合法经营、维护公平竞争秩序的根本途径。这与加强经济发展软环境建设的目标也是一致的，关键是我们要做到依法行政。执法办案是手段不是目的。因此，执法办案的最终落脚点要放在抓规范、促发展上，只有这样才能跳出为办案而办案的圈子，做到公正执法、规范执法。要严格使用规范的执法用语，遵守法律规定程序。把查办的每一起案件都办成“铁案”，确保诉讼不败、复议不改不撤。这样，才能树立执法权威，推进执法监督职能真正到位。我们在执法中不仅要有法律意识，更要有政治头脑、大局观念，注重社会效果。

二、正确处理执法打假与提高产品质量的关系

衡量我们的工作质量不是只看查处案件多少，而要综合分析社会经济秩序状态、企业和消费者对经济环境的评价，广大人民群众对我们工作是否满意。因而，在行政执法工作中，一定要将执法打假与服务有机地结合起来，通过我们严格的执法促进企业提高质量，给企业带来发展。坚持执法打假与扶优扶强相结合，切实保护名优企业的合法权益；坚持执法打假与质量治理相结合，在打假中把集中整治区域性质量问题作为重要工作来抓；坚持执法打假与帮促相结合，对于不合格产品的生产者，首先进行法制宣传教育，其次帮助企业建立健全标准体系、计量体系和质量保证体系，提高产品质量，赢得更多的市场。

三、正确处理执法打假与保障生命健康安全的关系

食品安全和特种设备安全，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。因此行政执法工作要以加强“两个安全”的监管为重点，严厉查处生产加工不合格食品和无证生产食品的违法行为；加强对人口密集区域的特种设备和重大危险源的执法检查；对涉及人体健康、生命财产安全、国计民生和政府关注、群众关心的产（商）品要加大打假的力度，从根本上解决危害性大、社会反映强烈的制假售假问题；要深入开展民生计量执法活动，防止标实不符、短斤缺两等坑害老百姓事件的发生。

四、正确处理执法打假与促进质监事业发展的关系

一是要正确处理行政执法、行政监管、技术服务三者的关系，研究探索出行政执法、行政监管以及技术服务三位一体的、有机结合的工作运行模式；二是要探索源头打假治劣的路子，增强对违法生产企业的威慑力；三是要深入研究法律法规和执法技巧，不断总结调查取证经验，提高执法办案质量；四是要在发挥好“12365”举报电话作用的同时，想方设法扩大案源信息；五是要建立健全一整套的学习和培训制度，提高执法人员获取案源信息的水平、现场检查的水平、调查取证的水平、案情分析研究的水平。

五、正确处理执法打假与树立质监良好形象的关系

执法形象是质监队伍综合素质的反映。因此我们要着力提高依法行政水平，努力造就“四个质监”形象。

一是建立信用监督制度，造就诚信质监。向社会、向企业公开作出“服务承诺制”、“办事限时制”、“打假维权制”等，同时抓兑现，做到言必行，诺必践。二是规范行政执法行为，造就公正质监。采取强化监督机制、缜密监督网络、硬化责任追究等措施，从根本上维护法律的尊严和权威。平等对待服务对象和管理对象，谨慎运用自由裁量权。三是全面推行政务公开，造就阳光质监。要将相关职能、办证项目、办理程序、办结时限、收费标准、收费依据等输入电脑，公示于众。通过设立举报信箱，向全社会公布监督电话号码，严格实行执法过错追究制。四是提高服务管理水平，造就文明质监。制定文明办公、文明执法、文明服务等一系列行为规范。

第三篇：正确处理质监工作中的五个关系

改革创新与保持稳定的关系。从改革的角度看，既要适应不断变革的社会发展形势，确保良好的市场经济秩序，又要进一步完善自身改革，努力适应形势的要求，以此促进经济和社会的全面、协调、可持续发展。

从稳定的角度看，既要保持法规政策和行政执法的稳定性、连续性，保证市场秩序的稳定有序，又要通过强有力的思想政治工作，确保干部队伍在不断改革创新的过程中保持稳定，保持强大的战斗力。

实行省以下垂直管理与服从地方党政领导的关系。质量技监部门履行职能的目的是为经济社会发展服务，这就需要从经济发展的全局出发，正确处理监督与服务的关系，管理与引导、促进的关系，查处与预防的关系。对地方党委政府要尊重，思考问题的角度要站得高，要有大局和全局意识，自觉与党委政府保持一致。要善于把上级质量技监部门的要求与本地实际结合好，主动争取地方党委政府的理解和支持，努力把部门行为提升为政府行为，从而加大工作力度，取得更好的效果。

