关于建立县开拓进取创新机制的实施方案（精选）

第一篇：关于建立县开拓进取创新机制的实施方案（精选）

关于建立县开拓进取创新机制的实

施方案

关于建立县开拓进取创新机制的实施方案

关于建立县开拓进取创新机制的实施方案

建立开拓进取创新机制，是认真贯彻党的十七大和自治区党委十届三次全体会议精神，全面落实科学发展观的必然要求和关键环节，是推动永宁经济社会发展模式转型、实现经济社会跨越式发展的迫切需要。为调动全县干部“想创新、敢创新、能创新”，结合我县实际，现就建立开拓进取创新机制提出如下实施意见。

一、设立“开拓创新项目奖”

以“开拓创新项目奖”评选活动为

载体，引导和鼓励广大党员干部增强创新意识、提高创新能力，积极推进工作内容、机制、方式、载体、制度等方面的创新，为推动全县经济社会又好又快发展、构建和谐永宁提供强有力的保证。“开拓创新项目奖”必须按照县委提出的“围绕一个目标，力求六个突破，加强五项建设，建立和完善五种机制，实施十大工程”总体要求和今后重点工作付诸实施。

二、评选范围

各乡镇、县直各单位部门在工作内容、机制、方式、载体、制度等方面的创新做法。

三、评选标准

评选以创新程度、效益程度、重要程度、持续程度和推广程度为主要标准。

1、创新程度：申报项目必须具有独创性和新颖性。落实上级部门统一规定或安排的工作及其他单位部门已经或正在从事的工作不具有创新性；

2、效益程度：申报项目必须具有

针对性，能够把年度工作安排与单位实际有机结合并取得明显的效益；

3、重要程度：申报项目必须对促进经济社会发展、单位中心任务完成等方面具有重要意义；

4、持续程度：申报项目必须具有较强的可持续性，并至少在本单位、本部门实行半年以上；

5、推广程度：申报项目必须具有示范效应和推广意义，可以被其他单位、部门借鉴和仿效。

四、方法步骤

“开拓创新项目奖”原则上每年评选一次，具体分以下三个阶段：

1、申报阶段。各乡镇、部门可将具有推广价值或产生重大影响的开拓创新项目，于每年11月底前将申报表及申报材料报县目标考核领导小组办公室，申报材料应包括参评项目情况介绍和项目实施过程中相关资料。

2、考评阶段。县目标考核领导小组办公室将按照评选标准，对申报项目

进行初审，将符合条件的向县目标考核领导小组推荐，由县目标考核领导小组进行认定审核，将审核结果报县委常委会研究批准。

3、奖励阶段。对创新工作方面取得突出成绩的予以表彰奖励,并在年度综合目标考核中实行加分制。实行表彰奖励制度，每年按照创新程度、效益程度、重要程度、持续程度和推广程度等，分别评出创新工作一、二、三等奖，授予“开拓创新项目奖”荣誉称号，并分别给予0元、10000元、5000元奖励。实行创新工作加分制，在目标管理考核责任书中,专列一个“创新工作加分”项目,将“开拓创新项目奖”获奖情况作为单位综合目标考核的加分因素。

五、组织领导

1、“开拓创新项目奖”评选工作在县委、政府的领导下，由县目标考核领导小组统一组织，县考核办负责具体工作。

2、实行责任追究制。各单位要正

确对待“开拓创新项目奖”评选工作，申报情况要真实，数据要准确，认定评审人员要有高度的事业心和责任感，坚持原则，实事求是。对认定评审工作中弄虚作假的，一经查实，给予有关责任人相应的党纪、政纪处分，并取消单位各类先进评选资格。

附：永宁县开拓创新项目奖申报表

中共永宁县委员会

永宁县人民政府

1月30日

第二篇：开拓进取 务实创新

开拓进取 务实创新

团结带领广大职工为实现农场现代化 大农业建设的宏伟目标而努力奋斗

——在**农场工会七届四次会员代表大会上的工作报

告

（2010年12月15日）

刘化莲

各位代表同志们：

现在，我代表***农场工会第七届委员会向大会作工作报告，请予审议。

一、2010年工会工作回顾。

过去的一年里，农场工会工作在上级工会和农场党委的领导下，在机关各部门、基层各单位的大力支持下，以党的十七届四中、五中全会和农垦工会五次会员代表大会精神为指导，以夯基础、提素质、上标准、求突破为工作目标，积极探索新时期工会工作的新思路，新方法，新途径。切实履行“参与、建设、维护、教育”职能，为促进农场经济社会更好更快发展做出了积极的贡献。

