第一篇：发展非学历教育提升开放大学的生态竞争力
发展非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略研究
田红梅
（安徽广播电视大学，安徽合肥 230022）
摘要：近年成人学历教育的生源逐年下降,开放大学积极应对，迎接挑战。开放大学大力发展非学历教育作为新的增长点，介绍了开放大学发展非学历教育的内涵，接着分述了国家开放大学三项顶层设计的落地和成效，最后提出了以发展非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略研究，首先是“开放大学”品牌的冠名和普及，其次从政策扶持、共建共享学习资源库、创建人力资源库三个方面指出国家开放大学带动引领的重要性。
关键词：终身教育；非学历教育；学分银行；生态竞争力
国家主席习近平在2015国际教育信息化大会中提出，推动教育变革和创新，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。随着国家经济社会的发展，当前唯一不变的就是天天在变，学习，已经成为人们适应社会的“生活必需品”，也是走向未来的“通行证”。终身教育强调每个人都能根据自己的需要随时随地接受教育，能够随时随获取相应的学习资源。[1]开放大学作为我国构建终身教育体系和建设学习型社会的重要力量，主动适应经济和社会发展需要，充分利用现代信息技术手段，整合发掘自身优势，拓展办学层次，打造富有特色的非学历教育，显得日益重要和迫切。
一、开放大学发展非学历教育的内涵
非学历教育是指学历教育以外的、根据各种实际需求而进行的教学形式，主要
[2]有岗位培训、项目培训、专业培训、行业培训和各种层次的继续教育。非学历教育以其目的上的明确性、内容上的针对性、方式上的灵活性、时间上的短期性、对象上的广泛性等特点，满足了不同人群在不同阶段的多样化学习需求。
在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建的开放大学，是一所没有围墙的新型大学，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖全国城乡，学历与非学历教育并重，面向全体社会成员。[3]自成立以来，国家开放大学（原中央广播电视大学）一直高度重视非学历教育工作，并取得了丰硕成果。截至目前，已累计开发各级各类培训项目360余个，累计培训规模超过6000万人次。[4]
开放大学学历教育的人才培养目标，是培养具有自主学习和终身发展能力的应用型专门人才，因此开放大学的非学历教育和学历教育，在人才培养目标上契合度高度一致，也才能得以充分利用和挖掘开放教育的教学资源，包括信息技术基础设备、学习资源、教学（管理）师资等。同时可以依托开放大学远程教育优势，大力开拓在线非学历教育项目，将集中面授的实地教室，给予向互联网和现代多媒体技术空中课堂的转移，建立线上学习和线下实践互动相结合的混合学习模式，过程中激发学员的自主学习力，增强学员知行合一的实践能力。
二、国家开放大学顶层设计推动非学历教育的发展
以包容、普惠、全纳、灵活为特征的开放大学，发挥“开放”和“体系”的独特优势，致力于推进教育的民主化、大众化进程。近年随着普通高等教育的普及，毛入学率逐年提高，导致成人学历教育的生源逐年下降。国家开放大学积极应对挑战，从社会需要出发，科学定位，大力发展非学历教育，注重顶层设计，稳步推进非学历教育，现在已初现成效，主要表现在以下三个方面：
1.建设国家开放大学支持联盟
开放大学与若干行业协会、大型企业、中心城市合作，成立行业支持联盟、企业支持联盟和城市支持联盟，利用各自资源和优势，大力开展各类职业技能培训、社区教育、公民素质教育。已经与国家人事部中国高级公务员培训中心、中国铸造行业协会、中国纺织协会、中国化工协会等20多个行业（部委）或企业开展了合作办学项目，签订了合作协议。[4]合作办学主要内容包含了证书引进与课程置换、双师型教师培养培训、实践实训基地建设等内容，大力助推了学习型行业、学习型企业和学习型城市的建设。
2.学分银行
2015年12月，国家开放大学学分银行信息平台及新版的门户网站同步开通，正式宣告继续教育学习成果认证、积累与转换制度从前期的顶层设计及局部探索，转入了全面试点阶段。[3]学分银行是为每个学习者建立的个人终身学习档案，学习者在“学分银行”开设账户，取得的技能证书经标准认定后，都可折算成相应的学分，并把学习情况、学习奖励存进“学分银行”，随时可以兑换。由此鼓励社会成员通过各种形式的学习累积学分，实现学历教育与非学历教育之间的沟通，打通社会工作系统与教育系统之间的衔接，搭建终身教育“立交桥”，以协调的机制和手段，促进多元化教育方式和多样化学习途径的形成。国家开放大学学分银行已完成300多万在籍生的数据梳理、分类和导入，并为其建立学分银行账户，同时，建立不同学习成果之间的转换规则60条，涉及学历教育和非学历教育学习成果50个、颁证机构20家。
3．搭建非学历教育平台
2015年底于苏州，国家开放大学召开了非学历教育工作会。来自国家开放大学各分部、地方学院、行业学院约300人参加会议，在会上国家开放大学开通了非学历教育平台。该平台基于云服务构建覆盖全国城乡的渠道体系，针对各级各类职业技能培训需求，提供形式多样，内容丰富，一体化、一站式服务的非学历培训服务。非学历教育平台不仅通过国家开放大学学分银行，与学历教育对接，协同作战；而且面向全国办学体系以及政府机关、行业企业、大中专院校、社区单位及培训机构等，提供集“平台、项目、内容、渠道、服务”五位一体的全链条整体解决方案，形成非学历教育的全新生态。[5]
