《山西焦煤推进矿井“一优三减”工作的指导意见》

第一篇：《山西焦煤推进矿井“一优三减”工作的指导意见》

山西焦煤生发„2018‟13号关于下发《山西焦煤推进矿井“一优三减”工作的指导意见》的通知各煤矿子公司、机关有关部室：全面贯彻落实党的“十九大”精神，加强科技创新，强化煤炭供给侧结构性改革，依靠科技进步，积极推进矿井“一优三减”工作，即优化系统，减水平、减头面、减人员，深入推进“机械化换人、自动化减人”，使矿井科技减人工作落到实处，生产效率大幅提升，经济效益显著提高，科技支撑作用明显增强，安全附件：山西焦煤推进矿井“一优三减”工作的指导意见全面贯彻落实党的“十九大”精神，加强科技创新，强化煤炭供给侧结构性改革，依靠科技进步，积极推进矿井“一优三减”工作，即优化系统，减水平、减头面、减人员，深入推进“机械化换人、自动化减人”，使矿井科技减人工作落到实处，生产效率大幅提升，经济效益显著提高，科技支撑作用明显增强，安全生产基础保障能力稳步提高，结合集团公司实际，特制定本意见。

一、工作目标1、2018年底，矿井单班下井人员控制到800人以下；

2、2019年底，矿井单班下井人员控制到700人以下；

3、2020年底，在岗人数控制在3000人以内，地面人员、井下辅助、井下生产一线薪酬比例达到1:2:3；

4、2022年底，所有矿井完成“一优三减”工作，单产单进达到先进产能矿井标准，系统改造和装备投入提高30%，一线在岗职工下降30%，一线在岗员工收入提高50%以上，稳定一线在册队伍，人均产量翻一番，全员效率达到1500吨/人以上。

二、工作任务

1、优化矿井生产布局，设计大采区大工作面，减少生产采-3-区数量。扩大采区和工作面开采范围，加大工作面的面长和推进长度，优先设计推进长度2000米以上、工作面长度300米以上的大采区和大工作面，每座矿井原则上应在一个开采水平组织生产，每个开采水平应不超过2个生产采区，只能有1个准备采区，尽可能减少生产环节。

2、减少回采工作面个数，控制掘进工作面个数，建设“一井一面”和“一井两面”矿井。150万吨/年以下矿井原则上按照一个回采工作面组织生产，确实需要配采的，不超过2个回采工作面；150-500万吨/年矿井按照1-2个回采工作面组织生产，500万吨/年以上矿井按照2-3个回采工作面组织生产（开采解放层回采工作面除外），300万吨/年以上的主力矿井，可以增设一个备用的回采工作面。原则上，同时生产的回采工作面与回采巷道掘进工作面个数的比例控制在1∶2以内。各煤层间的配采配洗，不局限在一座矿井内，可在一定区域内统一配采配洗，包括在使用地和港口进行配售。

3、升级矿井主运输系统和辅助运输系统，健全机械行人系统。主运输系统要实现胶带化运输，采用刮板输送机、破碎机、转载机、胶带输送机等运煤设备远程集中监控技术，实现矿井主运输设备的联控联动；辅助运输推广使用单轨吊车、无极绳、齿轨卡轨车和无轨胶轮车等连续运输方式，实现从地面或井底车场-4-到工作面的连续运输，减少运输环节；健全并完善从地面到采掘工作面的机械行人系统，减轻工人劳动强度。

4、实施井下机电设备智能监控。采用智能监控技术，全面实现井下主要排水系统、变电所、架空乘人装置的远程监控和无人值守，将此三类硐室的维护管理人员下降一半；推广远程诊断技术，实现矿井主要设备故障远程诊断，及早发现故障苗头，及早处理隐患，使设备发挥出最佳性能。

5、升级采掘钻装备。升级矿井综采装备，综采工作面的采煤机、刮板运输机、液压支架要适应矿井开采条件，满足大功率、高强度、高可靠性的生产要求，推广端头支架及两巷超前支护液压支架，推广综采工作面可视化、智能化控制技术，实现综采工作面自动化、智能化开采。升级矿井综掘装备，推广大功率巷道掘进机和掘锚护一体机。升级探放水、瓦斯抽采打钻装备，推广大扭矩、大功率钻机，提高单机钻孔效率。

6、坚决淘汰落后生产工艺和技术装备。坚决淘汰煤巷炮掘工艺，坚决淘汰扭矩在2000Nm以下的各类钻机，坚决淘汰矿车运煤系统，坚决淘汰小绞车接力运输系统等生产落后工艺和系统。

7、继续做好淘汰落后产能工作。对于安全保障差，经济效益低的矿井，按计划有序关闭退出，或争取作为国家储备矿井，将来条件许可时，再进行开采。-5-

三、工作要求

1、“一矿一策”制定矿井“一优三减”技术方案。由各子公司牵头，组织国内优秀的矿井设计单位，或优秀专家团队，深入矿井实际，按照矿井生产布局、生产系统“能优则优”，采掘头面、在岗职工“能减则减”的原则，对矿井的生产条件、各生产系统、采掘装备、组织机构、定编定岗定员等进行系统优化，优化矿井生产布局，简化优化生产系统，升级系统装备和采掘装备，合理集中生产，规划矿井发展，挖掘矿井潜力，形成技术先进，操作性强的“一优三减”技术方案。

2、结合实际，各子公司制定“一优三减”实施方案。“一优三减”实施方案要全部覆盖所有的生产矿井，将开采年限长，系统复杂的矿井列为工作重点，如：山焦西山的官地、杜儿坪、西铭、东曲、西曲、马兰、屯兰、镇城底等矿井，山焦汾西的柳湾、水峪、高阳和山焦霍州的辛置、团柏、三交河等矿井。各子公司制定“一优三减”实施方案在充分论证的基础上以正式文件下发，并在2018年5月底以前报集团公司备案。

3、按照审定的“一优三减”技术方案，矿井认真组织实施。各矿井要统筹部署，明确领导组织，落实责任分工，筹集资金，落实人力及各项配套条件，组织强有力实施队伍，按照“六定原则”(定项目、定资金、定人员、定责任、定标准、定时间)，落实人员、资金、责任等，组织实施矿井科技减人工程。有计划、-6-有步骤实施“一优三减”工程。定期开展工程进度和实施效果自查，及时分析解决出现的问题。各子公司定期对各矿井“一优三减”进展情况进行严格考核，并将考核结果报集团公司，由集团公司定期进行通报。

