关于基层法院档案采集和利用实务问题的分析报告（大全五篇）

第一篇：关于基层法院档案采集和利用实务问题的分析报告

基层法院档案采集和利用实务问题分析报告

一、基层法院档案管理现状

1、基层法院档案管理现状

截至目前，我院共存档各类案卷20986件。其中民事案卷12597件，刑事案卷5291件，执行案件2949件，行政案件149件（永久案卷2134件，长期案卷3137件，短期案卷15715件）。据悉，90年代之前的案卷利用率极低，90年代之后案卷利用较多，而2000年以后的案卷利用较为频繁，尤其是05年以后的案卷利用率最为频繁。

2、基层法院档案利用现状

基层法院案卷的利用主要一是上级法院、同级公安机关、检察院等调取案卷方便案件，二是本院各个庭室为了调查相关案件而调取利用；三是当事人为办理其他相关手续来法院调取案卷复印相关诉讼文书。

二、档案的采集和利用状况

1、卷宗档案

目前我院每月归档的案卷为150本左右。按照目前的传统归档方法来看，如果将每本案卷进行长期、短期和永久分类，再将每本案卷

按照承办庭室、案号、当事人及案由、一审结果、册数等进行手工著录，再进行贴条编顺序码，这样传统的工序会导致工作效率不高。

2、文书档案

目前文书是法院除了案卷档案之外极其重要的档案。文书档案数量较大，归档分类工作需要有一定标准，即既要定量分析，又要定性分析。主题词和关键词不对，就算这些文书被归档了，但是在需要利用的时候无法检索出来加以利用，就等于废纸一堆。因此，加强文书档案的归档进而提高利用效率是当前亟需解决的问题。

办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题词的文件。

档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、主题目录等手工检索工具。办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检索系统查找文件。

档案检索系统是将已整理好的档案经过著录和标引，按规定顺序排列而成的数据库。它能对按照整理体系保管存放的档案信息,通过多种途径集中和积累起来,以备人们按照不同的特定要求，从中检出所需要的档案。为了开展档案检索服务，必须建立相应的检索系统。按加工和处理信息的手段，可分为手工检索系统和机械检索系统两大类。手工检索系统是以卡片或书本形式的目录、索引为基础的人工查找系统，使用方便，成本较低。机械检索系统是使用电子计算机等存储在磁带、磁盘、磁鼓，以及缩微胶卷(片)中的档案线索。为了扩大档案检索系统的存储范围，提高检索效率，实现档案检索的标准化，中国已制定了《档案著录规则》、《中国档案分类法》、《中国档案主题词表》等标准，作为著录与标引的依据，纳入档案检索系统的组成部分。

档案的查找,即根据需要，通过有关的检索手段,查出并提供档案信息，也称档案检索服务工作。检索的过程和方法,主要有下列几个步骤：①分析利用要求;②选定检索工具,确定检索途径和方法,如按分类途径、按主题途径，或按全宗构成者、责任者、年代以及其他途 径检索；③按照选定的检索途径及其检索标识，如分类号、主题词等查取档案；④通过一定的方式，将档案材料或编成的目录提供给利用者。

三、档案也需“二代身份证”

1、案卷档案

传统的查档，首先应该明确该案卷是属于哪一类，即民事、刑事或执行行政等，其次要知道是哪一年的，当事人的姓名等，即主题词必须准确，如果有差错，例如将原被告必须在归档案卷登记本上找到，例如将原告与被告颠倒，在传统的案卷登记本上就会很难找到，至少会带来不必要的麻烦，或者是扩大年份来查档，或者重复检索，这样就导致查档的效率并不高。

2、文书档案

文书档案不同于案卷档案，案卷只需查出案号或者当事人的姓名，即可调出档案。但是文书档案由于其特殊性，导致在检索时会比较难以找出主题词或者关键词。也就是说，一定程度上，只有输入整个文书档案的标题，才能检索出需要的文书档案。但是很多时候，当事人都只是知道是怎么一回事，却很难记得该文件的标题，这样就为主题词的著录提出了新的挑战。