三、以非学历教育提升开放大学生态竞争力的策略
生态竞争力，是指支撑可持续发展所具备的资源优化配置的能力，体现在发展
[6]中对资源优化培训的转化力和市场的争夺控制力。开放大学是一个教育生态系统，具有完整的教学和管理体系，是在中央广播电视大学和地方广播电视大学的基础上组建，目前由依托中央广播电视大学组建并设在北京的总部，国家开放大学设立在省级区域内教学与管理机构的分部、国家开放大学委托分部在所属区域内设立的地方学院，分部授权设立的学习中心，以及国家开放大学与相关部委、行业协会、企业合作所建立的行业或企业学院共同组成。
开放大学一系列创新顶层设计，能够顺利推进并成功落地，不仅是前身中央广播电视大学历经电大体系30多年办学，发展积累的经济效益和办学效益集中体现，而且也是国家开放大学3年创新开拓的精彩绽放，更是对自身历史使命的有力行动诠释，即强调“开放、责任、质量、多样化、国际化”的办学理念，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，推进现代科技与教育的深度融合，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。
扎根土壤才能期许丰硕的果实，顶层设计的孕育、落地、生根、萌芽、壮大，只有在开放大学教育生态系统内部和外部，充分进行物质、能量、信息的交换，发挥国家开放大学的带头引领，生态系统内部不断整合、调整与创新，运用“开放”和“体系”的优势和特色，打造不易被模仿的知识、技术、人力资源竞争优势，提升开放大学的生态竞争力。
（一）“开放大学”品牌的冠名和普及
开放大学的办学体制和组织构架不可能跳出当前普通高校既有的“教育部部属高校”与“地方高校”的行政隶属模式。只能分别设立“国家开放大学”与“省级(含同级市，下同)开放大学”。国家开放大学与各省开放大学之间只有政策和业务上的上下级指导关系，没有行政隶属关系。[7]目前教育部批准过的开放大学只有六所：国家开放大学、北京开放大学、上海开放大学、江苏开放大学、广州开放大学、云南开放大学。全国统一省级区域+“开放大学”的命名形式，能够更加直观地体现办学特色和办学定位，而且能在合作办学的实质中体现鲜明的地域文化内涵，有利于增强社会公众对“开放大学”生态文化和学习文化的认同，更有利于在发展非学历教育中提供直接服务的形象标识。
（二）国家开放大学的带动引领 1.国家开放大学的政策扶持
学历教育中，开放大学除了收取教材费、招生录取费、多种管理软件费等，还向各省电大收取15%左右的学分费。面对当前学历教育招生生源下滑的现状，地方电大力不从心的财力，不仅无力承担改善基层学习中心基本建设的种种支出。而且也会牵制非学历教育的发展势头。因此在非学历教育发展中，办学系统内的各级办学单位共享建设成果，尤其总部多考虑分部，有效益反哺基层，使基层获得更多的发展权，本着讨论协商的原则，凝聚人心，建立新型非学历教育利益机制的分配关系。只有合理调整财政政策，才能为利益日趋分化的各级开放大学，找到一个有利于上下重新拧成合力的平衡点。[8]
2.共建共享非学历教育课程学习资源库
教育部明确指出，实施现代远程教育工程的决定，是为了在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施，强调要“实现跨越时空的教育资源共享”，要“建立起资源共享的形式和运行机制”。现在随着非学历教育的发展壮大，开放大学办学体系中各单位自成一体的教学资源建设，一则数量不足，二则良莠不齐，三则重复开发造成浪费，因此，从实际出发，以开放的胸怀和理念办开放大学，加强区域合作，打破非学历教育教学资源封闭界限，积极探索区域间教学资源的互补。由国家开放大学牵头，纵向贯通开放大学办学体系，横向连接国内高校、行业、国外同类教育机构，采取征集、自建及购置等方式，合力生产出超越单兵作战的高质量资源供给。[9]共建共享各种优质的非学历教育学习资源，这是提高资源容量及品质的现实选择之途径。
3.创建非学历教育专家师资人力资源库
有效挖掘和开发自身的人力资源优势，按照非学历教育对学科的要求，收录完善历年开放教育优秀毕业生的信息库，获取各个行业中的现实反馈，紧跟社会需求；整合开放大学办学体系和四大联盟中的专职和兼职教师信息库，打造能承担非学历教育实用性人才培养使命的师资队伍；汇集国内高效、各大行业的名师名家信息库，创建开放大学的师资团队资源库。人力资源库的创建有利于依托非学历教育项目，迅速组建项目团队开展交流对接，有力推动非学历教育项目的开展实施。
4.加强办学系统内非学历教育成功经验的信息传动
系统办学是开放大学最大的特色和优势。新形势下加强开放大学办学系统内部的联系，梳理各个办学单位中非学历教育呈现的优点和亮点，收集非学历教育先验成功的方式和方法，汇总非学历教育开展实施的规律和模式，搭建交流平台，分享成功非学历教育项目的先进理念和成熟经验。构建有效的信息传动模式，互相带动彼此借鉴，共同提高形成合力，于革故鼎新的创新中螺旋上升，协同发展成为充满生机和活力的有机体，彰显出生生不息的生命力。
总之，从社会需要出发，使非学历教育成为开放大学教育事业发展的增长点，需要依托开放大学办学体系的组织、信息技术、学习资源和人力资源优势，合力打造新的利益共同体、事业共同体和命运共同体，创新非学历教育教学模式，建立健全完备的管理制度，营建暖心周到的支持服务，提升开放大学的生态竞争力，在市场规律和教育规律之间找到最佳“黄金分割点”，实现开放大学社会效益和经济效益的双丰收。