4、优化生产组织管理，改革矿井人事劳资制度。由子公司组织牵头，结合矿井实际和集团公司国企改革方案，根据“一优三减”技术方案，对矿井的生产组织和人事劳资制度进行优化改革，实行契约化管理，科学三定，竞争上岗，暂未上岗的职工培训后再上岗，保持井下生产一线队伍稳定，大幅减少辅助人员，精干一线队伍，稳定高技能岗位人员。减人不减工资总额，努力提高在岗职工收入，合理调整工资分配结构，工资分配要加大向生产一线倾斜的力度，确保地面人员、井下辅助、井下生产一线薪酬比例达到1:2:3。确实体现干部能上能下，工人能出能进，进一步优化劳动队伍，调动和提高劳动者的积极性，不断提高矿井生产效率。

5、强化科研合作，组织技术攻关。强化技术交流与合作，积极与高等院校、煤炭科研机构，建立长期、稳定、广泛的技术合作关系，通过产学研合作，努力吸收引进国内外先进的科技成果、设计理念、生产工艺和技术装备，突破传统观念束缚，与时俱进，围绕建设安全高效矿井、先进产能矿井主题，积极主动地采用新技术、新工艺、新装备。结合矿井实际开展关键技术改良-7-和科技攻关，例如在巷道快速掘进、综采工作面快速搬家、边角煤开采、“三下”开采技术等方面力争实现突破，见到成效。同时在引进、消化、吸收的基础上实现再创新，从而显著提升矿井安全开采技术水平。

6、加强培训，提高职工劳动技能，培养一人多能。所有职工按照管理、技术、操作三大序列进行管理，探索实施“一人多岗、一岗多能”，对操作岗位人员加大事故和涉险事故案例警示教育，编写培训教材，建设实训基地，建立教考分开制度，建立鼓励员工主动学习的机制，使全员做到应知应会，应熟应快。

7、大力建设培育生产服务专业化队伍。培育和建设综采工作面安装回撤、瓦斯抽采打钻、水害探查、巷道修复、设备维修、物料运输等生产服务专业化队伍，推行专业化施工，并逐步实现子公司内部队伍、资源共享模式。

8、强化重点队建设，提高矿井单产单进。要强化地质先行，强化劳动组织的管理，从工作面设计、装备选型、队伍配置、服务配套等各个环节入手，制定各项工作措施，精心组织，积极建设优秀的采掘重点队组，在3—5年内，集团公司要建设一批年产千万吨的综采工作面，相当数量的日产万吨煤综采工作面，建设一批年进万米的综掘队组。确保单产单进水平能有较大提高。

四、保障措施

1、加强组织领导。各子公司要按照集团公司要求，认真组-8-

织落实矿井“一优三减”各项工作安排，制定目标，明确责任，确保年度工作达到阶段目标，最终达到规划目标。

2、典型带动。集团公司每半年组织一次检查、召开一次“一优三减”工作会，推进各项工作的落实，每年召开一次“一优三减”现场推进会，按照工作部署，对各项工作推进有亮点的单位，集中全集团公司进行观摩、学习，通过先进引导，典型示范，推进集团公司“一优三减”各项要求落实到位，促进集团公司“一优三减”工作取得大进展。

3、资金保障。由各子公司提出“一优三减”资金计划，优先列入年度专用资金计划。

4、严格考核。构建两级集团公司考核体系，以各子公司上报的“一优三减”实施方案为目标，实行严格考核，奖优、罚劣，把“一优三减”工作落实情况作为年度评优、评先的重要项目，未完成年度“一优三减”工作目标的单位，取消年度评比资格。-9-

第二篇：山西焦煤班组建设指导意见22

山西焦煤班组建设“1666”管理模式

（征求意见稿）

为进一步加强集团公司“三基“管理工作，提升基层建设、基础管理和基本素质，实现班组建设与班组管理工作的制度化、规范化、标准化、现代化，保证班组建设工作扎实有效推进，结合实际制定山西焦煤班组建设“1666”管理模式。

一、树立一个理念

牢固树立“班组工作是一切工作的基础”的班组建设理念。班组是企业最小的行政单元，是所有管理工作的切入点，是落实安全生产、降本增效、和谐发展的出发点，是实现企业可持续发展的落脚点。

二、打造“六型”班组

以“六型”创建为核心，打造“安全型、高效型、精益型、学习型、创新型、和谐型“班组，增强企业的凝聚力、竞争力、执行力，推动集团公司整体安全、健康、和谐、可持续发展。

三、强化“六个”抓手

以自主安全、高效节约、精益求精、学习培训、开拓创新、民主和谐“六个”工作为抓手，推进 “六型”班组创建工作开展。

（一）自主保安

抓好三个环节管控，突出班组长责任落实：

1、加强班前会管控：统一班前会流程，规范班前会必做事项：班前点名、一周事故案例教育、每日一题学习、规程措施宣贯、工作任务安排、安全注意事项及其他。

2、规范班中作业过程：班组要做到集体上（离）岗，执行“岗位危险源辨识”进行安全确认，落实隐患排查治理，按规程措施组织施工作业、要把“手指口述、安全确认”贯穿作业全过程。

3、做好班后工作总结，完成工作评估、本班员工安全绩效考核、汇报等工作。

4、班组长必须做到班前检查、班中巡查、班后复查，重点查安全隐患、措施落实、“三违”行为、岗位规范、“手指口述”、安全确认、定置管理等，同时协调处理作业现场遇到的新情况新问题。

（二）高效节约

积极使用新工艺、新设备、新材料、新技术，科学合理组织生产，严格正规循环组织作业，按照“管理有条例、工作有标准、岗位有责任、考核有依据、好坏有奖惩”的管理要求，实现高效完成任务、质量“动态达标”。

以班组核算为抓手，将班组能够控制的直接成本，包括材料、配件、修旧利废、回收复用等其他内控指标全部量化纳入班组核算内容，实现降本增效。

（三）精益求精

通过塑造亮点工程发挥示范引领作用，以“高精严实”为抓手，高标准施工确保工程质量，精细化管理做好过程管控，严要求考核把好工程质量验收，强激励机制促进工作落实，全面实现精品工程。

