创新举措 科学管理扎实推进城乡低保规范化建设2010.10.16

第一篇：创新举措 科学管理扎实推进城乡低保规范化建设2010.10.16

创新举措

科学管理 扎实推进城乡低保规范化建设

尤溪县民政局（2010年10月22日）

尤溪县辖8镇7乡，250个村委会、11个社区居委会，总面积3463平方公里，总人口42.047万人。目前，全县共有城市低保对象732户1932人，农村低保对象6893户14695人，2010年1-9月发放城市低保金227.24万元，农村低保金1006.49万元；多年来，我县始终把低保规范化建设作为民政工作的重要内容，在县委、县政府的领导和省民政厅、市民政局的关心指导下，按照“应保尽保，应退尽退”为目标，通过健全完善制度、规范有序操作、科学民主管理等举措，城乡低保规范化建设取得了一定成效。主要做法是加强组织领导，推进工作体系规范化；强化四项措施，推进管理手段规范化；把好“三关”，推进操作程序规范化；坚持四个到位，推进监督检查规范化。

一、加强组织领导，推进工作体系规范化

实施城乡低保制度，是党和政府关心困难群众的一项重大举措，事关社会和谐与稳定。尤溪县委、县政府高度重视城乡低保工作，始终将低保工作摆上议事日程，列入乡镇人民政府精神文明目标管理考评。县成立了城乡低保工作领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，相关单位负责人为成员，不定期召开城乡低保工作专题会议，听取汇报，研究部署低保规 范化建设工作。强化了层级责任制，县与各乡镇签订城乡低保目标管理责任书，进一步细化县民政局、乡镇人民政府和村委会城乡低保工作职责，努力做到工作有领导，管理有措施，经费有保障。

二、强化四项措施，推进管理手段规范化

1、健全规章制度。为了进一步规范城乡低保工作，提高科学管理水平，我县先后制定完善了审核审批、责任追究资金管理制度、信访接待、档案管理等多项内部管理制度，形成依法办事、以制度管人管事的良好管理体制。2010年制定《尤溪县人民政府关于进一步加强城乡居民最低生活保障规范化工作的通知》（尤政文［2010］121号），进一步规范了城乡低保工作范围、城乡低保标准确定与调整、城乡低保申请审批程序、城乡低保家庭收入核实与计算、城乡低保对象管理、城乡低保资金管理。

2、规范档案管理。多年来，我们不断加大投入，推进低保档案规范管理，加强了县、乡镇、村(居)三级低保对象档案管理，做到县有档案室，乡镇有档案柜，村有档案盒，实行一户一档、一村一盒，材料齐全。今年，我县投资10万元为各乡镇民政办配置了低保工作专用电脑，为县低保中心更新办公电脑，以福建城乡居民最低生活保障系统为平台，对城乡低保对象个人信息资料实行网络信息化管理。

3、强化责任追究。为了加强低保工作队伍职业道德和党风廉政建设，强化责任追究，我县建立城乡低保工作责任追究制 度，对城乡低保工作人员因违反低保工作程序，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、暗箱操作、优亲厚友造成错保、“人情保”、“关系保”的，以及未严格执行低保资金“封闭运转、社会化发放”管理，挤占、截留、挪用、二次分配低保金的，由纪检监察机关依照有关规定对主要负责人和直接责任人给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

4、提供人性化服务。一是开展上门审批活动，县城乡低保工作人员深入乡镇村，与乡村干部面对面现场办公，做好低保对象的审核审批工作；二是即时办理特殊对象低保的审核审批工作，对因天灾人祸、患有重大疾病等特殊对象及时办理审核审批。三是落实优惠政策，提高低保对象保障水平。在全面贯彻落实城乡低保对象临时救助、医疗救助、住房救助、教育救助、司法援助等其他专项救助基础上，建立城乡低保低保对象殡仪服务费减免制度，从2010年1月开始将农村五保、城镇“三无”人员及城乡低保对象特殊困难人员的殡仪基本费给予减免，纳入县财政预算列支。

三、把好“三关”，推进操作程序规范化

1、把好入保关。在城乡低保申请审批工作中，坚持“三原则两优先一从严”，做到坚持标准统一入保原则，严把低保标准关；坚持总量平衡原则，保持低保人数相对稳定；坚持入退保对象困难程度对比原则，确保新增对象比退保对象更困难。做到家庭主要劳动力因故、因病、因残的困难户给予优先入保，二女结扎困难户在同等条件下优先入保；对不遵守国家法律、法规的困难户和年纪轻、身体健康的困难户给予从严把关，把好低保对象的入保关。