参考文献：
[1]王琪.终身教育体系的衔接问题研究[M].厦门：厦门大学出版社，2014:1.[2]付乐.终身教育背景下高校非学历教育研究[J].职教论坛,2013(23):16.[3]新型大学[EB/OL].http://,2015-11-16.[3]安徽广播电视大学新闻网2015.12.26.国家开放大学全面推进继续教育学习成果认证、积累与转换试点http://.2015-11-19.[6]李军.中国高等学校软实力——生态竞争力研究[M].天津：天津大学出版社,2010()[7]崔践.试论开放大学的顶层设计[J].江苏广播电视大学学报,2011(01):9.[8]崔践.建设开放大学顶层设计的利益权衡与制度创新[J].现代远程教育研究:2011(01):22.[9]田季生，孔令军.远程教学资源区域共建共享:现实形态与精神重构[J].中国远程教育,2010(2):48.Strategies to enhance the development of non-academic education ecological
competitiveness of the Open University
TIAN Hong-mei
（Anhui Open University，Anhui hefei 230022）
Abstract:In recent years, adult education enrollment decreased year by year, the Open University actively respond to the challenge.To develop non-academic education as a new growth point, introduced the Open University non-academic education connotation development, then describes the implementation of each of the three designs Open University of China, and finally put forward the development of non-academic education, to enhance the competitiveness of eco-Open University policy research, first is “open university” brand name popularity, second from policy support, sharing learning resources, to create a pool of human resources in three aspects, pointing out the importance of the National open University to lead the drive.Key words:Lifelong education;non-academic education;Credit Bank;ecological competitiveness
第二篇：加大招商引资力度,提升我市开放竞争力
加大招商引资力度，提升我市开放竞
争力
加大招商引资力度提升我市开放竞争力
我市对外开放以来，全社会开放意识逐渐增强，投资环境不断改善，外商投资额逐年递增。然而，与省内外先进城市相比（见附表），我市的开放竞争力明显不足，特别是在经济国际化方面还处于较低水平，招商引资工作进展不快。为此建议：
一、突出城市特点，利用资源优势招商
钢铁工业发达、矿产资源丰富是——————的主要优势。招商引资工作应予以重点突出。一是大打鞍钢牌。应充分认识到，打鞍钢牌就是打——————牌。加深外商对
——————的印象，使他们形成想投资钢铁及相关延伸产业就首选——————的烙印，从而达到通过打鞍钢牌使其它产业搭车跟进的目的。加强与鞍钢的联系，保证外商投资企业原材料的充足供应，既通过鞍钢牌引来了投资者，也为鞍钢产品的消化提供了市场，使——————迅速形成以钢铁产业为基础的其它延伸产业。二是大打矿产资源牌。我市镁砂、滑石、玉石等矿产品储备丰富，打出这样的牌无疑会强力吸引外商，增强他们投资我市矿产品开发和深加工的兴趣，有利于引进国外的资金和技术，把资源优势转化为产业优势。三是大打玉佛牌。利用世界独一无
二、载入世界吉尼斯记录的玉佛吸引外商投资旅游业，带动我市第三产业发展。
二、强化分类特点，针对园区功能招商 拓展空间，加快园区建设给我市招商引资工作带来巨大商机和有利条件。为了更好地发挥园区功能和土地资源，制定
相关政策时应多方考虑：一是各园区引进的项目应符合本园区的分类特点，严格按照规划的产业定位，确定招商重点，使几大园区在产业上形成错位发展；二是土地价格应根据国家土地政策的调整和市场需求合理制定，适时采取浮动地价，最大限度地利用好土地资源，发挥土地在招商引资中的作用；三是招商引资考核指标要科学，应把是否符合本区引进项目作为重要指标，特别是对那些似农非农、似工非工的项目，应专门论证，划归到最适合发展的园区内。
三、释放民企潜力，鼓励其以主体身份招商
