市政务办副主任关于进一步做好公共资源交易工作的讲话（汇编）

第一篇：市政务办副主任关于进一步做好公共资源交易工作的讲话

市政务办副主任关于进一步做好公共资源交易工作的讲话

去年下半年以来，我市加快了公共资源交易的改革步伐，在市领导的关心和支持下，**市公共资源交易中心11月30日正式挂牌。政府采购中心和建设工程招投标中心整合完成，按“三定”方案，人员整合、空间设置、组织架构基本到位，并投入运行。前段时间我和管理处和公共资源中心的负责同志、一起去几个板块进行了调研学习，应该说，各个地区的工作各有特色,各有亮点：江阴市不断规范交易行为，着力提升管理服务水平，全年开展交易1200多项，完成交易额达130亿元。通过进一步优化服务流程、深度开发电子化招投标平台、推进直接发包操作新模式等，推动了公共资源交易工作提速增效。并会同农工办建立了江阴市农村产权交易中心，开发使用了全省首家农村产权电子竞价系统。宜兴市起步早、走得快、成效大，持续加强制度建设，完善操作流程，努力规范招投标工作程序。建设工程项目招投标全部实行电子化，探索推行了监理项目电子化招投标，开发启动了网上保证金系统。加强监管，严格实行代理人员ca证书制度并进行考核，注重对发包方案、招标文件、工程量清单等代理业务的审核，有效提高了招投标代理水平。同时，加强对评标专家的培训，限制评标专家自由裁量权，加强对评委动态考核，建立完善了日常管理制度、百分绩效考核制、内部谈话制、责任追究制等39项制度。定路径就是路线图：三个整合+三个规范，整合平台或场所，整合信息系统，整合信用体系，三个规范就是规范交易目录，规范管理规则，规范平台服务。在工作思路上，我们要把握好“四个结合”：一是坚持上级精神与**实际相结合。国务院办公厅在去年8月10号发布了63号文，省办公厅在12月15号发布了132号文，分别对建立统一的公共资源交易平台提出明确要求，我们要充分学习和领会文件精神，精准掌握其精神实质，吃准本质要求，同时又要接地气，立足**实际，找准切入点，统好结合点，创造性地把国家和省的精神贯彻到**的公共资源交易中心建设中，化为自身各地的生动实践。二是坚持连续性与开拓性相结合。既客观评价以往的工作成效，总结经验，保持工作的稳定性，又要深入分析公共资源交易改革面临的新形势新任务，勇于开拓，锐意创新，不断开辟公共资源平台建设的新境界。三是坚持补差补短与构筑优势相结合。前面讲了三个短板，就是要进一步找准我们工作中的突出问题和薄弱环节，比如监督机制方面的、专业人才方面的等等，研究分析，积极采取有效措施，补齐短板，弥补差距，同时又要梳理我们自己的特色所在，优势所在，发扬光大，互相学习，取长补短，优化服务，同步发展。四是目标导向与攻坚克难相结合。时间表有了，路线图有了，我们就是按照既定目标，咬住不放，在规定的时间节点上不折不扣完成任务。公共资源交易改革本身就是供给侧结构性改革的重要一环，是新生事物，以前没人做过，也没有现成的模板可以套，只有摸着石头过河，敢于探索、敢于挑战，敢于跨上理想的彼岸。在工作中我们肯定会碰到很多困难，比如整合中的身份转换，原来的自收自支事业单位转为差额拔款单位，职工收入上就会变少，如何调动他们的工作积极性？原来某种程度上做多做少一个样，有大锅饭的弊端，如何加强绩效考核，多劳多得，奖勤罚懒？还有人员少、工作量大的问题，特别是当前一段时间，集中采购的数量天天攀升，有的一个项目，就有60家单位参加投标，中心领导和普通员工全部扑上去，连续工作到晚上九点钟才结束，很辛苦。因为编制就这么多，人员就这么多，而业务量不断上升。所以我们在实现目标的过程中，会遇到许许多多的困难，需要去克服和解决，因此要把握好目标和攻坚克难的有机结合，迎难而上，永不言弃，奋力开创公共资源交易平台建设的新局面。

