突出为民宗旨创新工作举措扎实推进农村党风廉政建设

第一篇：突出为民宗旨创新工作举措扎实推进农村党风廉政建设

突出为民宗旨

创新工作举措 扎实推进农村党风廉政建设

中共姜堰市委

农村党风廉政建设是党的农村工作的重要内容，是推进农村科学发展、和谐发展的重要保证。姜堰是一个农村县级市，近年来，我们一直致力于推进农村党风廉政建设，在完善机制上下功夫，在强化监督上动真格，在惠及民生上求实效，有力地推动了农村又好又快发展，群众对农村党风廉政建设的满意度达到93.6%。我市被表彰为2008、2009年度“全国农村党风廉政建设工作先进联系点”、“全国村务公开民主管理示范市”。

一、创新工作机制，增强农村党风廉政建设的整体合力

我们把增进群众福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以加快发展实现和扩大群众利益，以推进农村党风廉政建设保障和维护群众利益，强化“两手抓”、力求“两手硬”。为确保农村党风廉政建设有人抓、有人管、有成效，我们积极探索机制创新，按照“以党风廉政建设

务事务运行标准，编制了村务公开目录，并发放到群众手中，张贴在村部公开栏，让群众对照有标准，监督有依据，我市村务公开目录被国家民政部以文件形式向全国推广。同时根据发展的新形势、工作的新特点，适时调整公开内容，让群众及时了解工作的最新要求、最新动态，让所有村级事务在阳光下运行。二是决策更民主。全面推行“五议三公开”制度，规定村两委在对重大事项进行决策时，必须经过党组织提议、两委会商议、督导员参议、党员大会审议、村民大会或村民代表大会决议，实行村民会议或村民代表会议决议公开、重大事项实施过程公开、实施结果公开，从而实现了由“为民作主”向“由民作主”的转变。三是督查更有力。针对农村党风廉政建设监督资源分散、监督环节脱节、监督制度弱化、监督效果不明显的突出问题，我们建立了“市巡查、镇督导、村自律、群众监督”的监督体系，实行市级定期巡查镇，镇级向行政村派出勤廉督导员，村级明确党支部纪检委员为村两委纪检监督员，并着手建立健全村级纪检监督组织。同时，全面推行村干部履职承诺、辞职承诺的“双承诺”制度，变原来教育式的制度管理为自律式的契约管理。群众通过村民“直评”村干部等形式对村干部开展评议监督，明确规定，村民“直评”村干部中，群众测评不满意票高于30%的村干部不得列为村“两委”候选人初步人选，已任职的必须

对全市各村集体资金全面盘点、集体资产全面登记、集体资源全面审核。共清理账外资产3.5亿元、无偿占用集体资产2600万元，完善补充登记土地、水面39万亩，调整被长期低价发包的资产资源合同63份，挖出一批侵害集体和群众利益的“蛀虫”，将宝贵资源用于加快发展、改善民生上，群众拍手称快。同时，加大对关涉民生的食品药品安全、环境卫生、工程建设、征地拆迁等领域的查案执纪力度，严肃查处少数干部滥用职权、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，让农村风清气正、农民安居乐业。二是着力健全三级便民服务网络。针对群众反映的办事难、办事慢的问题，我们在市、镇、村三级建立便民服务机构：按照一窗受理、全程服务的标准建设市行政服务中心；按照硬件设施到位、服务项目到位、充分授权到位、发挥作用到位的要求，建成14个镇便民服务中心；按照有场所、有联系人、有代理记录的要求，建成各村便民服务室，真正做到把方便让给群众，把事务留给自己。2009年以来，三级便民服务机构累计为民办实事11万多件。国家质监总局对我市制定的便民服务标准给予了肯定，并确定选点试验。三是着力畅通群众诉求表达渠道。为了让群众话有处说、理有处讲、事有人问，我们坚持不懈地做好听民意、解民忧、安民心的工作，实行市领导接访、市镇领导下访、市镇村三级领导走访、勤廉督导员驻村入户

第二篇：创新举措 扎实推进努力营造民族团结

创新举措 扎实推进努力营造民族团结、宗教和顺的社会环境

利通区第十一小学

为了进一步营造民族团结、宗教和顺的社会环境，我校将围绕“一个目标”、狠抓“三项重点”、紧扣“四项要求”、依托“三大抓手”，通过学习文件、座谈调研、制定方案、宣传发动，多方征求意见，采取有力措施，全力稳步推进，使此活动取得明显成效。

（一）围绕“一个目标”。就是围绕创建全市“民族团结进步

模范市”这个目标。以民族认知教育为重点，扎实开展民族团结教育进校园活动。学校开设民族团结教育相关课程，把开展民族认知教育作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，贯穿到课堂教学及课外活动之中，渗透到课堂教学、社会实践、校园文化各个环节，增强全校师生对中华民族大家庭的认知和认同。