我市民营经济已占我市半壁江山，但在对外招商、合资合作方面还存在着家族式的封闭管理方式，排斥外来资本的融入。如何发挥民企招商引资的主体作用，使他们更好、更快融入国际经济大潮中，是我市招商引资工作的当务之急。建议：一是加强对民营企业家的培训，引导民营企业转变思想观念，增强对企业发展
后劲重要性的认识，并有针对性的开办经济国际化讲座，培育国际化意识，掌握国际经济知识，提高其综合素质；二是广泛吸引民营企业参加各种形式的招商引资活动，突出其主体地位，调
动其自主招商引资的热情；三是政府应有计划地向外界大力推介民营企业及产品，有意识的将外商向民营企业推荐，为民营企业招商引资提供强有力的政策支持和条件保障。
四、发挥高新区先导作用，以科技优势引领招商
——————高新技术产业开发区是全国53个国家级高新区之一。依照开发区的性质，我们引进的项目有很多还不具备高新性质和缺乏高新技术含量，还没有真正起到促进我市提升产业技术含量的引领作用。为了珍惜这一品牌，充分发挥高新区先导作用，我们认为：一是加大同国外高新技术企业的联系力度，宣传高新区招商优惠政策和优秀进区企业，增进高新区的吸引力；二是及时跟踪国外高新技术发展趋
势，争取引进更多国外最先进技术和最新科技成果落户；三是继续发挥海外学子创业园的作用，引进高精尖人才，充实高新区技术力量；四是对高新区内不符合标准的企业逐步引导退出，移至其它园区，为高新项目留有足够发展空间。
五、深化软环境建设，推行无障碍招商
招商引资工作需要上下统一，信息互通，联系顺畅，不是单一部门可以独立完成的。然而，软环境建设是年年讲改善，年年出问题。这种职能错位，工作作风不实，增添了招商引资的复杂性和难度。提高开放竞争力，改善投资环境，必须出重拳：一是继续深化审批程序简化的改革，保证规章制度更透明，审批方法简单易行又不失原则，尽量弱化人为审批因素，使不法人员难于刁难、无空可钻。二是实行领导干部问责制。对以权设障、无端刁难、索要钱财者，一经查出绝不手软，坚决清理出公务员队伍。对其单位的主要领导要进行问责，追究责任并给予处分。在年终测评中末位单位的领导要实行调离制度，不服从调离者一律予以撤职。三是大张旗鼓的宣传、教育广大干部群众，牢固树立开放意识，提高对软环境建设意义的认识。借鉴沈阳市经验，实施开放年活动，进一步推动软环境建设。
六、营造开放氛围，以城市独特魅力招商 城市开放竞争力还包括经济区域化、人文环境、社会交流等方面。一是进一步营造浓郁的文化氛围，通过多种形式的教育和引导，逐步提高以成人为主的外语普及率，加强与国外在科技、文化、教育等方面合作，增强广大群众的学习意识、文明意识、开放意识。二是在旅游方面，既要加强我市旅游资源的开发、建设，拉长旅游产业链，增强对内外宾的吸
加大招商引资力度，提升我市开放竞争力
第三篇：加大招商引资力度，提升我市开放竞争力（范文模版）
加大招商引资力度提升我市开放竞争力
我市对外开放以来，全社会开放意识逐渐增强，投资环境不断改善，外商投资额逐年递增。然而，与省内外先进城市相比（见附表），我市的开放竞争力明显不足，特别是在经济国际化方面还处于较低水平，招商引资工作进展不快。为此建议：
一、突出城市特点，利用资源优势招商
钢铁工业发达、矿产资源丰富是——————的主要优势。招商引资工作应予以重点突出。一是大打鞍钢牌。应充分认识到，打鞍钢牌就是打——————牌。加深外商对——————的印象，使他们形成想投资钢铁及相关延伸产业就首选——————的烙印，从而达到通过打鞍钢牌使其它产业搭车跟进的目的。加强与鞍钢的联系，保证外商投资企业原材料的充足供应，既通过鞍钢牌引来了投资者，也为鞍钢产品的消化提供了市场，使——————迅速形成以钢铁产业为基础的其它延伸产业。二是大打矿产资源牌。我市镁砂、滑石、玉石等矿产品储备丰富，打出这样的牌无疑会强力吸引外商，增强他们投资我市矿产品开发和深加工的兴趣，有利于引进国外的资金和技术，把资源优势转化为产业优势。三是大打玉佛牌。利用世界独一无
二、载入世界吉尼斯记录的玉佛吸引外商投资旅游业，带动我市第三产业发展。
二、强化分类特点，针对园区功能招商
拓展空间，加快园区建设给我市招商引资工作带来巨大商机和有利条件。为了更好地发挥园区功能和土地资源，制定相关政策时应多方考虑：一是各园区引进的项目应符合本园区的分类特点，严格按照规划的产业定位，确定招商重点，使几大园区在产业上形成错位发展；二是土地价格应根据国家土地政策的调整和市场需求合理制定，适时采取浮动地价，最大限度地利用好土地资源，发挥土地在招商引资中的作用；三是招商引资考核指标要科学，应把是否符合本区引进项目作为重要指标，特别是对那些似农非农、似工非工的项目，应专门论证，划归到最适合发展的园区内。三、释放民企潜力，鼓励其以主体身份招商
我市民营经济已占我市半壁江山，但在对外招商、合资合作方面还存在着家族式的封闭管理方式，排斥外来资本的融入。如何发挥民企招商引资的主体作用，使他们更好、更快融入国际经济大潮中，是我市招商引资工作的当务之急。建议：一是加强对民营企业家的培训，引导民营企业转变思想观念，增强对企业发展后劲重要性的认识，并有针对性的开办经济国际化讲座，培育国际化意识，掌握国际经济知识，提高其综合素质；二是广泛吸引民营企业参加各种形式的招商引资活动，突出其主体地位，调动其自主招商引资的热情；三是政府应有计划地向外界大力推介民营企业及产品，有意识的将外商向民营企业推荐，为民营企业招商引资提供强有力的政策支持和条件保障。四、发挥高新区先导作用，以科技优势引领招商