——夯基础，工会阵地建设得到有效加强。新形势下工会工作面临着难得的机遇，也肩负着重大的历史使命，农场工会强化阵地建设，努力把工会建设成为服务大局、履行职责、群众信赖的职工之家。针对农场工会办公条件差，大量图书、信息共享设备束之高阁存于库中没有发挥作用，帮扶中心尚未建立等诸多问题，农场工会整合现有资源，在农场党政主管领导的大力支持下，建成了一个基地一个中心。今年，农场投资近20万元将原社区办公室改建成集党员教育、职工业校、职工书屋、信息共享平台四体合一的多功能培训基地，将原人寿社保改建成职工帮扶中心。多功能培训基地藏书2万余册，配置电脑20台，各类桌椅90套可供近百人阅读、培训、查资料。多功能培训基地的建设为广大职工提升素质搭建了学习的平台，帮扶中心的建立为低贫职工救助搭建了服务平台。目前所有的建设已全部到位，农场工会也搬回机关办公。与此同时，为了加强基层工会的阵地建设，我们在五大管理区建立了职工培训活动基地5个，实现了“511133”基地建设目标。建成基层职工书屋15个，总占地面积711平方米，图书存量达45,000余册。通过强化阵地建设，两级工会的阵地建设得到了进一步加强，为广泛开展各项活动提供了强有力的保证。

——开展活动，职工的综合素质得到了有效的提升。农场工会不断深化创建学习型工会，争做知识型职工活动，激励更多的职工岗位成才、自学成才。全年开展读书活动20次，举办工会干部、促就业技能、女职工保健知识、专业技能等培训班18个班次，开办致富信息专栏156期，为职工获取知识开辟了绿色通道。农场工会为了丰富职工的业余文化生活，举办了“丰收杯”职工排球赛，家庭才艺大赛，举办了情系黑土地红烛展风采、共创社区美好明天、红歌唱万代三场广场文化演出，使广大职工群众在提高竞技水平，提升艺术欣赏力的同时传承着北大荒精神，红色精神。同时我们工会积极支持健身队、秧歌队、太极队等民间组织开展的各项活动，为其协调场地、提供音响，并利用农闲时间组织有专长的文艺骨干到基层管理区作业站教健身操，在场内掀起了全民健身的热潮。通过开展培训，丰富多彩的文体活动，广大职工群众的理论素质、文化素质、专业技能得到了有效的提升。

——依法维权，职工的合法权益得到了有效维护。农场工会作为职工利益的维权者，职工的贴心人，把维护职工合法权益贯穿于工会工作各个方面，各个领域，真正做到了爱民有真措施，亲民有真感情，惠民有真实效。农场工会围绕构建和谐劳动关系这条主线，不断完善矛盾调解机制，权益保障机制，劳动合同制度，职代会规范制度，平等协商制度，集体合同制度。确保了农场职代会召开率100%。基层公开栏建设利用率100%，劳动合同，集体合同，女职工权益保护专项集体合同签订率100%。在农场行政的大力支持下为1812名在岗女职工发放卫生费108,720元，为无固定收入的基层职工代表96人发放代表补贴19,200元。为广泛宣传法律知识农场工会利用法律大集发放《工会法》、《安全生产法》、《劳动法》、《妇女权益保护法》等宣传单3000余份，张贴宣传标语20余条，现场解答各种问题12件。农场加速城镇建设，使大量建筑工涌入场内，为了维护外来打工人员在农场的合法权益，农场工会牵头与安全、电业、公安等部门联合针对是否对打工人员进行了“三不伤害”教育，是否有安全教育签字，是否使用了童工等问题进行了全面的检查，并对存在安全隐患的建筑工地责令限期整改。

——扶低支富，弱势群体得到了有效求助。为了达到共同富裕的目的，农场工会创新帮扶载体，建立了扶贫送温暖长效机制，落实帮扶项目，强化帮扶措施。继续实施五包、五带、五送，一签订制度。2010年全场56名党员干部与24户低收入户结成了帮扶对子，共投入资金53万元，化肥132吨；金秋助学使55名学生得到资助，资助金额2.63万元；发放了中央帮扶资金1.2万元，对15户特困职工给予了困难救助；送温暖活动走访了2179户，慰问485户职工家庭，发放慰问金7.5万元，发放实物折合人民币0.4万元，共为职工办实事276件。