在具体工作措施上，我觉得需要突出工作重点，在五个方面下功夫，就是“五个突出”：

第一，要突出建章立制。没有规矩不成方圆，制度建设是当务之急。强化公共资源交易管理的出发点就是规范、高效、阳光，健全的规章制度是建好交易平台的必要前提。以制度规范行为，用制度约束操作。针对现有的规章制度进行全面梳理，哪些要保留，哪些要修改，哪些要增加补充，在交易的各个环节上重新加以规范。市级层面准备出台建立统一的公共资源交易平台实施方案，目前正处在征求意见阶段，下一步还将了制订《**市公共资源管理暂行办法》、《公共资源信用体系管理办法》等一系列规章制度，以及相关操作管理流程，将汇编成册。各地区也可以因地制宜，结合各自特点，进一步完善各项规章制度，从源头上把好关。通过制度的健全，实行“三个透明”：一是交易信息透明，二是交易程序透明，三是交易规则透明。做到从进场咨询、申报受理、项目跟踪到资料存档等各个环节都有相应的制度约束，全方位、多层次，最大限度地在阳光下操作。第二，要突出建设信息化平台。根据国家和省的部署要求，加快公共资源的信息化建设步伐。积极按照国家技术标准和数据规范，加快整合目前各自独立、分散的信息系统，建立全市统一、满足各领域需求的电子交易公共服务系统，实现国家、省、市、县（区）之间互联互通。鼓励电子交易系统市场化竞争，支持市场主体建立的电子交易系统按照技术规范接入电子交易公共服务系统，加快实现公共资源交易全程电子化。实现各行政主管部门在线监督，充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用。在信息化建设上，要充分利用物联网、大数据等先进技术手段，实现各类公共资源交易信息化、网络化，逐步与省、全国公共资源交易电子系统互联互通，实现公共资源交易平台从依托有形市场向电子化平台并举。

第三，要突出优质创新服务。坚持公共服务，资源共享。立足公共服务职能定位，整合公共资源交易信息、专家和场所等资源，切实降低市场主体交易成本。主动借鉴政务大厅的服务经验和服务措施，转变工作作风，对招投标当事人做到接待热心、答疑耐心、服务诚心，认真做好各项服务。着力打造一支精干高效的招投标队伍，大力开展爱岗敬业、创先争优活动，在服务水平、工作效率、执行能力、整体形象、队伍素质五个方面有明显提升。加强学习，以建设学习型队伍和提高业务能力为着眼点，设立集中学习日，采取专题讲座、集中培训、交流体会等方式，特别是加强招投标法律法规的学习，不断提高业务能力，为采购人和供应商提供优质、便捷、高效的服务，把交易中心打造成优化经济发展环境的一个新品牌，使之成为规范操作、运转高效、政府和社会双满意的优质平台。

第四，要突出信用体系建设。公共资源交易信用体系是建设诚信城市的重要组成部分，也是规范交易行为的有力保障。

第二篇：关于进一步加强公共资源交易工作的几点建议 - 副本（精选）

关于进一步加强公共资源交易工作的几点建议

——“三严三实，忠诚干净担当”学习活动调研报告

在县委、政府的正确领导下，在相关部门大力支持配合下，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理”的机制运作，遵循“公开、公平、公正”的原则，认真开展各项交易服务工作，取得了阶段性工作成效，在保证公共资源阳光公平公正交易、减少财政投资支出、增加财政收益、遏制围标串标及借用资质投标、预防和遏制腐败等方面发挥了积极作用。但也不同程度地存在行政监管部门履职不到位、监管缺失、招标还不规范、招标效率不高等问题。结合“三严三实，忠诚干净担当”学习实践活动，通过调研，结合自己的工作实际，对公共资源交易工作作了一些思考，提出几点建议。

一、基本情况和主要做法

按照省、州的统一部署和安排，我县于2012年5月开始筹建县公共资源交易中心，11月正式运行。2013年以来工程交易股共受理进场交易项目120个，完成的项目拦标价59105.33万元，中标价56761.78万元，节约资金2343.55万元，节约率4.0%；组织政府采购项目40个，预算价5491.46万元，成交金额5003.76万元，节约资金487.7万元，节约率8.9%；共完成国有建设用地使用权出让项目73个，底价20004.63万元，成交金额21288.62万元，增收1283.99万元，收益率6.42%；完成矿业权出让项目