（四）培训学习

坚持“干什么，学什么；缺什么，补什么；练什么，精什么”的基本原则，以导师带徒、岗位练兵、技能比武等活动为载体，促进全员操作技能提升；采取事故案例教育、安全伙伴、“三违”学习、亲情感化等方法，促进全员安全意识提升；开展手指口述、岗位危险源辨识及事故应急救援演练等活动，促进全员安全能力提升；发挥“大师工作室”、技能比武与技能鉴定的作用，促进全员职业技能提升；依托职业教育培训基地、互联网+、微信为平台，搭建学习园地，拓展培训方式，促进全员基本素质提升。

（五）开拓创新

以“外学白国周班组管理法、内学杨晓敏六化工作法“为基础，结合实际、开拓思路、创新方法，构建科学有效的班组管理模式，不断提升班组管理水平。

以“劳模创新工作室”、“大师工作室”为核心，倡导“工匠“精神，开展“五小”革新，建立职工创新小组和创新岗，切实解决“专家不研制、市场买不到、现场急需要”等现场实际问题。

以科学有效的班组激励约束机制为手段，通过奖优罚 劣，调动班组成员的积极性、主动性和创造性。

（六）民主和谐

完善班组民主管理，定期召开班务会，讨论班组建设相关事宜。在涉及班组长选聘、员工工资、奖金、出勤、考核、评优、晋升等方面，做到公平、公正、公开，班组成员具有知情权、参与权、监督权、举报权，发挥班组民主监督作用。加强班组长与员工之间、员工与员工之间情感交流，相互监督，通过潜移默化方式，引导和规范员工安全生产行为、增强团队意识，提高班组凝聚力和执行力，构造和谐氛围。

围绕山西焦煤“珍惜生命、珍爱健康”安全理念，大力营造班组文化建设氛围。开展以班组冠名、班组理念、班组口号等特色文化创建，以弘扬劳模创新精神为主要内容的职工文化进班组、进岗位活动，以基层文化娱乐活动中心、电子阅览室、读书角为阵地丰富班组员工的业余文化生活，提高员工对企业文化的认同感，激发员工的活力。

四、完善“六大”保障

以强化组织机构、制度建设、班组长管理、考核评比、信息管理、政策激励“六大”保障为手段，确保“六型”班组创建工作稳步推进。

（一）组织机构

1、成立工作领导组

组 长：董事长、总经理 常务副组长：分管安全副总经理

副 组 长：分管生产副总经理、总工程师、总会计师 成员单位：组织部、人力资源部、宣传部、工会、安监局、生产技术部、调度信息中心、信息化管理部

集团公司安监局成立班组建设管理处，全面负责班组建设工作的协调组织。各成员单位按责任分工配合工作，形成“牵头部门抓全面，专业部门对口抓”的管理机制

各子分公司、各矿（厂）单位要相应成立班组建设领导组，统一归口管理，设立专职机构。

2、实行分级管理

围绕“集团公司抓宏观、子分公司抓管控、矿（厂）抓考评、区队抓落实、班组抓创建”的原则，建立“党政主导、安全牵头、多方联动”的管理体系，做到层层分解任务，层层传递压力，层层担当责任，切实一级抓一级、一级对一级负责的职能作用，各司其职，各负其责，形成齐抓共管的班组建设工作新格局。

3、强化“三个”第一责任人的职责

矿（厂）长、区队长（车间主任）、班组长为班组建设的第一责任人。矿（厂）长要加强对班组建设的组织领导，保证班组建设经费，定期召开班组建设专题会议，深入研究解决班组建设中存在的问题；区队长（车间主任）要落实在班组建设中的组织管理、监督检查、业务协调等主体责任,切实解决“两头热、中间冷”的问题；班组长要落实班组建 设第一责任，建立完善亲自抓、直接抓、具体抓的工作机制。

（二）制度建设

按照国家、省相关要求，班组必须建立以下安全管理基本制度：

（1）班前、班后会和交接班制度；

（2）安全质量标准化和文明生产管理制度；（3）隐患排查治理报告制度；（4）事故报告和处置制度；（5）学习培训制度；（6）安全承诺制度；（7）民主管理制度；（8）安全绩效考核制度；

（9）企业认为需要制定的其他制度。

（三）班组长管理

1、强推班组长“公推直选”制度

班组长采取职工举荐、个人自荐、领导推荐方式选出候选人，班组职工无记名投票选举，工会纪委监督，区队申请，分管领导批准，班组建设管理机构审核，矿（厂）统一下发聘任文件，人力资源部门备案。

2、建立健全班组长见习、约束制度。

对新任班组长实行3个月的见习管理。见习期满后，经主管部门考核合格后，转为正式班组长；对于考核不合格者，6 延长1个月见习期，延长见习期满仍不合格者，撤消其任职资格。加强对班组长的考核管理，对出现失职、违纪或严重违章指挥等行为的，要按有关规定给予严肃处理。对工作不胜任、不称职的，及时解聘和调整。

3、明确班组长责、权、利

班组长是本班安全生产的第一责任人。负责落实规程措施和各项管理制度;负责现场管理、过程控制、动态达标;负责隐患排查、整改与闭合;负责本班组劳动优化组合;负责材料管理;负责对员工所得进行核算与分配;负责收集并组织落实员工所提合理化建议;负责班组安全建设工作。

赋予班组长现场处置权、安全管理权、生产组织权、学习培训权、考核分配权、奖惩权、参与队组核算权及其他工作权力。

班组长的工资原则上按其所在班组平均工资的1.2—1.6倍进行分配。设立班组长津贴制度，原则上生产一线班组长不低于15元/工，副班长、轮值班长、生产辅助、地面生产辅助班组长酌情制定。

4、健全、完善班组长后备人才培养机制。

各单位必须将职工中综合素质较好，年龄在30岁以下，高中文化或具有中技工以上班组成员，现场工作经历3～5年以上的优秀职工作为班组长后备人才，建立相应人才数据库，逐步改善班组长结构。推广轮值副班长制度，调动所有班组员工积极参与班组事务管理的积极性，重点培养有发展 潜力的员工。

（四）考核评比

1、建立目标考核机制

建立班组班考核、区队（车间）日考核、矿（厂）月考核、子分公司季考核、集团公司半考核五级考核体系。

集团公司对各子分公司班组建设工作进行考核，考核内容包括：机构设置、系统建设、工作推进、班组达标率、标杆班组建设、模范单位建设以及日常管理等事项，考核结果与子分公司班子成员经营绩效、测评挂钩。

各子分公司、矿（厂）、区队（车间）要逐级成立考核机构，完善考核内容和奖惩办法，建立班组建设工作考核与工资挂钩机制，发挥薪酬杠杆作用，形成合力共同推进班组建设工作。

