关于召开_十二五_专项规划编制座谈会的通知

第一篇：关于召开_十二五_专项规划编制座谈会的通知

关于召开“十二五”专项规划编制座谈会的通知

各有关部门：

为做好我镇“十二五”专项规划编制工作，根据《小榄镇“十二五”专项规划编制工作方案》，镇“十二五”规划编制工作领导小组办公室定于7月22日召开“十二五”专项规划编制座谈会，重点座谈本行业（产业）未来五年发展环境及形势，战略定位，发展目标，主要任务（包括空间布局、产业重点、环境生态、民生改善、社会建设等等），重大项目和措施保障。具体内容、计划和要求如下：

一、座谈提纲

（一）本行业（产业）的发展现状、发展基础、发展的优势，存在问题，需要解决的主要矛盾。

（二）本行业（产业）的发展趋势的分析判断。

（三）“十二五”期间本行业（产业）发展思路和指导原则；在传统的优势基础上，如何提升核心竞争力，实现新的超越；新生长点主要在什么地方。

（四）“十二五”期间本行业（产业）发展的总体目标和主要任务。

（五）“十二五”期间本行业（产业）重大基础设施、产业园区、重大项目的规划情况。

二、座谈会日程安排

座谈时间：7月22日（星期四）上午9时 座谈地点：镇政府七楼会议室

三、具体要求

请有关部门按本通知座谈提纲做好本部门的发言准备，确定一名领导参加座谈会，并提供本部门“十二五”专项规划草案书面材料。

小榄镇人民政府发展和改革办公室

二○一○年七月十九日

第二篇：镇沅县县级“十二五”区域规划和专项规划编制目录

镇沅县县级“十二五”区域规划和

专项规划编制目录

一、区域规划

（一）镇沅县“十二五”国民经济与社会发展规划纲要

1、主要内容：全县经济的空间布局及人口、资源和环境的协调发展

2、编制单位：县人民政府办公室

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县水务局、县农

业局、县林业局、县人口和计生局、县统计

局、县环保局

二、专项规划

（二）镇沅县“十二五”扶贫开发规划

1、主要内容：贫困村整村推进、贫困乡整乡推进、安居工

程、易地搬迁、以工代赈、对口帮扶、社会

扶贫等扶贫开发开发重点建设项目

2、编制单位：县扶贫办

3、配合单位：县发展和改革局、县科技局、县民宗局、县

移民局

（三）镇沅县“十二五”土地资源保护与开发利用规划

1、主要内容：土地资源保护与开发利用

2、编制单位：县国土资源局

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县交通局、县建设局、县农业局、县林业局、县环保局

（四）镇沅县“十二五”水利发展规划

1、主要内容：水资源保护与开发利用、水利工程移民

2、编制单位：县水务局

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县建设局、县农业局、县环保局、县地震局

（五）镇沅县“十二五”林业发展规划

1、主要内容：林业和林产工业（低产林改造）

2、编制单位：县林业局

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县农业局、县环保局

（六）镇沅县“十二五”茶产业发展规划

1、主要内容：基地建设、茶叶生产加工和茶叶科技研究与应用

2、编制单位：县茶办

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县农业局、县科技局

（七）镇沅县“十二五”烤烟产业发展规划

1、主要内容：烤烟生产、基本烟田地建房与保护

2、编制单位：县烟草办

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县国土资

源局、县农业局、县烟草专卖局（公司）

（八）镇沅县“十二五”矿产业发展规划

1、主要内容：矿产业布局、目标任务，资源整合，矿产资

源的勘查、开采、加工及可持续发展

2、编制单位：县矿办

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县国土资

源局

（九）镇沅县“十二五”畜牧产业发展规划

1、主要内容：养殖加工区域布局与发展目标

2、编制单位：县畜牧局

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县农业局

（十）镇沅县“十二五”旅游业发展规划

1、主要内容：产品开发、景点及服务设施建设

2、编制单位：县旅游局

3、配合单位：县发展和改革局、县交通局、县文体局

（十一）镇沅县“十二五”商贸物流业发展规划

1、主要内容：商流、物流、信息流基础设施建设

2、编制单位：经济和商务局

3、配合单位：县发展和改革局、县交通局、县粮食局、县

供销社

（十二）镇沅县“十二五”教育改革发展规划

1、主要内容：基础教育、职业技术教育、成人教育改革与

发展

2、编制单位：县教育局

3、配合单位：县发展和改革局、县财政局、县人事局、县

劳动和社会保障局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县文化局、县卫生局

（十三）镇沅县“十二五”卫生改革发展规划

1、主要内容：医药卫生体制改革、卫生基础设施建设、人

才队伍建设、技术规范与应用和疾病防控、医疗服务、妇幼保健、卫生监督体系建设

2、编制单位：县卫生局

3、配合单位：县发展和改革局、县教育局、县科技局、县

人事局

（十四）镇沅县“十二五”体育事业和体育产业发展规划

1、主要内容：群众体育、竞技体育、体育产业发展、基础

设施建设

2、编制单位：县体育局

3、配合单位：县发展和改革局、县教育局、县文化局

（十五）镇沅县“十二五”科学技术发展规划

1、主要内容：科技进步、技术创新、区域创新体系建设

2、编制单位：县科技局

3、配合单位：县发展和改革局、县经济和商务局、县教育

局、县农业局、县林业局、县卫生局、县茶

办

（十六）镇沅县“十二五”人才资源开发规划