（二）狠抓“三项重点”。一是全面落实党的民族政策，进一步提高学校党政领导贯彻执行党的民族政策的自觉性。教育广大教师维护民族团结的大局，坚决防止发生违反民族政策、伤害民族感情、损害少数民族合法权益的现象。二是广泛开展宣传教育，进一步增强师生的民族团结意识。把民族认知教育、民族平等教育、民族互信教育、民族互助教育和民族法制教育“五项教育”作为校民族团结教育的重要内容，在全校广泛开展经常性的学习教育活动，进一步推动民族团结宣传教育进学校、进教材、进课堂的三进活动，增强全校师生的民族大团结的思想意识；邀请有关专家，集中向全体教师宣讲马克思主义民族理论与党的民族宗教政策的基本知识，讲授维护民族团结和谐、处理民族宗教问题的基本常识和基本方法。三是强化工作措施，进一步做好民族宗教领域因素的突发事件和群体性事件，预防和调处工作。建立健全涉及民族宗教方面群体性事件信息报送及处置制度，对本部门管理领域涉及民族宗教方面群体性事件的信息将及时向市民族宗教事务局。

（三）强化“四项要求”。一是潜心研究，狠抓落实。自觉把思想和行动统一到中央、自治区以及市党委、政府有关民族团结宣传教育工作的要求上来，进一步推动全校民族团结宣传教育工作再上新台阶；二是创新载体，抓好结合。认真贯彻《民族团结进步创建三年规划》，扎实开展“民族团结进步工作提升年”活动，不断丰富活动载体，为创建“市级民族团结进步模范单位”奠定坚实的基础；三是完善机制，依法管理，健全完善民族宗教教育的网络体系；四是固本强基，突出重点。对师生将坚持不懈的进行民族团结教育，为促进全市民族团结和睦、宗教平稳和顺、社会繁荣进步做贡献。

（四）依托“三大抓手”。一是在全县628座清真寺开展以“知

荣辱、讲诚信、守法纪、尽义务，爱家乡、树形象”为主题的教育活动。通过清真寺阿訇“瓦尔兹”宣讲等方式，向广大信教群众讲解欺诈无信、见利忘义、封建迷信、涉赌涉毒、缠访闹访、目无法纪等违法违纪行为的极端恶劣性，以及对他人、对社会和穆斯林形象的极大损害，通过正面宣讲和集中开展“讲诚信、守法律、尽义务、树形象从我做起”信教群众签名以及示范户评选等多种活动，教育引导广大信教群众明辨是非、惩恶扬善，努力形成淳朴向善、明礼诚信、遵纪守法、团结友爱、包容平和、感恩社会的优良民风。二是深入推进民族团结进步创建活动。以《同心县深入开展民族团结进步创建活动的三年规划》为指导，强化组织领导，健全协调配合机制，建立监督检查机制，完善评比奖励机制。通过开展“民族团结进步创建工作提升年”活动及不同系列、不同层次的创建活动，在全县范围内创建一批模范乡镇、模范机关、模范学校、模范社区、模范村、模范企业以及和谐寺观教堂，争取早日建成“全区民族团结进步模范县”；三是深入开展“三进两创一公开”活动和“和谐寺观教堂”创建活动，通过形式多样、内容丰富的活动，增强宗教活动场所、宗教界人士自我管理和自我服务能力，增强民族团结、推进宗教和顺、促进社会和谐，为推进我县经济社会快速健康协调发展做出新的更大贡献。

一是开展以“思想认识到位、学习宣传到位、活动落实到位”为主要内容的“三到位”活动，落实好进一步营造民族团结、宗教和顺的社会环境工作任务。对照进一步营造民族团结、宗教和顺的社会环境工作小组既定的工作任务和上级部门的要求部署，对工作开展情况进行梳理，查找问题，及时查漏补缺，及时整改。二是开展以“带头维护民族团结、带头维护社会稳定、带头维护各族人民的根本利益”为主要内容的“三带头”活动，要求各单位通过开展带头与不同民族的干部群众“交朋友”活动，带头做促进民族团结的好事实事活动和带头抵制有损民族团结的错误言行的活动，教育群众牢固树立维护社会稳定、维护民族团结人人有责的意识。三是开展以“稳心、连心、暖心”为主要内容的“三心”活动，邀请、鼓励和支持宗教界人士积极发挥在化解矛盾纠纷方面的独特优势作用，引导宗教界人士在清真寺以讲“卧尔兹”的方式以教说法，教育广大群众自觉执行党的民族宗教政策。