——建功立业，职工生力军作用得到了充分发挥。农场工会在全场广泛开展了劳动竞赛、工人先锋号、巾帼建功、技术创新等活动，极大地调动了广大职工投入农场建设的积极性，在经济技术创新和劳动竞赛活动中涌现出总局级先进单位5个、先进个人4个，创新成果1项；分局级先进单位8个，先进个人12 个；农场级先进单位9个，工人先锋号5个，先进家庭农场10个。农场女工委开展的“双学双比、巾帼建功、五好文明家庭”三大主体活动，激励了全场广大妇女在农场开展的“建功立业”中做出了贡献。五好家庭孙艳华，巾帼建功能手王树芬，创业标兵郭丽等典型事迹充分激发了广大职工勤劳致富、敢于创业的热情。农场女工委开展的以“十字绣”为主的手工艺品竞赛活动，在“三八节”表彰大会上共展出作品91件。种、养、加各类协会的建立，为广大职工发展致富，建功立业等方面探索了新的发展之路。

——立项实践，自营经济有了新的突破。稻田养鸭已有成功的经验，但是农场职工对其没有较高的认识，为了开辟自营经济新的增长点，今年，农场工会自营经济办的同志多次外出对稻田养鸭项目进行市场考察，对鸭雏的进货渠道、价格、适合当地养殖的品种、市场收购成鸭价格等都进行了细致的调研，确定可行性后主动为职工联系鸭雏，做职工的思想工作，在我们的宣传教育下，第三管理区十一作业站的20户职工鼓起了勇气率先承办了此项目，试验性投放鸭雏一万余只，间接为职工增收30余万元，为全场大面积推进稻田养殖项目，开辟新的经济增收途径提供了良好的经验。

——固本强基，两个普遍得到有效推进。农场工会按照全国总工会“两个普遍”的要求，在全场开展了“依法普遍建立工会组织，普遍开展工资集体协商”活动。成立了社区街道工会，选举产生了第一届社区街道工会委员会，为社区街道工会组织充分发挥职能作用提供了组织保证。农场工会和基层工会组织分别与一个国有企业（农场）两个非公有企业（米业协会、水利建筑有限公司）针对工资分配制度、保险福利待遇、企业最低工资标准等问题开展了工资集体协商，约束企业合法用工，维护了员工的合法权益。目前现全场有工会组织30个，专兼职工会干部35人，工会会员4686人，工会建会率达100%，工资集体协商率100%。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到工会工作中存在的问题。一是非企建会还不够规范，非企工会组织还不能充分发挥工会的职能作用；二是改革后的工会干部队伍新兵较多、专业素质还需进一步提高；三是企业工资集体协商还停留在浅层次、低水平状态，还需进一步的探索和研究。这些问题在今后工作中我们会认真加以改进。

二、2011年工会工作主要任务

2011年工会的工作思路是：坚持以党的十七届五中全会、农垦工会五次会员代表大会及总、分局党委扩大会议精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕转变经济发展方式主线，坚持依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”，切实履行“维护、建设、参与、教育”职能，全面开展素质提升工程、建功立业工程、依法维权工程、共同富裕工程、自身建设工程，团结带领全场广大职工群众充分发挥生力军作用，为实现农场经济社会跨越发展而努力奋斗。

2011年工会工作全面实施“1245”目标工程，即：围绕一条主线，坚持两个普遍，履行四项职能，开展五大工程。(一)开展素质提升工程，激发基层工会活力

要大力实施职工素质建设工程。继续开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，引导广大职工树立终身学习和加快知识更新的观念，增强学习的自觉性。各基层工会要在积极参加农场工会组织的各类培训的同时，抓好本单位职工培训，大力推进职工技校、职工业校、科技之冬、技术入户等富有成效的职工培训工作，年内不少于5次。大力推进“职工书屋”建设和职工读书活动，通过开展读书会、读书演讲、读书知识竞赛等丰富多样的活动，引导和鼓励职工自学成才，岗位成才，创新成才，积极倡导“我学习我进步，多学习快提高”良好的学习氛围，切实发挥送智促学的作用。不断增强广大职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。要对广大职工进行“三德”教育，引导广大职工真正成为遵守社会公德、职业道德、家庭美德的典范。要加大典型示范引领力度，大力弘扬劳模精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。引导广大劳模发扬成绩、再接再厉，在推动农场经济社会又好又快发展中发挥先锋模范作用。为展示职工风采，振奋职工精神，增强工会组织的凝聚力，营造团结拼搏、健康向上、文明和谐的社会氛围，农场将在年内利用农闲季节举办广场文化演出、篮球、排球、全民健身操、乒乓球等职工喜闻乐见的文体活动。(二)开展建功立业工程，展示工人主力军风采 充分发挥广大职工在农场经济建设中的主力军作用，围绕总局“三步走”跨越工程，各级工会要继续开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动；以“工人先锋号”创建活动为载体，开展 “安康杯”、“创新杯”等竞赛活动，引领广大职工立足本职岗位，学本领，长才干，做贡献；以开展好“节能小窍门、环保小措施、产品小设计、工艺小改进、技术小绝招”等活动为抓手，广泛开展经济技术创新活动，充分挖掘职工群众的内在潜能。坚持把劳动竞赛贯穿于全年生产过程的始终，根据不同生产季节开展春播、夏管、秋收等劳动竞赛。全面推进争创“创新示范岗”、“巾帼文明示范岗”、“先进机车组”、“巾帼科技致富示范基地”活动，同时带领广大女职工继续开展以“手工艺制品”为主的小型多样技能比赛，为广大职工施展聪明才智提供平台。通过大练兵，培养带出一支素质高、能力强、作风硬的职工队伍。2011年各级工会要鼓励引导本单位职工规模推进“稻田养鸭”项目，加大种、养、加的发展力度，为实现自营经济产值2.92亿元，利润1.11亿元，从业户均收入2.92万元，从业人均收入1.76万元提供保障。继续抓好新产品、新技术的推广与培训，提高从业人员素质；要抓好典型的树立、宣传、推广，实施典型带动战略，评选十佳致富带头人；要抓好信息、技术、销售等方面的服务。同时，充分发挥各类协会的协调、管理、服务、维权等职能作用，在全面实现农场经济跨越式发展中作出应有贡献。