——————高新技术产业开发区是全国53个国家级高新区之一。依照开发区的性质，我们引进的项目有很多还不具备高新性质和缺乏高新技术含量，还没有真正起到促进我市提升产业技术含量的引领作用。为了珍惜这一品牌，充分发挥高新区先导作用，我们认为：一是加大同国外高新技术企业的联系力度，宣传高新区招商优惠政策和优秀进区企业，增进高新区的吸引力；二是及时跟踪国外高新技术发展趋势，争取引进更多国外最先进技术和最新科技成果落户；三是继续发挥海外学子创业园的作用，引进高精尖人才，充实高新区技术力量；四是对高新区内不符合标准的企业逐步引导退出，移至其它园区，为高新项目留有足够发展空间。五、深化软环境建设，推行无障碍招商
招商引资工作需要上下统一，信息互通，联系顺畅，不是单一部门可以独立完成的。然而，软环境建设是年年讲改善，年年出问题。这种职能错位，工作作风不实，增添了招商引资的复杂性和难度。提高开放竞争力，改善投资环境，必须出重拳：一是继续深化审批程序简化的改革，保证规章制度更透明，审批方法简单易行又不失原则，尽量弱化人为审批因素，使不法人员难于刁难、无空可钻。二是实行领导干部问责制。对以权设障、无端刁难、索要钱财者，一经查出绝不手软，坚决清理出公务员队伍。对其单位的主要领导要进行问责，追究责任并给予处分。在年终测评中末位单位的领导要实行调离制度，不服从调离者一律予以撤职。三是大张旗鼓的宣传、教育广大干部群众，牢固树立开放意识，提高对软环境建设意义的认识。借鉴沈阳市经验，实施开放年活动，进一步推动软环境建设。六、营造开放氛围，以城市独特魅力招商
城市开放竞争力还包括经济区域化、人文环境、社会交流等方面。一是进一步营造浓郁的文化氛围，通过多种形式的教育和引导，逐步提高以成人为主的外语普及率，加强与国外在科技、文化、教育等方面合作，增强广大群众的学习意识、文明意识、开放意识。二是在旅游方面，既要加强我市旅游资源的开发、建设，拉长旅游产业链，增强对内外宾的吸引力，又要鼓励市民多走出去，到国内外亲身体验异域经济和文化。三是加强政府和民间的对内对外交流，争办国际有影响的经济、科技、文化等大型论坛和会议，宣传和推介——————，提高——————在国际上的知名
度和美誉度，以全新独特的城市魅力吸引八方来客。附表：2005年部分城市对外开放指标比较单位：亿元、亿美元
——————沈阳大连邯郸淄博徐州国内生产总值125020842150116614311212财政收入55.2181.5151.4121.164.1145.2外贸出口总额13.223.7124.33.220.27.53实际外资投资总额0.6921.2301.54.122.6（发言人：市政协委员、中山证券——————二道街营业部副总经理叶林）第四篇：2016年工业设计竞争力提升建议及发展情况
一、工业设计概念及其特点
一、相关概念
工业设计（Industrial Design），简称ID设计。指以工学、美学、经济学为基础对工业产品进行设计。
现代工业设计所包含的行业范围是非常广泛的，涉及到很多专业和行业，广义上涵盖了视觉传达设计、建筑设计、室内设计、环境艺术设计、家具设计、产品设计、机械设计等，狭义上的工业设计一般是指产品设计（包括汽车设计、飞机设计等制造行业）。
二、工业设计行业特点
（一）高创新性
在世界范围内，工业设计具有一个比较显著的特点，那就是强调以产品设计为重点。在我国工业设计行业发展的初期，大多数设计公司都会借鉴已经成型的产品，通过修改于完善完成设计，而在目前我国的工业设计行业当中，将创新性设计作为了主要设计理念。
（二）高知识性
目前我国工业设计的发展逐渐由雷同转变为个性化、功能化，而在这个转变的过程当中，工业设计师不仅掌握了市场经济的变化规律，还将科学、技术、艺术、经济等知识领域相互串联，形成完整的多元化知识结构。这种全面知识结构，使得我国的工业设计水平能够满足市场的需求，并创造出具有时代气息的产品。
（三）高附加值
产品在市场当中所占据的份额，将由产品功能、营销手段等方面所决定，而具有高附加值的产品将更能够获得市场的青睐。经过多年的发展，我国的工业设计理念由提供给消费者使用的基本功能，加入了给予消费者精神满足的深层次理念。通过超出产品自身价值的概念性文化价值，使得在市场竞争较为激烈的环境下取得显著的成绩。
二、中国工业设计行业发展规模
一、企业发展规模
（一）企业数量的高速增长。
截止到2014年年底，全国已有工业设计相关企业超过7500家，其中职业工业设计公司超过2500家，两者相比较上世纪末增长近百倍；
（二）劳动力数量与教育规模的急剧扩大。
目前全国已有工业设计从业人员约50万人，其中约60%分布于华南、华东、华北等制造业集中地区。开设工业设计专业的大专院校超过500所，在校学生约10万人。开设交互
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权威行业研究报告
设计等工业设计相关专业院校约为1700所，设计类在校学生总数超过140万人。
二、产业园区数量
产业园区数量的快速攀升。目前全国已建成的文化创意类或制造业服务类产业园区超过1000家，其中半数以上将工业设计纳入主体业务范畴。此外，如上海国际工业设计中心、广东工业设计城、无锡工业设计园等专业性工业设计产业园区也在近年持续出现；
三、专利持有规模
近年来，我国制造业企业在工业设计相关专利持有量方面持续增长。以2009年为例，国内制造业企业在外观设计、实用新型、发明等三类专利的授权量分别为249701件、203802件和128489件，分别为2001年的5.73倍、3.75倍和7.88倍。21世纪迄今的十余年间，以联想、海尔、上汽等为代表的一批国内制造业企业为实施品牌化和全球化发展战略，已明显加大在产品开发流程中导入工业设计的比重，以此突破同质化瓶颈，提升产品附加价值，赢得了日趋多元的消费市场青睐。