第三篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

近年来，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩防体系为重点，采取精细管理措施夯实反腐基础，注重创新工作方式提升倡廉水平，有力推动了党风廉政建设和反腐败工作扎实开展。

“三管三抓三创新”，严格落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是加强党的建设，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证，是落实反腐倡廉各项任务的总抓手，抓干部、重执行、务实效，确保责任制落实。

“三管”原则强化责任制意识。要求学校领导干部履行党风廉政责任制时要做到“以身作则管自己，带好班子管下属，抓好风气管队伍”，促使各级党员干部都知其任、明其职、出其力、尽其责，自觉落实党风廉政建设责任制。

“三抓”措施精细责任制落实。一是掌握精神抓分工，学校注重制定责任制任务分工时做到“四个结合”，即结合中央和上级纪委会议精神，将上级精神融会贯通到学校的责任制分工和任务中，结合惩防体系工作规划，将工作规划的任务与责任制任务协调制定，结合学校教科研等中心工作，将党风廉政建设责任制的任务与中心工作、业务工作“四同步”，结合各牵头单位实际，将牵头协调任务与配合单位分工明确化。二是统一领导抓部署，学校要求各单位将党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程，专题研究和部署党风廉政建设责任制工作，坚持“谁主管，谁负责”，明确领导干部“一岗双责”，将责任落实到岗、明确到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。三是严格考核抓落实，学校坚持平时抽查、年中检查，加大了年底考核力度，成立专门考核组，“听汇报、看资料、约谈话、搞测评”等方式对全校基层单位落实责任制的情况进行年底考核，考核结果记入领导干部廉政档案，作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。

“三项”创新深化责任制成效。一是抓住关键岗位，深化责任延伸。坚持对全校处级领导干部签订党风廉政建设责任书的基础上，将责任向“人、财、物”等关键岗位延伸，例如，针对高校科研单位经费加大，管理难度大特点，率先实行科研课题组长廉政承诺制，针对工程基建、后勤服务、招生招聘招标等领域责任大特点，要求基建、招生等重点单位将责任制延伸到全员，形成横向到边、纵向到底的责任网络。二是拓宽监督渠道，选聘特邀监察员。在师生员工中精心选聘党风廉政建设特邀监察员，充分发挥群众参与权、管理权、监督权，对责任制落实进行全方位监督，确保权力在阳光下运行。三是创新考核方式，确保责任落实到位。实行定期监督检查、平时专项考核、阶段性廉政谈话，年终述职述廉的“四综合”考核制度，深化责任制的监督考核形式，发挥纪委组织协调职能，健全责任制联席会议制度，实施纪委与组织部联合对干部进行考评机制，运用科技手段，建立干部廉政电子档案系统，加大对干部责任制落实的监管力度，确保责任制落实到位。

坚持“三项确保”，扎实推进惩治和预防腐败体系建设

惩治和预防腐败体系是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，从源头上防治腐败的重要举措，坚持“十六字方针”，结合实际，在教育、制度和监督上，勇于创新，勤于精细，在惩治和预防工作上务求实效。

（一）创新教育内容形式，确保廉政教育上水平。

以人为本，分类施教，不断丰富教育内容。一是实行“六级分人施教”，将施教对象分为校级领导干部、中层干部、普通党员、重点管理岗位人员、教师职工、广大学生六个层次组织施教。二是围绕“四类分权施教”，坚持按照“人权、事权、财权、物权”的工作性质不同，因权制宜，有针对地开展廉政知识、岗位风险和职业道德教育。三是坚持对干部“三段分谈施教”，针对不同阶段，教育的重点不同，对新任或岗位调整时的干部进行任前谈话，对于涉及信访、有违纪倾向和苗头时的干部进行警示谈话，对于年底考核、廉政测评不称职和有违纪反映时的干部进行诫勉谈话。四是坚持对职工“四类分时施教”，根据施教对象工作成长轨迹开展阶段性教育，对于刚参加工作的教职工，进行岗前廉政基础教育，对于年轻后备干部，开展管理能力教育和干部素质培养，对于在职领导干部，加强领导岗位责任教育、廉政勤政教育，对于离退休干部，坚持党的最新理论方针政策的充电宣贯教育。五是坚持将内容“四种融入施教”，把廉政教育内容融入党委宣传教育工作总体部署，统一规划、统一要求、统一实施；把廉政教育内容纳入校院两级理论学习中心组，教育引导领导干部树立正确“三观”，增强廉洁自律自觉性；把廉政教育内容纳入党校培训课程，夯实反腐倡廉思想理论基础；把廉洁教育内容纳入学生培养体系，教育广大学生崇廉尚洁、诚实守信。