(三)开展依法维权工程，促进和谐劳动关系建立 维护职工群众合法权益是工会的基本职责,这是工会性质所决定和法律赋予工会的重要权利，也是建设和谐社会的要求和职工群众的迫切愿望。全场各级工会组织要明确在建设社会主义和谐社会中的重要责任，要进一步加大民主参与、平等协商力度，推动健全和完善劳动关系三方协商机制。围绕劳动关系中的突出问题，健全工作制度，提高三方协商会议质量。要大力推行平等协商集体合同和专项集体合同制度。以改制企业和非公有制企业为重点，在原开展工资集体协商的基础上，规范协商程序，加强履约监督。要积极推进以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理工作，2011年农场工会将在五个管理区积极推进职代会制度，不断提高民主参与和民主管理的工作水平。要抓住劳动关系中的重点、难点和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步健全工会劳动法律监督机制。要加强工会劳动法律监督组织和劳动保护监督检查组织建设，指导和帮助职工与企业签订好劳动合同。进一步强化工会劳动争议预警和处理机制。加强企业劳动争议调解组织建设，做好劳动争议信访工作，协助党政有关部门妥善处理职工群体性事件。要继续深入开展创建和谐劳动关系模范企业活动。积极探索创建活动的长效机制，把创建和谐劳动关系模范企业活动与建设“职工之家”、创建“和谐企业”等活动结合起来，努力把各级工会建设成为动员职工建功立业的建设之家、维护职工合法权益的维权之家、协调劳动关系的和谐之家。

(四)开展共同富裕工程，促进和谐社会的稳定

在建设社会主义和谐社会中，各级工会组织要切实关注困难职工群众的生产生活状况，充分发挥好桥梁和纽带作用，满腔热情地为职工群众办好事、办实事，增强困难职工群体对和谐社会的共享程度。

全场各级工会要继续深入开展以“五包、五带、一签订”为主要方式的帮扶活动。进一步完善“共同富裕”长效机制，不断创新帮扶措施，帮扶形式，提高帮扶水平。完善帮扶中心的建设力度，充分发挥帮扶中心的作用，为困难职工提供良好的救助服务。要深入开展“金秋助学”活动，并形成长效机制，定期不定期实施救助，确保全场困难职工子女无一人因家庭生活困难而辍学。把对困难职工的节日慰问、金秋助学、解决特殊困难与经常性帮扶救助结合起来，推动困难职工帮扶工作的制度化和规范化建设，把党的关怀和温暖送到广大职工群众的心坎上。

