第一篇：(廉政建设)创新教育形式 用活载体扎实推进监狱党风廉政建设
--------------创新教育形式 用活载体 扎实推进监狱党风廉政建设
摘 要: 强化党风廉政建设是从源头上预防腐败的一项治本之策。这项工作搞得好不好，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争的效果和质量。监狱作为国家的刑罚执行机关，惩罚和改造罪犯的职责决定了监狱处在反腐倡廉的最前沿,如何适应新形势新任务的要求，创新形式，用活载体，推进党风廉政教育工作就成为当前监狱必需深入思考和研究的重要问题。
关键词: 腐败 创新 教育形式 载体 监狱 党风廉政教育
党的十六大以来，我国改革发展进入到关键阶段，反腐败斗争处于重要时期。以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这个主题，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，积极探索发展社会主义市场经济条件下党风廉政建设和反腐败工作规律。相继出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和修订颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等，这一系列政策规定的出台，为我党在新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大的思想武器和制度保障。
一、监狱容易滋生腐败的环节
从各地监狱系统腐败案件的相继曝光，引起人们对监狱系统腐败问题的关注。在对这些案件的剖析中，既能看到一般腐败案件所具有
--------------的共性原因，即权力行使的监督和制约不力、暗箱操作取代阳光程序等，也可以发现一些带有本系统特点的个性原因，这些容易滋生腐败的环节主要表现在：
（一）在监狱布局从偏远地区向城镇转移的过程中容易滋生腐败。
建国之初，我国监狱从押犯构成来看，主要为战犯多，为了劳动改造的需要，就把绝大多数监狱建在远离大中城市和交通沿线的边缘地区和山区；随着社会经济的发展，我国监狱工作方针也由新中国初“三个为了”的监狱工作方针向 “惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针发展。为了切实落实“改造人”这一宗旨，促进狱内劳务加工的需要、社会帮教、社区矫正、狱务公开等，我国对监狱布局正在做重大调整，一批批监狱开始从偏僻的地区搬到城区来。在这个调整改造中，如果不严加监督大量的建设工程项目，必将导致腐败现象的出现。
（二）监狱在对罪犯劳动改造中组织生产和项目引入容易滋生腐败。
劳动改造作为监狱改造罪犯的三大改造手段之一。其目的和意义是通过劳动可以磨练罪犯的意志，培养其社会化人格，可以使罪犯在劳动过程中充分体验到人生价值的存在。它能使罪犯根除那些好逸恶劳、不劳而获、贪图享乐的剥削阶级思想。同时罪犯可以通过劳动活动接受社会信息的刺激，不断更新观念，调整自己的劳动方式，保持与社会的联系、同步发展，最终提高罪犯的改造质量。为此，在监狱发展经济方略中项目引进和组织生产成为重要环节，虽然《监狱法》明确规定监狱经费由国家保障，但由于各地财政状况的限制，财政保障部分仍然不能满足监狱工作的实际需要，不足部分仍然由监狱通过生产创收来弥补。由于这一体制性缺陷，使得监狱组织劳动发生了变异。自收自支、甚至坐收坐支，以滋生腐败现象。
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（三）减刑、假释和保外就医的漏洞。
1997年的新刑法针对减刑、假释中的腐败现象，特别规定了对减刑和假释要由执行机关向中级以上人民法院提出建议书、由人民法院来审理决定。但监狱有建议权，法院审核中难以控制，减刑、假释中的腐败现象并没有得到有效的遏止，主要是法院、检察院仅是程序上的审核，致使有的监狱管理人员胆敢炮制假立功材料、假条件，蒙混过关。
至于保外就医，由于是本系统审批，这方面的问题则更甚。报谁不报谁，以什么样的条件报，都由监狱管理人员说了算。而驻监狱的检察机关的监督检查由于工作机制不完善、配备人员不足、与监狱管理人员利益共享等原因，效果很不理想。
（四）罪犯劳动管理中容易滋长腐败潜规则的诞生。
客观地说，监狱经过多年的摸索，在组织罪犯劳动中不断吸取教训、借鉴优秀企业成功的管理经验、引入一些先进的管理理念和方法，罪犯的劳动工效较过去已有明显的提高。但是，随着监企分开步伐的加快，监狱产业结构的全面调整，罪犯劳动的组织方式也发生了较大的变化，加之同行业之间竞争的加剧，使罪犯劳动工效管理中存在的问题愈发清晰地暴露出来。主要表现在：一是罪犯的劳动定额过于粗放；二是罪犯劳动定员管理不够科学；三是罪犯的劳动报酬欠缺公平；四是罪犯劳动运行管理不够规范等。罪犯是一类特殊群体，劳动力素质参差不齐。由于罪犯的劳动工效直接与罪犯考核减刑挂钩，这就使得在罪犯的岗位调整、工种安排、奖励等方面有空可钻，为滋生腐败埋下伏笔。
（五）领导干部选拔任用、人事任免
领导干部人事腐败问题在我国的出现与蔓延已成为不争的事实，干部人事腐败问题同权力本身所具有的利益属性有着十分密切的联系。监狱作为国家的行刑机关，除拥有国家赋予的权力外，同时监狱
--------------还拥有监狱企业，可谓权钱双拥，权力也大胆子就越大。为此，在人事领域的买官卖官就显出备受青睐。
二、完善惩治和预防腐败体系，加强监狱党风廉政教育工作
（一）高度重视思想认识上的误区，加强领导，建立健全党风廉政教育工作机制