善用载体，入脑入心，不断丰富教育形式。一是开展读学倡廉活动。学校坚持“三会一课”，重视中心组理论学习制度，聘请知名专家学者专题辅导，坚持集体学习与自学将结合，编印《领导干部廉政手册》、《处级领导党风廉政建设学习资料简编》，下发《典型案例剖析警示录》、《党风廉政建设》、《明鉴反腐倡廉丛书》，要求广大党员干部认真阅读廉政书刊，主动提高廉政勤政意识。二是廉政短信提醒。“践行勤廉庆‘双节’，淡泊名利过‘廉关’。同心齐筑防腐墙，和谐共建„„”每逢传统佳节，各级领导干部都能收到学校纪委自编自创的廉政短信，近年来，学校已经向各级领导干部发送了千余条自行编辑的廉政短信，提醒教育党员干部自觉执行廉洁自律规定。三是廉政台历提示。每年将廉政台历，发送给领导干部及重点部门、重要岗位人员，使台历中的廉政漫画、警句、史话、知识、故事融入到干部的每日工作生活中，摆在桌前案头，能够起到时时用廉政文化净化心灵、用党纪法规约束行为的效果。四是发挥廉政传媒作用。定期改版升级反腐倡廉专门网站，转载廉政动态、资讯、文章、法规文件等信息，丰富了廉政文化的传播内容；开展数字化廉政教育模式，建立干部在线理论学习系统，在校报开设《领导干部谈廉政》专栏，刊发领导干部廉政心得，加强廉政勤政工作交流；在校电视台播放《每月一课》、《廉政中国》等警示教育片，使廉政教育达到春风化雨、润物无声效果。五是实行单独廉政谈话模式。创新廉政谈话形式，将集体谈话改为“一对一”约谈，增强谈话效果，对新提拔的领导干部廉政谈话；对出现倾向性、苗头性问题的干部，采取诫勉谈话、发放信访监督通知书等形式，提醒、警示、督促其增强法纪意识，确保了关口前移，促进了干部廉洁自律。六是警示教育醒廉。学校组织学校党员干部赴监狱参观学习，听服刑人员现身说法；将本校的典型案件以内部通报方式，进行警示教育，敲响了廉政警钟，杜绝了腐败案件发生。七是正面分层施教。学校纪委书记为领导干部讲廉政党课、纪委副书记为党员干部进行《廉政准则》专题培训，纪委干部为学生党员上廉洁党课，各院(系)党政负责人对本单位教职工讲党课，学术带头人、科研组长组织本团队教师加强学术道德教育；组织观看全省廉政公益广告展、组织观看廉政教育影片,提醒党员干部自觉增强党性修养。八是创新廉政载体。活化考试形式，坚持以考促学、以学促廉，自主开发廉政答题软件，连续3年组织全校领导干部参加“党风廉政知识网上答题”活动；自主设计“廉政屏保”电脑软件，配置领导干部和重点岗位电脑；在学生中开展廉政电子书制作评比活动，创新廉政文化进校园载体，激发大学生创作热情和自觉做廉政文化传播者的动力。通过生动廉政形式和丰富教育内容，增强了广大党员的党纪意识、提高了党性修养，推进了党风廉政建设，营造了良好的廉政文化氛围。完善机制，整合资源，不断发挥廉政教育整体合力。形成了党委统一领导，党政群齐抓共管，纪检监察组织协调，宣传部门、教学部门、学工部门、团委等单位牵头实施，广大干部师生共同参与的领导体制，按照“组织联席、阵地联建、载体联搞、活动联办、责任联任”原则，发挥职能优势，建立优势互补、分工明确、布局合力的廉政大宣教工作机制。建立责任落实机制，将廉政教育纳入到党风廉政建设责任制考核，完善沟通协调的联席会议制度，有效整合各方资源，运用各种宣传媒介，全力扩大廉政文化宣传，开展贴近学生实际的廉洁文化建设创建活动，让廉洁思想走进课堂，入耳入心入脑，形成了落实全方位、工作全覆盖、教育

