以创建促管理 打造国际水准的高品质街区（本站推荐）

第一篇：以创建促管理 打造国际水准的高品质街区（本站推荐）

湖滨（南山路）特色街区管委会旅游质监网络建设工作总结

----以创建促管理 打造国际水准的高品质街区

不断优化特色街区旅游服务质量和环境

一、湖滨(南山路)二条特色街区旅游经济发展概况

杭州是世界著名的旅游商贸胜地，湖滨、南山路是杭州的“门厅“。湖滨、南山路二条特色街区既是西湖南线核心景区的组成部分,又是连接城市与西湖风景区的交通纽带,人流大，旅游、商贸、服务行业地位突出。

1、湖滨旅游商贸特色街是以一期湖滨国际名品街引领的奢侈品高档消费区为中心，将整个街文化的概念辐射整个湖滨商圈；主要经营国际品牌服饰、箱包、珠宝、手表、皮草、家居、美容及中西式餐饮等，由世界著名品牌商直接经营或指导经营。不仅拥有奢华的营业区域，独具特色的橱窗艺术，更注重于对客人的专供及人性化的服务，使客人在享受购物乐趣的同时充分体验道国际品牌的服务精神和文化内涵。逐步实现二期吴山路高端商业建设、三期湖滨文化艺术娱乐中心建设。进行统一规划，整体布局，形成地上、地面、地下立体式多功能商业格局；定位于世界著名的娱乐和购物天堂，引进60-70个国际知名品牌旗舰店，从而打造中国唯一的，具有西湖地域特色的高品质商业街区。

2、南山路艺术休闲特色街区：杭州著名的酒吧、画廊、娱乐一条街打开了南山路通向世界的车道，南山路的国际知名度进一步提高，外资不断涌入，国际知名跑车厂商和品牌相继落户南山路及周边地区，落地开花，时尚纷呈。南山路及周边现在有世界汽车艺术家之称的保时捷；有世界跑车之王之称的法拉利和汽车时尚之称马莎蒂尼、世界汽车贵族之称的宾利，还有世界著名的家具品牌艾堡艺术家具。

南山路正以特有的艺术魅力引领着杭州的时尚，以时尚丰富着艺术内涵。

南山路街景整治工程、南山路历史地段保护工程使南山路车道亮点不断，精彩纷呈，今天的南山路，比以往任何时候都更加大气、更美丽。人气凝聚，街景繁华，商业繁荣，文化艺术底蕴深厚。经过街景整治工程和南山路历史地段保护工程，南山路已发掘和保护历史建筑8处，如恒庐文化中心、茅以升旧居、潘天寿大师旧居、勾山樵舍、西湖博物馆等，经成为杭州市民和游客争相一睹的景点和沐浴时尚、休闲萦怀、接受艺术熏陶的场所，成为新西湖风景的重要组成部分。南山路艺术休闲特色街被评为 “中国最具升值前景的商业街区”，同时也被杭州市政府评为 “清洁杭州”示范街、“文明街”

二、以创建促管理 提升特色街区旅游服务质量

今年以来，管委会围绕提升旅游服务质量、创建平安街区为目标，以开展创建省级“百城万店无假货”示范街和“诚信经营、文明经商”活动为载体，加强了对商家经营环境，服务质量和日常管理工作的督促检查。建立、完善消费者投诉渠道，及时调解商户和消费者之间的纠纷，维护街区良好的经营秩序。

认真对照创建“百城万店无假货”示范街的标准，进行不间断地明查暗访，发现问题，立即处理。有效地杜绝了商户的侥幸行为和投机行为，推动商贸企业诚信建设，营造良好消费服务环境，提高管理人员、服务人员素质，完善制度建设，并多次组织了工商、质量技术监督、卫生、物价等职能部门联合对辖区内的商铺店家进行检查和指导。

通过创建“百城万店无假货”示范街活动以来，街区经营环境和服务质量有了很大的提升。街区内商家依法经营、规范经营、亮照经营率高达99%；杜绝销售无QS标志的食品。做到100%的商品有生产日期、生产许可证、生产厂家。产品实行一货一签。店外无占道经营、无倚门设摊、无乱吊乱挂现象，店内都配备了与经营规模相适应的餐饮具清洗、消毒、保洁设施。从业人员持有效健康合格证明达99%。多国语言菜单和简介配置率递增40%。商家服务员实行着统一服装、佩证上岗。从而为南山路社会资源国际旅游访问点的建设提供环境质量的保征。