监狱党委的重视和支持是做好党风廉政教育工作的根本保证。实践证明，重视党风廉政教育工作的单位,干警职工队伍就干劲足、风气正，整体工作就会蒸蒸日上；反之,不重视党风廉政教育工作的单位，就人心涣散、凝聚力差，经常出现这样那样的问题。因此,要从提高思想认识入手,摆正位置,建立健全党风廉政教育工作领导机制。
1、走出思想认识上的误区。
目前，部分同志对党风廉政教育工作在思想认识上存在误区，主要表现在：认为党风廉政教育工作是软任务，抓不抓关系不大；一些分管领导和中层负责人认为自己是抓业务工作的，党风廉政教育工作与己无关；一些领导急功近利，认为党风廉政教育工作耗时费力，见效慢，不容易出政绩，所以不愿抓。由于认识上存在的误区，造成党风廉政教育工作没有长远规划和短期安排,缺乏计划性,往往是被动应付上级；有的监狱领导以改造生产任务重、经济效益差、警力紧张等为借口，对廉政教育不是真抓，而是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，人财物的投入很少，影响了党风廉政教育工作的有效开展。
2、建立健全廉政教育工作机制，实行目标管理，把廉政教育由软任务变为硬指标。
一是要把党风廉政教育工作纳入制度化、规范化的轨道，加强督导检查，确保各项工作任务落到实处。把党风廉政教育工作纳入干警目标量化考核范畴，与年终考核和评先评优相挂勾，使党风廉政教育工作由软任务变成了硬指标。二是要强化党风廉政教育工作责任
--------------制。实行“一岗双责”制,本着“谁主管，谁负责”的原则，明确责任主体和责任范围，实施“一把手”工程，即从党委书记做起，支部书记、各单位主要领导同志对本支部、本单位党风廉政建设负总责，一级抓一级，一级对一级负责。监狱分管领导在抓业务工作的同时，也是分工范围内的党风廉政教育的责任人，形成党风廉政教育的责任网络。三要增加投入，保证党风廉政教育工作必要的人力、物力和经费。
（二）、认真研究产生腐败现象的特点和规律，突出重点,积极开展针对性的思想教育工作
任何事物的产生、发展和消亡都有其规律性，腐败现象也不例外。为此，要根据腐败发生的特点和规律，结合本单位、本部门实际开展针对性的思想教育工作，筑牢拒腐防变的思想防线。监狱主要抓好以下五个方面的教育：
1、抓好对各级监狱领导干部的廉政教育。
各级监狱领导干部掌握着监狱的人财物和罪犯的减刑、假释、保外就医、生产经营等权力，是反腐倡廉的重点人物。因此，要突出对各级监狱领导干部的教育。要保证学习时间，明确学习内容。要强化世界观、人生观、价值观教育，把好人生的“总开关”；强化艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统教育，按照科学发展观的要求，始终保持和群众的密切联系；强化法律法规、党纪政纪和从严治监、从严治警的教育，自觉执行党风廉政规定；强化各级监狱领导干部以身作则、率先垂范的教育，号召监狱干警“向我看齐”。另外，要坚持廉政谈话制度。廉政谈话是对党员领导干部进行个别教育最有效的形式之一。
2、抓好执法和管理财、物等关键岗位人员的教育。从一些违法违纪案例来看，某些干警法纪观念淡薄，与罪犯亲属界限不清，徇私枉法；个别从事财务、物资管理岗位的干警为谋取
--------------私利，铤而走险，以身试法，教训十分深刻。因此，在健全完善制度、堵塞漏洞的同时，要加强对关键岗位人员的廉政教育。
3、抓好重大节日和特殊时间的廉政教育。
节假日和婚殇嫁娶等特殊日子是监狱干警易发生腐败的时机。“节日性”主要集中在：一是传统节日，如中秋、春节等，图谋不轨者假借与监狱干警礼尚往来，表示一下情谊，送钱送物；二是现代假日；如五
一、国庆、元旦等常常上门慰问；三是建房、搬迁等；四是罪犯刑事、行政奖励之时，频繁走动，经常联系，其用意和目的不言而喻。因此，要重点加强特殊时期的党风廉政教育，组织干警认真学习《监狱法》、《人民警察法》等法律法规和规章制度，明确什么能为，什么不可为，违反了要受到什么处理，从而自警自律。
4、加强对干警“八小时外”的教育。
“八小时外”是腐败问题的多发时期。为此，要建立“八小时外”活动报告制度。所有干警要将八小时外的生活、社交、娱乐情况以及执行规章制度的情况定期向党组织报告。纪检监察、政工部门将汇报内容纳入年度考核和干警廉政档案。建立信访举报制度，设立举报箱，公布举报电话，方便干部群众对干警“八小时外”的情况进行揭发检举。同时，成立督查组，对酒店、娱乐场所进行定期和不定期的明查暗访，对违规违纪者及时查处。
5、抓好对重点项目建设、重大生产经营活动人员的廉政教育。重点项目建设和重大生产经营活动利润高，社会上某些不法分子为了谋取暴利，千方百计拉拢腐蚀监狱干警。监狱要与检察院联合开展职务犯罪预防活动，严格招标议标和比价采购制度，教育干警廉洁自律，严格执行各项制度，杜绝违法违纪行为的发生。
三、创新教育形式, 丰富内容，增强监狱党风廉政教育效果
丰富多彩的教育形式能够起到潜移默化、深化教育效果的作用。党风廉政教育工作只有与时俱进、不断创新、增强吸引力，才能保持
--------------生机和活力。为此，要创新教育形式，用活载体，增强教育效果。注重做到“五个结合”和“一个利用”：
（一）形成“单位-干警-家庭”一体化相结合的教育。
