狠抓信访举报工作五项机制落实推进信访工作扎实有序开展

第一篇：狠抓信访举报工作五项机制落实推进信访工作扎实有序开展

狠抓信访举报五项工作机制落实

推进xx信访工作扎实有序开展

--xx镇贯彻落实五项机制工作汇报

尊敬的王书记、各位领导、同志们：

xx镇位于xx县城东南xx公里处，地处xx县、xx县、xx市、xx县三县一市结合部。全镇辖xx个行政村，xx万人，国土面积xx平方公里，耕地xx万亩，是全县最大的农业乡镇。

由于特殊的地理位置，众多的人口，加之近年来经济的不断发展和城镇建设步伐的加快，各种新矛盾、新问题逐年增加，情况越来越复杂，处理难度也越来越大，信访形势严峻，信访压力巨大。因此，镇党委、政府历来高度重视信访工作，把信访稳定工作放在与农村经济发展同等重要的位置，只要是镇里安排部署工作就不忘安排信访工作，做到大会讲小会谈平时问。特别是今年2月份，省纪委在全省统一部署推行五项信访举报工作机制后，我镇信访工作在省、市、县的正确领导下，在纪委、信访局的精心指导下，认真把五项信访举报工作机制贯彻落到实际工作中，努力化解了人民内部矛盾，切实维护了群众的根本利益，为全镇经济社会全面提速，加快发展营造了良好的环境。下面，我将工作开展情况向各位领导做一汇报：

一、领导重视，组织有力

镇党委、政府高度重视信访工作，把信访稳定工作上升到与农村经济发展同等重要的位置，只要是镇里安排部署工作就不忘安排信访工作，做到了大会讲小会谈平时问。为确保信访工作组织有力，成立了乐业镇信访工作领导小组，由镇党委书记任组长，政府镇长和党委副书记任副组长，有关部门负责人任成员，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，并主持开展日常性工作。各村也都相应地成立了以村党支部书记为组长，村主任为副组长的信访工作领导小组。在硬件建设方面，我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。

二、狠抓制度落实，强化制度约束

为使信访工作步入制度化、法制化的轨道，我镇严格落实信访首问、信访领办、领导包案、矛盾纠纷排查等多项信访工作制度，形成了对重点案件实行信访领办、领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。一方面认真落实“一把手”抓信访工作制度。对已摸排和发生的信访案件，明确要求主要领导对所包案负直接责任，要对所包案件的调查，谈话、处理和结案，一抓到底，直到问题解决。对疑难访、缠访、重大访实行主要领导包案和领办制度，经常排查了解情况，随时掌握他们的思想动向，做到提前发现苗头性倾向，及早做好防控化解工作。另一方面实行信访工作分工负责制。按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则，建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，在实行信访工作《领导信访接待日制度》的基础上，对所有信访案件实行“挂牌销号”，明确办理部门，牵头领导，办理时限，各位领导要及时反馈查办情况，不得推诿扯皮，更不得把矛盾上交。

此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下资料。一年来，全镇共接待群众来访37人次，现已办结36件，办结率为97%，剩下一件，正在由村书记领办走法律程序。

三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查化解 我们把信访矛盾纠纷的排查化解工作作为维护我镇安定、稳定的有力抓手，积极转变以往那种信访工作事后处理的工作方式，在工作方法上力求创新，组建了镇、村两级信访调解组织，并对其应承担的职责进行了明确。镇设调解委员会，主要任务是承担基层行政调解、法律服务、人民调解和信访接待四项职能。村设调解室，各村调委会主任由村党支部书记兼任，调解员由群众从老干部、老党员中推选出，全镇共有13名调委会主任，78名调解员，建立起了上下贯通，左右衔接的信访处理网络。同时，我们还根据信访和矛盾发生率高低的特点，把全镇21个村屯划分成三个等级四个大方面类别，根据情况进行分类指导，在各村屯设立信访信息员，随时了解村两委落实处理信访工作情况。

我们每半个月开展一次矛盾纠纷的排查化解活动。特别是在九月份，在全镇开展的“大调解攻坚月”活动中，成功化解了3 起信访老矛盾，预防12起新矛盾。十一月份，积极配合市公安局开展了 “百警进百村”的活动，通过努力，共排查出各类民间纠纷42起，调处率达到100%，调处成功率98%，答复政策性咨询36件。