(五)开展自身建设工程，推动工会工作整体上台阶 全场各级工会组织要按农场党委“创建党的建设模范区”的总体要求，大力开展创建工会模范区活动。坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，“扩大覆盖面、增强凝聚力”，创新建会思路、组建形式和入会方式。加强组织建设，认真落实“党建带工建、工建带妇建、工建服务党建”的工作原则。在巩固现有建会成果的基础上，积极探索形成与社会主义市场经济体制相适应的组织体系。全面推进非公有制企业工会的组建工作，依法督促新建企业组建工会，最大限度地把职工特别是农民工组织到工会中来。针对当前职工流动性大的特点，积极探索创新会员会籍管理新模式，确保工会组建与企业发展相适应，会员发展与职工队伍状况相统一。今年是“十二五”开局年，加强完善工会阵地建设显得尤为重要。其中五个管理区的职工培训基地、职工书屋、职工业校、信息同享要在完成农场工会“511133”基地建设目标的基础上提档升级。继续完善场务公开制度，规范场务公开内容，公开栏的利用率、公开率要达到100%。全场各级工会内业建设要在实现 “三化六有”的基础上，建立 “八类”30册工会内业管理模式，规范内业建设管理制度，实现内业建设标准化、规范化。加强学习，打造高素质的工会干部队伍是工会能否在新时期大有作为的关键。为此，各工会组织在思想上，要坚持把思想建设作为加强工会领导班子和干部队伍建设的首要任务，牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。在业务上，加强工会干部特别是领导干部的理论学习和业务培训工作，努力学习经济、政治、法律、社会管理、劳动关系等方面知识。在工会干部中大力倡导勤于学习思考、善于调查研究、勇于探索创新的良好风气，不断提高工会干部理论创新、体制创新和工作创新的能力。在作风上，工会干部要进一步改进工作方式方法，转变工作作风，积极探索指导基层，服务于基层的有效办法。深入基层、走进职工，特别要到问题和矛盾比较集中的单位和企业中去，全面准确地了解和反映基层工会与职工群众的呼声要求。要进一步加强女职工组织自身建设，大力开展创建“五好文明家庭”、争当“三八红旗手”和“巾帼文明示范岗”等活动，真心关爱女职工身心健康，要做好妇女健康知识普及工作，妇科普查工作。维护好女职工的特殊权益。要加强工会工作信息化建设，加大工会对外宣传力度，提高工会形象和社会地位，开创工会工作新局面。

各位代表、同志们，加快农场现代化大农业建设，实施统筹发展战略，工人阶级的使命光荣、任务艰巨，工会组织责任重大。让我们深入贯彻落实科学发展观，在农场党委的正确领导下，与时俱进，继往开来，为推动农场经济社会更好更快发展再立新功！

第三篇：如何建立开放式的合作创新机制

如何建立开放式的合作创新机制

随着国际竞争的日益激烈，企业研究开发成本的迅速增长，企业对稀缺性科学技术专利需求的不断上升，以及与技术创新商业化相联系的风险逐渐增大，企业越来越多地参与到各种合作创新活动中。

合作创新通常以合作伙伴的共同利益为基础，以资源共享或优势互补为前提，有明确的合作目标，合作期限和合作规则，合作各方在技术创新的过程中共同投人、共同参与、共担风险、共享成果。

一、合作创新的现实意义

随着科学技术的迅猛而深人发展，技术创新的规模日益扩大，难度也成倍增加，企业的自主创新在一定程度上陷入困境;不进行技术创新不能生存，而进行技术创新困难重重。为了摆脱这种困境，企业需寻求合作伙伴，进行合作创新。合作创新有助于缩短创新时间，增强企业的竞争地位，能使更多的企业与组织参与分摊创新成本和分散创新风险。

自1980年以来，全球企业界的合作创新呈现迅猛发展势头，全球企业间技术联盟的数量以平均每年10%以上的速度增长，远远超过了同期企业研究开发费用的增长速度。可以说，企业间合作创新已经成为企业技术创新和发展的重要组织模式。

具体而言，合作创新有助于企业缩短创新时间，提高创新速度。例如，30年前，由于不能及时推出适应市场需要的车型，克莱斯勒曾陷入经营困境。为此，克莱斯勒及时调整战略，与其零部件供应商建立战略联盟，让一些零部件供应商参与新型车设计过程，并逐渐形成了长期合约关系。同时，克莱斯勒还投资10亿美元建立技术中心供它自己和其零部件供应商共同使用。战略联盟大大缩短了开发和推出新款汽车所需的时间，使克莱斯勒从濒临破产一跃成为当时美国汽车业三巨头中成本最低的一个。

合作创新还有助企业分摊创新成本，降低创新风险。资料显示，大约88%的独立创新是失败的。而当企业采取合作创新形式时，成本由合作成员共同承担，就大大降低了单个企业的创新成本；同时，合作创新可以借助各成员的优势，提高创新的成功率，从而降低创新风险。目前，中国绝大多数企业所需的关键技术的开发和应用能力严重不足，实施合作创新，充分发挥其分摊费用、分散风险、资源共享的优势，当是加快科技创新速度、提高创新效率的必然选择。