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个，底价4.0万元，成交金额4.30万元，增收0.3万元，收益率7.5%。主要做法如下：

（一）领导重视，高位推动。县委、政府高度重视交易中心的筹建和运行工作，搭建了“一委一局一中心”的管理体制，交易监督管理委员会主任由县长担任，副主任由常务副县长、县纪委书记、县人大副主任、县政协副主席担任，县直相关部门主要领导为成员。县财政投入近120万元资金规划设计，改造建设交易中心753平方米。目前，中心有服务大厅1间、开标厅2间、评标室3间、办公室4间，配套有监控室、机房、档案室等辅助用房及监控系统。通过拾音器及监控系统，实现了开评标全过程音视频监控、存盘备查，内部安全保卫实现系统监控，平台硬件得以夯实，为集中交易、加强监管提供了保障。核定交易中心事业编制11人，其中副科级领导1名，工作人员10名，现到位交易中心主任1名、工作人员8名，为工作的顺利开展提供了人员保障。

(二）健全制度、规范运作。统一交易平台建立以来，先后制定和印发了《公共资源交易中心运行规程（试行）》、《公共资源交易中心各类交易规则（试行）》、《公共资源交易保证金代收代退管理办法（试行）》、《公共资源交易监督管理办法（试行）》等文件；建立健全了《公共资源交易工作流程》、《开标程序》、《评标纪律》、《评标活动须知》、《交易服务中心人员工作守则》、《评标专家库抽取须知》等一系列配套管理制度，为集中公共资源规范交易奠定了基础。

（三）强化管理、阳光交易。为加强管理，中心就交易活动明

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确了“六统一”的原则，即项目统一进场、信息统一发布、场地统一安排、专家统一抽取、评标统一监控、保证金统一收退。中心严格执行投标保证金管理规定，做好投标保证金的收取、管理、退还工作，做到专户储存，专人专管，确保资金安全。严格执行收费标准，进行收费公示，不私设收费项目，不提高收费标准，不扩大收费范围，自觉接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。按照监管部门制定的交易规程和中心的管理规定，严格把好交易项目进场手续完备关、程序合法关、材料齐全关、服务管理关，全程服从于行业监管规定，服务好进场交易项目。做好档案资料管理工作。注重日常公共资源进场交易项目材料的收集和整理，实行档案集中管理，对每项交易进行全程监控并刻盘留档，规范档案资料的分类和归档工作。为加强对乡镇公共资源交易中心的运行管理，明确了乡镇公共资源交易中心职能、领导机制和运行监管机制。

（四）强化监督、保障公正。在开、评标厅安装了电子音视频监控系统，县纪委监察局可实时监控每项交易情况，并派专人参加开、评标会议，对开、评标过程进行全程监督。按项目具体情况要求在省公共资源交易信息平台网、中国政府采购网等媒体上发布交易信息，接受群众的监督，保证每个进场交易的项目阳光透明。

二、存在困难和问题

（一）职能职责不够清晰。一是职能定位不够明确。目前还没有出台公共资源交易方面的专门法律，与其直接相关的只有《政府采购法》和《招标投标法》。按照依法行政的原则，公共资源交易平台建设不能背离《政府采购法》和《招标投标法》的规定

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要求。从政府采购和工程项目招标投标的角度看，公共资源交易平台只能是一个提供公共资源交易具体操作服务的平台，既不能赋予其决策职能也不能赋予其执行和监督职能。从全州情况来看，虽然州政府对有关部门的工作职责做了明确，但实际工作中，由于《政府采购法》和《招标投标法》的相关规定，仍然存在职能不清、履职不顺的问题。二是管理机构不健全。省上已成立了交易管理局，还成立了政府采购中心和公共资源交易中心，交易管理局负责对两中心的管理，两中心具体负责进场项目的受理和组织，全面实现了管办分离，实现了规范化运作。目前我州各县市交易中心明确由政务服务管理局管理，但政务服务管理局无相关的管理股室及机构，也没有相应的管理人员，导致管理缺失。