四、积极引导信访工作迈向法制化、规范化轨道 结合普法工作的开展，我镇加大信访知识和相关法律、法规的宣传力度，引导人民群众正确行使民主权利，从根本上加强民主政治和法制建设。一方面，利用每月一次信访例会，积极加强对信访工作人员业务知识和相关理论的培训，提高信访工作人员的理论水平；另一方面在全镇范围内利用广播、会议、板报、讲座等多种形式向广大人民群众广泛宣传《信访条例》、《土地法》等与群众生产、生活密切相关的法律法规，增强群众的法制意识。与此同时，信访接待人员在接待群众来访过程中，抓住时机，向来访人员宣传相关政策、法规，对上访人员动之于情，晓之于理，以案说法，逐步引导上访群众正确行使民主权利，维护正常的信访秩序，按正规的途径解决问题，促使信访工作迈向法制化、规范化的轨道。

五、下一步工作计划

一是建立健全信访工作大格局。按照规范完善镇一级，大力加强村一级的思路，进一步加强信访网络建设，我们将要建立大信访工作格局，要把镇党政班子领导都作为镇信访工作领导小组成员，镇村两级干部根据自己的工作业务，都要成为信访调解员，同时，还要要求司法所加强民调工作，发挥村治保作用，努力将矛盾化解在基层。

二是高度重视处理初访。有些越级访的案件都是由于初访解决不及时而引起的。今后，我们要求各村屯、各部门及时处理群众初访问题，态度要良好，能够解决的，要立即解决，暂时解决不了的，要做好解释工作，取得群众的理解和信任，及时向领导汇报情况，以便研究制度解决措施。对提出不合理要求的，要做好说服教育工作，并将处理情况向分管领导及时汇报。

三是落实信访纪律。对一些突发性、异常性的群体性上访，镇党委、政府主要领导要做到亲临现场解决，疏导化解矛盾。同时，我们要求各村要及时上报信访动态信息，对本村有可能发生10人以是上集体上访或上访人数较多，有可能引发集体上访的重大案件，要及时向镇政府报告，对漏报、瞒报、迟报而造成严重后果要进行追究村党支部书记和相关责任人责任。

四是加大信访法规的宣传力度，规范群众信访行为。充分利用基层组织建设、科普之冬等活动，大力宣传《信访条例》，把法制宣传教育贯穿于依法治访工作之中，使广大干部群众树立起依法信访的观念，教育群众正确行使权利，依法有序，逐级上访，反映问题。

总之，通过一年的工作，我镇的信访工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不足。我们将继续努力工作，积极探索解决信访的新路子，开拓创新，求真务实，把信访工作坚持不懈地抓下去，切实维护好人民群众的根本利益，确保乐业镇的经济和社会各项事业稳定发展。

第二篇：农业局信访举报“五项机制”工作办法

淇县农业局

信访举报“五项机制”工作办法

2012年我局群众信访工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中央、省、市纪委全会精神，充分履行职能，创新工作思路和方法，按照“畅通渠道、强化办理、健全制度、抓好落实”的要求，依纪依法规范信访工作，切实把信访问题解决在基层，根据全省纪检监察信访举报工作电视电话会议精神，结合我局实际，制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的科学发展观精神为指导，全面贯彻落实《信访条例》，按照中央[2007]5号文件《关于进一步加强信访工作的意见》和全省处理信访突出问题和群体性事件电视电话会议精神，在县委、县政府的统一领导下，紧紧围绕服务经济建设，本着“让群众满意、让社会满意”的原则，认真落实信访工作责任制，积极配合、联动处置，及时妥善有效处置赴京访和越级访上访事件，推进依法行政和依法上访，保护信访人的合法权益，维护社会稳定，构建和谐淇县。

二、信访举报“五项机制”工作方法

（一）基层信访苗头排查化解工作。

各站（所）、场、政策法规、行政服务股要创造性地贯彻落实全县信访稳定工作会议精神，进一步提升信息反馈的灵敏度。一是要坚持每月进行一次“海排”，全面系统地排查存在的信访问题；二是在敏感时期紧急排查，对一些突发事件重大事件要连续排查，找出问题的根源；三是要对每一个信访苗头都要有方案解决，有落实的措施；充分发挥基层作用,认真落实信访稳定第一责任人提前介入，及早化解,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,努力从源头上预防和减少信访问题的发生。