二、我国企业产学研合作创新的模式与机制

实施合作创新战略首先要选择合作创新类型，从合作主体角度划分，合作创新战略包括企业与企业的合作，企业与大学、科研院所的合作，企业与政府间的合作，企业与金融机构间的合作等几种主要类型。目前在我国普遍流行产学研合作创新模式。

产学研合作创新是我国技术创新的最主要形式，可以从两个维度进行分析。1.从推动力这一维度看产学研合作创新的主要模式 这一维度的主要影响因素是市场需求和政府的政策导向。基于市场需求的产学研合作创新模式是指产学研各方受自身的生存和发展等内在需要因素的推动，产生对外部技术和经济结合的需求，从而形成产学研合作的模式。(9)它以某种科技成果的转让或研制为基础，以经济合同为纽带，在自愿结合的技术协作关系基础上建立起来。这种模式能够较好地适应市场需求，迅速地进行产品创新，从而使合作各方获得利益。它具体可以通过技术转让、技术开发、技术咨询和技术服务等四种方式来实现。

推动这一维度的另一种合作模式是政府政策导向驱动的产学研合作创新形式。这一模式是指在政府宏观政策引导下，有重点地发展若干高科技领域，建设技术经济一体化的基地，从而形成的一种高层次的合作创新模式。它的具体形式也有四种:(1)联合技术攻关，这种模式主要针对国家重点的课题和项目，联合产学研各方优势进行集中攻关的合作创新模式;(2)工程技术中心，这是各级政府根据本地区科技和经济发展需要，提出发展工程技术中心的建设规划，由产学研联合各方承担共建技术中心的任务;(3)高新技术工业园，这种合作模式是政府依靠产学研联合的优势来发展高新技术产业的一个举措，杭州市政府提出的共建天堂硅谷计划正是一个典型的例子;(4)大学科技园，这种模式是指政府依托大学的综合实力，一方面为大学的科技成果转化提供环境条件，另一方面可以促进园区企业间进行合作创新。浙江大学科技园的规划和建设是一个很好的例子。

2.从结合的紧密度这一维度看产学研合作创新的机制 这一维度与推动力维度有一定的联系，但并不是对应的关系。它也可以分为四种:(1)单元型合作机制，它是指合作各方以一个项目或任务的合作需求为纽带，各方只需对自身所承担的具体任务负责的一种运作方式;(2)紧密型合作机制，它是指合作各方为实现长远的合作目标，以共建科研、开发、培训和生产基地为依托，把各方资金、技术、人才等各种资源有机结合起来，各方共担风险和费用，共享成果的一种运作方式;(3)股份型合作机制，它是指各方为实现特定目标，通过对合作各方所提供的资产(包括有形和无形资产)计价入股，以资本运营为纽带的股份合作制，科技人员技术人股属于这种机制;(4)混合型合作机制，这种方式比较灵活，是根据不同需要而定的一种合作机制。

第四篇：如何建立和创新信访工作的机制和载体

如何建立和创新信访工作的机制和载体

各位领导和信访工作战线的同志们，你们好：

今天非常荣幸能与各位进行工作交流，在此我想就如何建立信访工作机制和载体谈一谈工作的体会，希望大家多提意见。

一、矛盾纠纷问题存在的根源

解决矛盾纠纷问题的实质是要找出矛盾纠纷的根源。目前，我街存在的信访问题、民间纠纷有的是个别部门在工作中失职拖延、管理服务不到位，有的是不依法办事造成后果，有的是历史遗留造成群众缠访的，究其主要根源：一是对造成矛盾纠纷的认识还不够重视。对于矛盾纠纷的排查、预警、调处等前期工作没有得到相应重视，存在“重处理、轻排查”的观念。二是化解社会矛盾纠纷的组织网络还不够健全。虽然建立了各级信访调解组织网络，但人员均以兼职为主，有专业知识、有较强调解能力、热爱调解工作的专职调解员还相当缺乏。三是某些矛盾纠纷的处理还停留在拿钱摆平的工作意识上，使得个别信访人处于越上访越有甜头，越有甜头越上访的恶性循环中。四是部门责任和考核工作还不能完全落实。出现“有权部门制造矛盾，无权部门解决矛盾”的情况。五是对社会矛盾纠纷调解工作的宣传还不到位。宣传投入较少，特别是在平安建设中，深入宣传社会矛盾纠纷调解工作的氛围还没有形成，调解理念还没有深入人心。

二、加强信访工作的对策和建议

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。解决矛盾纠纷关键要抓“两头”。一是对已经形成的、现有矛盾纠纷的调处；二是对潜在的、初发矛盾纠纷的源头化解。双管齐下，标本兼治，从整体上压降社会矛盾纠纷。