管委会在创建国家级“百城万店无假货”示范街活动虽然取得了一定成绩，但我们管理人员、执法人员、领导班子丝毫没有松懈。在“创建”活动中，我们深深认识到：商户才是“创建”活动的主体，只有他们提高意识，变“被动”为“主动”，积极地加入到“创建”的队伍中来，才是“创建”成功的关键。我们将以检查考核为契机，针对存在的问题，采取得力措施，加大工作力度，努力开创“百城万店无假货”活动的新局面。

三、不断优化特色街区环境 打造国际水准的高品质街区

全面推进旅游国际化战略，我们按照市、区相关部门对特色街区宣传和形象的要求，在主要景点、出入口统一设立了多国语言的街区简介，指示牌、导游牌、宣传牌，并做到了日常检查、维护、保养，及时清洁，如有损坏立即维修或更新。积极探索旅游与购物结合的新模式，使商业特色街区成为中外游客的重要消费、游憩、购物场所。为境内外游客提供便捷的旅游、购物支付方式，街区POS机装机率达93.2%。在湖滨路、南山路明显处树立了“银行卡消费示范街”标识，起到对公众的指示作用。在商户店面内按照相关要求规范地布设了联网通用标识，为持卡人刷卡消费提供了明确的指示。

今年上半年，管委会与区旅游执法大队、区公安分局、区行政执法局、上城交警大队、上城运管处、西湖风景区湖滨管理处等部门联动对湖滨路、南山路一带进行联合执法，重点整治野导拉客、无证设摊、无证出租自行车、盲流乞讨等不文明、不清洁的现象。在原有20块温馨提示牌等设施的基础上，又与市、区有关部门在街区主要路口新设立了7块警示牌，为区旅游执法大队在湖滨地区设立执勤点提供了办公用房等相关便利。通过一系列全方位的综合整治、管理，达到了道路整齐有序，人行道、盲道畅通无阻，“野导”、“黑车”绝迹。

我们以正在进行的湖滨一期、二期、三期建设整治为契机，建立招商引资的信息网络，抢得招商引资的主动权，对信誉差不诚实经营的商家，逐步进行业态调整，引进有信誉大品牌的企业，加快推进产业结构调整，打造国际水准的高品质街区。

四、创建平安街区 营造和谐氛围

认真做好对街区市场运行监测和安全生产巡查工作，建立24小时值班制，掌握旅游的新动态，及国内外游客的访问情况。密切保持与商家的联络，掌握街区商家的经营动态，调解买卖纠纷，保证了游客人员安全，商家生意兴隆。做到投诉随时随地有人理，安全生产监管到现场。认真总结历届“黄金周”的经验，及时掌握信息，制订实战方案和各种预案，充分发挥联动作用和团队力量。到流川不息的湖滨路、南山路巡查。对娱乐场所“欺客”、“宰客”等行为突击整治及预防；到重点旅行社了解准备情况、提醒注意事项。使整个旅游市场运行秩序良好，未发生重大旅游服务质量投诉事件。为广大游客营造了一个健康、安全的消费环境。

五、加强旅游服务企业交流和合作 发挥社会资源国际访问点的功能

2010是上海世博会的举办年，为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，进一步提高旅游行业的服务质量，广泛发挥社会资源国际访问点的功能。特色街区在杭州市市旅委和上城区商贸旅游局的指导下，积极组织旅游质监网络社会资源国际访问点片组单位开展形式多样的以“打造国际品质街区 提升旅游服务质量” 为主题的一系列工作交流活动。积极组织上城区社会资源国际访问点片组第一小组成员进行《关于开展上城区2010旅游服务质量提升年活动的通知》的学习。为全力提升特色街区的旅游形象在国际旅游市场的品牌知名度，促进旅游产品的开发和旅游产业的升级。在6月26日组织了一次社会资源国际访问点片组第一小组成员和韩国釜山新罗大学贸易学科大学生进行交流和手工艺品现场观摩、展销活动。通过种交流活动，提高了文化旅游助产业经济发展的认识，增加了各访问点之间互相了解和学习。

六、充分发挥党、工、团、商等组织在街区旅游服务行业中的示范领跑作用。

在预防消费者投诉，正确处理消费纠纷、减少投诉数量、提高旅游服务水平方面，街区还充分发挥党支部、工会、团组织的核心作用。如：杭州钜丰源餐饮有限公司“团员示范岗”、索菲特大酒店的“国际窗口”和五星级服务，红泥餐饮的市级文明服务等岗位，服务人员挂牌、挂星上岗，以“微笑服务”、“温馨服务”、“多国语言服务”等，缩短了与服务对象的距离，在源头上获得了顾客的信任，减少了消费纠纷。