1、主要内容：党政人才、企业管理人才和专业技术人才、技能人才和农村实用人才队伍建设

2、编制单位：县委组织部

3、配合单位：县人事局、县经济和商务局、县教育局、县

科技局、县劳动和社会保障局、县农业局、县林业局、县卫生局

（十七）镇沅县“十二五”人口发展规划

1、主要内容：人口发展与调控

2、编制单位：人口和计生委

3、配合单位：县公安局、县民政局、县教育局、县劳动和

社会保障局、县卫生局、县统计局

（十八）镇沅县“十二五”生态建设与环境保护规划

1、主要内容：生态建设与环境保护

2、编制单位：县环保局

3、配合单位：县发展和改革局、县国土资源局、县建设局、县水务局、县农业局、县林业局、县气象局

（十九）镇沅县“十二五”应急体系建设规划

1、主要内容：社会治安、自然灾害、安全生产各种突发事

件的应急处理

2、编制单位：县应急办

3、配合单位：县突发事件应急管理委员会各成员单位（二十）镇沅县“十二五”电网建设规划

1、主要内容：城乡电网建设

2、编制单位：县供电公司

3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县建设局、县农业局、县扶贫办

全县“十二五”规划已全面启动，现将研究课题公示，为更好的做好我县“十二五”规划，欢迎社会各界人士来访、来信、来搞，提出宝贵的建议。

联系电话：5815438

第三篇：2011.9.23李克强主持召开“十二五”服务业发展规划编制工作座谈会

中国网络电视台(新闻联播)：22日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开“十二五”服务业发展规划编制工作座谈会并讲话。他强调，经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，发展服务业是调结构的重要突破口。要按照“十二五”规划主题主线的要求，开创服务业发展新局面，促进结构调整取得更大进展。

座谈会上，国家发展改革委负责人汇报了服务业发展规划编制情况，专家代表和有关部门负责人发了言。在认真听取大家意见后，李克强说，服务经济是现代经济的重要标志，服务业是现代产业的主体。社会生产的林林总总，人民生活的方方面面，都与服务业息息相关。在三大需求中，消费需求是最大的潜力所在，居民消费的扩大，主要要靠服务来实现。在三次产业中，服务业是最大的潜力所在，增加服务业供给，能够拉动经济增长、平衡供求关系、稳定市场价格。尤其应当看到，服务业是就业最大的容纳器和社会重要的稳定器，现代服务业具有技术密集、知识密集的特点。在我们这样一个人口大国，加快发展服务业，不仅有利于加强社会建设与管理创新、提高人民生活水平和质量，而且有利于发挥人力资源丰富的优势、促进创新型国家建设、推动经济由大变强。

李克强指出，目前我国服务业比重和水平仍然较低，发展相对滞后，是经济社会发展的一块“短板”。我们必须进一步提高对发展服务业重要性、紧迫性的认识，明确市场化、产业化、社会化、国际化的方向，坚持生产服务业与生活服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，大力发展各种支持生产、便民利民、增加就业的服务业态，重点培育现代物流、设计咨询、电子商务、健康服务等新的服务业态，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升，确保到“十二五”末实现服务业增加值比重、就业比重各上升4个百分点的目标。

李克强强调，“十二五’’服务业规划既是发展的规划，也是改革的规划。推动服务业大发展，必须加快改革步伐，把政府引导和市场机制有机结合起来，充分发挥企业主体的作用。要支持社会资本进入服务业领域，加强市场监管促进公平竞争、高效发展。推进社会领域和事业单位改革，在政府切实履行好基本公共服务职责、保障基本需求的同时，把非基本服务的运行更多地交给市场调节。深化财税、价格、金融等改革，完善政策措施，提升开放水平，为服务业发展注入新的动力和活力。

第四篇：福建省建筑节能_十二五_专项规划

附件

福建省建筑节能“十二五”专项规划

福建省住房和城乡建设厅二〇一〇年十二月

目 录

前 言

一、“十一五”建筑节能工作回顾„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1

（一）主要成效„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）主要经验和做法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）存在主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战„„„„„„„„4

（一）建筑节能发展条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）面临的的机遇和挑战„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、指导思想和发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（一）指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（二）发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

四、主要任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（一）抓好新建建筑严格执行节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展„„8

（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造步伐，有效降低政府办公建筑和 大型公共建筑能耗„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9