大量的案例证明，一个人的腐败与其家庭成员的推波助澜有很大关系。要把反腐倡廉教育引入干警家庭，延长监督的触角，扩大监督的空间，消除教育上的“盲点”。对干警家庭教育，可采取以下四种形式：一是通过召开座谈会、家访、手机短信等形式，引导家属从正反典型案例中找到榜样，吸取教训，引以为戒。二是开展评“廉内助”活动，形成争当“廉内助”的风气。三是明确要求干警家属当好家庭反腐倡廉的守护者。请干警家属尤其是领导干部的家属常吹廉洁自律的“耳边风”；注意观察干警身上出现的苗头性问题，及时提醒、告诫；敢于抨击、揭露各种腐败分子和腐败行为。
（二）教育与引导结合。
一是通过召开各种会议的形式，传达上级有关廉政建设方面的文件规定，领会精神，自觉查摆，找出各自存在的苗头性、倾向性问题，互相帮助教育。二是通过廉政谈话、谈心等活动，动之以情，晓之以理，指出不足，明确努力的方向，增强免疫力和自我约束力。三是通过多种文艺形式，将党风廉政教育工作寓于丰富多彩的娱乐活动之中。四是开展激励教育和警示教育。通过学习正面典型人物的先进事迹，评选表彰本单位的廉政标兵，形成人人学习先进、争当先进的浓厚氛围。同时，通过反面案例进行警示教育，增强辨别是非的能力。五是加强对党风廉政教育工作的理论研究。适时召开廉政建设经验交流会或理论研讨会，推动廉政教育工作向纵深发展。
（三）“走出去”与“请进来”相结合。
一是有计划地组织干警特别是党员领导干部到革命老区参观学习，亲身感受革命前辈的生活环境，增强艰苦奋斗、廉洁勤政意识。
--------------二是实施“借脑”工程，到廉政建设先进单位学习取经。三是邀请上级领导、专家讲课或请外单位、外系统的廉政模范做事迹报告。
（四）拒贿教育与反行贿教育相结合。
一是在对干警进行拒贿教育的同时,要对施工单位、供货厂家和罪犯家属进行反行贿教育。与施工单位、物资供应厂家签订廉政协议，明确各自应负的责任。二是向罪犯亲属发公开信，阐明党的监狱工作方针、政策，减刑、假释、保外就医等执法环节的程序，狱务公开的内容，设立监狱长接待日和举报电话，消除犯属的疑虑，规劝自己的亲人，树立只有积极改造才是唯一出路的观念。三是定期邀请犯属到监狱参观帮教，亲身感受监狱依法、严格、科学、文明的执法环境。四是在候见室、会见室、监狱大门、办公区等地点公布狱务公开的内容和监狱的规章制度，对向干警行贿的犯属张榜公示，警示其他犯属。
（五）预防教育与回访教育相结合。
在对干警进行敲警钟、打招呼的同时，要积极开展对被处分人员的回访教育，扩大教育效果。要做好回访计划，明确教育责任,创新工作方式，拓展教育渠道,以情感人,以理服人，教育被处分人员端正态度,重新焕发工作热情。
（六）充分利用好自身资源促进反腐倡廉教育
即在新建监狱完善反腐倡廉警示教育基地。通过警示教育基地这个载体，积极开展各项有针对性的干警警示教育活动。要组织党员干部到基地接受警示教育，通过听取服刑人员现身说法，接受有针对性的反腐倡廉警示教育，引导广大党员干部时刻筑牢道德、制度、法纪三道防线。各级、各部门要结合监狱实际开展纪律教育学习月活动，有计划、分批次组织党员干部到基地接受警示教育，开展警示案例专题讨论、撰写学习心得体会等活动，确保警示教育收到扎实效果。
监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监
--------------狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进监狱反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的廉洁自律，它事关监狱的长治久安。
参考文献：
1、2、云南省监狱管理局，《党建工作制度汇编》，2008 《中国监察》2010年至2011年
第二篇：创新载体 扎实推进
创新载体 扎实推进 全力打造安康和谐企业
一、企业基本情况
山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司行政划隶属于沁水县中村镇辖区境内，东北距沁水县城约12km北距中村镇约2km，沁水—中村公路在井田外北部约2km通过，向西可通临汾市，向东可通阳城县，北东距侯（马）-月（山）铁路沁水火车站约8km；沁水—中村公路与阳（城）-翼（城）高速公路相接，向西66km可至霍（州）-侯（马）一级公路及大（同）-运（城）高速公路，矿井交通运输条件非常便利。
矿井始建于1993年，1995年投产，设计生产能力为300kt/a。2009年，经山西煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室文件（晋煤重组办发（2009）38号）批复，山西煤炭运销集团沁水峪煌煤业有限公司由沁水县峪煌煤焦化有限公司下峪煤矿1坑口和2坑口兼并重组整合而成，建设性质为单独保留，兼并重组整合主体企业为山西煤炭运销集团有限公司，重组后矿井生产能力提升为45万t/a。重组前后矿井批准开采煤层和井田范围均未发生变化，生产系统方面关闭1坑口，保留2坑口。
矿井批采2#-15# 煤层，保有储量1325万吨，井田面积2.1263km，设计生产能力为45万吨/年。
二、开展“安康杯”生产竞赛以来安全工作情况
（一）完善安全管理机制，强化安全责任落实
“安康杯”竞赛是推动企业实现本质安全的有效途径。竞赛活动启动后，得到了公司党政领导的高度重视和大力支持，公司上下形成共识，科学安排，把竞赛纳入党政行为。一是每月定期召开由煤矿副矿以上领导参加的安全办公会，安排活动中解决生产中存在的安全问题；每周召开由主管安全副矿长主持，各科室负责人参加的安全例会，通报安全隐患落实情况和各级人员安全生产责任制的落实情况。二是我们把建立健全各项安全管理制度作为约束我矿全体干部职工安全工作行为的主要手段，通过层层签定安全责任状等形式，把企业的安全目标分别落实到科室、队组及班组。结合我矿生产实际，不断完善公司《各级人员安全生产岗位责任制》、《安全生产责任制》和《安全管理规章制度》，《安全工作管理奖罚细则》、《矿领导下井带班制度》、《应急预案》管理制度等，实现了安全管理向法制化和科学化的过渡。从而实现了“两个提高，三个加强，两个为零”的竞赛目标。即：提高了管理者的安全技术和管理水平、提高了员工的安全知识水平和自我保护意识；加强了安全管理、加强了群监群管、加强了安全生产知识应用；保证了全年重伤事故为零、轻伤事故为零。“安康杯”竞赛活动形成了内容丰富，手段创新，运作有效的新格局。