2、建立评比机制

集团公司树立班组建设工作先进典型，对班组建设模范单位、“六型”标杆班组、金牌班组长、班组建设突出贡献单位和班组建设个人进行表彰。

各子分公司、矿（厂）根据自身实际健全评比机制。

（五）信息管理

参照山焦西山杜儿坪矿班组管理模块，研发建设班组制度资料、班组核算、在线考核、信息交流、班组活动等方面内容的班组建设信息管理系统。利用信息平台，减少基层单位和班组重复工作量，实时掌握班组建设工作日常开展情 况，促进各单位经验交流学习共同提高，实现常态化、动态化、现代化、信息化的班组建设管理。

（六）政策激励

集团公司设立班组建设工作专项基金，用于对各子分公司班组建设工作考核、班组信息化管理系统建设、班组建设工作先进典型表彰奖励等事项。

畅通班组长升职通道，副队长必须具有班组长任职经历，优先将班组长列为党员发展对象，逐步将班组长任职经历做为选拔队、区、科生产管理干部的必备条件之一。

对连续担任班组长3年以上，且考核为优秀的现任班组长，优先考虑其评先评模、外出培训学习等机会。

充分利用各类媒体工具，大力宣传先进班组和班组长的事迹，建议各级单位设立“班组长节“，增强班组和班组长荣誉感，促进企业班组建设总体水平提高。

附件：集团公司班组建设工作责任分解表。

第三篇：畜禽退养推进工作指导意见

畜禽退养推进工作指导意见（试行）

根据区委、区府加快 AA 新区畜禽退养的工作要求和《AA 新区畜禽养殖业减量及布局调整实施意见的通知》（浦府办﹝2015﹞58 号）（以下简称《实施意见》）文件精神，我区将对规模畜禽场开展有计划、分步骤减量退养及布局调整，为确保此项工作正常有序、统一规范开展，特制定本工作指导意见。

一、指导思想 以建设 AA 新区生态文明城区为目标，以加强生态保护、合理产业布局、建设美丽乡村为要求，有计划开展规模畜禽场减量退养及布局调整工作，基本消除养殖业面源污染，使 AA 畜禽养殖业态与创建 AA 生态文明城区要求相匹配，使 AA 城乡一体化发展更趋和谐。

二、减量目标 根据区委、区府有关工作要求，减量退养的重点时间放在“十三五”期间的前三年。AA 新区畜禽养殖总量从 75 万头标准猪减量至 17 万头标准猪，减量任务为 58 万头标准猪。其中 2016—2018 年为重点推进阶段，2019—2020 年为巩固提高阶段。减量主要方式为畜禽场停养关闭，土地复耕。分计划目标为：

2016 年计划减量 27 万头标准猪； 2017 年计划减量 14 万头标准猪； 2018 年计划减量 11 万头标准猪； 2019 年计划减量 6 万头标准猪； 2020 年巩固提高退养成果。

合计拆除畜禽棚舍约 118 万平米，复垦耕地约 3200 亩。

三、减量对象 根据《实施意见》精神，明确养殖业减量退养及布局调整的对象为规模化畜禽养殖

场，区域涉及 15 个镇，品种上包括：猪、牛、禽(鸽），其中猪场 47 个，牛场 32 个，禽场 16 个，合计减量 95 个畜禽场。

四、工作原则 （一）依法依规 养殖减量退养工作按《上海市征地土地补偿费标准（2013）》(沪府﹝2013﹞61 号)、《关于重新发布〈关于贯彻实施《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的若干意见〉的通知》（沪规土资综规﹝2015﹞704 号）等文件规定执行，确保退养工作严格、统一、有序、平稳开展。

（二）统一标准 以区统计调查部门对定点畜禽场的成本调查和区农委对畜禽饲养成本测算为参考，由区农委统一制定畜禽补偿的具体标准。

（三）客观公正 列入养殖业减量退养计划的养殖场棚舍面积、畜禽数量等基础数据，以区农委 2015年统一建立的养殖场信息台账为主要参考依据；棚舍、设施、设备等评价工作由区农委会同区财政局确定第三方评估机构承担,由镇组织开展具体工作；评价结果由区、镇审核；评价审核工作邀请纪检监察部门监督；实行退养补偿跟踪审计，补偿结果实行公示。

五、补偿标准 以标准补偿加奖励方式推动畜禽养殖退养工作。规模畜禽场退养补偿由建筑、设施、设备，畜禽，停产停业损失，退养奖惩四部分组成。具体标准为：

（一）建筑、设施、设备补偿。（1）建筑、设施、设备补偿由第三方评估后得出。（2）对无防疫条件合格证、不具备设施农用地续期备案手续、在第二次土地调查中未认定为畜牧用地的养殖场的建筑、设施、设备，按评估、审核价的 50%执行。（3）对涉及政府批准并扶持养殖场建设的基础设施、技术设备等统一按行业常规使用年限（基础设施一般为 10 年，技术设备为 5 年）折旧后计算残值，政府扶持部分按比例从补偿总额中扣除。（迁移外省市的养殖场除外）。（4）对未按照退养要求，科学、合理采购饲料、兽药、疫苗、精液等生产用物品，造成过剩的一般不予补偿。

（二）畜禽补偿标准 （1）按品种、等级及对畜禽成本调查，结合 2015 年的物价水平,在广泛听取市、区专家、养殖户意见的基础上提出畜禽补偿单价，以后随物价水平适当修正。（2）对迁移至外省市的畜禽，按《上海市征地土地补偿费标准（2013）》(沪府﹝2013﹞61 号)的标准执行。（3）公犊牛与达到一般上市规格的畜禽不予补偿。（4）畜禽处理收益归养殖场。

（三）停产停业损失费补偿。符合下述条件之一的养殖场，给予停产停业损失补偿250 元/平方米（建筑面积），包含用工、劳动力转移等方面。（1）具备动物防疫条件合格证、工商营业执照、种畜禽生产经营许可证（指种畜禽场）；（2）具备设施农用地续期备案手续；（3）在第二次土地调查中认定为畜牧用地的；（4）不符上述条件的养殖场，按 100 元/平方米（建筑面积）补偿标准执行。