与此同时，为满足制造领域日益多元化的产品设计需要，以消费类电子、交通工具、通讯器材、工业工程及部分装备制造业领域为代表，国内已快速成长起了一批颇具社会影响力的职业工业设计服务公司，如北京的洛可可、志翔创新，上海的指南、龙域，广东的浪尖、毅昌科技等，其中一部分已具有较强的技术与市场能力。在专业制造领域，如通讯器材行业中的德信无线、中电赛龙、希姆通等工业设计公司经过若干年的发展积累已初步具备了一定的行业领导力。
三、中国工业设计竞争力提升建议
一、构建工业设计战略
工业设计能有效解决当前资源、环境、能源、经济创新、生活质量和社会就业等问题，有利于促进国家和区域发展。德国、美国、英国、日本等国，通过大力发展工业设计，使其产品在国际市场拥有了长盛不衰的竞争力，而韩国通过“设计韩国”战略、新加坡通过“设计新加坡”战略成功实现向创新型国家转型。经历了30多年的经济粗放式增长，当前我国经济发展方式转型压力巨大，我们有必要向这些国家学习，构建中国工业立国战略。
二、加快工业设计产业化
工业设计产业通过整合新技术、新工艺、新材料，运用系统的方法和手段，促进经济发展方式转变，改变企业形象，拓展企业产品市场，提高产品附加值。近年来，我国部分地区制定了区域内工业设计产业发展规划，以助推区域经济发展，促进创新型省（市）建设。此外，各地区应根据工业设计产业发展规律，结合区域经济发展和产业、资源比较优势，建立具有辐射效应和竞争力的工业设计产业园，以优惠政策与措施吸引更多工业设计机构、人才、资金等要素集聚，提高区域内工业设计资源集聚度，形成辐射力强、带动效应显著的工业设计产业集群。
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权威行业研究报告
三、完善知识产权保护机制
（一）适当调整外观设计专利侵权判定标准。现行法律存在外观设计专利侵权判定标准过高、标准模糊等问题，利于模仿行为存在。
（二）综合运用专利、版权、著作权等各种保护手段，更有效地保护设计创新成果。
（三）改变目前专利申请周期长、手续复杂、效率低等状况，简化申请手续，缩短申请周期，切实提高专利审查效率，延长专利保护时间。
（四）加大对设计侵权行为的处罚力度，可借鉴美国、欧洲等发达国家做法提高罚金标准。
（五）加强知识产权保护教育，提高企业、社会知识产权保护意识。鼓励有条件的企业、设计公司设立知识产权机构。引导企业、设计机构依法建立商业秘密管理制度。
四、加强公共服务平台建设
政府有关部门应引导和投资建设各种工业设计公共服务平台。各地工业设计创意产业园区应加强网站建设、数据库建设，购置快速成型、计算机、软件、测试等专用设备。鼓励国有企业、民营企业、外资等各类资本进入，鼓励集群龙头企业、高校科研机构、行业协会等相关机构参与投资运营。对于民营资本建立的各种公共服务平台，政府尤其要给予资金补贴、税收政策优惠等方面的支持。要充分发挥网站等信息化服务优势，解决设计公司所需的各种国内外业务信息；有针对性地搜集主要国家的文化、法律、行业规范等信息，为设计公司承接国际业务提供便利；加强工业设计基础研究和应用研究，推动设计成果产业化。
五、加强设计产业园区建设
设计产业园区对于聚集企业、增强规模效应、辐射带动周边地区具有重要作用。为此，要加强园区基础设施建设，完善配套设施，提高信息化服务质量，为入园企业登记注册、生活环境，以及举办展览、开展业务交流等提供便利；不断完善政府服务职能，提高服务效率，降低入园企业的服务成本；严格设计企业入园标准，提高入园企业设计专业化水平，使园区真正成为设计服务企业聚集度高、质量好，产业带动能力强的产业示范区。
六、积极培育国际设计企业
（一）积极发展国际设计外包，加强信贷、上市融资的支持力度，重点支持一批已经形成一定规模，具有较强承接国际设计外包业务能力的公司。
（二）加强国际合作，通过与国外设计机构的合作，建立国际设计战略联盟，充分利用国际资源，共同承接国际设计业务。
（三）支持国内设计公司走出去，支持有条件的设计公司到海外设立分支机构或并购海外设计公司，整合全球设计资源。
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四、中国工业设计行业范畴发展情况
一、产品设计
产品设计是工业设计的核心，是企业运用设计的关键环节，它实现了将原料的形态改变为更有价值的形态。工业设计师通过对人生理、心理、生活习惯等一切关于人的自然属性和社会属性的认知，进行产品的功能、性能、形式、价格、使用环境的定位，结合材料、技术、结构、工艺、形态、色彩、表面处理、装饰、成本等因素，从社会的、经济的、技术的角度进行创意设计，在企业生产管理中保证设计质量实现的前提下，使产品既是企业的产品、市场中的商品，又是老百姓的用品，达到顾客需求和企业效益的完美统一。
二、企业形象设计
企业识别系统由统一的企业理念、规范的企业行为及一致的视觉形象所构成。即通过CIS设计，使企业具有视觉上的冲击力，可以鲜明地显示企业的个性，是企业力量和信心的体现。一个成功的企业一定是对内有凝聚力，对外可使消费者产生信赖感和认同感，从而提高企业知名度，实现企业的经营目标与发展目标。
三、设计管理
（一）设计目标的管理。