四、调研及分析对策

1笔者提出一个比较简单实用的档案归档采集及利用办法。利用EXCEL表格录入：

例如

（1）将sheet1、sheet2、sheet3分别改成民事（刑事、执行等）短期、中期、长期。顺序号及为检索号，一般可将短期列为四位顺序号，中期为三位，长期为二位。当然，如果案卷数量比较多，则可以按年度分别列为例如10-0001、10-001、10-01。

（2）表头设臵：顺序号、承办单位、案号、年度、案由、原被告、第三人、一审二审结果、册数等,可根据具体情况进行相应设臵。

（3）数据的安全性：及时进行备份。一般来讲，支持数据库系统备份会比较安全，但如果没有采用档案采集系统，需要随时保存Excel数据，必要的时候可以上传到网上（网络硬盘）进行备份。

2、建立相应的档案鉴定和销毁制度

根据最高人民法院、国家档案局1984年颁布的《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》，诉讼档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。根据人民法院诉讼档案的特点，凡属本院审判活动形成的需要长远利用的诉讼档案，划为永久保管。凡属在相当长的时期内需要查考使用的诉讼档案，划为长期保管，保管时间为60年。凡属在较短的时期内需要查考的诉讼档案，划为短期保管，保管时间为30年。

根据规定，我院1950年-1980年的近2000件民事案卷和1000件刑事案卷应该销毁了，保存着也是浪费资源。当然，在销毁之前必须对该批档案进行必要的鉴定，五、总结

方案：最好设计一套专用的法院档案采集和利用系统，每个月在案卷归档的时候，需要录入几个关键检索词，如当事人的姓名，但是为了更确保期间，可以给档案也办理“身份证”，即录入身份证号，因为每个身份证号是独一的，另外可以输入案号，等。因为很多当事人来调卷，他（她）可能只记得当事人的姓名，或者还记得年份，大概是在06年，但当事人如果将原被告的姓名记反了，那么如果在原始的等级本子上查找，你很可能会花很长的时间才能找到，甚至从 03-09跨几个年度去找，然后再把当事人的姓名颠倒过来，大费周折地才能找到。当然，每个法院根据自身的情况，不可能都购臵一套专业的档案采集和利用系统，也受档案管理人员专业素质的影响。

同心县人民法院 马丽 二○一○年十月二十日

第二篇：基层法院法官断层问题调研报告

建设高素质的人民法院队伍，是做好法院审判、执行工作的重要组织保证，也是做好其它各项工作的基础。从2002年开始试行的司法考试制度是从起点上提高法官素质的重要举措，它提高了法官的职业门槛，但法官断层问题也因国家司法考试制度而凸现出来。尤其是基层法院,现有在职干警司法考试通过率低，通过司法考试的少部分干警又因种种原因辞职，资格老那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.xiexiebang.com的法官逐渐退休或调离审判岗位，新鲜“血液”难以补充，这些问题更加剧了法官的断层，本文在调查**市三个基层法院法官队伍基本情况的基础上，对基层法院法官断层问题进行探析。

一、**市三个基层法院法官队伍的基本情况

**市共有3个基层法院，设有基层人民法庭11个，共有干警174人，其中法官92人，占总人数的52.8%。

（一）队伍年龄结构

174名干警中，51岁以上32人，占18.4%；41至50岁的57人，占32.8%，31至40岁59人，占33.9%，30岁以下26人，占14.9%。92名法官中，51岁以上23人，占25%；41至50岁的47人，占51.1%，31至40岁21人，占22.8%，30岁以下1人，占1.1%。