七、对特殊场所的特殊消费者，实行“温馨警示”。

南山路上酒吧相对集中，南山路旅游服务企业本着对消费者负责的精神，在市交警部门和公安部门的指导下，在酒吧等营业场所的醒目位置，进行温馨提示，如：请不要酒后驾车、不准吸毒等，有效地减少了事故和犯罪的发生，对消费者的人生和安全负责。

经过一年多的工作，南山路艺术休闲特色街区实现了旅游服务质量零投诉，现在我们尝到了甜头，看到了方向，看到了目标。我们相信，在市旅委等有关部门的领导和指导下，南山路旅游服务业在深化整顿旅游市场秩序，全面提高行业水准，全面提升旅游服务品质，合力打造旅游质量监督网络平台，实现信息共享方面，必将迈上一个新台阶。

湖滨(南山路)特色街区管委会

第二篇：以管理促服务

保持党员先进性教育活动学习心得

——思考以管理促服务

从7月6日开始，响应集团号召，××公司在全体党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育的活动。通过对《保持共产党员先进性教育读本》等材料和胡总书记讲话学习和讨论，加以自身的思考，我有许多心得体会，现述如下：一．坚持全心全意为人

民服务的宗旨是共产党员保持先进性的永恒主题

我们党从成立之日起，就明确规定党的性质是工人阶级的先锋队，就鲜明地把全心全意为人民服务作为党的宗旨，80多年来，无论形势任务发生怎样的变化，无论面对什么样的冲击和考验，党的宗旨始终没有改变，而且其内涵不断得到丰富和拓展。胡锦涛同志指出：全心全意为人民服务，引导人民群众认识到自己的根本利益并团结起来为之奋斗，是我们党的唯一宗旨，也是共产党员必须解决好的一个根本问题。在任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。

通过学习，我深刻地认识到党的先进性要靠党员的先进性来体现。广大党员充分发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求。对于我们每个党员来说就是要与时俱进、不断地在学习，坚定共产主义的理想信念，时时刻刻不忘党的宗旨——全心全意为人民服务，这是共产党人永远的党魂。作为服务行业的领导，我对如何去进行优质的服务又做了一次重新思考。

二、提高管理素质是做好服务的根本

××的服务不仅仅是微笑着工作的服务员、不是被动满足顾客的需求。满意的服务需要合理的组织形式、人力、物力资源配置、严格的规范、领导控制和决策、营造良好的氛围等等管理手段去完成。那么我们××怎样提供“优质的服务”？

1．管理者的责任

组织中的上、中、下三个层次中，人人都是管理者，又是被管理者，因此必须：①确保下级的设想、意愿努力朝着共同的目标前进；②培养集体合作的精神；③培训下级；④建立健全组织结构。

2．深入了解顾客需求，组织员工互相学习提高

要想提供良好的服务，要深入其中、加强沟通、采用形成合理的互动渠道，了解顾客需要什么，他们对我们的工作有什么意见和建议，使顾客的需求和意愿得到满足。只有了解、理解了，才能做到支撑和服务，使服务方式达到最高境界。同时员工间要互相学习，企业也要定期组织各种培训。结合经营目标，形成我们的工作计划和工作流程、工作规范等，做到事前有计划、有规范，才能有良好的服务。

2．党支部是连接党委和每位同志的桥梁纽带，要有管理的理念

党委的工作是“围绕中心、服务大局”，党支部是党委工作落实的核心单元，是广大党内外群众和党委连接的纽带。党支部要积极营造氛围、组织开展学习研讨、制定支部所在部门的发展规划、工作计划等，主动和大家沟通，了解大家所思所想和困难，协住解决或跟相关部门或所领导沟通。

第三篇：打造以读促写的语文课堂

打造以读促写的语文课堂

格尔木市第四中学教师王冠坡

传统的语文教学课堂模式只是注重知识点的传授，练习、巩固。教师讲，学生听，师生双方互动较消极、被动，问题不能及时反馈。学生只是处在被动的接受知识的境地。没有自己的见解，也不能培养学生的逻辑思维与发散思维能力，想象能力与联想能力被扼杀。只是机械的接受知识，不能自我消化，吸收。其最重要的标志就是学生对知识的死记硬背，缺少对语文知识的理解和灵活应用，写作也是按照一定的模式，毫无新颖的立意，更谈不上创新和个性的培养。语文课被我们引向烦琐分析的桎梏中，它追求的是标准的结论、答案的统一，忽略学生阅读中的情感体验，压抑学生自主学习的积极性，违背了阅读的规律。于是语文课堂死气沉沉，毫无生机，要么就是教师机械的问，学生异口同声的答，答案千篇一律，按部就班，没有新意。教师讲的乏味无趣，学生听得厌烦，对语文又爱又恨。也导致语文教学的有效性长期停滞不前，课堂效果差，效率低，往往耗费了时间与精力，却事与愿违。