（二）“点线面”结合紧，确保廉政制度全覆盖。

抓点：以廉政风险点防范，研究建立高校反腐倡廉预警机制为突破，带动制度创新。作为率先在全国高校中开展廉政风险预警研究的高校之一，哈工大较早进行了高校反腐倡廉预警机制的课题研究，并将风险管理理论和三个“预警子机制”及时运用到实践中，尤其是深入排查廉政风险工作中，全校共确定廉政风险环节174个、风险点226个，针对风险点依岗修制，积极探索风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗的风险防范“预警链条”，使风险防范从“隐性和弹性”变成“显性和刚性”，达到公开“风险”，使用阳光杀毒，确保了“权力和资金”两大运行轨迹为重点的廉政风险预警机制更加科学缜密。紧紧抓住“廉政风险防范”这个创新引擎，可以使制度建设由“单项探索”转变到“整体推进”，起到辐射的连锁反应，继而推进廉政风险教育制度化，使人人知风险、防风险、化风险，利用现代技术手段，描绘出了高校风险防控图，促进各项制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加强了对权力的有效监控，初步建立了动态、立体式的反腐倡廉预警机制体系。连线：以人财物等重点领域突出问题专项治理为抓手，推进制度健全。学校积极推进干部人事制度改革，实行岗位分类设置管理和分级聘任，完善院（系）和直属单位领导班子任期制；参与推进财务管理制度改革，建立完善《预算管理办法》、《薪酬发放管理办法》和《科研经费使用管理办法》等制度；推进采购管理机制改革，规范招投标信息发布和合同签订，健全了统一的采购管理制度体系。

扩面：抓住学习实践活动和创先争优活动契机，推进制度系统化。在学校实践活动和创先争优活动期间，学校从规范管理和权力运行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是认真落实党风廉政建设责任制，构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉责任体系，完善了决策制度，先后健全完善了《校领导班子落实“三重一大”制度实施办法》和《院（系）党政联席会议议事规则（试行)》等管理制度511项；二是完善决策、校务公开、招生考试管理、教育收费、干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、科研经费和后勤管理等一系列实体制度，增强制度的刚性约束。三是完善了责任追究问责制度，对因决策失误、权力失控、行为失范等造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究相关人员的责任。四是做好制度汇编体系化工作，全面梳理反腐倡廉相关制度，形成了含9大类109项的《哈工大反腐倡廉制度汇编》，反腐倡廉制度建设的系统性、科学性进一步增强。全过程、形式多样化的廉政文化建设体系。

（三）狠抓重点，创新模式，确保监督工作取实效。

把好三关，加强干部监督力度。一把好干部选拔任用关。学校纪委积极配合组织部，在每次干部换届和班子调整时期，对干部选拔实施全程监督，坚持推行民主推荐、竞争上岗、公开选拔、考察预告、任前公示、廉政鉴定、集体表决、交流轮岗、述职评议、诫勉谈话、建立电子廉政档案、履行离任交接程序等一系列制度，确保干部选拔任用的监督工作做到关口前移；二是把好决策科学民主关。学校加大党务校务等信息公开力度，重点加强对一把手的监督管理，健全高校科学民主的决策机制。从学校、单位班子、师生员工三个层面对一把手“治权”，防止一言堂。学校纪委认真对一把手采取谈心谈话、诫勉、要求党政一把手带头讲党课，履行重大事项报告等项制度，班子成员坚持民主集中制，对一把手执行党政联席会议制度和三重一大决策机制进行监督，激活群众参与教代会监督工作，对事关学校改革发展大局的重大问题和涉及教职工、学生切身利益的重要事项进行监督问效；三是把好干部廉洁自律关。积极推行“三谈、两述、一报告”制度，建立和完善督查警示制度，“三谈”，即学校纪委同下级党政主要负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 “两述”，即领导干部和领导班子按要求进行述职、述廉。“一报告”，即领导干部报告个人重大事项。学校还坚持管理干部两个“八小时”，即不仅加强干部在岗时间进行廉政勤政考核，还要对干部业余的八小时进行廉情收集，重要信息录入电子档案和风险防范预警系统，积极完善并公开网络举报和效能投诉信息收集平台，通过拓宽群众反映、党风廉政责任制群众谈话等多种渠道，主动发现干部出现的一些苗头性、倾向性问题，及时采取实行信访回复通知书、提醒谈话通知书、诫勉谈话通知书“三书”提醒制度，及时进行惩戒教育，真正起到关心、爱护和保护干部，对严重违纪违法者严格进行责任追究，确保干部廉政勤政，权力运行公开透明。

规范权力运行，精细重点领域和关键环节的监督工作。一是加强招生监督坚持全程参与，积极落实“阳光工程”。特别是对于自主选拔录取、艺术类、艺术特长生、体育特长生、高水平运动员等特殊类型考生的招生录取，严格和细化每个环节和工作程序，坚持并完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，使招生工作在阳光下运行，广泛接受社会监督；二是加强招标采购监督，精细分工，除有对大宗物品设备采购的招标办公室外，还专设了工程招投标办公室，重点强化对工程建设领域的招投标监管。建立健全学校内部各项采购监管制度。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严把“招投标备、现场监督、合同审签、后续监督”四关，做到公开透明、阳光采购；三是加强对学校内部财务监控。完善预算编制与执行制度，增大财务收支、资金运作和使用的透明度，建立重大经济决策、重大投融资及大额资金使用集体决策、专家咨询等制度，保证了资金的安全。实施财务公开,每年向教代会报告财务预算执行和决算情况。加强学校内部审计。规范教育收费管理，严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理，严肃查处设立“小金库”行为。