（三）继续进一步推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围„„„9

（四）推进绿色建筑和建筑节能技术、标准体系创新„„„„„„„„„„„„10

（五）开展绿色与节能建筑材料的研发推广，着力培育建筑节能产业„„„„„ 11

五、保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12

（一）加强领导，健全机制，为建筑节能发展提供组织保障„„„„„„„„„12

（二）实施激励政策，完善配套措施，为建筑节能发展提供经济保障„„„„„13

（三）加强制度建设，强化行政监管，为建筑节能发展提供行政保障„„„„„13

（四）深入宣传培训，培养高素质人才，为发展建筑节能提供人才保障„„„„ 14

前 言

“十二五”是全面建设小康社会，发展资源节约型和环境友好型社会的关键时期，节约建筑用能是贯彻可持续发展战略，开展资源节约、发展循环经济、保护环境的重要组成部分。为实现我省建筑节能工作在“十二五”期间取得跨越式发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》（主席令第33号）、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）以及住房和城乡建设部、福建省有关建筑节能“十二五”规划精神，结合我省实际，在福建省建筑节能“十一五”工作基础上，编制本专项规划。规划期为2011-2015年。

一、“十一五”建筑节能工作回顾

（一）主要成效

“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部的指导下，我省建筑节能工作坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范，“绿博会”为载体，积极稳步推进，取得明显成效，连续五年在全国建筑节能检查中受到住房城乡建设部表扬，为我省建筑节能“十二五”规划的编制和实施奠定了良好的基础。

1、体制建设日臻完善。成立了福建省建设领域资源节约领导小组和办公室，统筹部署和协调建筑节能工作，形成了由建筑节能与科技处牵头，各相关职能部门共同推进的建筑节能管理体系。建立了专项检查制度，每年检查各地建筑节能工作完成情况和工程实体执行强制性标准情况，通过检查，各地建筑节能水平逐年提高，规划、设计、图审、施工、监理、竣工验收备案等依法监管制度基本建立，新建建筑设计和竣工验收阶段节能标准执行率达100%。建立了福建省政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和能源审计制度、建筑节能材料和产品备案制度，建筑节能示范项目制度等，全面推进建筑节能工作。

2、研发推广成效明显。《福建省住宅建筑节能成套技术的研究和开发》等4项科研成果获省、部级科学技术奖。《福建省建筑节能关键技术研究与应用示范》、《LED路灯的应用及芯片研发》等7项节能减排课题列入省科技计划，获财政补助资

金1150万元。发布建筑节能推广项目380项，建筑节能材料和产品备案项目152项。加气混凝土等一批自保温节能墙体材料迅速发展，五年间产品生产企业从11家增加到50家，产能从93万m增加到738万m，年递增51%。

3、标准体系基本建立。编制发布了建筑节能、可再生能源、绿色建筑和节能新技术、新产品推广应用等地方标准、图集和工法共149部，出台居住建筑节能设计使用手册、中小学教学楼建筑节能设计指导意见和建筑节能设计说明、施工专项方案和监理细则示范文本等配套技术资料，为我省建筑节能工作提供标准保障。

4、示范工程取得突破。建立了国家和省各类建筑节能示范项目72项，其中部级18项，国家可再生能源示范城市1个（福州市）、农村示范县3个（武平县、永安市和华安县）。示范区域覆盖了全省九个设区市，内容包括可再生能源建筑应用示范、新建建筑节能示范、绿色建筑、城市照明、屋顶绿化、既有建筑节能改造和合同能源管理等。建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设试点城市2个（福州、厦门）、示范高校3所（福建农林大学、福州大学和厦门大学）。

5、培训宣传得到加强。举办了《民用建筑节能条例》、《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等专题培训52期，累计培训设计、施工、监理和质量监督等相关技术人员近2万

33人次。每年组织科技、科普宣传周等多种形式的建筑节能宣传活动。连续四年成功举办了“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”，共展示节能减排新技术、新产品1168项,举办绿色建筑论坛，开展与港、澳、台绿色建筑技术交流，提升各方节能理念；厦门市举办了7届“人居环境展示会”和3届“建筑节能博览会”。通过“绿博会”、“展示会”和建筑节能宣传活动，社会公众和行业人员的节能意识明显增强。

（二）主要经验和做法

1、认真落实建筑节能政策法规，制定配套政策，成立建筑节能工作协调小组和专门工作机构，加强指导，推进建筑节能全面发展。

2、强制实施建筑节能标准，每年开展专项检查，强化规划、设计、施工、监理和验收各环节的监管，建立规划、施工图和验收备案等节能审查监管制度。

3、建立科技专家队伍，科研先行，组织重大专项课题研究，争取省科技厅课题经费支持，开展关键技术研究和产品开发，为建筑节能发展提供技术支撑。

4、加大建筑节能地方标准、图集、工法和示范文本的编制，为建筑节能和新技术、新产品推广应用提供标准保障。

5、举办“绿博会”和论坛，展示我省建筑节能发展模式和方向，引导节能新技术新产品的开发和产业培育，为建筑节能发展提供产业支撑。

6、建立部、省示范项目，总结新技术新产品推广经验，完善工程应用措施，为广泛推广提供经验。

7、领导重视，多部门配合，扶持建筑节能。以政府为主导，财政、建设、科技、经贸等多部门联合，形成合力，从政策、资金方面扶持建筑节能和可再生能源建筑应用发展。

（三）存在主要问题

1、内地市、县主管部门机构不健全，贯彻落实建筑节能政策文件不及时，措施不多，地方财政支持力度不够，工程建设各方主体实施节能强制性标准水平不高，节能材料产业薄弱，发展不平衡。