（二）专业队伍建设不够完善。公共资源交易中心组建初期曾向全县搜集各方面专业人才，组建了专家库，但评标专家仍然较少，专家队伍建设薄弱，客观上为发生利益冲突创造了条件。交易市场专家队伍存在结构不合理、队伍数量不足、管理水平低等问题，造成部分专家参加评审几率较高，而且项目主管或行政监督部门人员占有很大比例，选择面狭窄，从某种程度上可能会影响评标结果的公正性。同时，由于对评标专家的监督和惩处力度有限，震慑力度不够，客观上也增加了利益冲突的可能性。中介机构（包括招标代理、设计、勘探、监理、预决算、评估、拍卖等）存在从业队伍素质参差不齐、职业自律意识薄弱等问题。

（三）行政监管不够有力。由于受到体制现状制约以及行政调查处理的力量、方式、手段、信息来源的限制，对招标投标主

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体各种违法行为惩罚比较软弱，削弱了行政监督的威慑力和约束力。

三、对策和建议

（一）加强顶层设计，实现体制创新。首先，公共资源交易平台不能替代政府采购集中采购机构。《政府采购法》规定“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。”集中采购机构的采购执行职能是法律授予的，公共资源交易中心不能取而代之。其次，公共资源交易中心不能实施工程项目招标投标。《招标投标法》规定“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织”。“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜”。“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”另外，《招标投标法》还规定“招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。”“招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。”《招标投标法》只规定了两种可以实施工程项目招标的主体，即招标人和社会中介机构。公共资源交易中心是政府设立的机构，与政府或行政机关必然存在隶属关系或者利益关系，不具有招标代理机构的资格；同时，也不具备《招标投标法》中规定的招标人的资格。所以，公共资源交易中心不应自行组织工程项目招标的具体操作工作。因而，如何在现实法律框架下，明确公共资源交易机构的职能定位就成为关键所在。公共资源交易改革涉及多个部门、多个领域，涉及利益调整，－5－

内容复杂，难度很大。因此要加强顶层设计和总体规划，应注重创新理念、创新机制，理顺管理运行机制，不断提高公共资源交易市场建设的协调性、规范性、科学性、系统性。建议研究理顺公共资源交易管理体制和运行机制，明确政务服务管理局内设1个公共资源交易管理股，并明确相关人员及编制；成立政府采购中心为政府集中采购机构，明确相关编制及人员（或者通过公开招标的方式，由财政局招标确定代理机构代理政府集中采购项目）。

（二）注重科技支撑，实现科技创新。加强和规范公共资源交易工作，应注重运用现代信息技术整合公共资源交易软、硬件平台建设，优化招投标流程，推进公共资源交易电子化建设，以提高效率。要尽快开发标准统一、功能完备、技术先进、安全高效的全州公共资源电子化交易系统，承载各级政务部门的工程招标、政府采购、土地出让、产权交易等业务，建立网上招标、网上投标、网上开标、网上评标为主要特点的招投标网上全流程运行新模式。建设公共资源交易电子化服务系统，为企业和社会公众提供网上办事大厅、场地预约、专家抽取、协议供货商品库、招标文件范本库等服务。同步建设全州统一的公共资源交易电子化监察系统，对全州公共资源交易实行全程监察，实现交易、服务、监督、监察一网运行。

（三）注重从业人员素质，提高交易质量。

1.完善评标专家库。一要加强专家培训。公共资源交易中心配合发改及相关行业监管部门组建了专家库，但评标专家仍然较少，专家队伍建设薄弱，部分参与评标的专家业务不熟，从某种程度上可能会影响评标结果的公正性。由发改部门牵头协调有关行政监