如何解决当前语文课堂教学所面的困境，培养学生个性化阅读和个性化写作的能力，是我们迫切解决的问题，随着课程改革的不断深入，本人尝试着建立以读促写的语文教学课堂模式。来激发学生的学习兴趣，提高学生的语文素养，培养学生个性化的阅读与写作能力，提高语文教学的效率。体现语文工具性，文学性，人文性的特点。新课标对语文教改提出了新的要求：“正确地把握语文教育的特点，不断丰富学生的人文内涵。”在表意上有意识地突出“人文”一词，给我们的语文教学一个信号，即要充分体现语文课程中的人文内涵，张扬失落的“人文精神”。

教学过程如下：

一．导入新课，教师用最简洁的语言，最大的激情，最贴近生活的例子，最能体现课文内容的解说语，最符合课文内容的情景创设，开始新课的导入。通过导入语，学生初步了解所讲课文的大概内容，做到心中有数。比如在讲解胡适的文章《我的母亲》时，以唐代诗人孟郊的诗《游子吟》作为导入语，激发学生的学习兴趣，并让学生初步了解课文内容。讲解的是有关母亲的事迹，为感知课文内容打下基础。

二．学生快速默读课文，熟悉课文内容，把握文章主题，并用自己的话表达自己读完课文的第一感受，即学写读后感。通过体验感受，体会课文丰富的内涵和情感，有助于学生积累素材、培养语感、体验品味、情感投入，达到语文熏陶感染、潜移默化的目的。对学生的写作要求，是学生在读课文的基础上完成的，以课文内容为起点，获得启示，感受，见解，领悟，然后用自己的语言表达出来。并融入自己的情感，真知灼见，体裁不限，只要是真实情感的流露，真知灼见的表达，有一定的鉴赏性，是学生自己感觉良好的佳作就行。鼓励自由表达，放开种种束缚，在写作中培养学生的创新精神。在教读课文《吆喝》时，有学生写道：“逝去的日子一去不复返，那些快乐的事情，那些熟悉的声音，都随着岁月的流逝而去。沧海桑田，美好的东西只刻在我们的脑海中，可无论怎样，都不可能找回当年的韵味，因为逝去的永远逝去了，再也找不回来了，所以，珍惜才变得无价。”精炼优美的语言，从独特的角度写出自己的观点和感受，加深了对课文的理解，也表达了对传统文化逐步消失的惋惜之情。同样也蕴含着生活的哲理。短短的几十个字却将丰富的内涵表白出来，读写训练非常到位，学生的综合能力得

到提升，视野由小语文转向大语文。也为课文的进一步讲解与学习打下连好的基础。并为其他学生做好榜样。讲解课文《桥之美》时，学生写道：“它趴在河上拱着背，它撑着人儿托着车，它胸朝水背朝天，它无私奉献无怨言。”精炼的语言将桥的另一种美展现出来，那就是奉献。也说明学生读的功夫到家，会思考问题，提出自己的看法。视野在不断的拓展，联想的能力进一步提高。教读朱自清的散文《背影》时，读完课文的学生写道：“父爱，是春天的柳条，千丝万缕，他是绵延的；父爱，是夏天的荷花，吐撒清香，他是芬芳的；父爱，是秋天的稻田，金光灿灿，他是博大的；父爱，是冬天的雪花，全心全意，他是无私的；父爱是山，是我们一生的依靠，我们应用自己的一生去回报这份无私，唯一，博大，绵延的爱。”表达自己对父爱的理解，由文中的父亲联想到自己的父亲，想到父爱，想到会报父爱，心与心开始交流，学生提高的不仅是语言文字的表达能力，更重要的是心灵接受了一次洗礼，懂得珍惜回报父爱。学生多角度地观察生活，发现生活的丰富多彩，捕捉事物的特征，达到有创意的表达的目的。