（二）群众来访双向承诺工作。

我局要根据信访问题的轻重缓急，与涉诉来访群众双方签订协议，并承诺在一定期限内处理并答复来访群众所反映问题，来访群众则承诺在一定期限内不再就同一问题重复访、集体访、越级访、进京访。要设计制作规范性的来访承诺书，双方签订承诺书后要有据可查。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，对来访群众同意签订双向承诺书的，责任股室、责任二级单位必须与其签订双向承诺书；不同意签订的，不得强迫签订，但应当做好相关记载，以便有关部门核查。一般承诺办结时限不超过六十日，遇复杂、疑难问题时最长不得超过九十日。办结时限到期后，责任人员应当在承诺期限内向来访群众口头或书面答复处理意见。责任人员无正当理由不予明确答复的，来访群众可向局纪检组投诉。对

已经作出承诺，但拖延不办、敷衍塞责、失职渎职，造成不良影响或严重后果的，追究直接责任人和有关领导责任。

（三）领导干部接访和带案下访工作。

一是与群众零距离接触，对群众信访真心办理。按照会议要求与贯彻实施《信访条例》相结合，积极开展带案下访。副科级以上领导要轮流接访，对来访群众反映的信访问题，及时交办到责任单位和责任股室，争取做到件件有落实，高效解决群众来访问题。

二是对于重要信访案件，分包领导要深入基层，带案下访、走访群众、讲清政策、安抚情绪，认真负责解决信访案件，真心实意帮助信访人员解决困难，不等、不托、不推、彻底解决信访问题。对于暂时不能解决的信访问题，要充分做好解释说明工作，取得信访人的理解，维控信访人居住地，积极做好信访问题的协调工作，一旦失控要追究包案领导的责任。

（四）疑难信访案件三级会审终审工作

一、什么是三级会审终审。所谓“三级多方会审”，即由信访人所在的基层政府和上两级政府主管部门组织召开多部门、多层级的信访疑难案件定审会议，对案件的化解形成意见后交付责任单位具体组织形成最终处理意见。参会人员一般情况由市级（市直相关工作部门负责人）、县级（案件涉及的区县相关部门负责人）、乡级（案件涉及的乡镇、街道办事处负责人）组成，必要时可根据案件性质邀请省的相关部门及律师、专家学者参加会审。对于最终处理意见，信访人不得再就同一事件重复访。

二是对于来访群众，相关工作人员首先要对其讲明三级会审终审制度的基本步骤和方法以及可能引发的结果，引导其依法信访，逐级信访。

三是到信访人到县、市、省等信访部门信访，要有下一级信访工作人员陪同前往，协同信访，以便得到一个更合理的信访结果。如果没有人协同的，要追究有关二级单位、有关股室的责任。

四要相关单位和工作人员要与信访人做好协调沟通工作，积极配合三级信访机关反馈信访情况，做好对信访人的解释说明劝和劝返等工作，切实帮助信访人解决实际困难，同时做好逐级信访处理后的善后工作，有效控制重复访的发生。

（五）加强越级访和赴京访快速反应处置工作 为了加强越级访和赴京访快速反应处置工作，制定如下工作预案：

一是建立了组织机构。我局成立应对越级访和赴京访快速反应处置工作组。组长孙锦河，副组长冯文忠，工作人员游永刚、杜学强。

二是制定了详细的工作预案。一旦发生赴京访或越级访

事件，则迅速启动本工作预案应急程序，积极稳妥地进行现场处置，迅速疏散、劝返群众，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。

1、处置赴京访问题工作预案。接到群众上访苗头信息后，应立即报告工作组，工作组领导和成员立即进行研究部署；对排查出的重点人员，由责任单位和相关负责人包案，指定专人负责，采取人盯人、多对一做思想疏导、人文关怀工作和坚持每天见面等办法将其稳控在视线内，并每天向工作组报告稳控工作情况，确保在当地居住地稳控。一旦出现赴京访，立即与我县、我市驻京办事处沟通，并组织责任单位领导及接访责任人赴京将人接回，接回后采取稳控帮扶措施，确保不再发生赴京访。