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管部门建立跨行业、多门类、大库容的政府统一性评标专家库，对评标专家进行培训、管理，指导和监督评标专家使用。建议由发改部门牵头，尽快出台我县专家培训管理办法，并由相关行业监管部门对已经成立的专家库内专家及时组织进行系统的培训。二要建立共享专家库。建立跨县市的综合评委专家库，一方面是可以共享更多的资源，另一方面是对于采购资金较大的项目可以通过实行专家异地交叉评标，更大程度上保持评标的客观公正性，消除某些项目因为评标专家少供应商向专家“公关”现象。通过建设评标专家库，实现全州评标专家资源共享，评标专家的抽取、通知、确认全部由系统完成，确保专家信息的保密和专家使用的规范。三要动态管理专家库。评标专家管理委员会应对评标专家的法律、法规、政策水平、职业道德水平和评标业绩等进行综合考核，对不称职的、违法违纪的专家一律清除出专家库。使评标专家库在年龄、文化、专业等各方面都得到优化，并加强后续培训。

2.规范中介组织。一要增强中介组织的独立性。由各行业主管部门负责对现有中介机构进行全面摸底清查，凡挂靠政府部门的市场中介组织必须全面脱钩，主管部门与市场中介组织不得发生任何利益关联，从而理顺政府—中介关系，避免错位和越位，维护中介组织的独立自主性，使中介组织真正成为独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构。二要强化中介组织的诚信意识。行业主管部门要广泛开展中介业务、法律法规知识、信用意识的普及宣传，着力营造诚实守信的良好氛围。积极探索中介机构的信用评价制度，建立中介机构诚信记录动态发布机制和“黑名单”

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制度，对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构和个人坚决实行市场清出和禁入。三要加强对代理机构的考核和管理。招标代理机构受项目业主的委托，对项目招标采购业务进行具体的代理，代理采购是否规范，对整个招标采购工作的公平公正有重大影响。目前，招标代理机构从业人员素质参差不齐，专业化的招标代理人员缺乏，少数招投标代理机构自身熟悉相关法律、法规的人才较少，不能够为被代理人提供廉洁、优质、高效服务。建议各行政监管部门要加强对代理机构的管理，健全完善代理机构公平选择办法，规范项目业主选取行为，实现代理市场公平竞争。严格代理机构的从业管理，规范代理费收取标准，依法查处挂靠资质、借资质从业或超范围从业、违规帮助招标人和投标人实现中标意图及收费过高等问题，促进招标代理机构依法代理、规范操作、公平公正、诚信经营。

（四）构建立体监督网络，完善监督机制

纪检监察部门要充分发挥职能作用，将公共资源交易改革纳入我县反腐败工作统一部署，强化对公共资源交易工作的纪律监督，事前严把招标方式关，事中严把操作程序关，事后严把诚信履约关，及时纠正和查处违纪违法行为，维护竞标交易过程的合法性和结果的公正性，确保公共资源交易的公开公平公正。各行政监督部门要尽快制定本行业公共资源交易事项的监督细则和责任追究制度，针对标后项目经理变更、设计变更、增加工程量变更、项目分包、工程决算等出现问题比较多的环节，采取开展专项检查与综合检查、定期检查与不定期检查相结合的方式，实

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行日常性、经常性的监督检查。加强工程建设、产权转让、政府采购等重点领域和关键环节的信息发布，进一步丰富公开的形式和载体。充分利用网络媒体曝光、社会投诉受理、社会力量参与、信用记录等手段强化市场监管。此外，充分发挥行业自律组织的作用，形成行政监管、司法监管及其他方式监管与市场自律相结合的“多元化”监管模式，以及全社会参与的多层次、立体化的公共资源交易监管体系。

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第三篇：..市乡镇公共资源交易工作情况汇报

吉安市乡镇公共资源交易工作情况汇报

我市自2007年开始推进乡（镇）公共资源交易站建设。在各级纪委监察部门的推动下，2009年底，全市213个乡（镇）全部成立公共资源交易站，构建了市、县、乡三级公共资源交易网络平台，形成了市、县、乡（镇）公共资源交易相互配合、网络互动、资源共享的管理格局。总体上看，全市乡（镇）公共资源交易工作取得了明显成效。截止到2012年3月，累计交易项目2785个，交易额达3.23亿元，增收节支额为3783.04万元。现将我市乡镇公共资源交易中心建设工作的有关情况汇报如下：