在工业设计中，设计必须有明确的目标，而设计目标是设计部门根据设计战略要求组织各项设计活动预期取得的成果。在明确设计目标过程中，设计管理有着重要的作用。对设计目标进行管理有利于设计战略的部署与实施，提高设计业绩，为企业的经营效率提供保障。同时，设计目标管理还有助于展现设计管理人员的能力，激发他们的潜力，进而促进企业的发展。
（二）设计程序的管理。
设计程序管理的主要目的就是对设计实施过程进行有效控制，进而确保工业设计进度。在当前社会发展形势下，企业规模不断扩大，企业在进行工业设计时候，受产品的结构类型、设计工艺、所需资金及时间等因素的影响，设计流程都会存在较大差异。在工业设计中，就必须针对企业的发展状况，合理、有效地进行设计程序管理。
（三）设计质量的管理。
一个产品的设计其最终的目的是能够赢得更好的购买力，而质量是设计产品取得这一效益的关键所在。在工业设计中，设计质量的管理始终要贯穿于设计的全过程。只有确保设计每一个环境、每一个工序都有条不紊地进行，才能更好地确保设计质量。在设计阶段的质量管理需要依靠明确的设计程序，并在设计过程的每一阶段进行评价。各阶段的检查与评价不仅起到监督与控制的效果，其间的讨论还能发挥集思广益的作用，有利于设计质量的保证与提高。
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四、生态设计
生态设计，也称绿色设计或生命周期设计或环境设计，是指将环境因素纳入设计之中，从而帮助确定设计的决策方向。生态设计要求在产品开发的所有阶段均考虑环境因素，从产品的整个生命周期减少对环境的影响，最终引导产生一个更具有可持续性的生产和消费系统。
工业设计是作为沟通人与环境之间的界面语言来介入环境设计的。通过对人的不同的行为、目的和需求的认知，来赋予设计对象——一种语言，使人与环境融为一体，给人以亲切方便、舒适的感觉。环境设计着重解决城市中人与建筑物之间的界面的一切问题，从而也参与解决社会生活中的重大问题。
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第五篇：关于创优发展环境提升竞争力的思考
发展环境是影响一个地方经济社会发展的关键因素之一。大量实事证明，哪个地方在发展环境上占有优势，哪个地方对资金、技术、人才、信息等生产要素的吸引力就大，就能在激烈的市场竞争中抢占先机，在经济社会发展中赢得主动，在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，就会错失良机，就会陷于被动。**作为内陆省份的一个人口大市，要想在新一轮战略机遇
期中立于不败之地，就必须在进一步创优发展环境上下功夫，努力营造促进各种资源要素向本地聚集的“洼地”效应。
一、必须在深化认识、营造氛围上下功夫
近年来，我们坚持把优化发展环境作为提升县域经济竞争力的一项重要工作来抓，取得了一定的成绩，全市发展环境有了明显的改善。但是，我们也清醒地认识到，优化环境是一个动态的过程，环境建设是一项永不竣工的工程，不可能毕其功于一役。审视我市发展环境的现状，与和谐创业、富民兴禹的需要和人民群众的期望相比，仍然存在较大差距，影响经济发展的环境问题在一些地方和部门还比较严重。突出表现在四个方面：一是有的部门、单位服务意识不强，重收费、轻服务，不给好处不办事，给了好处乱办事，“索、拿、卡、要”者有之；二是有的部门、单位工作作风不好，服务效率不高，办事程序和环节过多，门槛高、通融少，说“不行”的多、说“怎么行”的少，门难进、脸难看、话难听、事难办、效率低、成本高的问题依然存在，部门之间相互推诿扯皮，不负责任的现象也时有发生；三是趋利执法现象比较普遍，行政处罚的自由裁量权运用不规范，造成“权力寻租”，成为滋生腐败的温床；四是乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派现象还较突出。这些现象虽然发生在少数单位和少数人身上，但影响很坏、危害极大，已经成为影响**经济社会又好又快发展的重要障碍。因此，必须进一步深化对创优发展环境重要性的认识，广泛营造“人人都是**形象，事事关乎发展环境”的浓厚氛围。具体来说就是，一要牢固树立“三个观念”，即树立抓环境是在市场经济条件下党委、政府抓经济最佳着力点的观念；抓环境就是抓机遇、抓竞争、抓发展的观念；环境就是资源、就是形象、就是生产力、就是第一竞争力的观念。二要继续深入开展以“尽职责、搞服务、优环境、促发展”和“人民满意在机关”为主要内容的“环境创优年”活动，积极宣传创优发展环境对于发挥**现有优势、挖掘潜在优势、打造后发优势的重要作用，进一步提高全社会对创优工作重要性的认识。三要努力扩大**知名度。充分发挥电台、电视台、政府门户网站等媒体的作用，全方位、多角度地宣传**的产业优势、政策环境、历史文化、风土人情等，扩大**的影响力，吸引更多的投资者来禹创业。同时，大力宣传在我市成功创业的典型，发挥先进典型的示范作用，带动更多的人来禹成就事业。
二、必须在强化服务、提高效能上下功夫