2、处置越级访工作预案。事情发生后，立即报告工作组，工作组领导和成员随即进行研究部署通知派出所第一时间赶到现场，分管领导和有关单位、部门主要负责人必须在40分钟内到达现场，积极采取措施将群众劝返。

三是快速反应，相互配合。越级访、赴京访事件发生后，相关二级单位和有关股室应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。要切实加强信访信息的沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策和快速处置提供可靠依据。要相互协作、相互配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。

三、工作要求

一是要坚持“顾全大局、积极配合、快速反应、果断处置”的原则。建立健全社会利益协调和社会稳定的预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体性事件的各种因素。

二是要依法处置，防止矛盾进一步激化。坚持依法行政、依法处置。要注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体事件，加强对群众的说服教育，引导矛盾群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决问题，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为、尽快平息事态。

三是要强化责任，落实措施。严格落实 “一把手”负责制和领导包案责任制。群体性事件发生后，涉及事件的分管领导和责任单位要积极参与现场处置，要采取有效措施做好善后处置工作。

二○一二年三月五日

第三篇：扎实做好纪检监察信访举报工作（范文模版）

健全机制创新举措

扎实做好纪检监察信访举报工作

浦西街道纪工委

2010年8月31日

近年来，浦西街道纪工委在区纪委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以创建和谐街道为目标，突出工作重点，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，有力地维护了社会和谐稳定。现将近年来我街道纪检监察信访举报工作情况汇报如下。

一、强化领导，建立健全信访工作网络机制

近几年来，街道党工委不断调整充实信访举报工作领导小组成员，完善信访举报工作网络，建成了一支由60人组成的信访工作信息员队伍，形成了由党工委统一领导、纪工委协调调度、机关各部门各社区共同参与的工作机制。畅通了信访举报渠道，依托街道、社区的便民服务中心（室），向广大居民群众公开监督电话，切实方便群众举报，及时解决群众反映的热点、难点问题。完善了信访接待制度，严格落实领导下访和领导接访日制度，街道各党委成员分别明确了下访联系点，与联系社区签定了下访双向承诺书，规定每周党委成员到联系点不少于2次，累计下访时间不低于1个工作日，走访居民群众不少于3户，保证领导下访工作落在实处。同时，确定每周五为领导接访日，做到谁接访谁办理,使信访问题得到及时妥善处理。今年以来，我街道共接到信访举报4件，通过我们悉心的调查研究，大部分问题都能得到及 1

时妥善解决，案件办结率为100%，没有发生一起到区纪检部门越级上访、集体上访和异常上访案件，维护了社会的稳定，为街道经济社会发展营造了良好的社会环境。

二、完善举措，规范纪检监察信访举报工作

一是按照要求，于每年初制定信访工作计划,确立“抓信访，保稳定，促发展”的工作思路，并且将信访举报工作纳入《党风廉政目标责任书》，与各社区层层签订，从而以信访举报工作推进党风廉政责任制的落实。

二是提前防范，抓好群众关心的热点问题，有效预防信访举报。街道结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前,没有发生越级上访人员，没有发生恶性影响的强访事件。

三是坚持把信访与干部考核相结合的制度。对有关反映干部思想作风、能力、水平、廉洁自律等方面的信访，做到及时调查，掌握情况，为使用好干部提供可靠依据，同时对有苗头性问题的干部，要求其向党组织说明情况，发挥群众信访的监督作用，促进干部队伍建设。