1、进一步强化对信访调解工作的领导。要强化对调解工作的领导，将矛盾纠纷调解工作，作为“一把手”工程，逐级落实责任。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾纠纷要实行责任倒查。要提高调解工作的考核比重，将人民调解、信访调解均纳入到目标考核工作体系，重点考核调解效果，将调解责任同时落实到调解职能部门和纠纷产生部门，确保在化解矛盾纠纷的同时，不再产生新的矛盾。

2、进一步从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要依法行政，工作中注重群众的呼声，减少领导意图的影响力。通过政策的不断完善和政策的严格执行处理社会发展的利益矛盾，着力解决好与居民生活息息相关的、现实的利益问题，保障权利公平、机会公平、规则公平，从根本上预防和减少矛盾。

3、进一步健全自下而上的矛盾纠纷排查化解工作组织体系。矛盾纠纷面广量大，涉及经济、社会、政治生活的方方面面，特别是在基层尤为突出。要自下而上，建立纵向到 底、横向到边、以信访调解为主导，人民调解为基础，覆盖城乡的调解工作网络。

4、进一步加强信访调处的信息体系建设。首先，健全信息网络。以区、街、社区调解组织为基础，建立区、街、社区三级矛盾纠纷信息网络。尤其在社区居民中广泛发展矛盾纠纷信息员、调解员，设立耳目，发展内线，努力获取预警性、内幕性纠纷信息。再进行分析评估，关注民生热点，跟踪隐患焦点，把握矛盾重点，准确预测发展趋势，提出预警性建议。在此基础上，按照纠纷的性质进行分类，及时上报街道、区政府，反馈相关部门，提前做好防范措施，实现矛盾纠纷的早发现、早报告、早控制和早化解。

5、进一步完善“大调解”工作机制建设。在街道内部，信访、综治、司法、纪检等部门均有解决矛盾、化解问题的职能，派出所也有维护稳定，防止突发事件的职责，单纯以某一部门作为化解矛盾的支点或各部门各自为战的格局势必难以做到矛盾纠纷的完全化解。和谐社会不是没有矛盾纠纷的社会，关键是要建立统一协调、良性互动、功能互补、程序衔接，多元高效的纠纷解决机制。要从六个方面，进一步完善“大调解”机制。一是排查工作。对矛盾纠纷进行实时动态排查，实现对矛盾纠纷的动态监控，监控结果实现部门共享。二是接待受理。对群众要求调处和排查出来的社会矛盾纠纷，进行统一登记，耐心接待。三是分流指派。对受理或者排查出来的矛盾纠纷，根据其性质、类别，进行汇总 梳理或直接调处，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，分流指派到相关部门，重点案件要由领导包案。四是综合协调。对涉及多个部门和单位的矛盾纠纷，由受理部门协调相关部门进行联合调处。五是检查督办。定期通报分流指派后的矛盾纠纷调解工作进度和调处结果，加强工作指导和督促检查。根据督查结果，向党委领导和相关部门提出考核建议。六是衔接处置。以街道综治工作中心和信访部门为平台，不断强化社会联动调处，将人民调解、信访调解、司法调解有机结合起来，拓展对接范围，完善衔接机制，加大调处力度，不断增强“大调解”的功能与实效。

6、进一步加大调解工作的保障体系建设。一是组织保障。按照政治素质好、业务技能精、群众威信高的目标，建立专兼结合的调解工作队伍。在社区居民中，以政府购买服务的形式，聘用一定数量的专职调解员。同时，积极发展法律工作者、专业领域人员为兼职调解员或志愿者。加强调解员的培训，提高调解队伍的理论水平、工作技能和实战经验。二是经费保障。着力解决基层调解组织办公经费、交通和办公设备等，特别是要加强信息网络建设，方便群众投诉，公开办案结果，提高工作效率。三是制度保障。对调解工作的范围、职责、程序，人民调解、信访调解、司法调解等调解方式的衔接配合予以明确，使调解制度、程序更加规范、明确，符合实际。

7、进一步抓好重大矛盾纠纷的调处工作。重大矛盾纠 纷，特别是群体性事件，虽然数量较少，但社会影响大、调解难度高，是调解工作的重点。要从事前、事中、事后三个方面，全面提高对重大矛盾纠纷的管控和驾驭能力。事前，要对不同领域问题进行事前风险评估，制定应急预案。事中，要按照应急预案要求，迅速赶赴现场，认真履行职责。事后，处置工作结束后，要认真做好善后工作，特别是对承诺的问题要及时兑现，防止反复。对造成群体性事件的相关部门和人员，要严格追究责任，并以一定形式向社会公开。