2、把好测算关。在测算家庭收入上，坚持“三个结合”，做到采取个人申请与村委会摸底相结合，实行计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关，杜绝等、靠、要思想，鼓励自食其力，勤劳致富。

3、把好审批关。在申请审批过程中，侧重抓好“三个环节”。第一个环节是以入户调查为重点，全面掌握申请对象实际情况。村（居）委会受理困难群众申请后，在7个工作日内完成对申请人家庭收入及生活状况等情况的入户调查，并实行“谁入户、谁签字、谁负责”的工作责任制。乡镇低保工作人员对村（居）委会上报的调查材料进行核查，核查率不低于30%。县低保中心对乡镇报批材料进行认真审核，对有异议的，深入乡村、低保申请对象家中进行复查。第二个环节是以民主评议为重点，做到公开、公平、公正。村（居）委会在入户调查的基础上，组织由村（居）民代表、村（居）委会成员、驻村（居）委会乡镇干部、段警等组成低保评议小组对申请人家庭收入情况进行民主评议，作出初审决定，形成记录并存档。第三个环节是以张榜公示为重点，接受群众监督。村（居）委会把经过低保民主评议、初审后符合条件的申请对象予以张榜公示，公示后无异议的，由村（居）委会签署意见并上报乡镇人民政府。乡镇审核、县民政局审批后，由乡镇人民政府通知村（居）委会，对拟批准享受城乡低保待遇的家庭再次张榜公示。

四、坚持四个到位，推进监督检查规范化

1、整顿核查到位。根据《福建省民政厅关于印发福建省城市居民最低生活保障工作规范和福建省农村居民最低生活保障工作规范的通知》（闽民保„2009‟109号）有关规定，我县从2009年开始，分别对城市低保、农村低保进行了清理核查整顿，及时把因残、因病等最困难、最需要帮助的群众纳入了低保范围，真正实现“应保尽保，应退尽退”工作目标，做到群众满意、政府放心。通过清理核查整顿，全县有732户1932人获得了城市低保待遇，其中新增低保对象117户260人，注销低保对象393户1069人，变动补差124户248人,享受城市低保待遇人数减少664人；有6893户14695人获得农村低保待遇，其中新增低保对象1921户4032人，注销低保对象1958户6198人，变动补差1370户4398人,享受农村低保待遇人数减少2166人。

2、督查检查到位。为了把低保政策贯彻落实到位，确保专项资金专款专用，我县强化城乡低保工作督促检查力度，出台了《关于切实加强农村低保管理，规范低保运作的意见》，成立了低保政策和专项资金管理督查领导小组，组织纪检、审计、财政等部门工作人员深入乡镇、村督查低保申请审批程序是否规范，公示制度是否落实到位，低保资金是否实行社会化、按时足额发放，是否存在截留、挪用、挤占、冒领、二次分配低保金等违规现象，扎实推进低保政策贯彻落实。

3、政策宣传到位。充分利用广播、电视、宣传栏等宣传载体，通过做客县有线电视台《说法》栏目、开展送法下乡和综治法制宣传月等活动，有效地宣传低保政策。今年印制3万册低保政策宣传小册，发放到低保对象、基层干部、村（居）党员、村（居）民小组长、村（居）民代表手中，做到人手一册；《说法》栏目低保政策节目播放时间长达半个月；每年接受干部群众低保政策咨询3000多人次。

4、社会监督到位。坚持“一申请二公示三审核”程序，实行二榜公示；深入开展城乡低保公示月活动，对全县城乡低保政策和城乡低保对象户主姓名、家庭人数、家庭收入、救助金额等情况进行公示，接受群众监督；聘请县人大代表、政协委员和退休干部等7位同志为我局行风政风监督员，组织监督员深入乡镇、村进行低保工作调研；公开监督举报电话，倾听社会群众对低保工作的意见和建议。

两年来，我县按照省民政厅两个《工作规范》要求，扎扎实实推进城乡低保规范化建设，取得了一些成绩和经验。城乡低保工作规范化建设是一项长期工作，今后我们将按照规范化建设标准，在实践工作中不断总结经验，开拓创新，继续加大工作力度，规范操作程序，强化管理，促进我县城乡低保规范化建设再上一台阶，为构建和谐海西做出新的贡献。

第二篇：创新举措 扎实推进努力营造民族团结

创新举措 扎实推进努力营造民族团结、宗教和顺的社会环境

利通区第十一小学

为了进一步营造民族团结、宗教和顺的社会环境，我校将围绕“一个目标”、狠抓“三项重点”、紧扣“四项要求”、依托“三大抓手”，通过学习文件、座谈调研、制定方案、宣传发动，多方征求意见，采取有力措施，全力稳步推进，使此活动取得明显成效。