加强队伍建设与做好质量技监执法工作的关系。质量技监监督工作要适应新形势的要求，加强队伍建设是根本和保证。要按照为民、高效、清廉的要求加强队伍建设，用过硬的“一把手”带出过硬的领导班子，用过硬的领导班子带出过硬的队伍；要以信息化为主线，不断提升质量技监工作的科技含量，改革落后的监管方式和监管手段；通过指导加强宣传工作，指导和帮助各类生产主体增强守法生产经营和讲求诚信的意识，加强自律，营造市场主体、消费群体全方位的公平、诚信环境。

对法律负责与让人民群众满意的关系。对法律负责，让人民满意，必须注意防止离开党的根本宗旨讲执法，否则就会偏离正确的方向；同时，也必须注意防止离开执法讲满意，否则就会脱离法制的轨道。要正确认识眼前利益与长久利益、局部利益和整体利益、大多数群众满意和少数人满意的关系。在我国，法律是广大人民意志的集中体现，对法律负责就是对国家负责，对人民负责。只有坚持立足职能、依法行政，坚持对法律负责，才能代表最广大人民群众的根本利益。

从严治局与爱护关心干部的关系。质量技监监督工作具有点多、面多、线广、有权、分散的特点，必须坚持从严治队、严格管理，否则就容易出现腐败。但是也要充分考虑到行政执法与市场监管工作的不易与辛劳。在可能的情况下，要积极帮助他们改善工作条件，提高生活待遇，以此凝聚人心，增强战斗力。

第四篇：做好大学生村干部工作要正确处理五个关系

做好大学生村干部工作要正确处理五

个关系

时间：2009-04-13

来源：党建研究网

2006年以来，山西省朔州市从社会主义新农村建设的实际需要出发，选聘了1108名大学生村干部。目前，这些大学生村干部已经成为新农村建设的一支新生力量，在优化农村基层干部队伍结构、促进农村经济发展、提高村级管理水平、推进乡村精神文明建设等方面起到了积极作用，为新农村建设增添了生机和活力。我们感到，做好大学生村干部工作，必须紧紧围绕下得去、留得住、用得好、有作为的目标，正确处理五个方面的关系。

一、正确处理当前与长远的关系，增强做好大学生村干部工作的责任感和自觉性

选聘优秀高校毕业生到农村任职，是党中央作出的重大战略部署，是深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，对于拓宽大学生就业渠道，加快推进社会主义新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的意义。但一些领导干部仍存在认识不到位的问题。有的认为这是上级安排下来的单项临时性工作，有的觉得这项工作投入大效果小而不值得花大气力，有的甚至认为大学生村干部是一种包袱，因而积极性不高，等等。为了切实解决这些认识问题，把广大干部的思想真正统一到中央的重大决策部署上来，朔州市通过深入细致的宣传教育，引导广大干部努力树立两个意识。一是克服“临时任务”的想法，树立常抓不懈的意识。要求各级领导干部不能把这项工作当作一项短时期的任务，而要把思想和精力更多地集中在如何扎实有序地推进今后的工作上来。二是克服急功近利的想法，树立不求近功但求远利的意识。不能期望大学生村干部一下去，农村工作就立竿见影，更不能因为短期内见不到显效，就认为这项工作可有可无，而是要自觉遵循年轻干部成长的规律，充分认识农村工作的长期性和艰巨性，重在对大学生村干部的锻炼培养，重在发挥他们对农民思想意识的渗透引导和相关农技知识的宣传推广作用，重在乡风村俗的改变。

二、正确处理选聘与培养的关系，把培训教育工作摆在突出位置

做好大学生村干部工作，选聘是基础，培养是关键。必须严格程序、严格条件、严格纪律，确实把那些具有较高思想政治和文化素质、热爱农村工作的优秀大学毕业生选拔出来。与此同时，为了使他们尽快适应环境，进入角色，必须下大力做好培养教育工作，使他们由一名大学生变成一个合格的村干部。一是加强教育培训。以农村政策、农业科技、涉农法律等为主要内容，积极开展集中授课、专题培训、以会代训、集中驻村培训及外出学习考察、经验交流等多种形式的培训教育活动。建立大学生村干部教育培训基地，整合资源，对大学生村干部进行短期实践培训。二是实行结对帮扶。建立村干部当师傅、乡镇干部带着干的“2+1”帮扶模式。手把手地教，身不离影地带，以尽快提高他们的实际工作能力。三是实行列席会议制度。乡镇在召开村支书、村主任会议及其他有关会议时，要安排大学生村干部列席，让他们及时了解当前农村中心工作及上级有关政策，学习并熟悉农村工作的程序和方法，掌握工作动态和方向，为顺利开展工作创造条件。