2、既有建筑围护结构（外墙、外窗、屋面）改造技术复杂、施工周期长、改造资金难筹集，居民、业主和合同能源管理公司积极性不高等原因，节能改造工作推进缓慢。

3、政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作经费不足，被统计建筑的业主积极性不高、工作配合不够；统计涉及部门多，工作难度较大。

4、政府行政监管和市场监管相结合的体系尚不健全，建设、设计、施工图审查、施工、监理和质量监督等过程严格执行建筑节能强制性标准的主动性和自觉性有待进一步提高。

二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战 “十二五”将是我省建设资源节约型、环境友好型社会，实现跨越发展、科学发展的重要战略机遇期，也将是加快发展

与能源资源条件不足的矛盾凸显期。“十二五”期间福建省城乡建设将迎来大发展，建设任务更加繁重，建筑节能工作将面临着各种困难和考验，更具挑战性。

（一）建筑节能发展条件

1、《民用建筑节能条例》、《福建省关于进一步加强节能工作的意见》等一系列推进建筑节能的法律法规和政策文件的颁布实施，为我省建筑节能发展提供了政策保障。

2、我省建筑节能标准体系基本建立，并且拥有一批具有福建特色的建筑节能关键技术研究和示范建设成果与经验，为建筑节能发展提供了技术保障。

3、社会公众的节能意识普遍加强，“四节一环保”与建设节约型城镇的舆论氛围逐渐形成，开发和购买节能房子的积极性明显提高，为建筑节能发展提供了社会基础。

4、建筑节能科技队伍成熟壮大，建筑节能和新能源利用取得长足进步，建立了一支熟悉建筑节能设计、施工、监督和管理的科技队伍，为建筑节能发展提供了人才基础。

（二）面临的机遇和挑战

我省经过30年的改革开发和经济建设，经济社会有了长足进步，人民生活水平不断提高，全省国内生产总值将达到1.4万亿以上，实现比2005年翻一番，年均增长13%以上，经济效益明显提高。全省实施海西经济建设可持续发展战略，人居环境得到明显改善，生态环境质量居全国首位。我省目前正处于

城市建设高峰期，“十一五”期间，每年建筑规模均在4000万㎡左右，建筑业的快速发展造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、运输用能和房屋建造、使用、维修、拆毁过程中的用能，已占到我省社会总能耗的45%以上，其中建筑物空调和照明等建筑运行能耗已占到我省社会总能耗的27.5%。我省是一个能源资源短缺的省份，目前全省的能源自给率只有40%，且呈逐年下降的趋势；经济增长方式粗放、社会生活各个领域用能增长，更加剧了资源供应紧张；土地、淡水、能源、矿产资源和环境问题已日益成为我省经济社会发展和海峡西岸经济区建设的瓶颈问题。

加快发展是我省“十二五”经济发展的主题，也是我省城乡建设、住房建设的难得机遇。“十二五”期间国家节能减排目标将实行总量控制，而建筑节能是我国节能减排的三大领域之一，因此提高新建建筑节能技术水平，推进既有建筑节能改造，大力发展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供应的范围内，减少温室气体排放，是我省经济社会可持续发展的关键抉择，是缓解气候变化的迫切需要。

三、指导思想和发展目标

（一）指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进建筑用能结

构调整和方式的转变，大力发展建筑节能，推广绿色建筑，建设生态城镇，提高居住品质，促进建筑节能事业又好又快发展。

（二）发展目标

“十二五”建筑节能总目标：实现节约标准煤400万吨，其中新建建筑360万吨、推广使用可再生能源和绿色照明40万吨。

1、新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收，竣工验收阶段节能标准执行率达100%；福州和厦门率先开展节能率65%的工程示范。“十二五”期间，累计建成新建节能建筑2.0亿平方米，实现节约标准煤360万吨。

2、大力推广可再生能源和绿色照明，推进城市、农村和建筑规模化应用；推广合同能源管理，因地制宜推进既有建筑节能改造。十二五”期间，累计实现节约标准煤40万吨，其中新增可再生能源应用建筑面积3000万㎡、太阳能光伏发电装机容量10兆瓦。

3、开展建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用试点示范，推进绿色建筑星级评价。“十二五”期间，累计建立各类示范项目80个，其中绿色建筑20个，示范城市2个，示范县5个。