（一）围绕“一个目标”。就是围绕创建全市“民族团结进步

模范市”这个目标。以民族认知教育为重点，扎实开展民族团结教育进校园活动。学校开设民族团结教育相关课程，把开展民族认知教育作为加强未成年人思想道德建设的重要内容，贯穿到课堂教学及课外活动之中，渗透到课堂教学、社会实践、校园文化各个环节，增强全校师生对中华民族大家庭的认知和认同。

（二）狠抓“三项重点”。一是全面落实党的民族政策，进一步提高学校党政领导贯彻执行党的民族政策的自觉性。教育广大教师维护民族团结的大局，坚决防止发生违反民族政策、伤害民族感情、损害少数民族合法权益的现象。二是广泛开展宣传教育，进一步增强师生的民族团结意识。把民族认知教育、民族平等教育、民族互信教育、民族互助教育和民族法制教育“五项教育”作为校民族团结教育的重要内容，在全校广泛开展经常性的学习教育活动，进一步推动民族团结宣传教育进学校、进教材、进课堂的三进活动，增强全校师生的民族大团结的思想意识；邀请有关专家，集中向全体教师宣讲马克思主义民族理论与党的民族宗教政策的基本知识，讲授维护民族团结和谐、处理民族宗教问题的基本常识和基本方法。三是强化工作措施，进一步做好民族宗教领域因素的突发事件和群体性事件，预防和调处工作。建立健全涉及民族宗教方面群体性事件信息报送及处置制度，对本部门管理领域涉及民族宗教方面群体性事件的信息将及时向市民族宗教事务局。

（三）强化“四项要求”。一是潜心研究，狠抓落实。自觉把思想和行动统一到中央、自治区以及市党委、政府有关民族团结宣传教育工作的要求上来，进一步推动全校民族团结宣传教育工作再上新台阶；二是创新载体，抓好结合。认真贯彻《民族团结进步创建三年规划》，扎实开展“民族团结进步工作提升年”活动，不断丰富活动载体，为创建“市级民族团结进步模范单位”奠定坚实的基础；三是完善机制，依法管理，健全完善民族宗教教育的网络体系；四是固本强基，突出重点。对师生将坚持不懈的进行民族团结教育，为促进全市民族团结和睦、宗教平稳和顺、社会繁荣进步做贡献。

（四）依托“三大抓手”。一是在全县628座清真寺开展以“知

荣辱、讲诚信、守法纪、尽义务，爱家乡、树形象”为主题的教育活动。通过清真寺阿訇“瓦尔兹”宣讲等方式，向广大信教群众讲解欺诈无信、见利忘义、封建迷信、涉赌涉毒、缠访闹访、目无法纪等违法违纪行为的极端恶劣性，以及对他人、对社会和穆斯林形象的极大损害，通过正面宣讲和集中开展“讲诚信、守法律、尽义务、树形象从我做起”信教群众签名以及示范户评选等多种活动，教育引导广大信教群众明辨是非、惩恶扬善，努力形成淳朴向善、明礼诚信、遵纪守法、团结友爱、包容平和、感恩社会的优良民风。二是深入推进民族团结进步创建活动。以《同心县深入开展民族团结进步创建活动的三年规划》为指导，强化组织领导，健全协调配合机制，建立监督检查机制，完善评比奖励机制。通过开展“民族团结进步创建工作提升年”活动及不同系列、不同层次的创建活动，在全县范围内创建一批模范乡镇、模范机关、模范学校、模范社区、模范村、模范企业以及和谐寺观教堂，争取早日建成“全区民族团结进步模范县”；三是深入开展“三进两创一公开”活动和“和谐寺观教堂”创建活动，通过形式多样、内容丰富的活动，增强宗教活动场所、宗教界人士自我管理和自我服务能力，增强民族团结、推进宗教和顺、促进社会和谐，为推进我县经济社会快速健康协调发展做出新的更大贡献。

一是开展以“思想认识到位、学习宣传到位、活动落实到位”为主要内容的“三到位”活动，落实好进一步营造民族团结、宗教和顺的社会环境工作任务。对照进一步营造民族团结、宗教和顺的社会环境工作小组既定的工作任务和上级部门的要求部署，对工作开展情况进行梳理，查找问题，及时查漏补缺，及时整改。二是开展以“带头维护民族团结、带头维护社会稳定、带头维护各族人民的根本利益”为主要内容的“三带头”活动，要求各单位通过开展带头与不同民族的干部群众“交朋友”活动，带头做促进民族团结的好事实事活动和带头抵制有损民族团结的错误言行的活动，教育群众牢固树立维护社会稳定、维护民族团结人人有责的意识。三是开展以“稳心、连心、暖心”为主要内容的“三心”活动，邀请、鼓励和支持宗教界人士积极发挥在化解矛盾纠纷方面的独特优势作用，引导宗教界人士在清真寺以讲“卧尔兹”的方式以教说法，教育广大群众自觉执行党的民族宗教政策。