创新监督机制，加大专项工作和重大活动的问效督导。一是在全国高校中率先成立行政效能投诉中心，专门负责受理行政效能投诉，促进学校精细化管理，提高学校各单位及工作人员的行政效能；二是建立完善行政效能监察联席会议制度，对自筹资金建设项目验收、大型共享实验平台建设、图书馆供热改造、游泳馆和教师住宅建设等师生员工关心关注的项目，实行事前提示、事中监控、事后检查的全程跟踪监督模式，确保了学校重点建设项目和民生工程顺利推进；三是建立健全了纪检监察与组织、人事、审计、法制等部门的联席会议机制，对干部人事工作进行全方位的协同监管。四是实行专项活动督导组制度，例如对校庆捐款、抗震救灾资金使用情况进行监督指导，对深入学习实践科学发展观活动、党建创优工程、创先争优活动进行全程督导，积极加强执行力建设，有效促进了各项工作的贯彻落实。

第四篇：扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

把以人为本、执政为民贯彻落实到各项工作之中月 24 日，中国人民银行纪检监察工作会议在京召开。会议认真贯彻落实十七届中央纪委第六次全会以及人民银行工作会议部署，回顾总结了 2010 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了 2011 年工作任务。人民银行党委书记、行长周小川在会议上强调，人民银行系统要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持围绕中心、服务大局、制度反腐、从严治行，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全面有效履行中央银行职责提供更加有力的保障。党委委员、纪委书记王洪章主持会议并作了工作报告。党委委员、副行长胡晓炼、易纲、杜金富，党委委员、行长助理李东荣、金琦出席会议。中央纪委监察部二室有关负责同志出席了会议。

周小川充分肯定了近年来人民银行党风廉政建设和反腐败工作成效。他指出，“十一五”期间，人民银行系统以惩防体系建设为重点加强反腐倡廉建设，狠抓作风建设和制度建设，始终坚持齐抓共管、落实一岗双责，始终坚持围绕中心、贴近业务，始终坚持制度反腐、强化监督制约，始终坚持惩防并举、从严治行，始终坚持履职为民、提高金融服务水平，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

对于做好 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作，周小川提出了三点要求： 一是要突出重点，坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败工作。加强对重大决策部署执行情况的监督检查，抓好人民银行承担的惩防体系建设和反腐倡廉分工牵头和协办任务的落实。加强惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕依法履行中央银行职能，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩治等各项工作，推进从源头上防治腐败工作向纵深发展。加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，积极开展中央部署的各项专项治理。

二是要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民要求贯彻落实到人民银行各项工作之中。切实加强宣传教育，引导干部职工牢固树立和自觉

实践以人为本、执政为民的理念，增强责任意识、公仆意识和服务意识，把坚持党的群众路线和做好本职工作有机结合起来，忠实履行央行职责。落实科学民主决策，健全民主集中制，提高政策透明度，进一步提高政策的科学性、有效性和预见性。提高依法行政水平，加强和改进制度建设，提高制度执行力，提高系统管理水平。切实改善金融服务，把以人为本、执政为民的要求落实到货币信贷政策、维护金融稳定、加强和改进金融服务等各项工作之中。

三是纪检监察部门要认真贯彻落实以人为本、执政为民。全面加强纪检监察组织建设、干部队伍建设、能力建设和作风建设，进一步转变工作方式方法，着力提高有效防止腐败的能力，着力提高服务、保障和促进央行事业科学发展的能力。落实好党风廉政建设责任制，各单位党委要坚持从严治党，从严治行，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，落实“一岗双责”，强化业务部门反腐倡廉的工作责任，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，进一步巩固上下联动、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作局面。

会上，王洪章对 2011 年人民银行党风廉政建设和反腐败工作的各项任务进行了具体部署，要求坚持围绕中心、贴近业务、制度反腐、从严治行，着力加强制度建设，着力加强系统管理，着力加强案件防控，着力解决廉洁自律方面存在的突出问题，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为正确履行中央银行职责提供有力保证。一是要严明党的政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况及总行重要工作部署落实情况的监督检查。二是要加强领导干部作风建设，着力解决执行群众路线和廉洁自律方面存在的突出问题，强化直属企事业单位党风廉政建设。三是要扎实推进惩防体系建设，加强反腐倡廉教育，完善监督机制建设，切实加强制度执行力建设，深入推进党务、政务、行务公开，进一步提高金融服务水平，为反腐败和党风、社会风气好转做出努力。四是要深化工程建设、“小金库”、公务用车等问题的专项治理，坚持纠建并举，从源头上遏制腐败现象。五是要继续认真查办案件，加强案件防控工作，切实重视信访举报。