(二)强化现场安全监管，提升事故源头防控能力。
从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们从分析事故规律、摸清薄弱环节、细化安全监察，落实超前防范措施等四个方面入手，建立了严密的隐患排查网络，一是加大日常检查力度，纠正和消除“三违”行为，特别是从解决员工意识形态和思想根源入手，消除员工习惯性违章，避免一切图省事省力、简化程序、冒险蛮干等不良行为。最大程度的降低“三违”的发生。二是在加强
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生产现场安全监管的同时，强化干部员工安全意识教育，特别是生产一线基层干部，必须时刻保持清醒头脑，摆正安全与效益的关系，切实坚持“管生产、必须管安全” 的原则，加强安全生产管理，及时纠正和制止生产中出现的不安全因素和行为，明确安全是实现促进企业增效、员工增收的保障。三是加强与各科室、队组协调联动，加大现场监管力度，提高安全管理水平。把加强安全监管工作的关口前移、重心下移，切实加强日常监督检查和管理，实施跟踪监管，增强安全监管的针对性和有效性。
（三）推进重大隐患整治，增强企业安全保障能力
从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们以防控重大事故为目标，进一步加强对重点工艺、重点环节、重点岗位的安全管理与监督。一是坚持定期组织安全自检自查。我们认真贯彻落实上级部门《关于开展全省安全生产大检查的紧急通知》、《关于加强安全工作的紧急通知》、《关于开展全省民爆行业安全生产专项检查的通知》和市政府《关于在全市开展安全隐患大排查，安全生产大检查活动的通知》、等文件精神要求，按照上级部门的统一安排部署，认真做好安全隐患自检自查工作。二是加快推进安全隐患整改进程，在所有作业地点安全隐患排查后，及时制定整改方案，做到整改措施、资金、责任人、时限和预案“五到位”，确保排查到位、整改到位、不留死角。
(四)以提高安全素质为着眼点，提升安全管理的预控力。
从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们不断强化员工安全教育培训，尤其是在“预防为主”提高培训质量上狠下功夫，始终把思想隐患作为安全工作的最大隐患着力进行治理，既采取硬性约束手段，也实行温情引导的办法，重点抓实员工岗位技能培训、必知必会、安全技术培训和岗位行为规范养成。一是对企业负责人、安全管理干部、特种作业人员等组织开展多层次、多形式、多渠道的安全培训，实现了员工培训率100%、特种作业持证上岗100%的双百目标。二是通过“安康杯”生产竞赛与“安全生产年”、“安全生产月”、“安全生产百日会战”、安全质量标准化达标竞赛等活动相结合，在活动中加强在岗员工的安全教育及生产现场安全检查，严格控制“三违”、“四超”现象，充分发挥主题教育的作用，使“以人为本、安全发展”的思想观念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针更加广泛深入人心，通过一系列活动的积极开展，在全公司营造“人人讲安全，人人抓安全”的良好氛围，确保了“春节”、“十一”等重大节日期间安全生产。三是采取“每日一题、每周一例、每月一考”教育形式，利用典型事例，对员工进行直观教育。通过活动提升了员工的业务素质，引导员工积极投身于“安康杯”竞赛之中。
（五）强化关键工序监控，完善应急救援体系
从开展“安康杯”生产竞赛以来，我们为应对在生产过程中出现的突发事故或紧急事件，一是进一步加强了应急准备工作，有针对性地建立和完善应急救援体系，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援组织机构，组织落实应急救援队伍，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。我矿每年六月份进行火灾事故应急救援演练，针对演练过程中暴露出的问题，进一步完善《生产安全事故应急救援预案》。针对每年雷雨季节，随时可能影响安全生产和造成企业财产损失的实际情况，我们重新制订了《防汛应急预案》，保证企业特殊时期安全生产。二是严格执行安全生产调度值班和汛期领导干部值班制度，切实加强值班、值宿和防火、防汛工作；加大人防、犬防和技防的控制力度，加强矿区的安全巡查，杜绝了火灾事故及失盗、袭击事件的发生；
加强人员、车辆管理，认真执行登记和巡查制度，确保监控无缝隙，管理无漏洞。提高了我矿事故预防和管控能力。
在“安康杯”竞赛活动中公司做了一些工作，取得了一定成效，但距离上级领导的要求，与其它单位相比还有一定的差距。我矿将进一步抓好“安康杯”竞赛活动，创新方法，注重实效，切实保障广大员工在生产过程中的安全与健康，促进我矿和谐健康的发展。
第三篇：创新形式扎实推进反腐倡廉教育长效机制
创新形式扎实推进反腐倡廉教育长效机制