4、建成具有一定规模、集约发展的新型节能墙体材料生产企业30个，符合国家政策导向和利用当地资源的新型墙体材料生产基地9个，新型节能材料研发、生产和应用综合基地

2～3个。

四、主要任务

“十二五”期间，继续加强节能监管和制度建设，推进新建筑建筑强制实施建筑节能标准，发展绿色建筑。开展既有公共建筑节能改造试点，研究我省节能改造模式，推进节能改造工作。抓好已有可再生能源建筑应用示范城市、示范县和示范项目建设，大力推进可再生能源建筑空调和热水应用。推进绿色建筑和低碳建筑发展。开展节能宣传和培训，培养壮大建筑节能和绿色建筑的人才队伍。大力开发和推广节能环保型的新技术、新材料和新产品，培育节能产业。

（一）抓好新建建筑严格执行节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展。

1、强化建筑节能专项检查，继续推进全省新建建筑各方主体在规划、设计、施工、监理、验收和备案各个环节严格执行节能强制性标准，重点强化施工环节按图施工，强化山区城市和县（市）专项审查和备案制度，确保新建建筑节能目标的实现。

2、发展绿色建筑，积极推进建筑节能与绿色建筑示范建设，支持集新技术、新材料、新产品、新设备为一体、具有适合南方气候特点的建筑节能、城市照明、既有建筑节能改造、绿色建筑等各类示范工程。在厦门市开展低碳城市建设试点和碳减排量交易试点。

3、加强新建公共建筑用电分项计量和夏季空调室内温度控制系统的设计、安装、验收等环节把关。推广民用建筑能效测评和门窗节能性能标识制度，完善能效测评体系，发挥我省民用建筑能效测评机构在建筑节能监管工作中的作用。

（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐，有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗。

1、因地制宜积极推动既有公共建筑节能改造。开展政府办公建筑和条件具备的大型商场、宾馆、医院、高校建筑节能改造试点，带动既有公共建筑的节能改造。推广建筑围护结构隔热、外遮阳和屋顶绿化技术；推广建筑空调、照明、电梯等用能系统节电及其智能控制技术，利用可再生能源提供建筑空调、照明和热水制备，提高既有建筑用能系统能源利用效率。

2、建立业主负责制，加强节能运行管理。建立建筑能耗和节能信息统计报表制度、运行监测制度；建立建筑物用能系统定期维护、检修的保养制度，及时排除系统故障，保证供能系统运行符合相应标准，切实降低能耗。

3、发挥市场机制作用，积极推行合同能源管理。鼓励既有建筑节能改造推广合同能源管理，扶持培育一批合同能源管理服务公司，完善促进节能服务产业发展的政策措施，为既有建筑节能改造创造条件。

（三）继续推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围。

1、大力推动以太阳能、空气能、浅层地能为主的可再生能源建筑规模化应用，有条件的建筑、住宅小区必须设计使用一种或多种可再生能源，形成浅层地能、太阳能等可再生能源建筑应用全面发展的良好局面。

2、继续申报国家可再生能源示范城市、示范县和省示范项目，争取更多资金支持。抓好已有示范城市、示范县和示范项目的实施指导和监管工作，总结示范经验，完善示范技术，在“十一五”基础上，通过试点推进和政策资金扶持，再创建一批国家和省可再生能源示范项目。

3、建立和完善省级可再生能源建筑应用监督管理机制，把可再生能源建筑应用全面纳入全省建筑节能日常管理工作。

（四）推进绿色建筑和建筑节能技术、标准体系创新。

1、发展建筑节能科技创新体系。继续做好省建筑节能重大科技专项的组织实施工作，启动绿色建筑设计、施工等相关重点技术的专项研究与开发，加快推进建筑节能和绿色建筑技术集成创新，形成较为完善、具有福建特色的技术创新体系，不断提升我省在建筑节能领域的核心竞争力。

2、大力推广建筑节能和绿色建筑新技术、新产品。发展绿色照明，推广节能灯具、节能光源、LED照明，办公和商业照明、城市道路照明、公园广场照明、夜景照明等节能技术与产品，推进公共照明节能。推广新型节能墙体材料、保温隔热材料、节能型建筑幕墙、门窗和遮阳产品。推广可再生能源、空调通风系统节能、室内空气质量控制等技术与设备。发展建筑智能化，推广办公大楼、住宅小区通讯技术和环境智能控制技术。倡导节约用水，开展节水技术、节水器具、海水冲厕、非传统水源利用等技术的研发与推广。

3、构建具有福建特色的建筑节能与绿色建筑标准体系。加大建筑节能、绿色建筑相关标准的编制力度，借鉴台湾、香港、新加坡等地经验，修订完善我省建筑节能50%标准体系，适时编制一批绿色建筑和建筑节能工程建设标准、图集、工法，满足工程建设和技术推广需要。