第三篇：扎实推进低保低保工作

扎实推进低保低保工作

针对我辖区新申请的低保户居民，我社区将就居民实际情况对新申请低保居民进行入户调查，通过家庭收入、个人资产、是否有劳动能力以及子女是否有赡养能力等情况严格把关、真实上报，让真正困难的居民享受低保、感受到来自党的关怀和帮助。同时我们将相对困难的边缘户加以记录，在有扶贫政策的前提下对困难的居民给予一定救助。

第四篇：谯东镇创新举措扎实推进学习型党组织建设

谯东镇创新举措扎实推进学习型党组织建设 在深入开展创先争优活动以来，谯东镇党委以增强党组织学习力、创新力、执行力和公信力为目标，创新举措，务求实效，有力推动了学习型党组织建设，形成了通过学习求发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。

一是以集体学习带动个人学习。强化党委中心组、每周“机关干部学习日”、每月“党员学习日”集中学习与开展个人自学相结合，通过集体学习带动个人学习的方式，着力提高广大党员干部学习的意识和能力。自活动开展以来，坚持以集体学习为主要载体，积极开展“学习日”集中教育，实现党员理论学习的组织化、规范化、经常化。同时，开展个人自学活动，以提升党员的自学意识和能力，把自学作为一名党员应有的一种责任、一种信仰和一种能力。通过集体学习与个人自学相结合，增强了广大党员及机关干部职工的学习积极性。二是以“周末大讲堂”带动全员学习。积极创新学习载体，以“周末大讲堂”为主要助推器，深化镇村学习型党组织创建活动。通过“周末大讲堂”活动的开展，让机关干部职工共享新理念、新知识、新信息。“周末大讲堂”的讲座内容丰富，涉及科学理论、时事政治、文明礼仪、健康养生等讲座，贴近群众生活。自创建活动开展以来，“周末大讲堂”已举办6场讲座，参加学习人数达200余人次，受到广大党员干部的喜爱。通过“周末大讲堂”，将文明的理念、知识的力量潜移默化地融入到党员干部心中，切实提升了党员干部的综合素质。三是寓教于乐营造学习氛围。通过开展寓教于乐的集体活动，以丰富多彩的活动内容和形式，充分调动广大党员干部学习的自觉性和积极性，切实加强了广大党员干部的学习教育。通过“特色党日”活动、重温入党誓词等一系列学习活动，积极营造勤于学习、善于学习、甘于奉献的良好氛围，密切了党群、干群关系，增强了镇村党组织的凝聚力和号召力，切实提升了镇村党组织的执行力和公信力。（张瑞勇）

第五篇：实施四项举措扎实推进制度建设

规范化管理年活动专题（18）

郑州市白庙劳教所 2011年7月18日

郑州市白庙劳教所实施四项举措

扎实推进制度建设

按照省局《全省劳教（戒毒）系统规范化管理年实施阶段工作安排》的通知要求，郑州市白庙劳教所行动迅速，务求实效，制定了所规范化管理阶段性工作安排，通过四个步骤扎实推进建章立制工作，在全所掀起规范化管理活动新高潮。

一是清理规范规章制度。该所把规范制度作为基础性工作来抓，根据活动中八个方面的内容要求，按照部门职责，对原有规章制度逐一梳理、学习，提出修订完善意见和建议。

二是学习领会规章制度。该所建立了规章制度审核、循环改进机制，对以前的制度常“回头看”，及时查找不足，总结经验。利用各种教育活动组织警察职工学习规章 制度，深刻领会规章制度。

三是贯彻落实规章制度。牢固树立“严、细、快、新、实”的执行理念。养成职业习惯，融入工作实际，照章办事，令行禁止。严格督办、考核、奖惩。

四是增强警察执行能力。加强执行力建设是全面贯彻落实各项规章制度的保证。该所针对不同岗位、不同人员，以提高执行力为目标，以岗位职责为取向、以能力提升为重点，实行差别化培训和岗位职业教育，坚持做好“大讲堂”、“小培训”等多种形式教育活动。

该所将规范化管理渗透到工作的各个环节，建立起“思想教育有效、制度措施完善、执行责任明确、监督检查到位、责任追究严格”五位一体的工作机制，有力促进了规范化管理年活动中的制度建设。