完成写作后，以四人小组为单位，由学习小组长负责将每一个人的作品在规定的时间内整合，并在小组内交流。借鉴别人的长处，弥补自己的不足，既训练学生读的能力，又训练学生写的能力，通过读写，培养学生对问题探索，分析能力，并在进一步熟悉课文内容的基础上，锻炼学生接受知识的能力和解决问题的能力。为下一步课文的讲解做好铺垫。学生的读后感以小组合作的形式采取多种方式表达。可以表演小品，诗歌朗诵，配乐朗读，相声，快板，电视节目等形式展现。主题必须要紧扣所学课文内容。在理解课文的基础上拓展。既活跃了课堂气氛，又提高学习的兴趣，还培养了学生的读写能力。关键是学生的想像能力和创新能力得到锻炼。同时实践活动的能力也有相应的提升。鼓励学生独立判断，鼓励学生求异创新，促进学生有个性的发展。

培养学生的合作探究能力，展示他们的才华，把问题交给学生，让学生在合作探究中锻炼处理问题的能力，教师只做适当引导，完成以上任务后，把讲台让给学生，让学生把自己最得意的作品展现出来，给学生空间和时间，给学生一个舞台，他们会做的很棒。在学生朗诵自己作品的同时，要求其他学生认真总结作品主要内容，避免有的学生分散注意力。把学生的听，读，写，思结合起来，提升学生综合能力，发挥课堂最大的有效性。同时也加强了学生学习语文的兴趣与信心。提高了学生的学习效率。读完自己的佳作后，教师做简单的评价，对表现出色的小组给予表扬鼓励。

三，完成上一环节，课文内容学生已掌握，多媒体课件出示有关课文内容的思考题，由学生在小组内讨论解决，同时做好记录，便于学生取长补短，发言时，由一小组选派代表对所有问题进行讲解，有不同答案的小组补充发言，可就某一问题辩论，不要求统一的答案，培养学生的思辨能力。求同存异，教师适当补充，纠正学生常识性的错误，此教学环节体现学生是课堂的主体，即他们是课堂的主人也是课堂的主宰。交流中，学生的见解得到表达，答案得到认可，积极性，主动性得到提高，参与性组织性得到培养，综合素质得到提升，学的更轻松，更有趣。在争论中合理的答案也就浮出水面。教师作简单的总结。把一切交到学生的手中，教师减轻了负担，课也上得轻松，愉快，气氛活跃，学生在快乐中，争辩中接受了知识与技能。教学相长，教师也一样的到提高。学生与教师在课堂上就可以融洽的交流，各抒己见，教学双方信息反馈及时，课堂效率进一步提高。

语文课堂的任务就是培养提高学生的读写能力，思维能力，联想和想象能力，分析能力，所以形式可多样，关键是要从学生的实际出发，方式方法都要适

合学生，只有这样语文课才会带来惊喜和意想不到的收获。只要把课改理念渗透到语文课堂教学中去，站在学生的角度教授语文知识，学生学得轻松，教师教的也轻松。更重要的是语文课堂又有新的发展前景。教会学生用心，学会思考，懂得感悟。那么学生也就找到了语文学习的最佳途径。学会思考，学会感悟，也就学会了学习，注重语言能力和思维能力的同步发展，语文教学也就有成效了。这种课堂教学模式即关注了语文基础知识的学习，又拓展了语文的文学性与人文性，更重要的是开拓了学生的视野，培养了学生独立思考问题的能力。为今后的学习生活做好充分的准备。

第四篇：“三以三促”打造廉洁财政、高效财政、阳光财政

信息 “三以三促”打造廉洁财政、高效财政、阳光财政 2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是昆山更高水平推进率先基本实现现代化的关键之年。作为财政监察审计部门，将进一步提振精气神、增强拼搏劲，从三个方面深入推进党风廉政建设，努力打造廉洁财政、高效财政、阳光财政。

一、以经常教育促廉洁财政

充分利用各种媒体，多形式、多层次、全方位、经常性开展廉政教育活动。通过开展廉政宣传阵地建设、反腐倡廉教育基地走访调研、读书思廉自勉、集中上廉政党课、观看警示教育片、诫勉谈话等形式，传播健康向上、积极进去、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，让廉洁理念深入财政国资系统党员干部的工作、生活各个领域。