4、建立福建省绿色建筑与建筑节能公共技术创新平台。建设“福建省绿色建筑技术重点实验室”，建立企业、高校和科研院所战略联盟，开展关键技术攻关，共享仪器设备，加强产学研合作，推进我省绿色建筑和建筑节能技术创新；开展科技服务，利用海西优势，加强科技交流与合作，推进科技成果转化。建设“福建省海峡绿色建筑发展中心”，开展绿色建筑技术咨询、星级评价和建筑能效测评，促进绿色建筑推广。

（五）开展绿色与节能建筑材料的研发推广，着力培育建筑节能产业。

1、开展绿色与节能建材的研发推广。组织研发和推广墙体自保温体系、新型节能门窗、环保装修建材、保温隔热材料、高强高性能混凝土、高强钢筋、资源综合利用及绿色建材检测技术等一批新技术、新材料。

2、着力培育建筑节能产业。积极推进适用于南方地区的节能、安全、耐久性能好、综合造价低的节能材料与构件规模化应用，重点扶持自保温节能墙体材料、无机保温砂浆、节能门窗、遮阳、通风、园林绿化、具有自主知识产权太阳能集热器、太阳能光伏发电等产品（构件）的产业化。

3、加快建筑节能服务产业发展。加快推行合同能源管理，制定福建省建设领域推行合同能源管理的实施意见，细化扶持政策，培育节能服务企业。推动绿色建筑和民用建筑能效评价标识工作。

五、保障措施

建筑节能作为一项利国利民的综合性工作，对节能减排，发展低碳经济，具有十分重大的意义。为保障本《规划》的顺利实施，必须综合运用法律、行政、经济等手段，强化组织领导，制定政策措施，建立健全工作制度，培育节能产业，努力实现我省建筑节能 “十二五”期间的跨越发展和科学发展。

（一）加强领导，健全机制，为建筑节能发展提供组织保障。各市县应按照《民用建筑节能条例》的规定，落实专门的工作机构，保障推动建筑节能工作必要的人员，切实加强组织领导，以适应当前建筑节能发展要求。各地要根据经济发展水平，确定市、县的建筑节能工作考核目标，加强对区、县开展建筑节能工作的帮扶。加大与发展改革、财政、经济、科技、教育等相关部门的协调力度，通过联席会议制度，定期交流和

研究解决建筑节能工作中遇到的困难和问题，建立并落实建筑节能协调机制，努力形成内外联动的工作局面。

（二）实施经济激励政策，完善配套措施，为建筑节能发展提供经济保障。贯彻落实《民用建筑节能条例》、《福建省节约能源条例》及相关政策法规，结合建筑节能工作的新形势，及时制定节能配套措施和相关优惠政策，不断完善适宜我省的建筑节能政策法规体系。积极组织项目申报国家和省可再生能源、光伏发电、建筑节能等试点示范，争取更多资金补助。逐步完善我省建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料产业化发展的经济激励措施，加快形成政府引导、市场跟进、社会呼应的良好局面。制定合同能源管理配套政策，引导既有建筑节能改造走市场化的道路。出台公共建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等，加强建筑运行阶段的节能管理。

（三）加强制度建设，强化行政监管，为建筑节能发展提供行政保障。强制实施建筑节能标准，严格落实建设工程立项审批节能审查、规划方案节能审查、建筑节能设计施工图专项审查、节能分部专项验收及验收备案制度，切实保证建筑节能标准在设计、施工、验收阶段的有效执行。全面推广我省建筑节能设计专项说明、施工专项方案和监理细则示范文本，规范和提高各方主体建筑节能资料的编制和实施水平。严格建筑节能工程的质量监督，加强建筑节能检测能力建设，规范建筑节

能实施过程中建设各方主体的行为。实施施工现场、商品房销售现场建筑节能信息公示制度，强化社会监督。推行专项检查制度，全面检查各地建筑节能工作完成情况和新建建筑工程实体落实强制性节能标准情况，加强对违反建筑节能相关法律、法规及强制性标准项目的惩处力度。推行民用建筑能耗和节能信息统计报表制度，建立全省政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和监测平台。

（四）深入宣传和培训，培养高素质人才，为发展建筑节能提供人才保障。继续办好每年“6.18绿博会”，系统展示节能新技术新产品，利用各种媒体和节能宣传周、展览会和现场会，广泛宣传建筑节能意义及建筑节能工作，充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。倡导建筑资源节约理念，把建筑节能相关知识作为注册建筑师、结构师、建造师和监理工程师继续教育的重点内容，提高建筑工程相关专业技术人员的节能专业素质。通过课题开发、技术推广、标准编制、技术交流、工程示范和“绿色建筑技术重点实验室”等途径，培养一支我省“产、学、研”相结合、高水平的绿色建筑和建筑节能科技研发队伍。