（四）退养奖惩。（1）退养奖惩按照《AA 新区畜禽退养专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）有关规定执行；（2）先行评估退养畜禽场的畜禽和设施设备不得在区内场与场之间商品化交易或混放，一经查实，取消相关场的停产停业补偿及奖励；（3）以 2015 年锁定的养殖生产信息为依据，凡新增加的棚舍、设施、设备、畜禽等不予补偿。

六、退养工作流程 （一）宣传告知和承诺。按照区农委下达的退养计划，由镇政府对退养目标场在 6 个月之前张贴退养公告，发放退养告知书，养殖场作出退养书面承诺。

（二）制定“一场一案”退养方案。由镇政府指导养殖场在收到退养书面告知后，抓紧制定本场退养方案，包括畜禽清退计划（按月）、投入品采购计划、人员分流等。

（三）评估及审核。由第三方评估机构对养殖场建筑、设施、设备等进行评估，评估项目、数量需经场方确认并签字，评估结果送区镇审核。

（四）补偿资金测算和公示。依据评估结果和锁定养殖信息，按照补偿标准，测算养殖场补偿金额，并对补偿信息实行公示，具体要求按《管理办法》执行。

（五）签定退养协议。补偿信息在公示期内无异议的，镇人民政府与养殖场签订退养补偿协议。

（六）土地复耕。养殖场完成畜禽清退和设备等搬迁后，镇人民政府负责建筑物拆除、垃圾清运和土地复耕，并按土地垦复占补平衡指标有关政策，衔接好土地垦复申请和验收等工作。

（七）退养验收。各镇在完成退养、复耕后，要逐户进行审核验收，形成镇级验收意见，然后向区农委提出验收申请。区农委牵头成立验收小组（验收小组由规土局、环保局、财政局、审计局、农委等部门组成），对提出验收申请的退养对象进行验收，并形成区级验收意见。

（八）审计。在退养验收基础上，由审计部门按要求开展审计。

（九）资料归档。各镇按要求建立“一户一档”退养台帐，做到资料齐全、数据清晰，并具可追溯性。

以上涉及的退养公告、告知书、承诺书、协议书。评估指南、“一场一案”退养方案、补偿测算明细表、公示格式、退养验收等资料统一由区农委制定样张。

七、加强管理与考核 （一）区农委对各镇退养进度按季度予以通报。

（二）区农委将会同地工委对各镇退养计划执行情况进行考核。

八、本意见自 2016 年 1 月 1 日起施行至 2017 年 12 月 31 日止。

附表：1.AA 新区畜禽退养补偿标准（2016—2017 ）

2.AA 新区畜禽退养资金配套差别分类

附表 1：

AA 新区畜禽退养补偿标准（2016—2017 ）

品种 畜禽类别 单位 标准 备注

家禽 蛋（种）鸡（鸽）

元/羽 35

肉鸡（鸽）

元/羽 15

猪 苗肉（种）猪 市级种猪场 元/头 600

扩繁场 元/头 500

商品猪场 元/头 350

公猪（包括后备）

种猪场（市级、扩繁）

元/头 5000

商品猪场 元/头 4000 母猪（包括后备）

种猪场（市级、扩繁）

元/头 4000

商品猪场 元/头 3000 奶牛 元/头 15000

附表 2：

AA 新区畜禽退养资金配套差别分类

序号 镇别 区财政承担 序号 镇别 区财政承担 宣桥 75% 9 合庆 65% 2 新场 75% 10 惠南 65% 3 航头 75% 11 川沙 65% 4 老港 75% 12 书院 55% 5 曹路 75% 13 周浦 55% 6 大团 75% 14 泥城 55% 7 万祥 65%祝桥 65%

资金差别分类是根据各镇退养任务及财力综合评定。综合系数为各镇任务系数除以财力系数而得。南汇新城镇退养经费由镇自筹。上述资金配套差别政策解释权为区财政局和区农委。

第四篇：三基工作指导意见(2029最终稿)

关于新时期加强三基工作的指导意见

为进一步继承发扬大庆精神、铁人精神和会战优良传统，全面推进新时期三基工作，夯实油田可持续发展的基础，按照集团公司总体部署，结合大庆油田实际，制定本意见。

一、新时期加强三基工作的重要性和紧迫性

三基工作是大庆油田的优良传统。加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，在高速度高水平拿下大油田，实现原油长期高产稳产过程中，发挥了巨大的保障和推动作用。进入新时期新阶段，企业内外部环境发生深刻变化，市场竞争日益激烈，员工价值取向日趋多元，改革发展稳定任务艰巨，三基工作面临许多新情况、新课题、新挑战。同时，受各种因素影响，各系统、各单位三基工作开展得还不够平衡，少数基层党组织作用还不够突出，凝聚力和战斗力不强，部分单位规章制度执行不力，部分干部员工优良传统淡化，素质能力还不能完全适应岗位要求。各级党政组织、党员干部和广大员工，必须站在关乎企业长远发展，关乎大庆红旗、大庆地位的高度，深刻认识加强三基工作的重要性、紧迫性，加强领导，加大力度，紧紧围绕推进落实原油持续稳产、整体协调发展、构建和谐矿区三大战略任务，不断强化三基工作，为油田可持续发展提供坚强保证。

二、新时期加强三基工作的指导思想和主要目标 1.指导思想：

坚持以科学发展观为指导，大力弘扬大庆精神铁人精神，围绕贯彻集团公司安排部署，推进实施《大庆油田可持续发展纲要》，认真落实继承与创新相结合，全面普及与持续提升相结合，机关指导与基层创建相结合的原则，不断加强基层建设，夯实基础工作，提升基本素质，全面提高三基工作水平，为油田科学发展、永续辉煌奠定坚实基础。

2.主要目标：

基层组织坚强有力。坚持“支部建在连上”优良传统，基层党组织健全率保持100%，党员教育管理覆盖率保持100%。基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。基层班子配备齐全、结构优化、勤勉廉洁、群众拥护，适应新时期推进发展、驾驭局面、化解矛盾的现实需要，凝聚力、执行力、战斗力不断增强。

基础管理科学规范。坚持岗位责任制优良传统，岗位职责明晰，标准明确，制度健全，流程顺畅，管理体系科学实用。精细化管理扎实推进，信息化技术普遍应用，基础管理水平不断提高。环境整洁，现场规范，设备维护良好，生产生活有序运行。

基本素质整体优良。坚持“三老四严”、“四个一样”优良传统，员工队伍政治坚定，思想素质、道德修养、职业操守不断提升，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，年龄结构、知识结构、专业结构更趋合理，始终保持忠诚企业、奋发有为、敢打硬仗、永创一流的铁人队伍本色。