四是认真做好信访举报档案的整理归纳工作。对到街道信访举报的人员、举报事项均做到信访有登记、处理有结论、处理手续有依据、信访档案有存档。

三、结合实际，加大对重点环节的监督检查

紧紧围绕街道的中心工作，增强大局意识和服务意识，针对街道管理监督过程出现的新情况、新问题，加大对重点环节的监

督力度。严格执行党工委议事规则，对重大决策、重大项目安排、大额度资金使用以及必须经集体讨论决定的事项，加大监督力度；要着力抓好领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的执行力度，不断增强领导干部廉洁从政的自觉性，将各项党内监督制度落在实处；积极推进党务、政务、居务公开，完善党务、政务、居务公开以及办事公开制度，重点推进街道重要信息和涉及公众利益的信息公开，让权力在阳光下运行；结合实际，有针对性地开展重点事项前置介入工作。如，针对我街道低保户较多的情况，创造性地建立了低保申请听证会制度，通过召开居民代表、户籍警、社区居委会全体人员会议，讨论评议申请人是否符合低保条件，是否应当退出低保，让居民自己为低保户把好进入关，畅通退出关。今年以来，街道共进低保13户，出低保48户，较好地做到了低保工作的动态管理。同时，街道还加强了对禁违拆违工作的监督检查，杜绝任何乱收费、乱执法现象，强化街道城管队伍建设，防止任何吃拿卡要情况的发生；加强对街道日常工作的监督检查，如打击传销、冬季征兵、低保金的审批和发放、廉租房、经济适用房的审批和核准等等，为街道营造了廉洁高效的政务环境。

总体来说，我街道的信访举报工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。今后，街道的纪检监察信访举报工作将围绕2009-2011年纪检监察信访举报工作目标管理考核要求，以争先创优活动为契机，从以下几方面入手，实现纪检监察信访举报工作的创新提速。

一要加大信访处理力度。认真查办上级交办的案件，建立健全重要案件集体审核机制，提高案件的质量。进一步加强信访监督检查工作，将处理信访举报和对干部、职工的监督教育有机地结合起来，发挥群众信访举报对党员干部的监督作用，把群众的信访举报转化为街道的职能监督；健全信访事项研究会办机制，协调解决综合性信访问题。二要完善疑难复杂信访问题解决机制。进一步健全矛盾纠纷排查化解长效机制，重点开展重信重访、信访重点户的专项治理，着力解决信访突出问题。制定应急处理预案，健全应急处置机制，对于重要的复杂疑难问题，做好协调工作，形成办案合力，做到既快又稳、高效率、快节奏地进行查结。三要优化基层信访举报环境。进一步畅通信访举报渠道，落实“三个依法”办理信访工作。严肃查处打击报复举报人的案件，依法依纪处理诬告陷害他人的行为，切实维护信访当事人的合法权益；同时，要抓好信访的预防工作，将信访举报问题解决在基层和萌芽状态。

第四篇：×××乡扎实做好纪检监察信访举报工作

×××乡纪检监察信访工作汇报

×××乡纪委

今年来，×乡纪委在县纪委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以创建和谐×××为目标，突出工作重点，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，有力地维护了社会和谐稳定。现将我乡纪检监察信访工作情况汇报如下。

一、强化领导，建立健全信访工作网络机制

一是乡党委调整充实信访举报工作领导小组成员，完善信访举报工作网络，建成了一支由35人组成的信访排查员队伍，各村信访排查员由村支部书记担任，形成了由党委统一领导、纪委协调调度、机关各部门和各村共同参与的工作机制。

二是畅通了信访举报渠道，依托乡便民服务中心，向广大群众公开监督电话，切实方便群众举报，及时解决群众反映的热点、难点问题。

三是完善了信访接待制度，严格落实领导下访和领导接访日制度，乡党政班子成员分别明确了下访联系点，与联系村签定了下访双向承诺书，规定每周到联系点不少于2次，累计下访时间不低于1个工作日，走访居民群众不少于3户，保证领导下访工作落在实处。同时，确定周一至周五为领导接访日，做到谁接访谁办理,使信访问题得到及时妥善处理。

今年以来，我乡没有发生一起到中省纪检部门越级上访、集体上访和异常上访案件，维护了社会的稳定，为×××乡经济社会发展营造了良好的社会环境。

二、完善举措，规范纪检监察信访举报工作

一是按照要求，于每年初制定信访工作计划,确立“抓信访，保稳定，促发展”的工作思路，并且将信访举报工作纳入《党风廉政目标责任书》，与各村层层签订，从而以信访举报工作推进党风廉政责任制的落实。

二是提前防范，抓好群众关心的热点问题，有效预防信访举报。乡党委建立了信访排查员日汇报、周排查制度，并结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。制定了《×××乡信访案件快速处置化解工作预案》，做到了有目标、有方案、有处置办法，确保发生突发事件是能快速、合理处置。