一是规范市场建设，引导公共资源交易平台良性发展。我市各乡（镇）建立健全了公共资源交易领导机构、操作机构、监督机构，理顺了决策层、执行层、监督层之间的关系，为公共资源交易工作开展提供了保障。各乡（镇）成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关人员为成员的乡（镇）公共资源交易工作领导小组，并配备2-3名工作人员。同时制定工作流程、工作职责等制度牌，完善公告公示栏、投诉意见箱，在便民服务中心设立公共资源交易窗口，制作办事指南，完善了场所建设，促进了平台发展。

二是强化制度规范，确保交易工作有序运作。我市各乡（镇）制定了交易的信息公开、操作流程、工作职责和档案管理等规章制度，明确了具体规范的操作与监管办法，规定

了必须进场交易的范围、额度和审批权限，形成以制度管人和管事的机制。构建了“四位一体”的交易监管体系，即：由上级相关部门和监察机关负责指导、督促和检查；乡（镇）公共资源交易领导小组及其办公室负责日常协调和管理；乡（镇）公共资源交易站负责全程运作和交易服务；乡（镇）纪检机关负责全程监督。对场外交易等行为发现一起查处一起，并严肃追究相关责任人特别是村组干部的责任。如：新干县潭丘乡2010年组织开展全乡公共资源交易检查，对逃避招标、场外交易行为进行了查处，联合派出所对围标、串标行为进行追查，追缴违规金额4万余元。永丰县沿陂镇政府对两个自然村不进场交易行为进行处罚，并在全镇通报批评。

三是加强业务指导，完善交易工作的配套服务。

为规范交易行为，2011年4月市公共资源交易中心与市管委办制定了《乡（镇）公共资源交易站交易格式文本》，联合下发《全市2011年乡（镇）公共资源交易规范化建设考评办法》，开展了评选优秀乡（镇）公共资源交易站活动。市公共资源交易中心于2011年9月分别在新干、泰和县举办两期全市乡（镇）公共资源交易站站长业务培训班，建立全市公共资源交易QQ群，加强了工作指导和交流。

四、发挥优势，社会综合效益明显

通过公共资源交易机构整合，建设公平、公正、开放的交易环境，遵循公开、透明、高效的交易程序，严格保密、守信、廉洁的交易规则，形成各司其责、密切配合，相互监督的工作机制，有效实现交易资源共享和交易活动规范。乡（镇）公共资源交易站建立以来，社会效益和经济效益明显。不仅给干部一个清白，给群众一个明白，而且给干部一个舒心，给群众一个放心。2011年11月8日，吉水县醪桥镇田塅水库水面5年承租权采取密封报价方式在镇公共资源交易站开标，原先每年租金为6000元，招投标后每年租金为8万元，是原先的13倍。

第四篇：市长在全市建立公共资源交易统一平台现场会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要是总结交流建立公共资源交易统一平台、规范公共资源交易行为工作经验，推动全市建立公共资源交易统一平台工作深入扎实开展。刚才，大家参观了岱岳区政务服务中心及公共资源招投标交易中心现场，观看了专题片，岱岳区、肥城市介绍了经验做法，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲两点意见：

一、充分认识

建立公共资源交易统一平台的重要意义

为适应预防腐败、规范市场竞争的需要，公共资源交易行为必须通过招投标途径来完成，这也是国家法律法规所要求的。《招投标法》、《政府采购法》，对使用财政性资金采购的货物、工程和服务采用招投标等方式都作了具体规定。我市在建设、交通、水利、电力、通信等行业，以及政府采购、国有土地使用权出让、产权交易、药品采购等领域，先后推行了招投标交易办法，各相关部门先后成立了专门工作机构，配备了专职工作人员，建立了各自的评标专家库，培育发展了20多个中介机构，还建立了招投标中心、土地交易中心、房产交易中心等有形交易市场，在财政局设立了政府采购中心。为了适应“管采分离”的需要，去年，将市政府采购中心改为政府采购管理办公室，具体采购活动通过中介机构来完成。近几年来，全市公共资源交易市场总体发展良好，各级领导高度重视，相关职能部门、单位认真履行职责，积极探索完善招投标工作路子，交易领域不断扩大，交易活动日趋规范。近三年来，全市政府采购完成28.44亿元，建设工程招投标完成26.83亿元，药品及医疗器械采购完成19.6亿元，国有土地出让完成41.88亿元，对节约行政成本、保护民生、促进经济社会发展都起到了很好的作用。