三、正确处理有位与有为的关系，积极创造条件促进大学生村干部充分发挥作用

一是按照有关规定，对大学生村干部，根据其自身条件和当地实际安排相应的职务，解决有位的问题。二是创造基本的工作条件。通过建设村级组织活动场所、乡村科普文化站等设施，开通农村党员干部现代远程教育终端，为大学生村干部发挥自身优势和作用创造条件，使他们充分利用这些设施，给农村群众传授农业科学技术知识，提供农业生产相关信息，服务农民群众的生产生活。在分配大学生村干部赴村工作时，也尽量做到专业对口，发挥其特长。三是敢于放手使用。各县区普遍根据农村工作的特点，按季节、分阶段地给大学生村干部部署指导性工作任务，并进行跟踪指导，用“压”的办法激发他们的工作潜能，提高实际工作能力。对其中工作成绩突出、群众认可度高的，有计划地把他们推到村一把手的位子上。四是自觉地当好后盾。在把大学生村干部放到工作第一线，让他们直接面对群众、解决问题的同时，乡村干部要为他们出谋划策，撑腰鼓劲。

四、正确处理管理与服务的关系，认真解决大学生村干部面临的实际困难和问题

为了促进大学生村干部认真履行职责，更好地发挥作用，必须高度重视大学生村干部管理工作，建立健全相关工作制度。朔州市就大学生村干部管理工作提出明确要求。市、县区、乡镇层层成立了大学生村干部办公室，负责对大学生村干部的管理、指导和督察，建立起严格的个人档案、考勤考绩、工作日志、定期述职、工作例会、考核奖惩等一系列管理制度，月例会、季总结、半年汇报、年终考核成为一种基本模式，有效地促进了大学生村干部干事创业。同时在生活上真情关怀，使他们能够安心工作。一是落实工资待遇。对他们的工资，一律参照当地全额事业单位人员的工资标准执行，并享受医保、养老保险等社会保障。二是建立谈心制度。市里要求各级领导干部定期与大学生村干部开展谈心活动，及时了解他们的思想动态，引导他们正确对待工作和生活中遇到的困难，增强扎根基层、服务农民、在艰苦环境下锻炼成长的信念。三是为他们解决生活上的困难。大学生村干部到任后，面临的最大生活困难莫过于吃和住。各乡镇、村从当地实际出发，有的对辖区内大学生村干部实行集中吃住在乡镇，工作赴村的办法；有的让大学生村干部吃住在学校，进村工作；有的实行派饭制度，安排他们住在村级组织活动场所，等等，为大学生村干部解决实际困难，创造了安心工作的条件。

五、正确处理聘期内与聘期结束后的关系，进一步完善大学生村干部的相关政策

大学生村干部实行的是三年聘期的合同管理制度，要让他们在聘期内很好地发挥作用，还有一些共性的实际问题需要统筹解决。首先，要结合国家鼓励大学生创业的有关政策，设立大学生村干部创业基金。许多大学生村干部反映，他们了解到一些好的项目，并具有推广示范价值，但想开办这些项目，资金筹集是一个大问题。有必要设立大学生村干部创业基金，支持大学生村干部创业。其次，要解决好生活方面的问题。随着“村村有大学生计划”的实施，大学生村干部将会增多，今后应给大学生村干部开列一定的办公经费，帮助他们解决工作和生活上的实际困难，包括工资福利等待遇。第三，认真解决后顾之忧。聘期结束后的出路，是大学生村干部普遍关注的一个问题。虽然现行政策对大学生村干部的出路有倾斜，比如，考研究生可以加分，优先录用公务员等，但多数人特别是一部分有志于农村工作的同志，对聘期结束以后会不会被续聘，对三年以后干什么感到困惑，感到担忧。因此，必须做出较为完善的制度性安排。

第五篇：正确处理好“五个关系”,推进城管工作科学发展

正确处理好“五个关系”，推进城建监察工作科学发展

罗耀珊

当前正在全党开展的深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策。与我党历次开展的学习教育活动对比，这次学习实践活动最大的特色是要突出实践性，中央指出，实践性是科学发展观的本质特征，要求通过学习实践活动使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一科学理论体系并运用于指导各项事业的科学发展，最终需要体现在实践上，重在实践中解决问题。