（二）司法考试通过情况

自2002年实施全国统一司法考试以来，全市各基层法院总共有15人通过司法考试，其中2005年1人，2008年14人，其他通过率均为零。

（三）人员编制情况

**市3个基层法院共核定政法专项编制196个，现有在编人员161人（包括离岗退养人员10人），空编35人；地方编制10人，现有在编13人，超编3人；总编制数206个，总人数174人，合计空编32人。

综合以上情况，我市基层法院队伍结构尤其是法官年龄结构十分不合理，法官各年龄段分布不均衡，年轻干警中法官比例尤低。自2002年实施司法考试以来，取得法律职业资格证书的法官为数极少，案件数量却逐年增长。种种迹象表明，我市基层法院法官断层现象尤为突出。

二、法官断层问题的原因分析

(一)法官年龄结构不合理

各年龄段的法官分布不均匀，特别是年轻法官与年长法官相比数量偏低，显示出法官后备力量不足。随着法官不断新老更替，必然导致法官数量逐年下降，引发法官断层的危机。以我市基层法院法官年龄结构为例，30岁以下以及31至40岁法官分别只占法官绝对数的1.1%和22.8%，两者相加仅为23.9%，41岁以上法官却占了76.1%，法官老龄化趋势明显。法官年龄结构不合理客观上造成法官数量逐年下降，这是法官断层最直接也是最表层的原因。

（二）司法考试通过率低，法官后备来源不足

2002年新修订的《法官法》开始实行后，将通过全国统一司法考试作为任命法官的基本条件，从而提高了法官职业的准入门槛。全国统一司法考试有“中国第一考”之称，难度相当大。自2002年以来，我市各基层法院司法考试通过率极低，每年取得法官职业资格的寥无几人。司法考试在推动法官职业化、精英化进程的同时，也引出了法官断层问题。

（三）法官压力大、待遇低，难以吸引和留住优秀人才

众所周知，伴随着市场经济的日益发展，群众的权利意识和法律意识日渐增强，司法权威也日渐提高，案件数量不断攀升，利益需求向多元化发展，社会矛盾复杂化，案件审理难度增大，审判执行工作任务繁重，法官工作强度很大。与此同时，法官面临着来自各方面的监督，受到各种关系的干扰，担当兼顾法律效果和社会效果的重任，部分法官的人身安全也受到威胁，法官承受着极大的身心压力。法官职业的高风险性，使一些缺少事业心的人不想多办案，以免“做多错多”，而有事业心的人则屡屡受挫的情况下萌生去意，另觅岗位。在这种情况下，法官队伍步入一种模式，即经济条件不理想—心理不平衡—办案“不求有功，只求无过”—负担重、办案效果不佳。法官压力大和待遇低的不对称性，极大削弱了法官职业的吸引力，使优秀人才不愿选择法院，法院内部通过司法考试的一些人才流向律师等行业，法官数量有减无增。

（四）缺编现象严重

全市法院现有编制206个，共空编32个，3个基层法院中，每个法院都缺编，按照公务员招录办法补充录用新公务员，但由于法官压力大和待遇低的不对称性，使一些通过司法考试的优秀人才不愿选择法院，所以招录公务员大多是没有通过司法考试的人员，这些人员进入法院后因司法考试难以通过，又想办法调出法院，法院内部通过司法考试的一些人才也流向律师等行业，这就造成法院缺编现象更加严重，法官数量有减无增，这不仅与案件数量的增加，法官压力大、负担重，法院人力不足的格局不协调，也为法官断层问题埋下了更大的隐患。

三、解决法官断层问题的出路

法官断层是我国实施司法改革，走

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第三篇：房产档案数字化利用中出现的问题和解决方法

房产档案数字化利用中出现的问题和解决方法

近年来随着房产档案的数字化进程的不断加快，将纸质档案扫描转化为电子档案提供利用，实现房产档案数字化管理，使档案利用效果更高效更便捷。由于对数字化档案利用率的不断提高，对房产档案的数字化、信息化的网络环境的安全相应也提出了更高的要求。维护数字化档案数据的真实完整有效已成为新时期房产档案管理的难点和重点。由于投入不足和传统管理观念的局限，房产数字化档案的管理现状滞后于实际管理的需求，有许多不尽如人意的地方需要不断改进，这就需要加大投入，搞好调查研究，逐步满足现代化房产管理的需要。