市场环境复杂，诱惑无处不在。经营活动作为企业的前沿窗口和利润中心，各类交易频繁而复杂，潜在的腐败行为温床较多。所以，我们要把经营活动领域作为企业反腐倡廉工作的主战场，加大源头教育治理和监督防范工作力度。笔者认为，首要的任务是创新形式、拓展内容，提高反腐倡廉宣传教育针对性、实效性；其次是结合经营活动的特点细化措施，建立完善反腐倡廉教育工作的长效机制。
一、创新教育方法，提高宣传教育的针对性、实效性。
（一）、在教育内容上着眼一个“实”字，丰富内容、注重实效。从廉政教育的内容来讲。一方面，要针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握党员干部思想脉搏，紧紧围绕党员干部关心、关注和思想上的苗头性、倾向性问题，根据不同工作性质和特点确定不同的教育内容，既要面向未来讲通“大道理”，又要立足现实讲透“小道理”。另一方面，反腐倡廉教育应该是一种素质教育、全面教育，应用多学科的研究成果来丰富和完善自身的体系和内容，吸收包括伦理学、教育学、心理学、社会学、现代科技等众多学科的研究成果，使之有机结合，形成现代化的党风廉政教育观念。
1、以廉政文化为载体，强化理想信念教育。组织党员干部认真学习党章、党内监督条例、纪律处分条例、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等内容，并通过领导讲党课和讲廉政课等活动对干部进行理想信念教育，使干部在思想上牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
2、以权力观教育为重点，强化警示教育。通过组织干部集体观看廉政警示教育片《拒腐防变每月一课》、《老实做人干净做事》等电教片，并组织召开党员干部专题组织生活会、廉政教育大会等，结合项目实际事例，深入剖析，增强自律意识和抵御腐蚀的能力。在加强警示教育的同时，开展正面典型教育，对干部进行正面引导，督促干部勤政廉政。
3、以“廉政教育月”为契机，强化主题教育。以“弘扬廉洁文化,共建和谐企业”为主题，开展“反腐倡廉宣传教育月”活动。开展别具特色的廉政教育活动，召开专题座谈会，开展廉政知识竞赛，举办廉政知识图片展和“廉政教育”学习专栏等，通过丰富多彩的廉政教育活动教育干部，树立党员干部清正廉洁的良好形象。
4、以“三个贴近”为目标，强化廉政日常教育。一是贴近生产。经常利用企业召开生产会议的时机，开展廉政教育谈心活动。以工作中的得与失为教材，用身边的典型事例教育干部，不断强化干部的奉献意识、服务意识，使之见贤思齐、知错即改。二是贴近员工。深入员工，主动倾听一般人员呼声，及时解决他们所思所忧所盼。通过组织召开女工座谈会、新员工座谈会、大中专毕业生座谈会和各分部工会干部座谈会等形式，广泛征集各方面对党风廉政建设的意见和建议，及时改进工作，争取支持。三是贴近生活。开展了廉政教育进耳入心入脑活动，加大对企业所有中层以上干部管控，时刻警示干部调整心态、知足常乐，守得住清贫、顶得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节。
（二）、在教育对象上紧扣一个“细”字，因人而异、分类施教。
把教育对象分为企业领导班子成员、部门负责人等中层管理人员、管钱管物管人重要岗位人员和一般管理人员、普通职工党员四个层次，有针对性地开展教育。一是对项目领导班子成员，侧重增强政治责任感和廉洁勤政意识，引导其树立正确世界观、人生观、价值观、权力观和地位观，做到科学决策，有效管理，廉洁从业。二是对中层管理人员，侧重教育其正确看待权力、地位和个人得失，做到依章办事，清白做事。三是对管人、管钱、管物等重要岗位人员，侧重职业道德和法制观念教育，确保廉洁从业、依规办事。四是对一般管理人员和普通职工党员，侧重先进性教育，做到模范带头，遵纪守法，爱岗敬业。把中层以上干部及人、财、物重要岗位人员列为重点，有针对性地进行廉洁从业教育，提高廉洁勤政意识。同时，实施党员领导干部分片包干联系点制度，推行总部领导班子成员分工负责各分部廉政教育开展情况，收到较好效果。
(三)、在教育方式上突出一个“活”字，不限形式、主题多样。
为提高反腐倡廉教育效果，在具体的教育方式上，我们形式灵活、主题多样，注意寓教于乐，注重发挥四个方面的引导作用，即常规教育提高一批，示范教育激励一批，警示教育约束一批；主题教育带动一批。
1、坚持开展党风廉政建设常规教育，形成以党员职工自我学习教育为主，集中学习教育为辅，灌输与引导相结合的日常教育机制。主要的学习活动有：组织参加网上党校的专题学习、开展党风廉政知识有奖竞赛、举行廉政教育学习心得体会征文、组织党风廉政专题讨论等，引导党员职工在学习中不断完善自我、提高认识。
2、加强示范教育，增强引导性、激励性。通过表彰宣传“优秀共产党员”、2
“优秀中层干部”、“业务管理先进个人”、“劳动模范”等先进人物事迹，树立一批具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的先进典型，充分发挥先进典型的示范引导作用，从正面加大反腐倡廉教育的力度，让广大干部职工喜欢听、听得进、想得通，增强教育“活”力。
3、深化警示教育，增强警示性。运用反面典型开展警示教育作为反腐倡廉教育的一种重要形式，具有形象、生动、具体、实在的特点，对提高党员干部特别是领导干部拒腐防变的能力，具有重要作用。企业适时地组织党员干部观看警示教育专题片，听取电教片中违纪干部的现身说法、组织参观反腐倡廉图片展等，时刻提请党员领导干部防微杜渐，防患于未然。通过对以往案例的深入分析，查找思想源头，达到教育干部的目的。