基层业绩显著提升。坚持把推进发展作为出发点和落脚点，生产任务全面完成，经济效益不断提高，技术实力持续增强，产品质量、工程质量、服务质量达到行业领先，安全环保追求零污染、零伤害、零事故，员工队伍遵纪守法，发展环境和谐稳定，各项工作不断创出新业绩、新水平。

通过不懈努力，逐步建设一个层层负责、权责明确、落实到位的三基工作责任体系，打造一批弘扬传统、开拓创新、引领发展的三基工作示范基地，构建一个全面覆盖、分级考核、动态管理的三基工作达标机制，形成一个科学规范、运行顺畅、执行有力的三基工作管理格局，促进三基工作整体水平持续提高，确保三基工作始终走在集团公司前列。

三、新时期加强三基工作的主要任务

1.加强基层党组织建设。坚持“支部建在连上”优良传统，始终做到党政组织同步建立，党政干部同步配备，党政制度同步制定，党政工作同步考核，健全配强基层党组织。坚持改革创新，适应组织结构的新变化和市场拓展的新实践，探索推进项目型、功能型、区域型党组织建设，优化基层党组织设置。坚持以落实《基层党支部工作实施细则》为重点，结合生产经营实际，创新方式方法，确保“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等党内制度落实到每一个基层组织，提升基层党建工作的质量和水平。坚

持“有第一就争，见红旗就扛”，紧密围绕生产经营中心任务，深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”党员、创建“六个一”党支部为主要内容的创先争优活动，组织广大党员亮标准、亮身份、亮承诺，通过党员责任区、党员先锋岗、党员效益工程等载体，在企业发展中充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，把加强思想政治工作作为基层党组织的重要任务，将上级的指示精神不折不扣地落实到基层，更好地宣传群众、教育群众、组织群众、发动群众，统一思想、凝心聚力，把企业党组织的政治优势转化为发展优势。

2.加强基层班子建设。以“持续发展的带头人、大庆精神的传承人、员工群众的贴心人”为标准，以矿大队和基层站队为重点，建设高素质的基层班子和干部队伍。坚持把一线作为培养、锻炼干部的主战场，进一步规范机构设置、班子职数、任职条件和上岗程序，建立健全从基层一线选拔干部的机制，真正把政治素质好、业务水平高、组织能力强、清正廉洁、群众拥护的优秀人才，选拔充实到基层班子中来。注重提高基层干部抓班子、带队伍的能力，大力提倡“思想领先、‘严’字当头”，提倡敢于负责、敢于叫真、敢于碰硬，提倡“一级带着一级干，一级做给一级看”，靠优良的素质和过硬的作风引领激励队伍。在基层班子中继承发扬“思想公开、缺点公开、工作公开、生活公开”优良传统，注重思想交流，强化工作沟通，相互支持帮助，主动接受监督，更好地发挥班子

整体功能。

3.加强员工队伍建设。坚持政治上过硬，结合加强社会主义核心价值体系教育，高唱“我为祖国献石油”的主旋律，不断筑牢“爱国、创业、求实、奉献”的共同价值观，引导广大员工把实现自身价值与推进企业发展有机统一起来，自觉忠诚企业、感恩企业、报效企业。坚持作风上过硬，牢固树立为油田负责一辈子、干工作经得起子孙万代检查的思想，把“宁要一个过得硬、不要九十九个过得去”落实到每一个岗位、每一项工作，确保“三老四严”、“四个一样”传统作风薪火相传。坚持技能上过硬，发扬基本功训练优良传统，以“人人出手过得硬”为目标，强化岗位练兵和技能培训，重点加强一线管理人员、专业技术人员、班组长、关键岗位操作人员以及新员工的培训，突出抓好高技能人才和海外项目关键岗位人才培养，切实满足企业发展需求。广泛开展群众性的技术比武、劳动竞赛、巾帼建功和青年创新创效活动，激发员工练一身真本领、硬功夫，立足岗位建功立业的热情。

4.加强基础管理建设。坚持规范化、科学化、精细化的基本方向，不断夯实基层基础管理。着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理、系统设计和清理整合，研究探索质量、安全、内控等管理体系的一体化运行，制定完善《基层站（队）管理手册》和《岗位标准化操作手册》，精简资料报表，规范操作流程，便于基层在工作中有效执行。坚持发扬岗位责任制优良传统，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任，针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，以矿大队为重点开展专项检查，提高基层生产管理水平。融合传统管理经验与现代管理理念，创新管理模式，优化资源配置，开展对标活动，普及先进水平，全面提高质量、计量、标准化以及现场、设备、成本、劳动用工等各项基础管理的精细化水平，确保基层生产经营的质量和效益。

5.加强HSE体系建设。坚持“干部责任要落实、重大隐患要根除、关键环节要受控、要害岗位要专责、企业管理要规范、安全意识要提高”，不断加大安全环保工作力度。分层次开展管理人员、技术人员和岗位操作人员HSE体系培训，强化安全环保意识，提高安全环保能力和水平。加强基层风险管理，认真落实反违章“六条禁令”，严格执行“HSE两书一表一卡”，广泛开展全员岗位风险辨识活动，坚决消除“三违”行为。加强重点领域、要害部位、关键设施、特殊环节和敏感区域的隐患排查与治理，严格落实装置检修、开停工、新项目投运等方面制度规范，确保施工生产受控运行。完善应急救援体系和预案，全面提高生产作业风险识别和应急处置能力。加强生产过程中的劳动保护，突出抓好防职业病、防职业中毒、防健康损害、防心理疾病、防公共卫生事件“五防”工作，改善施工作业环境和防护设施，不断提升职业健康管理水平。扎实推进节能减排，抓好节能技术应用和推广，提升节能管理水平，有效控制各种能耗指标，切实提高能源资源

利用效率。

6.加强基层环境建设。着力改善基层站队生产生活基本条件，多方筹集资金，有针对性地加大投入，重点解决好艰苦工作环境的改造、陈旧机械设备的更新，以及员工通勤、就餐、倒班休息等方面的后勤保障，为基层工作创造良好条件。充分发挥基层的积极性和主动性，因地制宜，因势利导，动员和组织广大员工自己动手、自主建设，打造健康、舒适、优美的基层环境。坚持设备更新、技术改造与信息化建设相结合，借助现代科技手段，着力提升生产管理的科学化、智能化水平，提高工作效率，减轻劳动强度。坚持加强硬件建设与完善关怀救助机制相结合，关注员工群众的利益表达和心理诉求，加强思想疏导和矛盾化解，积极帮助员工解除后顾之忧，保护和调动员工的工作积极性。