8、大力开展法制宣传教育和公民道德建设。借助新闻媒体，开展形式多样的法制宣传教育和公民道德建设，深化区域性、行业性依法治理活动，提高各类经济主体和广大公民的法治意识与道德素养，引导广大群众通过合理、合法的渠道反映诉求，在全社会营造民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、和谐相处的良好氛围。

以上是一些不成熟的想法和体会，请领导和同志们批评指正。谢谢。

大南街道办事处 2011年9月15日

第五篇：创新工作思路不断开拓进取

创新工作思路不断开拓进取

全力推进我州审计事业的全面发展

——全州审计工作会议上胜利召开

4月27日，湘西自治州审计工作会议在吉首召开。这次会议以审计机关内部会议的形式召开，会议由副局长肖远湘主持，党组书记、局长万波平代表局党组作工作报告。会议贯彻了全省审计工作会议精神，总结了2010年全州审计机关工作情况，表彰了湘西州审计机关绩效考核及其他单项考核先进单位，研究讨论了《湘西州审计局2011年审计计划安排》、《湘西州审计机关绩效考核办法》。局党组成员、纪检组长高光忠代表局党组传达贯彻中央、省、州反腐倡廉工作会议精神，部署了2011全州审计机关党风廉政建设工作。

会议指出，2010年，全州审计机关共完成审计项目196个,查出违规问题金额9.94亿元，管理不规范金额16.2亿元，作出处理上缴财政金额826万元，核减工程造价2384.13万元，为维护财政资金安全、提高资金使用效益发挥了重要作用。主要是突出了三个方面的工作。一是围绕中心，突出重点，全力服务发展大局，重点审计了政府性资金运行、重大建设项目、重点民生资金、领导干部经济责任。二是改革创新，不断探索，促进审计转型升级，注重推进财政审计大格局的构建，进一步提高审计人员依法审计能力，审

计整改力度进一步加大。三是以人为本，廉洁从审，提升审计工作水平，干部作风得到明显改进。

会议强调，全州审计机关要准确把握新形势、新任务的要求，进一步树立大局意识、服务意识和责任意识，增强工作积极性、主动性、创造性和前瞻性，不断加强内部管理、健全工作机制、改进工作方法、提高干部素质，全面提升审计工作的质量和水平，更好地发挥审计“制约权力、揭示问题、规范管理、改进工作”的职能作用。2011年重点做好以下四个方面的工作：

一是冷静分析形势，明确工作目标。从经济发展的新形势和我州审计现状等方面进行深入分析，将审计工作置于经济社会发展和审计事业发展的大环境和大背景中进行研究，不断增强紧迫感，坚定信心、与时俱进，突出“审计促发展、促规范”的主题，切实履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫”功能。

二是突出工作重点，服务经济发展。突出四大工作重点：创新思路，突出绩效，构建财政审计新格局；营造氛围，强化监督，贯彻经济责任审计新规定；突破瓶颈，规范管理，全面开展政府投资审计；落实政策，为民谋利，拓展民生资金审计领域。

三是创新工作理念，提升审计质量。要强化审计项目管理，实行审计项目的“精细化、规范化”管理，明确责任部门，细化审计调查，确定审计重点，实行项目“工作日包干”，提升审计成果运用层次，在深入揭露和查处问题的基础上，立足微观、着眼宏观，精心提炼审计成果，凸显审计的建设性作用。要有效改进审计工作方法，按照“效率、效能统一”的原则，加强审计制度建设，进一步完善内部规章制度，严格按制度办事，以保证审计项目的时效性、完整性和规范性，推进审计工作再上新水平。

四是强化队伍建设，提高能力素质。全州审计人员要忠诚事业、心无旁鹜、摆正心态、乐于奉献、努力学习、孜孜不倦、严于律己、廉洁从审。要加强审计干部的专业化、信息化、规范化、制度化建设，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍

会议要求，各县（市）审计机关要科学制定本单位的审计项目计划，分解任务，明确分工，责任到人，快速启动；要不断完善管理制度，为做好审计工作提供制度保障；要重视办公室工作，进一步加强审计信息宣传、审计通联和审计统计工作；要加强干部管理，坚持以工作业绩为导向的选拔考核机制，做好培养、推荐和输送干部的工作；要引入审计项目“招标”制等竞争机制，为广大审计人员在各自工作岗位上争创业绩、展现才华建立平台；要加快“金审”工程建设步伐，尽快落实县、市配套资金，将 “金审”工程建设提到重要议事日程上来。

各县（市）审计局局长、办公室主任，州局退休老领导以及局机关全体干部职工近60余人参加了会议。

（湘西州审计局办公室供稿）