二、以细化管理促高效财政

重新整合优化工作流程。根据改革发展进程，对财政国资业务进行拉网式排查梳理，细化岗位人员职责，制定岗位规范，形成各岗位之间既各司其职、各负其责，又协调配合、无缝衔接，“事有人做，责有人负”的职责网络体系。严格落实厉行节约规定，进一步完善厉行节约各项长效管理机制，严格控制人员经费增长，严格公车购置及运行，严格公务接待管理，大力压缩一般性支出，使更多的财政资金用于社会事业发展和改善民生。积极推进科技防腐建设。实施区镇国库远程支付，按照“横向到边，纵向到底”的要求，扩大国库远程支付试点范围，实现各区镇全面覆盖，加快财政资金支付速度。进一步建立健全网上审批的监控点，强化对权力运行的监督与制约。完善责任追究体系、硬化责任考核、严肃责任追究，对违法违纪案件“零容忍”。创新财政服务方式。在认真践行“五办”作风的基础上，大力倡导强化服务理念，认真执行“五个不让”。创新服务方式，改“坐等审批”为“上门服务”，变“被动受理”为“主动服务”，努力做到“单位有需要、财政有服务”。深入开展“服务发展提升年活动”。将2013年确定为财政国资系统“服务发展提升年”，全面提升财政国资干部为政府决策服务、为经济发展服务、为基层单位服务、为办事群众服务的能力，以财政事业的进步促进全市经济社会平稳发展。

三、以透明公开促阳光财政

加强财政信息公开。改进和完善财政门户网站建设，及时公布行政审批结果、政府采购信息及预算决算报告等，及时答复服务对象关心的热点问题和咨询，为公众查询政务信息提供便捷通道。推进“网上政府采购”。进一步扩大政府采购范围和规模，完善系统操作平台和政府采购监管机制，全面推进“网上政府采购”工作，让政府采购行为暴露在阳光的监督下。广泛接受社会监督。认真落实首问负责制、限时办结等效能制度，不断提高工作效率和服务水平。严格执行中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定意见。完善与预算单位和服务单位定期交流沟通会商机制。加强政风行风建设，认真办理人大建议、政协提案，主动向人大代表、政协委员通报财政工作情况，切实加强和改进财政工作。

陶颖2013．2．28

监察审计室

第五篇：以服务促管理、以管理强服务

以服务促管理、以管理强服务

----洞阳镇流动人口管理新模式探索

洞阳镇——湖南长沙国家生物医药园所在地，地处长浏经济走廊的咽喉位置。地理位置优越，交通便利，区位优势明显，素有“洞天福地”之美称，镇域面积103平方公里，下辖5个社区、6个行政村，驻地单位100余家。镇属户籍总人口约3.9万人，生物医药园区总人口约51000人，其中园区户籍人口110人，浏阳市外流入人口36000人，浏阳市内流入人口15000人，流入已婚育龄妇女约5000人。

流动人口的大量涌入，给洞阳镇的经济社会发展提供新的活力。但由于流动人口流动性大，居住分散，给计划生育管理服务工作带来了极大困难。一直以来，我们积极顺应新时期人口和计划生育工作的需要，始终把流动人口管理服务作为人口计生工作的重中之重，本着“园镇合一、以人为本”的计划生育管理理念，坚持“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制和“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核，以巩固提高计划生育优质服务成果为重点，认真落实保障机制、完善服务导向机制、健全齐抓共管机制，初步形成了“党政领导、综治牵头、各方参与、条块互动、资源共享、齐抓共管”的工作新格局，创新建立了“人本式理念、制度式管理、综合式治理、网格式体系、一站式服务”的流动人口计划生育管理与服务工作新模式，探索出了一条管理与服务相融、措施与目标相接、服务与需求相通的流动人口计划生育管理与服务工作新途径，促进了流动人口计划生育管理工作的规范化、制度化、科学化建设，为建设小康洞阳、和谐洞阳创造了良好的人口发展环境。我们的主要做法是：

一、树立“人本式”理念，做到“四个”到位，增强流动人口管理服务工作的推动力。镇党委、政府高度重视流动人口管理

与服务工作，积极为流动人口创造宽松环境，落实优惠政策，切实做到了“四个”到位，全方位保障了流动人口的合法权益。一是思想认识到位。全镇上下按照以人为本的理念，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的原则，推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”、“以网管人”等有效办法，创新管理观念，注重“以公平公正促和谐”，将流动人口的管理服务纳入全镇总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理于服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是工作力量到位。为了认真落实保障机制，完善服务导向机制，镇上成立了以镇长为组长的流动人口计划生育管理与服务领导小组，为流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。三是经费投入到位。镇上严格按照国家有关文件要求，全力落实计生经费投入，保证了全镇流动人口计划生育管理服务工作的正常运转。四是责任落实到位。镇党委、政府把流动人口计划生育管理与服务工作列入人口计生目标管理责任书，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任制，层层签定目标管理责任书，园区管委会和企业的计划生育也同时纳入镇政府考核，对工作不到位出现问题的单位，实行“一票否决”。