政府部门的服务质量和水平，是投资者最关心的问题，也是创优发展环境的关键问题。近年来，我市各职能部门在服务发展、服务经济、服务开放方面都做了大量卓有成效的工作，但仍然存在上述四个方面的一些问题，归纳起来无非两个方面，一个是行政效能问题，一个是收费问题，都与服务有直接关系。进一步创优发展环境，改进服务的方式和方法，必须在这两个方面首先突破。一要增强服务意识。各级各部门都要树立全市一盘棋的思想，想问题、做决策、搞服务都要立足于全市工作大局，坚决克服各自为政、各行其是的倾向，自觉跳出本部门、本单位利益的小圈子，把自己所开展的工作和担负的责任放到全市大局中去考虑。特别是经济管理、执法监督等部门，必须进一步增强“服务发展重于一切，服务经济高于一切”的思想认识，找准落实上级政策与**发展实际的最佳结合点，用足用活政策，实现优化环境与依法行政、合法合规的有机统一。二要规范行政处罚自由裁量权。要按照已经制定出台的《规范行政处罚自由裁量权实施办法》，细化裁量标准，统一量罚尺度，压缩裁量弹性，实现“阳光操作”。同时，严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费行为。对那些利用自由裁量权搞“权力寻租”的行政执法人员，发现一起严肃查处一起。三要进一步提高工作效率。充分发挥行政服务中心的作用，实行服务承诺制和限时办结制。紧紧围绕人民群众和基层、企业反映最迫切、最急需的问题，做出服务承诺，防止避重就轻、避实就虚。凡是承诺的都必须坚决兑现。要大力推进政务、事务公开，涉及项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的热点难点问题，要在办事程序、办事权限、办理结果、收费依据和标准等方面作出公示，接受社会监督。要加快推进电子政务建设，积极探索网上审批、网上年检，促进信息公开，提高行政效能。
三、必须在落实责任、追究责任上下功夫
创优发展环境，关键在人，关键在每个人承担的责任是否尽到。一要培养责任意识。目前，一些部门的工作人员和领
导干部责任心不强，职责不明确、不细致、不具体，是造成思想散漫、作风不正、行为不廉、效率不高的重要原因。从这个意义上讲，不负责任对发展环境的危害是恶莫大焉。为此，创优发展环境，必须首先解决责任心的问题。我们要通过加强教育和引导，使我们的公务员队伍始终保持奋发有为的精神状态，都去做有心、用心、尽心之人，自觉承担起自己应承担的责任和义务
。同时，还要大张旗鼓地讲创新、讲创造、讲活力，鼓励干部创造业绩，有所作为，有所建树，善于创造性地、高效率地开展工作，不辜负党和人民的培养。三要细化工作责任。每个单位、部门都有其法定的工作职责，也都有相应的工作要求和工作标准，之所以还会出现影响发展环境的一些问题，原因就在于工作责任不明确、不具体。要按照效能建设的要求，制定严格的工作标准和工作流程，并将工作责任明确到具体人员，不搞空洞的、泛泛的责任要求，使每个干部都能对应一个具体的责任。这样，就不会出现相互推诿扯皮的现象。三要推行首问负责制和行政问责制。群众和企业提出的问题、要办的事情，无论找到谁，都要认真解答，该负责的要认真负责，一包到底，不能相互推诿，更不能无故拒绝办理；对需要多个部门配合的问题，要迅速落实主管部门，协调解决，尽快答复。同时，要严格责任追究，把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，对不负责任、不认真履行职能，甚至造成不良影响和严重后果的人员，坚决予以严肃查处，该批评的批评，该降职的降职，该调整的调整，决不姑息迁就。
四、必须在深化改革、创新机制上下功夫
影响发展环境的原因很多，除了工作作风问题外，也有工作机制的问题。在创优发展环境中，我们既要抓作风建设，也要深化改革、创新工作机制。一要深化行政审批制度改革。行政服务中心作为行政审批制度改革的产物，诞生之初在促进政务公开、优化公共服务等方面发挥了重要作用，其最大特点是对涉及多部门的审批事项进行组织、协调，实行“一站式”办理。但在实际操作中，一个审批项目有的既要按地域又要按层次报批，涉及到省、市、县多个部门，审批链条无法紧密地建立起来。这样的项目很难按要求集中办理，当事人多头跑的现象难以消除。因此，有的部门在服务中心所设的窗口，基本上只能起到“收发室”或“挂号台”的作用。要解决这一问题，就必须进一步深化改革。一方面，要进一步完善行政服务中心的运行机制，该进大厅的要进到位，能够现场审批的要现场审批，即时办结，提高办事效率，真正发挥服务中心在创优发展环境中的作用；另一方面，要拓展行政服务中心服务范围，强化服务中心的咨询、代办等便民服务功能。可以探索建立行政审批代理制度，由各部门指派代理人员全程代理，真正做到“进一个门办好、交一次费办成、在承诺日办结”。同时，要实行部门领导轮流值班制度，值班领导必须有职有权，能现场解决的问题，当场拍板；需要同班子商量的限时答复。二要加强社会信用制度建设。各级政府要带头讲诚信，守信用，切实改变公共服务中朝令夕改和招商引资中言而无信、说了不算的行为，做到言必信、行必果，提高政府的公信力。要以市场规则为基石，逐步建立制度健全、覆盖广泛、监督有力的社会信用体系。要建立和完善失信惩戒机制，提高失信的经济、道德风险和成本，形成守信受益、失信受损的社会氛围，着力打造“诚信政府”、“诚信企业”、“诚信公民”和“诚信社会”。三要全力构筑“警、企、地”共建机制。以打造“平安**”为目标，从构建社会治安防控体系入手，加强社会治安综合治理，对不稳定因素从源头上进行集中排查，综合整治，努力解决影响社会稳定的突出问题。同时，保持对违法犯罪的高压态势，坚决杜绝画地为牢、强装强卸、强拉强运等影响工程建设正常施工的现象发生，严厉打击干扰、破坏市场经济秩序的不法行为，重拳打击黑恶势力，把“警、企、地治安联防”工作落到实处，营造让投资者和人民群众安心、放心的投资创业环境，为全市经济社会又好又快发展创造和谐、有序的社会环境。
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