城监大队依法承担城建监察执法任务，担负维护良好城市环境的重任，在经营城市的中发挥着重要作用，因此，我们只有扎实工作、不断进取、解放思想、开拓创新，才能推进城建监察工作科学发展；才能真正顺应城市发展的时代主流和代表最广大人民的根本利益，从而全面落实“三个代表”的重要思想。只有以此为目标，积极探索，稳妥推进，在工作正确处理好“五个关系”才能有效推动城建监察工作科学发展。

一、正确处理好疏与堵关系是做好城建监察工作的基础。城建监察工作日常面对的问题复杂多样，针对某些违法、违章现象可能采取多次执法但不一定取得令群众满意的效果，这就要求我们在工作中既要做到围堵管制，双要讲求疏导调理，要善于查找问题的症结所在，找出解决决问题的主要矛盾，对症下药，标本兼治。譬如，在查处占道设摊的商贩时，我们依法管理、坚决取缔的同时，可想方设法尽可能争取有关部门的配合支持，给予确有困难的摊贩以疏导和出路，使其合法经营，不再违章。疏堵结合的工作方式，无形中能够拉近城建监察机关与广大人民群众的距离，体现“执法为民”的主导思想，树立执法队伍的形象和威信，为城建监察工作的开展奠定了扎实的群众基础。

二、正确处理好文明执法与严格执法的关系是做好城建监察工作的根本。依法行政是城建监察机关体表国家行使的一种执法行为，因此，能否做到文明执法直接关系到政府的形象、群众的利益，文明执法要求我们在查处违法、违章行为，多运用宣传教育的方式来纠正违法行为，执法人员必须做到文明用语在先、权利告知在先，做到语言文明、行为文明，在文明执法的基础上，严格按照国家法律、法规的规定进行行政执法。对于屡教不改、无视法律甚至暴力搞法的违法行为，我们还要采取有得措施，坚决、果断的进行严格执法，维护法律的尊严。由此可见，文明执法与严格执法并不矛盾而是目标统一、紧密联系的有机整体，处理好二者的关系有助于我们更加有效的开展城建监察工作。

三、正确处理好情与法的关系是做好城建监察工作的关键。城建监察工作职能范围广，接触群众密切，所查处的违法、违章行为多数属于人民内部矛盾，所以，在工作中，城建监察机关既要严格执法，双要热情服务。处理违章时要动之以情、晓之以理，耐心细致地做好教育转化工作，防止矛盾激化；要把国家法律、法规和政府规定及时传达到位，通过入情入理的城管工作，解决人民群众的实际困难，办好事、办实事、解民忧，真正体现“执法中管理，管理中服务”的服务理念，透射出政府对广大人民群众的关心和爱护；在与群众的广泛接触中，要真情实意，、热情主动地做好工作，体察民情、感知民意。方法上讲究艺术，工作上充满热情，执法上公正廉洁，使违法者心悦诚服，以此来减少城建监察机关的工作阻力，提高执法效率，实现长效管理。

四、正确处理好日常管理与快速反应的关系是做好城建监察工作的保障。城建监察工作的任务主要通过城建监察机关的日常管理来完成，日常管理中可采取多种形式开展工作，一是定人定岗，落实工作责任，防止违法行为的发生；二是防微杜渐，扎实基础，及时纠正和处结各类违法行为，防止现象恶化，以免导致难点、热点问题出现；三是加大宣传力度，形成强大舆论态势，教育广大市民遵纪守法。但针对日常管理中突发性的违法事件，我们要有快速反应的能力，要提前做到有组织、有预防、有队伍、有指挥，能够迅速出击，及时、有效地处理各种突发事件，战则必胜，树立城建监察机关的执法权威，增强执法队伍的战斗力，保障城市的健康有序。

五、正确处理好依法行政与社会监督的关系是做好城建监察工作的保证。依法行政是城建监察机关的基本工作要求，依法行政对于执法机关而言既是权利又是义务，促使执法机关正确行事权力发行的关键是加强监督。城建监察机关依法行使行政职权时，触及的是公民、法人和其他组织的切身利益，能否体现“公正、公开、公平”的执法原则，需要社会来评判，因此，自觉接受来自社会各方面的监督是非常有必要的。它有助于促进城建监察机关依法行政、执法为民的优秀本色，增强城建监察执法人员的廉洁自律意识，对于不断推进城建监察工作科学发展具有重要意义。

当前，城建监察工作在我国仍然面临着无现成专业模式可循，相关法律、法规还不完备，现行城市管理体制有待进一步健全和完善的现实，肩负党和政府赋予的神圣命，城建监察机关任重面道远。我们只有与时俱进，勇于实践，不断总结适合时代发展要求的先进城市管理经验，才能走出一务改革、创新、科学发展之路。