4、根据不同的群体对象开展不同的主题教育，增强教育活动的现实性。在企业领导班子中开展创建“四好领导班子”、争当“五个方面带头人”活动；在党员干部中开展争当“四优”共产党员活动、做好“五个代表”；在青年团员中开展争当“新长征突击手”、“青年岗位能手”活动。各基层单位争创双文明建设先进集体，党支部争创先进基层党组织，工会争创先进基层工会和先进职工之家，团支部争创五四红旗团支部、青年文明号等活动。
5、把党风廉政教育和廉洁文化建设内容融入到企业文化建设活动中去。如读一套廉政书籍、组织一次廉洁从政知识测试、树立一批廉政勤政典型、观看一组反腐倡廉电教片、讲一堂廉政党课、进行一次廉政宣誓、举办一场反腐倡廉文艺晚会等。通过举行文艺晚会、知识竞赛、文体比赛等活动，寓教于乐，倡导先进文化，营造积极进取、健康向上、崇尚廉洁的文化氛围。
(四)、在教育载体上力求一个“新”字，载体全方位，宣传大格局。充分利用网络、宣传栏和短信平台等多种载体开展党风廉政教育，做到教育上网络、上舞台、上报纸，寓教育于各项活动之中。同时，在企业各类会议上通报省、市反腐倡廉工作安排部署、最新动态情况，形成宣传大格局，发挥整体综合效应，达到潜移默化、润物无声的效果，推动企业树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
二、修订完善制度，构建反腐倡廉教育长效机制
要把反腐倡廉教育取得的成效进一步巩固下去，就必须构建长效机制。就要把在反腐倡廉教育中取得的成功做法和行之有效的经验，转化为经常之举，用制度的形式固定下来、执行下去，并随着形势的变化不断修订和完善，使其具有时代性、政策性和可操作性。
（一）、建立长效的党员领导干部学习教育机制。目前，广大党员干部在以下三个方面的学习比较欠缺：一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的路线、方针的学习；二是专业技能和文化知识的学习；三是社会、经济、政治等与本职工作相关的法律、法规的学习。随着社会的快速发展，企业对党员自身的思想素质、文化修养和业务技能的要求越来越高，只有不断学习、提高，才能更好地适应快节奏的发展需要。因此，各级党组织要把对党员的学习教育工作以制度的形式固定下来，建立党委理论中心组学习考核制度；建立党员学习培训制度；广泛深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，组织广大党员学习政治理论和科学文化知识。
（二）、建立健全民主评议干部和整改提高的长效机制。在反腐倡廉教育活动中，通过开展领导班子和中层干部民主评议，召开支部专题组织生活会、领导班子专题民主生活会，开展坦诚的批评和自我批评，单位的民主气氛浓厚了，干群关系拉近了，同志之间的关系融洽了，党员的模范作用突出了，党组织的凝聚力增强了。因此，建立长效的民主评议和整改提高的机制十分重要。与此同时，对评议结果要及时公布，接受党内外群众的监督。
（三）、建立健全党内组织生活长效机制。在开展反腐倡廉教育中，各级党组织要按要求认真召开民主生活会，通过党员之间开展批评和自我批评，暴露缺点，改进作风，给每一名党员上一堂生动的教育课。因此，健全党内民主生活会制度，在机制上进一步明确会议议题，规范会议程序，提高会议质量，丰富会议内容，改进会议方式，将会从根本上确保生活会质量和效果。
（四）、建立健全反腐倡廉和监督制约长效机制。通过设立意见箱、不定期发放征集意见表格等形式收集群众反映比较集中的问题。通过认真执行党内监督制度、责任追究制度、重大问题决策制度、领导干部任期述职述廉制度等，不断完善反腐领导体制和工作机制，加强对权力的制约和监督，构筑拒腐防变的惩防工作体系。企业可以通过成立党风廉政建设领导小组、效能监察领导小组、大宗物资采购监督领导小组等组织，全面参与到招标采购、工程结算、外用工工资发放、员工安全保障等管理过程中去发挥监督作用，初步形成反腐倡廉和监督制约有效机制。
第四篇：夯实基础创新载体扎实推进农村团工作
夯实基础创新载体扎实推进农村团工作
----凤林镇团委
凤林镇是农业大镇，位于江山市境西南部，地处浙、赣两省交界，东北距江山市区25公里，总面积为94.3平方公里，所辖行政村18个，全镇总户数11917户，总人口41393人。凤林镇现有35周岁以下团员青年8000人，14—28周岁的团员有5580人。辖区内团支部书记最小年龄：26岁，最大年龄：48岁，平均年龄：37岁，其中大学生村官担任村团支部书记的有1人。一直以来我们凤林镇团工作都得到了团市委的有利指导及镇党委、政府的大力支持，以实事实干为工作准责，尽力发掘适合本镇实际发展需要和极具特色的亮点工作。
一、实行换届直选，选优配齐新班子。
为做好行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔工作，进一步加强基层团组织建设、扩大基层民主、促进村级后备干部队伍建设，我们镇团委在08年，通过调查摸底，在征得镇、村主要领导同意后，对我镇48个行政村的团支部班子进行配齐、调整，同时将白沙村作为直选工作试点村，举行试点现场会，通过直选的方式，成功的选举产生了新一届的白沙村团支部。经过调整后，各村级团支部增加了许多在70、80年代出生的青年团干，增添了新鲜血液，强化了团的基层力量。白沙村团支部的换届选举意义深远。对村级团组织的工作有三项重要的推动作用。