7.加强基层文化建设。坚持以传承大庆精神铁人精神为核心，大力加强基层文化建设。注重依托企业精神教育基地，充分发挥老会战、老劳模、老干部、老工人传帮带作用，持续推进大庆精神铁人精神再学习再教育再深入。坚持从实际出发，充分发挥基层企业文化阵地的教育、凝聚和激励功能，激发干部员工的归属感、荣誉感与责任感。鼓励基层发扬首创精神，以集团公司企业精神、企业宗旨和核心经营管理理念为指导，着力培育继承优良传统、体现时代特征、具有自身特色的站队文化，用优秀文化引领队伍、提升管理、推进发展。坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，繁荣矿区文化生活，积极开展喜闻乐见、健康向上的

群众性文体活动，不断满足员工群众精神文化需求。

8.加强服务型机关建设。继承发扬“三个面向、五到现场”优良作风，切实强化各级机关和领导干部服务基层的意识。大力倡导机关工作人员重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，广泛听取基层单位和干部员工的意见，努力掌握第一性资料，不断提高政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。坚持推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度，不断提高机关工作的质量和效率。规范涉及基层的各种会议、检查、评比，切实减轻基层工作负担。严格执行处以上领导干部基层建设联系点、基层站队安全联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作、发现典型、推广经验，带动基层工作的全面提升。

四、新时期加强三基工作的相关要求

1.加强领导，明确责任。公司及所属各单位要成立三基工作委员会，着力构建由委员会统一领导，机关部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作格局。公司三基工作委员会要突出抓好规划部署和政策引导。机关各部门要突出抓好制度建设、机制完善、工作组织和检查指导。各单位要突出抓好基层班子建设，细化落实本单位三基工作各项部署。基层单位要突出抓好上级要求的贯彻落实，结合实际深化自主创建。

2.逐级考核，强力推进。要健全完善三基工作考核体系，逐级明确三基工作目标任务、工作标准、责任主体和考评措施，突出实地考核、专项考核，把考核与日常考核结合起来，确保

考核结果真实客观、系统科学。要把三基工作考核纳入企业经营管理考核体系，将考核结果作为干部员工奖惩使用的重要依据，不断激发各级班子、机关部门和基层单位加强三基工作的积极性、主动性。

3.弘扬传统，锐意创新。要大力发扬油田三基工作优良传统，坚持各系统、各单位的成功做法和基本经验，不断加强三基工作。要适应企业发展的新要求，深入研究三基工作面临的新课题，结合创建“六好”基层队、“五型”班组和“千队示范工程”等活动，不断推进三基工作的新实践。要充分发挥基层的创造性，注意发现培养新典型，总结新经验，发挥示范作用，推动三基工作整体上台阶、上水平。

4.求真务实，注重实效。要紧紧围绕落实“责任在领导、重点在基层、关键在岗位”的要求，在重实际、做实功、求实效上下功夫，力戒摆花架子、搞形式主义。要发扬艰苦奋斗精神，做到勤俭办企业、勤俭办一切事情，坚决杜绝各种铺张浪费现象。要坚持从实际出发，把抓战略与打基础、抓全局与强基层有机结合起来，筑牢企业改革发展稳定的根基，不断开创大庆油田可持续发展的新局面。

第五篇：3386+ 2020年关于深入推进农业 “三减” 行动的实施意见

3386+

2020年关于深入推进农业

“三减”

行动的实施意见

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想。在稳定提升农业综合生产能力的前提下，以提质、增效、可持续为目标，牢固树立绿色发展理念，强化基础建设，依靠科技进步，加快转变施肥用药方式，依托新型经营主体和专业化服务组织，坚持农畜结合，发展循环农业，开展耕地质量保护与提升，增加有机肥资源还田，推进化肥减量提效、农药减量控害、除草剂减量除残，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业发展之路，打造营养、安全、健康的现代生态农业高标准基地，实现农产品质量提升、农业生态环境改善、农业生产效益提高、农民收入持续增加的目标。

（二）基本原则

一是节本增效。转变施肥用药方式，坚持作业标准，提高肥料和农药利用率，保障土壤肥力水平和病虫害防控效果不降低，确保粮食稳定增产、农民持续增收、农业可持续发展。

二是绿色发展。更加注重提升农产品质量和效益，大力推进增加有机肥和生物肥投入，采用植保绿色防控技术，促进农产品产量、品质和效益同步增长，叫响x优质生态绿色农产品品牌，提高市场知名度和占有率。

三是分类推进。根据不同区域、不同作物生产实际，加强分类指导，制定分阶段、分区域、分作物控肥、减药目标任务，稳步推动各项措施落实。

四是综合施策。坚持农机农艺相结合，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，严格农药使用监管，推进科学施肥用药，减少农业面源污染，保护生物多样性，促进生态文明建设。

五是多方参与。坚持政府主导、农民主体、社会参与，创新实施方式，充分调动农业技术推广、科研、教学、企业和农民等多方面群体积极性，构建合力推进的长效机制。

（三）工作目标

到xxxx年，全市化肥亩均施用量达到xx.x公斤（折纯）以下，比xxxx年减少xx%以上；化肥利用率提高到xx%，比xxxx年提高xx个百分点；乡村病虫监测网点网格化全覆盖，施药机械标准化率达到xx%以上，除草剂用量减幅达到xx%以上，减少除草剂使用量

x.xx万吨以上；化学农药用量与同等病虫害发生年份相比下降xx%以上，农药利用率达到xx%以上，比xxxx年提高xx个百分点；秸秆还田面积达到xxx万亩以上，有机肥施用量达到xxx万吨；土壤有机质含量提高x%以上，土壤容重降低x.xx个单位，土壤生物群落明显恢复。

二、推进农业“三减”技术路径

（四）推进测土配方施肥。大力推广测土配方施肥技术，调整化肥使用结构，实现精准施肥。通过“财政扶持、企业建站、免费测土、按户供肥”的模式开展区域配肥站建设，推进配方肥进村、入户、到田，鼓励社会力量参与配肥站建设。到xxxx年，全市农村新建和更新改造区域配肥站xx个，其中新建xx个，更新改造xx个；全市测土配方施肥技术实施面积xxxx万亩，基本全覆盖；氮、磷、钾施用比例力争达到x∶x.x∶x.x的合理水平。