我市在规范公共资源交易方面虽然取得了明显成效，但是，也暴露出许多亟待解决的问题。主要是：有些领域存在条块分割，多头管理的现象，导致不公平竞争；有的交易场所分设，交易职能重叠，造成公共资源浪费、行政成本增加；个别领域腐败案件高发，成为社会关注的热点等。为解决以上存在的问题，许多地方进行了积极探索，事实说明，通过建立公共资源交易统一平台，把各类公共资源交易场所和职能进行归并，形成集中统一的有形市场，可以使公共资源交易行为得到规范。对此，我们要统一思想认识，坚定建立公共资源统一交易平台的信心和决心。

第一，建立公共资源交易统一平台，是深入学习实践科学发展观的需要。科学发展观的核心是“以人为本”，建立公共资源交易统一平台，整合各类公共资源市场，体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的指导思想，是“以人为本”思想在行政体制改革中的具体体现。科学发展观的第一要义是发展，建立公共资源交易统一平台，有利于发挥市场调节经济的作用，提供公开、公平、公正的交易机会，节约行政资源和财政开支，保护国家和社会公共利益，促进经济社会快速发展。

第二，建立公共资源交易统一平台,有利于深化经济体制改革、促进政府职能转变。建立公共资源交易统一平台，形成统一、有序的公共资源交易体系，把资源配置权交给市场完成，让行政权力退出市场,维护市场秩序，营造公开、公平、公正的市场交易环境，有利于促进政府职能转变，促进服务政府、阳光政府、诚信政府建设。

第三，建立公共资源交易统一平(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）台,有利于提高行政效能、优化发展环境。建立公共资源交易统一平台，整合公共资源交易有形市场，有利于实现资源共享；公共资源交易管理机构及部分专业人员归并，有利于提高交易的专业化水平，节约交易成本，降低行政成本，提高行政效率和行政效能；规范的公共资源交易活动，有利于鼓励竞争，打破地区封锁和行业保护，促进统一、开放、竞争、有序大市场形成，为投资者提供一个良好的投资环境。

第四，建立公共资源交易统一平台，有利于加强政府监管、从源头上防治腐败。公共资源交易统一平台建立以后，政府部门不再包揽或直接操作公共资源交易的具体业务，避免了既当“运动员”又当“裁判员”的弊端，较好地解决了监督主体在执法过程中自由裁量权过大、缺乏政策透明度和统一性等问题。政府也便于集中运用电子政务、电子监察等各类综合手段，加强监督和管理，是推进依法行政的积极探索，对从源头上预防和治理腐败将发挥重要作用。

二、采取有力措施，扎实推进建立公共资源交易统一平台工作

建立公共资源交易统一平台，任务重、难度大。各级县市区、各部门要高度重视，不断深化公共资源交易改革，深入扎实地做好公共资源交易统一平台建设工作。

一要科学设计，高标准建设。公共资源交易改革的基本思路

第五篇：政府办关于进一步做好扫盲工作的通知

南部县人民政府办公室文件

南府办发„2008‟77号

南部县人民政府办公室 关于进一步加强扫盲工作的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

为认真贯彻落实教育部等部委《关于进一步加强扫盲工作的指导意见》（教基„2007‟22号）文件精神，切实巩固“两基”成果，提高全县人口素质，努力实现高水平高质量扫除青壮年文盲（以下简称“扫盲”）目标，现就进一步加强扫盲工作通知如下。

一、深化认识，明确扫盲目标任务

开展扫盲工作是培养有文化、懂技术、守法律的社会主义建

设者的基本要求，是消除贫困、提高人民生活水平、构建社会主义和谐社会的重要条件，也是提高我县人口素质、建设人力资源强县的迫切需要。各乡镇、县级有关部门要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为社会主义新农村建设服务的高度出发，进一步提高对扫盲工作重要性的认识，采取切实可行的措施，大力推进扫盲工作，努力巩固扫盲成果，确保2010年15—50周岁青壮年文盲下降到1%，脱盲人员巩固率达95%以上。