二、实行“制度式”管理，创新“四项”机制，增强流动人口管理服务工作的监管力。一是三级管理制度。全镇流动人口计划生育管理与服务工作实行镇、村（社区）、组（小区）三级管理。镇上负责做出宏观决策并进行安排部署，由镇计生办负责流动人口计划生育管理与服务工作的具体业务指导、督查和考核；各村（居）负责对辖区内流动人口进行监管，落实流动人口计划生育的管理、服务和监督检查工作；组（小区）指导员或网格员采取日常采集、上报、录入等方式，对辖区内企事业单位和小区 的流动人口管理与服务工作进行登记、查验，提出要求，落实管理责任。二是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，通过查环孕检，全面掌握流入人口生育、避孕节育情况。园区仅蓝思科技有限公司每个月的流动人口信息异动量就有上万条,为此,园区管委会拨专款请人完成录入工作.三是分类管理制度。按照“谁用工谁负责、谁受益谁管理、谁辖区谁清理”的原则，严格落实流动人口婚育证明查验制度，由公安、工商、用人单位、村（社区）对机关团体和企事业单位招用的流动人口、各类专业市场和集贸市场的流动人口、从事建筑、劳务、运输及无业居住的流动人口实行分类管理，落实管理责任，发挥监管作用。四是外出办证制度。通过广泛宣传，切实增强流出人口办理流动人口婚育证明的意识，采取宣传到户、服务到户、办证到人的方法，提高流出人口的办证率，力争做到流出地点清、流出时间清、从事职业清、婚育变化清、节育措施清、奖罚情况清，从源头上提高外流人口的办证率和函复率。

三、实施“综合式”治理，加强“四个”协作,增强流动人口管理服务工作的自治力。计生部门与相关职能部门加强联系，积极探索流动人口计划生育管理和服务新模式，建立了部门之间的协查制度和信息通报制度，形成了齐抓共管、综合治理的新格局。一是加强与公安部门的协作。在办理户口迁移时，将计划生育管理责任和治安管理责任融为一体，实行暂住人口婚育证明协查制，明确告知暂住人口到辖区计生办或社区进行登记建档。为确保园区社会治安稳定,公安分局每日都有数名民警在各小区街道不断巡逻,发现问题立即处理。二是加强与建设部门的协作。建筑工程到园区管委会报建时，工程队必须签订工程建设计划生育管理合同，自设计生专干，同时定期向园区上报流动人口名单。三是加强与城管部门的协作。城管队除日常巡查管理外，还定期协助园区管委会到街道、小区、建筑工地清查流动人口，同时查验婚育证明、身份证、准生证等。四是加强与卫生部门的协作。

建立了医院出生人口和计划生育技术服务通报制。医院每月将人口出生情况、B超、孕检和技术服务开展情况上报镇计生办，互通信息，及时解决异常情况。

四、构建“网格式”体系，建好“两个”平台,增强流动人口计生管理服务工作的渗透力。一是管好全员人口信息管理系统。通过网络对流动人口信息逐一查询和核实，及时采集、录入、反馈信息，分类进行处理，有效提高了流动人口管理与服务的实效性。二是建好责任体系平台。建立镇、村、组三级流动人口综合管理服务机构，形成“网格式管控网络”,对园区采取辖区单位目标责任制，辖区单位和社区共同管理合作制，小区网格员区域责任制，公安民警协管制，生产、生活、生育和生殖健康服务制；对沿街门店采取抓房主和雇主，公安、工商、计生三联合责任制；对市场采取市场管理和计划生育管理相融合的市场管理人员全员划片包干责任制，实行每周一小查、月末重点查；对建筑工地采取以甲方为主的甲乙双方负责制；对房屋出租户采取房主包房客登记制，有效提高了管理质量和水平。

五、提供“一站式”服务，开展“两送”活动,增强流动人口管理服务工作的亲和力。建立镇、村一站式办公服务窗口，推行首问责任制、限期办结制和失职追究制，采取“联合会诊、联合办公、联合解题”的形式，坚持“园镇合一”的原则，积极为流动人口释疑答惑、排忧解难，以优质服务赢得群众的理解和支持。一是送政策。大力宣传党和国家计划生育方针、政策，积极倡导科学、文明、进步的婚育新风，帮助流动人口树立正确的计划生育国策观和新型生育观，把宣传资料送到企业、送到街道、送到小区，增强他们务工经商的信心和落实计划生育管理的自觉性。园区管委会自制五万余份计生宣传资料送到各大小企业务工人员手中，各企业职工纷纷称赞“从来没有想现在一样了解这么多的计生政策“。二是送健康。坚持以人为本，认真落实计划生育夫妻免费享受计划生育技术服务基本项目这一规定，依托计生