各市、县建设行政主管部门，要制定当地建筑节能“十二五”专项规划，明确“十二五”建筑节能目标、工作任务和工作措施，确保我省建筑节能持续健康发展。

第五篇：资料 04 专项规划编制工作座谈会汇报材料 2010 08 19

《“十二五”市场体系建设专项规划》编制工作座谈会

无锡产权市场 汇报材料

一、“十一五”期间本市场发展概况、总量指标（成交总额和成交量）、规模扩张、软硬件建设及总投资、存在的主要问题等。

在十一五期间，无锡产权市场同时存在包括国联产权交易所、无锡市华东产权交易中心在内的若干家产权交易机构，各家机构缺乏合作，相互竞争。为加强企业国有产权转让的监管，保证国有产权交易的规范有序，市国资委决定以国联产权交易所有限公司为主体，整合无锡市华东产权交易中心有限公司，建立了无锡市统一的国有产权交易市场。从2008年8月1日起，国联产权交易所成为我市企业国有产权交易唯一指定机构。

二、“十一五”期间本市场业态、运行机制创新的主要成果。

2008年9月，赵旻副书记调研、座谈我市股权投资、创业投资和产权市场的改革发展情况。赵书记指出，要加快建立区域性产权交易市场，由国联集团负责筹备组建无锡产权交易所。国联集团整合国联产权交易所及无锡高新技术产权交易市场的资源，快速成立了若干工作小组，从制度建设、业务创新、系统平台等方面开展研讨和规划，加快建设集股权、物权、债权和知识产权等交易于一体的综合性产权市场。

为了更好地探讨产权交易所的目标定位、发展战略及制度建设等相关问题，无锡国联金融投资集团委托深圳综合开发研究院开展了“国内外产权交易市场发展调研”的课题研究，并在无锡市委的支持下，于2009年5月承办了一场高规格的“面向未来的中国产权交易发展战略研讨会”。国家相关部委的多位领导、专家学者、行业精英以及无锡市政府各部门的代表与会。我们在研讨会后认真地进行了总结和消化，提升了对于产权市场的理解，明晰了建设无锡产权交易所的思路。

此后，在市委市政府的领导下，以建设区域金融中心城市发展战略为指引，国联集团、北塘区政府和市科技局三方进行了充分酝酿和积极筹备，于2010年1月28日正式成立无锡产权交易所并开始试营业。在《无锡产权交易所服务提供者总约定》中明确指出，无锡产权交易所即指无锡产权交易市场。

锡交所坚持“勇于改革、积极创新”和“市场化、规范化、高效化”原则，积极拓展服务功能，创新运行机制，是以非公众性公司股权、知识产权等交易服务为基础，以中小企业产权（股权、债权、物权、知识产权）为拓展金融服务的纽带，广泛吸纳各类金融机构、投资机构和相关中介服务机构参与，集中小企业产权交易、资产债务处置和中小企业融资等多种服务功能于一体的区域性金融服务市场。

锡交所创新地采用了“会员制组织、公司制管理”的运营模式。无锡产权交易所是国有控股的、不以赢利为目的的公司，遵循规范的公司治理模式，建立完善的服务体系，培育优质的合作中介机构，着力发展会员单位并通过会员单位开展具体业务。交易所设会员大会和理事会，组织和指导产权市场体系建设，联合全体会员共同打造区域性产权交易服务大平台。我们将通过合理的制度建设和规范的经营运作，把锡交所构建成为产权有序流转的平台，中小企业融资服务的平台，汇集各类资源信息的平台，成为区域乃至全国有一定影响力的产

权交易市场。

三、“十二五”期间的发展目标设想、总量指标（成交总额和成交量）、规模扩张、软硬件建设及总投资预算等。

1、“十二五”期间的发展目标设想

（1）总体目标

无锡产权交易所作为我市唯一的产权交易服务平台，将打破市场区域和行业分割，整合现有产权市场资源，实现全市产权交易一体化、规范化、市场化发展，遵循市政府对锡交所的发展设想，牢抓当前经济转型带来的机遇，勇于创新，成为无锡市金融强市建设的排头兵，率先为推动“金融集聚”效应发挥积极的作用。我们力争通过不懈的努力，在“十二五”期间实现以下总体目标：

次资本市场的契机，探索实现与资本市场的有效对接，打造成为本地区的资本和资产交易中心。

2、“十二五”期间的总量指标（成交总额和成交量）【预测数据暂无】

3、“十二五”期间的规模扩张

在“十二五”期间，锡交所在业务组织上将采用“一所六中心”的模式，设有中小企业产权交易及融资服务中心、国有产权与公共资源交易服务中心、股权登记托管服务中心、代办股份转让服务中心、企业知识产权登记评估服务中心、企业信用评级服务中心六个业务中心，针对不同客户需求开展各项服务，以实现分类管理，提高专业化运营水平。

（1）中小企业产权交易及融资服务中心

该中心将积极探索中小企业融资的新模式，开展中小企业股权有序流通试点工作，逐步推动发展各类产权、技术产权、技术市场等专业产权交易市场，为各类中小企业的产权、股权、债权等提供交易平台，促进产权交易市场规范发展，为中小企业提供更快捷、更全面、更低成本的融资服务，缓解中小企业融资难问题，促进中小企业又好又快发展。