三、下步打算

一是进一步发挥基层信访网络作用，加大排查力度，及时发现问题，对排查不力造成越级到中央、省、市上访的村进行通报批评，取消年底评先评优资格；

二是认真对待各类信访件，及时了解情况，反馈信息、加强联系，做好解释稳定工作；

三是对重点人员加强监管，做到重点人员动向日汇报，做到底子清、动向明；

四是进一步做好信访接待工作，突出直查快办职能，积极完成上级及党委领导交办的各项工作任务。

中共×××乡纪律检查委员会

2012年6月13日

第五篇：关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

作者：佚名更新时间：2008-1-

2旬教发〔2007〕47号

各乡镇中心学校、初中、九年制学校，县直各教育单位：

为进一步弘扬艰苦创业办教育，开拓创新求突破，奋勇创先建强县的“三创”精神，切实转变工作作风，创新优化抓落实工作机制，确保每一项工作又好又快地落到实处，奋力实现旬阳教育事业在高位上率先突破发展目标，特制定本意见。

一、进一步认识抓落实对实现率先突破发展的重要性和紧迫性。

抓工作就是要抓落实，抓落实就是抓发展。抓落实的速度和效果直接决定着事业的发展，离开了抓落实，一切工作都只是空谈，抓发展就无从谈起。多少年来，一代又一代的旬阳教育人始终以严谨科学的态度、奋发有为的斗志、一丝不苟抓落实的精神，认真贯彻落实各级党委政府关于加快发展的重大决策和县内教育的重大部署，保持了旬阳教育事业持续快速发展的态势。教育发展的整体水平和综合实力在全市处于领先地位。但随着教育改革与发展的新变化、新形势，各中小学在抓重大决策部署和重要工作落实上出现了机制落后、作风懒散、速度低下、效果不高等一些与新要求不适应的问题。个别学校管理混乱，人心涣散，工作落不实，有令不行，有禁不止；少数校长会上嘴上讲得多，要求得多，自己不能身体力行抓落实，对抓落实过程中出现的困难和阻力，能推则推，能拖则拖；少数教师工作激情衰退，情趣低下，只讲照顾，不讲奉献，工作中刁难校长，互相扯皮，搞学校有安排自己有对策；少数学校班子决策不科学不民主，成员不团结，工作互相拆台等等。这些现象虽属少数，但严重影响了教育事业率先突破发展。面对教育事业改革与发展的新形势新任务，面对周边县市教育事业奋起直追的逼人势头，面对旬阳教育率先突破发展的新目标，我们必须切实转变工作作风，创新抓落实工作机制，提高抓落实的速度和效果。必须保持清醒头脑，科学分析、准确判断、果断决策，顾全大局、令行禁止、政令畅通，激励斗志、奋发有为、敢闯敢干，奋厉风行、持之以恒、一抓到底。全县广大教育工作者必须进一步充分认识抓落实对促进教育事业持续快速发展，实现率先突破发展目标的极端重要性和紧迫性。把思想统一到新的发展要求上来，把行动统一到抓各项重大决策部署和每一项工作落实上来，以对教育事业的无限忠诚和对祖国未来高度负责的态度，恪尽职守、严谨治学、扎实工作、务求实效，为实现新的发展目标做出更大的贡献。[---分页---]

二、创新抓落实工作机制，保证各项工作又好又快落到实处。

（一）建立工作程序优化机制。牢把正确决策、信息传递、调查研究、责任落实、督促检查、考核评价等关键环节，环环紧扣，步步紧跟，确保每一项决策、每一项工作不折不扣落到实处。从今年9月份起，局机关对学校的文件及各种信息传递一律通过旬阳教育网站途径向学校发布，要求各中小学幼儿园要在10月底前开通宽带网，建立自己学校网站或网页，学校校（园）长每天要点击浏览旬阳教育网站，或者安排专人每天浏览收集旬阳教育网站信息。从而确保信息传递的准确和快捷度，避免信息传递过程衰减、走样、迟缓、失效，贻误工作。

（二）建立督查工作机制。认真贯彻执行县局7月份印发的《机关首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《失职追究制度》、《效能投诉制度》、《政务公开制度》、《纠正执法责任制度》等8项机关效能建设制度。局机关效能监察室，将按职责定任务，强化监察工作，强化制度执行力度，保证抓落实的成效。