服务站（所）、社区卫生医疗机构定期开展以查环、查孕、查病、治病为主的“三查一治”服务活动，落实流动人口已婚育龄妇女查环、查孕免费服务，目前园区仅蓝思科技公司已查环查孕2500例，并将检查结果录入乡镇智能客户端，并免费出具流动人口避孕节育报告单，既关注了流动人口育龄群众生殖健康，又提高了管理和服务工作质量。同时在规模企业内设避孕药具发放点，自蓝思科技公司设免费发放点后，每个月均要投放避孕套五大件约一万个左右，公司的年轻男职工在领到免费的药具后，均表示“现在不必担心怀孕了，可以安安心心工作了”。

近年来，我镇通过创新流动人口管理服务模式，探索出了一条符合我镇实际的流动人口计划生育管理与服务工作新路子，推动了全镇人口与计划生育工作上水平。我们的体会是：

一、优质服务是前提。维护好流动人口的各种合法权益，使之对居住地产生深厚的认同感和归属感，自觉遵守当地的规章制度和法律法规，是做好流动人口管理与服务工作的首要任务。今年，我镇以流动人口管理与服务为重点，落实属地化管理原则，充分发挥乡镇计生服务站、社区医疗服务中心的作用，积极为流动人口提供避孕节育、优生优育、孕情访视和生殖保健等服务。同时，通过与社保、城管、民政等部门多方联系，搜集住房、用工、就学、就业等各类信息，设置流动人口服务窗口，解决了流动人口在租赁房屋、子女上学、择业等方面的问题和困难，使他们安心工作和生活，真正做到了“属地化管理、市民化服务”，有效提高了流动人口管理水平。

二、强化手段是核心。我们按照属地管理的原则，坚持“以房管人”这一有效措施，积极推进管理创新和技术创新，抓住出租屋这一管理重点，由辖区单位与房主签定计划生育管理合同书，房主与房客签定计划生育管理合同书，实行双向合同管理。以房屋为载体，实行了房屋出租和承租人连带责任制，切实解决流动人口管理中的“瓶颈”问题，从而实现了实时动态、全面高

效的管理，切实做到了流动人口计划生育工作“谁用工谁负责、谁经营谁管理、谁辖区谁清理”。

三、改进方法是关键。一是管理模式由管理型向服务型转变。我们在流动人口计划生育管理工作中,始终做到“两个坚持”，即坚持以服务促管理，努力把流动育龄人口实行计划生育的权利统一于服务之中；坚持以管理强服务，把流动育龄人口实行计划生育的义务规范于管理工作之中。二是管理理念由约束型向鼓励型转变。坚持宣传教育先行、管理与服务并举，在抓好劳务经济的同时，号召有技术、有资金积累的人员回镇创业，达到了流动人口管理与经济社会发展“双赢”的良好局面。三是管理方法由单一型向系统型转变。计生和相关职能部门紧密配合，为流动人口生产、生活提供全面服务，彻底解除他们的后顾之忧，从而使他们自觉自愿落实计生措施。

四、综合治理是保证。一是制度和管理相结合，依靠制度加强管理。建立健全各项制度，积极落实责任体系，坚持用制度管人、管事，已经成为当前流动人口计划生育管理与服务的重中之重。二是服务和管理相结合，依靠服务加强管理。作为计划生育管理部门，一味的抓住管理不放，已不能适应当前经济社会的发展需要。以人性化服务为重点，积极与教育、企业协调联系，坚持走学校接收流动人口子女入学的路子，已经成为计生和教育工作者的一份责任和使命。三是宣传和教育相结合，依靠宣传加强管理。结合流动人口的特点，积极开展形式多样的宣传活动，坚持宣传与管理相结合，以宣传促管理。

我镇的流动人口计划生育管理与服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和先进地区相比，还存在很多不足，主要是经费投入严重不足、专业计生工作人员严重短缺和婚育观念转变难等问题依然存在，这些问题需要我们下大力气加以解决。今后，我镇将进一步按照上级有关计生工作的要求，以稳定低生育水平为目的，不断创新管理与服务模式、创新理念和方法，强化管理，真抓实干，全面提升人口与计划生育综合治理、综合决策、综合服务能力，为全镇经济和社会发展创造更加良好的人口环境。

2012年7月13日