（五）增加有机肥施用。推行畜禽粪便无害化发酵技术，扶持大型养殖企业、规模化养殖场建设粪便处理设施，鼓励社会资本投资建设有机肥处理厂。采取政府购买服务的方式，帮助种植大户、农民合作社等新型农业经营主体扩大有机肥施用面积，实现畜禽粪便资源变废为宝、变害为利。在全市扶持建立xx个有机肥试验示范点，大力推行绿色有机种植模式。到xxxx年，全市规模化畜禽养殖场（小区）配套建设粪污处理利用设施的比例达到xx%；连续施用有机肥的耕地面积达到xxx万亩。

（六）转变施肥方式。推广水稻机械侧深施肥、水肥一体化、叶面喷施等减肥增效施肥技术，提高肥料利用率。示范推广高效缓释肥料、水溶性肥料、液体肥料、叶面肥、生物肥料、土壤调理剂等高效新型肥料，对大豆根瘤菌、黄腐酸、植物酵素、细胞酶等肥料推广应用给予政策补贴。到xxxx年，全市施肥新技术覆盖率达到xx%以上，其中水稻侧深施肥覆盖面积呈逐年上升态势；全市减量施用化肥的新产品覆盖率达到xx%以上。

（七）改进农药施用方式。示范推广生物药剂和环保型药剂，倡导使用高活性农药、高活性助剂、苗后茎叶除草、苗带施药等低农药用量施用方式。推广以生物防治为主的绿色防控技术，对实施生物防治的新型经营主体给予适当补助。扩大飞机防控作业面积，大力推广使用标准植保机械。加快农户对自制非标准施药机械的更新换代。到xxxx年，全市重大病虫害生物防治覆盖面积达到xx%以上，绿色防控覆盖面积达到xx%以上；飞防作业覆盖面积达到xx%以上；农村每年更换四轮中型高秆作物喷杆喷雾机和水田喷杆喷雾机xxx台以上，每年更换xxx台落后喷杆喷雾机的喷头和喷头体。

（八）建设集中配药服务站。通过国家公益性投入，建设集中配药服务站，开展农药精准配制、包装物和残液回收处理、药械清理等工作，解决农药残液随意倾倒及农药包装物（药瓶、药袋）随意丢弃等问题，有效减少农药面源污染，净化乡村环境。到xxxx年，在全市农村新型经营主体范围内，集中配药服务站覆盖率达到xx%以上。

（九）提高重大病虫监测预警能力。坚持“公共植保，绿色植保”理念，开发完善病虫害在线监测信息管理和预测预报系统，建立县（市）以上区域预警及网络管理平台系统，全面提升监测预警能力和水平。按照水田每x万亩、旱田每xx万亩建立一个乡村病虫监测点，并聘用x名兼职调查员，配备必要的调查监测设备，实现重大病虫监测网格化全覆盖，做到及时预警预报。到xxxx年，全市新建乡村病虫监测点xxx个。以农业科研教学单位为基础，建设重大病虫抗性监测中心，开展抗性监测治理技术研究。

（十）建立科学耕作制度。继续实行深松整地补贴政策，按照“三三”轮耕制的要求，每x年实现所有适宜耕地深松一遍，提高土地产出能力。整合市农业产业发展专项资金中深松整地补贴、农业机械购置补贴等资金，对实施深松整地、秸秆还田的规模经营主体给予补助。推广玉米秸秆覆盖还田、秸秆碎混还田、秸秆翻埋还田耕种技术和水稻秸秆粉碎还田技术。探索开展耕地轮作制度试点，积极推进米、豆、薯和其他经济作物的合理轮作。到xxxx年，全市深松整地面积达到xxx万亩。

三、强化对农业“三减”工作的组织领导

（十一）完善工作推进机制。市政府成立由分管副市长任组长，市农业、发改、财政、国土、环保、畜牧、统计、气象等相关部门主要负责人为成员的农业“三减”协调工作小组，定期研究部署农业“三减”工作任务。各成员单位要加强协调配合，形成工作合力。由市农委牵头成立农业“三减”行动专家指导组，制定具体技术方案。各区、县（市）政府也要成立相应的领导组织和专家指导组。

（十二）加大政策扶持力度。支持秸秆还田、增施有机肥、水肥一体化、机械施肥、植保机械更新和病虫害绿色防控等技术推广，扶持植保社会化服务组织建设。各区、县（市）政府要出台扶持政策，支持农业“三减”新技术推广、新机械更新、新产品应用。各级财政要进一步加大对农业“三减”专项技术推广和病虫监测网络及抗病性监测的资金支持力度。

（十三）创新农业“三减”服务模式。采取市场化手段，推进“农企合作一体化服务”示范，由农业部门提供技术支撑、农资企业承担物资供应与一体化技术服务、社会化服务组织统一作业。强化公益性服务职能，组建植保专业防治队伍，配备大型施药机械，提高统防统治水平。推行重大病虫害统防统控，以农民专业合作社、植保专业防治队伍为依托，开展代防代治、阶段承包防治、全程承包防治等服务，提高病虫害统防统治水平。到xxxx年，全市“农企合作一体化服务”示范面积达到xxx万亩，组建具备x万亩应急防控能力的应急防治队xx个，全市重大病虫害统防统治率达到xx%以上。

（十四）加强技术指导服务。各级农业部门要加强对农业“三减”行动的技术指导服务，落实各项关键技术措施。结合实施新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，重点培养种粮大户、家庭农场、农民专业合作社和配方施肥、植保防治专业化服务组织技术骨干，提高农民科学施肥用药水平。总结推广一批“三减”工作开展以来，农产品提质增产增效的新技术、新模式、新机制，调动广大农民和新型经营主体主动参与农业“三减”的积极性。

（十五）坚持严格依法行政。加大《x省耕地保护条例》宣传推广力度，指导面上工作开展，推动农业“三减”整体工作水平提高。明确耕地使用者的权利和义务，加强化肥、农药市场监管，打击制售假劣化肥、农药行为，禁止销售和使用长残留、高风险除草剂，建立农药销售台账和农药废弃包装物回收台账及无害化处理制度，实行高毒农药定点销售和实名购买制度，实现流向可跟踪，保障农业投入品安全。建立农业面源污染源头治理责任制，落实各级政府职责。加快制定农药、化肥包装物回收管理办法。