（三）建立工作任务项目管理机制。在落实重大工作任务时，将每一项任务作为一个项目，由一名局领导牵头负责，由相应股室或临时性机构全程抓好落实工作。重大工作任务实行单项考核，任务完成情况将与牵头负责领导、承担任务的股室或临时机构责任人的考核挂钩，单项考核由效能监察室跟踪负责，量化评分。

（四）建立信息沟通交流机制。实行工作落实月汇报、汇总或重大工作项目的单项汇总、通报制度，根据当月工作进展情况或单项重要工作阶段进展情况，确定下月或下阶段工作重点。定期不定期刊发《教育情况通报》，推动各乡镇各学校工作均衡发展。

（五）建立机关工作议事机制。局机关开展各项工作，进行各项议事，决策各个事项，都必须遵照中共旬阳县教育局委员会旬阳县教育局印发的《教育局工作规则》（旬教党发〔2005〕20号），局领导和股办室开展工作要按照《规则》中的“工作职责”行使权力和履行责任；局党委、局务会议事或决策各个事项要执行《规则》中的“会议制度”；局机关重大决策的发布和按照上级部门的方针、政策、原则安排日常工作，以及各种需要通过公文发送信息的各类文本文件都要遵守《规则》中的“公文审批制度”。确保行政局依法行政、科学管理、民主公开，确保机关各项工作规范化、制度化、科学化，切实提高工作效率。

（六）建立用人导向机制。按照旬办发〔2007〕37号和旬办发〔2007〕71号文件要求，对目标责任制和岗位工作责任进行分解细化，到项到校到人，按不同层级严格考核，将考核结果作为校长、班子成员、一线教师任用、交流、晋级的重要依据。对工作落实有力、成绩突出的校长、教师进行奖励任用或晋职晋级，对工作落实不力，工作业绩平平，师生和群众不满意的校长和教师果断调离岗位，对工作后进且出现重大失误的校长、教师，就地免职或歇岗待用。[---分页---]

（七）建立健全学校内部管理机制。一是建立一套好的学校制度，以“教育就是服务”为核心理念，以人本发展为目标，以校本管理为基本形式，以管理的规范化、法制化、民主化和精细化为特征，建立一个能指导和约束学校可持续发展的管理制度体系。所形成的管理制度必须是规范的、有章可循的，“以制度管人，而非人管人”的，充分体现学校内部管理的公平性，充分体现学校、教师、学生共同发展的科学性，让制度规范成为师生员工的习惯，让师生员工的习惯成为制度规范。二是构建一个好的执行框架。为适应现代学校管理，各校要在提升中层管理者水平、调整管理者职能、构建适应学校实际的管理结构上进行合理、恰当的设计，采取相应的管理模式，形成有效的执行框架。规模较大的学校要在行政管理上探索三级组织架构，即校级为第一级决策层，各中层职能处室为第二级执行层，各年级组、教研组、班级为第三级操作层，三个层级要一级为一级负责，达到简化工作程序，减少职级交叉，起到提速增效作用。三是明确管理层的责、权、利，增强学校管理层的执行力和影响力。各层级的管理者，其拥有的权力、利益应与其相承担的责任要对等相一致，防止责、权不清，导致管理者出现大量的越位或不到位行为。各校的管理架构中一定要分工明确、责任清晰，在决策层要强调谋划、决策、创新功能；在执行层要强调执行、协调、规制功能；在操作层要强调操作、实施、反馈功能。四是严格责任追究制度。对纪律松散，工作落实不迅速、不到位造成失误和损失的与当考核、技术职务评聘和评优评模相挂钩，工作落实不到位造成重大失误和损失的，要降低技术职务聘任，考核不得进入合格、优秀格次。五是建设一支强有力的管理团队。建好这个团队，首先要选好这个团队的核心人物——校长。要培养这个核心人物的管理理念、人格魅力、行为艺术等良好的个人素质，并不断总结积累成功的管理经验。其次要打造一支有执行能力的管理团队，培养能使学校走内涵发展之路的价值取向和整体素质。管理团队在工作中要坚持按程序办事、按制度办事、按客观规律办事。执行程序的人要对“事”负责，不对“人”负责，淡化个人作用，强调遵守同一条规则去完成工作。学校管理团队成员应通过不断学习和反思，增强大局观念和整体意识，以“整体利益为先导”、“求大同存小异”，群体融合，既明确分工又通力合作，共担风险和责任，打造一支团结向上的管理团队，为落实学校和上级决策，落实好各项工作，为学校实现内涵、跨越式发展奠定坚实基础。