二、分工负责，全面推进扫盲工作

各乡镇、县级相关部门要根据职能职责，各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，务求全面高效推进扫盲工作。

县教育局负责做好文盲对象的筛查、核实、登记、造册工作，组织实施好脱盲（重点是15-50周岁人员）教育教学工作。

县财政局负责安排扫盲工作经费并及时足额划拨。

县公安局负责提供全县15-50周岁人口的有关户政信息资料（包括姓名、性别、出生年月、家长姓名、家庭住址、受教育程度等），负责办理脱盲人员文化程度的变更。

县卫生局、县残联负责做好全县丧失学习能力对象（重点是15-50周岁人员）的核准和发证工作。

县妇联负责动员全县妇女文盲对象（重点是15-50周岁）参 —２—

加脱盲学习等有关工作。

团县委负责动员全县青少年文盲对象参加脱盲学习等有关工作。

各乡镇要采取切实有效措施，会同县教育局开展好文盲对象的筛查、核实、取证工作，积极组织和动员辖区内文盲对象参加脱盲学习，使其达到脱盲标准。

三、细化举措，确保工作扎实高效

（一）加强组织领导。各乡镇、县级有关部门要切实加强对扫盲工作的领导，完善扫盲工作网络，细化分工，明确任务，确保扫盲工作落到实处。认真贯彻执行国务院《扫除文盲工作条例》和《四川省扫除文盲工作条例》，高度重视扫盲和巩固提高工作，并将其纳入目标考核。

（二）制定扫盲工作计划。各乡镇要充分结合本地教育和经济社会发展状况，制定切实可行的扫盲工作规划和工作计划。

（三）稳定扫盲师资队伍。各乡镇、县级相关部门要依托中小学校、乡镇农民文化技术学校建立扫盲基地，配备数量足够、业务熟悉、责任心强的扫盲管理和教学队伍，健全乡镇、村（居）扫盲网络。明确承担扫盲教育教学任务的专（兼）职教师，配备 —３—

必要的教学设施，加强扫盲管理和教学队伍培训，有效保障扫盲工作的正常开展。

（四）提高扫盲教育质量。各乡镇、县级相关部门要将扫盲工作同农村实用技术、法制宣传、家庭理财、卫生保健、计划生育、家庭教育和脱贫致富有机结合起来，将学文化与学技术、扫文盲与推广科技知识紧密结合起来，采取集中办班、送教上门、包教包学等多种形式进行施教，使扫盲工作更加贴近生产生活实际。积级开展村（居）民社会文化生活教育和职业教育培训，创建多种类型的学习型组织。

（五）落实扫盲工作经费。各乡镇要切实加大扫盲教育资金投入，安排扫盲专项经费，及时购买扫盲教育设施和图书资料，培训扫盲师资，抓好扫盲工作的组织实施。

（六）做好“控辍保学”工作。各乡镇、县级相关部门要认真宣传贯彻《义务教育法》，切实做好义务教育阶段适龄儿童的入学巩固工作，严格中小学生学籍管理，从源头堵住新文盲的产生。

（七）加强专项督导检查。扫盲工作是“双高普九”和对县督导工作的考核指标之一，县政府教育督导室要切实加强对扫盲工作的专项督导，定期对扫盲工作进展情况进行通报，确保扫盲工作顺利推进。

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（八）建立扫盲长效机制。各乡镇要进一步摸清辖区内成人文盲和青壮年文盲的人口数量和群体对象，以行政村（居委会）为单位，登门入户登记造册，建立完善文盲档案，为扫盲工作打好基础。同时，要建立扫盲工作动态管理机制，加强对新增文盲、流动人口文盲的监测，确保扫盲工作取得实效。

二〇〇八年三月四日

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主题词：教育加强扫盲通知

———————————————————————————— 抄送：县委办、人大办、政协办，县纪委、法院、检察院、人武部 ———————————————————————————— 南部县人民政府办公室2008年3月4日印发 —————————————————————————————６—