（2）国有产权与公共资源交易服务中心

在国有产权交易方面，锡交所将继续坚持和落实国资委3号令及54号令的指示，做好传统国有产权项目进场交易的同时积极推进国有资金投融资项目进场交易，发挥作为资金退出有效渠道的作用，规范交易流程，确保国有资产保值增值。

在公共资源交易方面，锡交所以实现政府引导、市场交易、规范

运行、有效监管为目标，着力解决公共资源交易领域存在的问题，充分发挥市场配置资源作用，构建统一、规范、便捷、高效、公开的公共资源交易平台，逐步形成包含户外广告经营权招租、公共停车场使用权招租、海关罚没资产处置、法院涉讼资产处置在内的公共资源交易体系，实现公共资源交易效率的最大化，推进阳光平台建设。

（3）股权登记托管服务中心

2010年４月，无锡市金融办、无锡工商局、市国资委、财政局、科技局等部门联合制定了《关于规范开展企业股权集中登记托管工作的意见》。锡交所将以此政策为依据，组织力量尽快制定相关实施细则，力争在一年内完成存量企业的股权登记托管工作。股登中心还将学习借鉴深圳高交所的先进经验，积极拓展股权转让见证业务。此外，股登中心将建立与工商局的联动机制，推广股权质押融资模式。

（4）代办股份转让服务中心

由于加快场外市场建设的条件已经成熟，监管部门可能在近期公布代办股份转让系统（三板市场）扩大试点具体方案，无锡高新技术开发产业区正在积极争取早日被纳入试点。锡交所的代办股份转让服务中心将以推动企业登陆“三板市场”为目标，为广大中小企业提供优质的改制顾问、股权登记托管、产权交易、融资服务、引进战略投资者等服务，打造一个企业和投资者可以信赖的一站式的资本服务平台。其宗旨是服务企业，促进企业借力资本市场做大做强。

（5）企业知识产权登记评估服务中心

无锡市位于我国经济、科技快速发展的长三角的核心地区，工业生产增长迅猛，科技创新日益活跃，拥有大量的知识产权创新资源，企业和个人的专利技术转移和交易的需求十分迫切。中心的发展目标是通过政府引导和市场推动，构建立足无锡、信息便捷畅通、服务措施完善、管理规范高效的知识产权评估及交易服务平台。

（6）企业信用评估服务中心

企业信用评估服务中心的发展目标是通过无锡市政府的政策支持，在“十二五”期间初步建立一个包含企业的纳税、合同履约、产品质量等方面信用记录的无锡市企业信用信息管理系统，建立政府部门间的企业信用信息公开共享机制和信用正向激励机制，推进中小企业信用制度建设，优化区域信用环境，提高公共服务和市场监管水平。

四、“十二五”期间创新转型发展及诚信建设的措施

创新与研发能力是企业永葆生机的源泉，锡交所作为一个提供金融服务的平台，对于创新与研发，一方面将通过自身平台的建设，对交易模式、市场管理制度等不断创新，让市场真正活跃起来，规范起来；另一方面将围绕会员单位进行，锡交所是搭建金融机构与企业间的桥梁，锡交所提供的金融产品和服务的创新是基于金融机构的创新，锡交所通过与企业密集的交流了解企业的需求和一些较难解决的困境，继而和会员单位中的金融机构共同探讨金融产品创新的种种可能，并适时推动金融机构进行产品创新，走向市场，同时，锡交所将充分运用和国联集团的关系，在合适的条件下尝试与国联集团下的信托、期货、担保等机构共同研发多方合作的金融新产品，真正帮助无锡中小企业解决实际需求，将锡交所建设成为金融产品的“大超市”。

五、对市“十二五”市场建设规划和政策有何建议？

1、按照市委市政府对锡交所的规划，锡交所将围绕六大类业务开展专业服务，必须投入大量的人力、物力、财力资源，而锡交所现有的资源还不足以支撑如此大规模的投入，希望相关部门能够充分考虑到锡交所的实际情况，在各方面给予一定的扶持（如，协助解决办公场所等），共同推动无锡产权市场的建设和发展。

2、自试营业以来，锡交所在努力做好政府安排的各项市场建设任务的同时，也在不断地思考和探索自身的持续发展问题，我们希望能够在市委市政府的关心和指导下，逐步摸索出符合锡交所实际情况和无锡地区经济发展特点的运营模式，在为缓解中小企业融资困境、提升地方经济发展水平、实现产业结构转型作出贡献的同时，也解决锡交所自身的生存发展问题。

3、按照政府对锡交所的业务规划，“十二五”期间，锡交所在业务组织上将采用“一所六中心”的模式。由于这六个中心涉及到了很多全新的业务领域，有一些在业界仍处于探索阶段，有一些业务可能会触动某些部门、单位、个人的既得利益，实际操作难度较大。为了开展这些业务，我们不仅需要得到市委市政府及各相关职能部门的政策支持，也希望政府部门的代表加入到工作小组中，协同推动各个新业务领域的初期建设。