三、认真研究抓落实工作方法，提高抓落实工作效率。

（一）用好机制抓落实。要规范约束机制，规范施行落实者的注意力，通过确立岗位目标责任制规范其行为，并辅以经常性的检查考评来保证制度的落实；要大胆运用激励机制，激发施行落实者的积极性，通过制定相应的奖惩措施来保证制度的落实；要强化监督机制，强化施行落实者的责任，通过建立组织监督、群众监督、纪律监督等比较系统完整的监督机制，营造强有力的监督环境来保证制度的落实。有了机制就要确保机制落实，要保持机制的科学性，科学制定各项规章制度，从学校章程到各个层面各环节都有完善的制度，各项制度之间互相支持，相互配套；要保证制度的严肃性、严密性、完善性、稳定性、连续性、公平性和操作性，不能朝令夕改，因人“点菜”，随心所欲，一把尺子量到底；机构设置要合理，做到不重复，不缺乏职能，定位准确，分工科学合理，责任明确到位，有分工有配合，形成互相支持密切配合的工作体系。

（二）持之以恒抓落实。用一抓到底的狠劲，抓各项制度落实到位，齐心协力、下定决心、排除干扰、一抓到底、抓出成效；用常抓不懈的韧劲，长期抓制度落实，时时抓、事事抓、经常抓、反复抓，常抓不懈；用一丝不苟的严劲，高标准、严要求抓制度落实，一步一个脚印地抓。制度落实得好时，要再接再厉地抓落实。制度落实得不好时，更要吸取教训，一丝不苟地抓落实。要“三劲”合一，持之以恒，常抓不懈、一丝不苟，抓出优异成效，创出特色亮点。

（三）转变作风抓落实。抓落实必须从校长和领导层自身做起，要不断强化制度意识。一是决不能把行之有效的制度束之高阁，具体工作上忽视对各种制度的学习掌握和运用；二是决不能把制度只当成是规范他人的章法，而把自己划在圈外，要以身作则做遵守制度的榜样，做到带头按制度规范自己，严格按制度进行管理，使整个领导群体都遵守制度；三是加强制度的宣传学习，让制度深入人心，让制度真正成为广大师生的行为准则，让制度内化为广大师生的思想，成为广大师生的自觉行动；四是坚持制度严肃性，每一项制度覆盖范围内的所有人和事都不允许有“例外”、“打折”，不允许有“网开一面”。[---分页---]

四、加强领导，建立求真务实的抓落实机制。

一是建立教育部门各项工作局长和各中小学校长为抓落实第一责任人制度。将28个乡镇和12个县直教育单位按片区挂联到每一位局领导，局领导对所挂联片区和学校抓落实负挂联责任；实行机关干部包抓乡镇学校制度，机关干部对所包乡镇学校负包带责任，建立起从局领导班子到各股室到各学校和局领导班子成员到机关干部到各中小学校长的双线抓落实机制。二是结合具体工作，力求落实实效，要以全新的抓落实态度和立竿见影的抓落实力度，全面落实好秋季开学前和新学年的各项工作，务求抓落实工作取得实实在在的成效。三是加强监督，严肃纪律，把创新机制狠抓落实作为我们今后一个时期做好各项工作的一项强硬手段，局机关监察室要负责好这项工作的督查，其他股室也要根据工作职责和工作性质，明确责任，分解任务，做好落实工作，每项工作要有布置、有检查，严格落实规定的工作程序，确保各项工作保质保量顺利完成。四是结合系统内作风整顿活动要求，以“作风”、“师德”为主题，在教育内部努力形成办实事、重创新、求实效的良好作风，全面提升我县教育事业整体水平，更好地为经济发展、为构建和谐社会服务。

二00七年八月二十二日