王洪章强调，各级行党委和纪检监察部门要进一步增强责任感和紧迫感，精心组织实施，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。认真落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉建设合力。注重发挥行政监察的职能作用，全面履行纪检监察两项职

能。加大改革创新力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。进一步加强纪检监察队伍建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。

会议还表彰了 2006 至 2009 中国人民银行纪检监察先进集体、先进工作者和巡视先进工作者代表，并颁发了证书。本次会议采取电视电话会议形式召开，人民银行党委各部门、各司局和直属企事业单位的主要负责同志，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行领导班子成员、各部门负责人和纪委、监察室负责同志，总行各巡视组组长、副组长分别在主会场和分会场参加了会议。（完）

第五篇：坚持改革创新 突出工作重点 扎实推进巡视工作

坚持改革创新 突出工作重点 扎实推进整改工作

按照省委《巡视整改方案》的要求，现将我委局整改工作进展情况汇报如下，如有不妥之处，敬请批评指正。

一、大力加强党员干部队伍建设

（一）加强思想建设。扎实推进学习型党组织建设，坚持领导干部理论大讲堂、集体学习等形式，创新干部教育培训内容，构建理论教育、知识教育、党性教育、实践锻炼“四位一体”的干部教育培训体系，全面加强党员干部理想信念、党性修养和思想道德建设，教育党员干部自觉践行社会主义核心价值体系，坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，坚定改革开放和现代化建设信心，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，树立良好道德风尚，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

（二）加强作风建设。以引深开展“三比一树”，保持党的纯洁性主题教育为契机，扎实开展“六查六看”活动，加快党员干部思想观念和工作作风转变，以优良的党风促政风带民风。加大治庸治懒治散力度，认真落实 “五个表率”和素能建设“二十字”要求，切实提高党员领导干部的执行力和战斗力。强化责任意识、效率意识、创新意识、担当意 识、坚决消除“好人主义”。加强作风建设监督检查和明察暗访，加大问责力度，发扬求真务实、艰苦奋斗的优良传统，努力为我全县转型跨越发展营造良好的氛围。

（三）加强队伍建设。坚持把党员干部建设放在突出位置，不断提高领导干部科学发展、解决民生、维护稳定和驾驭复杂局面的能力。坚持注重在实践中和关键时刻考察识别干部，真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔到领导岗位上来。建立和完善科学的干部考核评价、监督管理、激励保障机制，探索干部退出机制和不适宜担任现职干部调整办法，促进班子朝气蓬勃、干部人才辈出。

二、不断推进行政审批制度改革，切实提高行政效能 为加快政府职能转变，进一步规范、简化程序，提高行政效能，县纪委从改变服务入手，按照“能减则减、能放则放、能优则优、能快则快”的原则，进一步完善行政效能服务体制体系建设，全面推行行政审批权向科室、向政务服务大厅集中，审批职能向窗口负责人授权的审批模式，对保留的审批事项，严格规定了审批内容，明确审批条件，减少审批人员的自由裁量权。对技术性较强的审批事项，制定了严格的技术规范和严密的审批操作规程，提高管理水平和工作效率。对涉及多个部门的审批项目，要采取“牵头受理、报送相关、并联审批、限时办结、加强监督”的办法，进一步 完善“一站式”服务和“窗口式”办事制度。对审批的每一个具体环节，都要合理设定办事时限，完善“服务承诺制”和“首问责任制”。同时还不定期地组织各乡（镇）、县直各单位、驻静单位的相关人员进行行政审批制度、政务公开理论和实务工作的培训，通过多举措，努力打造人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

三、进一步拓宽监督检查渠道，创优发展环境

（一）实行重大工程项目跟踪服务督察制。纪检监察机关进一步强化服务意识，把纪检监察工作放在党委政府的中心工作中来把握、来谋划，把加强监督检查保证重点工程、重大项目的顺利推进作为首要任务来抓，对重点工程、重大项目实施全程跟踪服务督察。全面推行向重大项目派驻纪检监察服务督查组制度。县纪委监察局班子成员每人每年至少要联系一个重点工程，各乡镇纪委书记每年至少联系两个重点工程进行跟踪服务督察。通过跟踪服务督察，既帮助解决工程项目在建设中遇到的困难和问题，使项目建设能按计划、按要求顺利推进，又要采取有效措施保证工程项目依法进行。通过服务督察，实现项目建设安全、资金运行安全和干部廉政安全的目标。