1、推动党建带团建，促进团内民主建设。本次工作始终坚持了党建带团建的要求，村团支部换届工作按照村级班子换届的总体部署来开展。镇党委和村党组织始终重视换届选举和后备干部选拔工作，镇党委挂帅成立了领导机构，多次过问筹备情况，村党组织也对试点工作提出了很多宝贵意见。全新的团支部班子运行对推进团内民主建设具有辐射和促进作用：一是彰显了团员在团内生活中的主体地位，有利于维护好团员的权利。二是激发了团员和群众的政治热情和主人翁意识，有利于增强团员和群众的参与意识和政治责任感；三是扩大了团员和群众参与团内事务的渠道，有利于完善民主程序、拓宽民主渠道、推进团务公开、加强民主建设。
2、提升团内向心力、凝聚力，促进团内部统一。本次白沙村团组织换届采用“海推直选”方式进行，从候选人的产生提名到团员大会的召开，我们都要求注重民主参与、民主选举、民主监督，这在全镇村级团组织换届中还是第一次。更有利于我们基层团组织内部的团结和统一，更好的提升团组织的凝聚力和向心力。也有助于提高团员青年参与活动的积极性和主动性，改变团组织被动的工作模式，提高团工作的实效。
3、突出机制保障，引导团组织健康发展。为了进一步优化行政村共青团的工作环境，镇团委积极向镇组织办争取政策支持，镇组织办对行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔工作十分重视，本次直选产生的行政村团组织班子成员将统一纳入村级年轻后备干部管理。组织给我们优越的条件，也是相信我们可以极大地解决目前农村共青团存在的问题，真正地当好村党组织的助手和后备军，为创造幸福乡村建设贡献自己的青春和力量。二、一团一品，建立以团校为特色的团工作亮点。
09年，本镇团委根据本镇特色，整合有利资源，充分发挥党建带团建，在镇党委的大力支持和关注下，将开办团校作为我镇团委今年的品牌工作。
凤林镇团校建设，以“三个要点”为办学宗旨，全力开展氛围热烈，严谨科学的课程，至今为止已开设“两创人才”培训、郎峰木业培训和木材加工培训等四期课程，并且联系组织了一次给政棠小学赠书，建书屋的活动。全镇共计有212人次的青年学员参加了培训以及团校组织的活动，对促进青年的就业创业带来实效。
1、完善制度，建设规范化。建立健全校委会例会制度、教师职责、学员守则、学员考勤考核制度、总结评比制度、优秀学员评比制度等等。为了制定完善团校各项制度，我们大量参考查阅了党校的建校方案和资料，在每个建校地环节上又小心翼翼，多次求证，不时向上级领导、镇党委请教，多听意见和建议，不断修改建立方案，将镇党委的支持化为前进的动力，投入到团校建设中。
2、突出特色，紧抓落实。设立凤林镇团校是镇党委结合农村实际，夯实基层基础，提升团干部素质的重大创新举措，因此，要求各村的团支部要认真贯彻好镇党委的统一部署，不仅要积极参与到镇团校建设中来，还要广泛发动青年群体参与到培训中去。杭州育才中学有一个八字校训“样样落实，天天坚持”，我们在团校开班教学的工作上也要贵在坚持。坚持实干、坚持创新、坚持特色化办学。通过持续的努力，将团校的影响力充分发挥，不断提高团组织的基层建设水平。同时，要抓好优秀学员的推优入党工作。
3、完善职能，精心组织。团校的职能要鲜明，要能够满足广大团员青年的需求，如今就业创业是幸福乡村建设的主题之一,也是新时期团工作的重中之重。因此培训要结合实际，与时俱进，科学地安排好相应的专题教学内容，尽可能的迎合农村团员青年脱贫致富的愿望。实效性、针对性地开展如农民从业技能培训等课程，力求每课皆精品、课课受欢迎，确保他们学有所得，学以致用。真正让团校的创办成果惠及村级组织，泽被广大团员青年。
三、夯实农村基层基础，投身幸福乡村建设
1、落实团情百宝箱。以基础较好的试点村白沙村、桃源村、政棠村为例，再推广至全镇各村。并且指导村级团干认真摸底排查本村的实际情况，调查好“村情户情”、“团干部队伍”、“经济发展”、“百业榜样”、“创业典型”、“扶贫帮困”、“热点焦点”、“团员流向”等多项内容，做好记录。整理成一村一册“团情百宝箱”的台帐，镇里也将根据村里的基本情况归并整理一套“团情百宝箱”，并分类分册做好台账。
2、积极推动青年创业小额贷款行动。从项目开始运行至今，已经接收了39人的青年创业贷款项目，总贷款额已达290多万元，所涉及的项目领域包含木材加工、养殖种植、来料加工等等。并在项目执行当中，始终坚持严格筛选出有市场、有前景的好项目予以推荐，做好挖掘推荐的工作，尤其以“两创”项目优先，并且当好这些创业青年的服务兵，扶持他们，提升创业收益，激励更多的有志青年投入创业就业。
3、全面展开“村村都有好青年”评选。从全镇18个村分别筛选出优秀的好青年，作为本村青年的学习效仿的对象，并从18位好青年中选出一名最具典型的好青年模范——政棠村的优秀青年代表郑阳希参加了全市的好青年评比，并取得了一等奖的好名次，对全镇的青年的生活工作态度起到了一个表率的作用，加强了团组织的社会影响力。提高了团组织在引导农村青年投身幸福乡村建设中的积极作用。
4、建立凤林镇青年农民创业基地联合团支部。建立凤林镇青年农民创业基地是我们基层共青团组织服务青年就业创业的一项重要手段。对于有效帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力具有重要促进作用。现在白沙村已经建立了青年农民创业基地，我们要辅助基地建立起联合团支部，并协助基地团支部更好管理基地范围内的青年团员，以青年的需求为导向，充分发挥高度的敏锐性和开拓性的思维，紧紧围绕非公企业发展和青年成长成才需要，创造性开创全新的非公企业建团模式，将为基层共青团组织更好的服务经济社会发展提供有益借鉴。
在取得一些成绩的同时，我们也清醒的认识到自身的不足，今后一段时期内我们将紧紧围绕农村基层团组织建设和基层工作试点工作这一主题，结合我市的中国幸福乡村创建工作，坚持党建带团建，夯实基层基础，坚持创新，提高团组织的活力和实力。