（二）畅通投诉渠道，不断优化社会发展环境。为更直接倾听社会各界群众的心声，更全面了解我县发展环境中存在的问题，县纪委监察局利用《静乐惠农网》、《静乐纠风网》 等媒介，成立投诉中心以拓宽投诉渠道，受理各类投诉。一是日常专人接诉。设立效能监察投诉中心，向社会公布投诉电话和网上举报信箱，实行24小时接诉，双休日也安排人员轮流值班。二是实行“开门接访”。设立县纪委书记接待日、县领导投诉接待日制度。

（三）建立投诉快速处理机制。结合全省整治“吃拿卡要”问题，创优发展环境专项治理活动，为及时查处行政不作为、慢作为、乱作为等损害发展环境的问题，县纪委监察局决定从效能、纠风、信访、案件检查等科室抽调人员组成三个察暗访小组，专门负责查处企业及群众对发展环境的投诉。专项办人员对涉及发展环境投诉的查处，做到简单投诉不过夜，一般投诉两个工作日内办结，对情况复杂、查处难度较大的投诉十个工作日内查结，查处情况要及时向投诉人反馈。

（四）严肃查处损坏发展环境的典型案件。把查办案作为优化社会发展环境的重要举措抓紧抓好，完善并落实行政问责制度，加大查办案件的力度，形成严明法纪的高压态势，对于损害社会发展环境的行为，一经发现，严格处理，并追究部门领导的责任。重点查处因办事效率低下、久拖不办、推诿扯皮造成客商撤资、项目流走的行为；重点查处违反规定向企业乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、吃拿卡要的行为；重点查处执法部门违反法定权限和程序滥用自由裁量 权，搞地方保护主义的违法违纪案件。同时建立典型案件定期公开曝光制度，用查办案件的实际事例，促使创业发展的客商安心、放心和顺心。

四、加强对领导干部行使权力的全方位全过程的监督 一是突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，尤其要加大对党政主要领导干部监督的力度，强化干部选拔任用、财政资金使用、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，确保权力正确、阳光行使。二是完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。尤其要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权、监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作。三是前移监督关口，加强事前和事中监督，发现党员、干部有错误苗头，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒、严肃批评、责令改正，做到防微杜渐。四是形成监督合力，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，使各种监督形式紧密配合、各方面监督力量有 效配合，以加大监督力度、提高监督效果。

五、扎实做好领导干部廉洁自律工作

（一）率先垂范，牢固树立廉洁从政意识。严禁公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。严禁参与任何形式的赌博和宗教迷信活动。严禁大办婚丧喜庆事宜，县纪委出台《关于开展生日庆典专项治理的通知》等文件，对造成不良影响或者借机敛财者进行严厉惩处。严禁违反规定批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。

（二）严格执行厉行节约，坚决制止奢侈浪费。严禁以各种名义公款出国（境）旅游，杜绝无实质内容和照顾性质的考察。严禁公款大吃大喝、挥霍浪费，相互宴请、相互送礼和高消费娱乐。严格执行财经纪律，严禁以任何形式违规发放津补贴，坚决禁止岁末年初突击花钱、滥发钱物。严禁巧立名目向企事业单位转嫁、摊派、报销费用。强化节假日期间公务用车管理，禁止酒后驾车。精减、压缩各类检查评比表彰庆祝活动，严格控制会议数量和规模，减少相关费用支出。

（三）自觉践行执政为民，切实维护群众根本利益。认真解决拖欠职工工资特别是农民工工资问题，加强对救灾救济款物管理使用情况的监督检查，确保及时足额发放。认真 落实食品安全生产责任制，严格要求相关人员执行各项安全生产规章制度，有效防范各类事故特别是重特大事故发生。高度重视信访工作，深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，重点解决征地拆迁、教育医疗、食品药品安全、涉法涉诉等突出信访问题，切实维护人民群众合法利益。注重舆情的收集、分析和研判，组织力量加强正面宣传和引导，积极营造健康向上的社会舆论氛围。

（四）强化监督检查，严肃查处违纪违规行为。对外公布举报电话，畅通信访举报渠道。大力弘扬勤政廉洁先进典型，强力曝光奢侈腐化反面事例。各级纪检监察机关不定期组织暗访和抽查，及时发现违规违纪线索，认真组织查处，严格执纪执法。对有令不行、禁不止、顶风违纪的，从重从严从快查处，对情节严重、造成恶劣影响的，按照党风廉政建设责任制的规定，坚决追究有关领导的责任。一年来共立案查处105件，处理违纪违规人员94人。