第五篇：创新活动载体推进教育实践
潮州市参加第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会发言材料(二)
创新活动载体 推进教育实践
中共潮州市湘桥区教育局委员会
自开展深入学习实践科学发展观活动以来，局党委在扎实做好“规定动作”的基础上，主动确立“紧扣实际，严格要求，创新载体，推动实践”的整体思路，想办法，重实招，抓创新，出亮点，把学习实践活动落实到破解教育工作难题中去，有力地推动湘桥教育事业科学发展。
一、以“三调研、三访谈、三结合”为载体，形成广泛参与学习实践活动的良好氛围
学习实践活动只有扣紧实际，才能有效调动广大党员干部参与的积极性。为此，局党委主动把教育工作中面临的热点难点问题提出来，放下去，听意见，谋良策，组织广大党员干部和群众参与到学习实践活动中来。
组织“三个调研”，广求科学发展意见。针对目前湘桥优质教育资源较少和城乡办学条件、师资队伍素质不均衡等问题，开展了“调整学校布局，推进规范化学校建设”、“加强幼儿园管理，推进学前教育健康发展”、“非湘桥户籍人口子女接受义务教育问题”等三个专题调研活动，摸底子，找路子，广泛听取基层和群众的意见建议。
开展“三个访谈”，共商科学发展良策。在调研取得初步成果的基础上，我们专门开展了以访教育专家学者、访学校行政领导、访骨干教师代表为主要内容的“三访谈”活动，就如何调整学校布局、深化教育教学改革、改善师资队伍、加强学校组织建设等事关全区教育发展的重大问题，集思广益，不断理清以学习实践活动推动教育事业的思路，进一步研究推动教育事业发展的措施。
落实“三个结合”，形成科学发展热潮。为深化对科学发展观的理解和把握，局党委坚持做到“三结合”，努力把广大党员干部的思想统一到科学发展观的高度上来，形成推动教育科学发展的热潮。通过把班子与基层组织的学习有机结合起来，组织党委班子成员深入活动联系点，为基层党员教师作辅导讲座，开展讨论交流，畅谈心得体会，充分发挥领导的表率作用；通过把学习实践活动与教育阶段工作重点有机结合起来，组织学校结对帮扶、举行教学观摩赛、开展教育收费检查等活动，用科学发展观理论知识指导教育各项工作；通过把集中与个人自我学习有
机结合起来，在组织辅导讲座和以党支部为单位召开专题学习讨论会的同时，采取发放学习资料，组织知识测试等形式，引导党员干部自觉学习提高。
开展“三调研、三访谈、三结合”活动以来，广大党员干部进一步加深了对科学发展观的理解、深化了对湘桥教育实情的认识、焕发了情系教育、为民服务，真抓实干、推动湘桥教育事业科学发展的决心和动力，有效地夯实了开展学习实践活动的思想基础。
二、以“三查找、三评议、三通报”为重点，着力找准破解发展难题的思路
在分析检查工作中，我们紧紧围绕“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，开展“三查找、三评议、三通报”活动，深入查找，科学分析，不断完善发展思路。
开展主动找、相互找、群众找的“三查找”活动，共征求到意见建议165条，梳理查找出教育经费较紧缺、教育发展不均衡、优质教育资源缺乏、学校布局不合理且调整难度较大、教育现代化水平有待进一步提升、班子践行科学发展观的能力有待进一步提高等6方面问题。
开展基层评机关、社会评机关（学校）、师生评学校的“三评议”活动，领导班子和广大党员干部明确了7方
面的努力方向，即：建立完善教育投入保障机制，提高教育经费保障水平；积极稳妥推进学校布局调整，提高办学质量和效益；大力实施帮扶工程，促进城乡教育均衡发展；加强非湘桥户籍人口子女就读管理，规范入学行为；加强师资队伍建设，增强教育发展后劲；加强教育技术能力培训，推进教育现代化建设；加强自身建设，提升践行科学发展观能力，办人民满意的教育。
开展向各基层班子、普通党员教师和党外人士通报《分析检查报告》的“三通报”活动，征集各方良言，多次修改完善，有效地找准了制约湘桥教育科学发展的难题，明确了推动教育科学发展的努力方向，为整改落实工作的开展打好了基础。
三、以“三围绕、三确保、三突出”为指导，全面深入推进教育事业科学发展
突出实践特色是深入学习实践科学发展观活动最鲜明的特点。在整改落实过程中，我们注重从教育实际出发，确立围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠来抓整改的“三围绕”工作目标。形成确保整改重点，确保整改力量，确保整改措施的“三确保”工作机制。明确以突出体制机制创新，突出转变工作作风，突出加强领
导干部党性修养为主要内容的“三突出”工作措施，扎实推进整改落实。我们先后建立和完善了《湘桥区调整学校布局，推进规范化学校建设十年规划（2009-2018年）》、《湘桥区非户籍人口子女接受义务教育规定》、《学校结对帮扶机制》等5个体制机制，形成湘桥教育事业科学发展的制度体系。建立健全了《湘桥区教育局工作制度》、《湘桥区教育局领导干部调研制度》、《湘桥区教育局机关干部违反办事纪律处罚规定》等10项管理制度，有力推动队伍作风进一步转变。全面实施了城乡免费义务教育，共免收书杂费1788万元。引进社会资金5000多万元，创办城基实验中学，扩建南春中学，增加优质学位3200个。大力开展资助贫困生活动，资助2300多名家庭困难中小学生75.7万元，解决了一批湘桥教育迫在眉睫的现实问题，使广大干部群众真真切切感受到学习实践活动带来的新成效。
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