一、在房产档案查询中存在的问题

1、登记簿中因身份证号码升位而造成身份证信息前后差异无法互查。一代身份证换二代身份证升位后加数字和字符的变化计算机系统不能有效自动增位，只能用新身份证推断旧身份证号码，如老档案中身份证信息不完全，有些档案内容缺项，使用现行电子登记簿无法全面反映个人信息，造成查询困难。

2、个人身份多元化造成身份信息不唯一，给查询带来难度。如产权人以军官证等证件办理房屋所有权证，后用身份证号码就查询不到对应信息。

3、姓名中有生僻字出现时，受理人员往往用空格或符号代替，而没有一个统一的解决方法。依个人习惯操作随意性很大，也造成查询页面有许多个王空格、许多个李？，信息混乱难以区分。

4、由于街道名称更改，房屋座落信息发生较大变化，街道名称多一字少一字、前后顺序变更都使得房屋座落信息产生差异。如南建国路改为建国南路，胜利路改为胜利大道等等，往往一条路的名称变化了，沿路居民的房产证信息就都要被动地做更正登记。

5、电子登记簿信息输入时全角和半角没有从程序上做严格限定，使得操作者在输入完文字后输入数字时仍然能用全角状态输入数字或字符，造成相关项目被调用时字符混乱，甚至查询不到，给查询工作带来难度。

6、在程序设计时没有严格规范空格的使用，使得不该出现空格的连续信息如人名或身份证号码中间有空格，给查询造成困难。

二、改进数字化房产档案中出现问题的对策

1、制定可操作性的标准规范。针对电子登记簿落后于管理需要的实际情况，加强各个环节的监督力度。任何环节严格按标准进行规范操作，发现问题及时退卷，杜绝差错的产生。

2、加大房产档案数字化建设的力度，完善数据库的建设，从软件开发制作方面着手，规避不规范的操作对数据安全带来的冲击，用技术手段迫使工作人员认真仔细地完成电子登记簿的准确输入。

3、完善查档流程。查询档案流程要充分考虑有可能的情形，如遇利用人办完产权证后又改名即有曾用名的情况，查询档案时应出具更名过程的户口本方可查询。

4、关注新兴技术，借鉴并应用到档案工作管理中来。目前出具的查询结果证明仅仅是普通复印纸上打印的扫描图像，档案的安全性没有保障，应该采用先进的水印技术解决这一难题，在输出结果的同时在相应的位置设置水印防伪标志，并且每个有查询、打印权限的工作人员电脑中都有后台统计工作流量的电子日志。

5、档案管理软件要统一，不能因不同业务而用不同的软件。由于历史原因，有些新增业务不能在已有的程序中添加而另外新设计一个软件，这使得业务衔接不紧密，数据分散，同一个业务办完得需要在两个软件来回切换，甚至造成超时，因此在研发软件时应充分考虑登记部门的所有业务，提高权属档案的管理水平。

6、因房屋权属档案涉及产权人的一些基本信息属于个人隐私，因此要尊重产权人及保护信息的保密问题，不得以姓名为搜索条件查房，这在程序中就应严格控制。

7、从事档案查询工作的人员业务水平参差不齐，并且人员流动频繁，造成工作人员不能在短时间内体现工作成效，因此必须加强在岗人员培训，提高管理人员的能力与素质，包括专业知识、技术知识、管理能力，提升工作人员规范、保密意识，培养高端专业人才，构建科学的管理体系，提高服务水平和服务效率。

8、加强同行业之间的交流与沟通，追踪收集反馈信息，避免关起门来搞信息化，为个人住房信息系统实现全国联网，为更广范围的资源共享创造条件，作好准备。

无可置疑，目前房产档案数字化正以飞快的速度融入现代信息网络化发展中，必将迎来房产档案工作的巨大进步。房产档案现代化管理工作任重路远，作为房产档案的管理人员一定要与时俱进，用发展的眼光，精益求精的态度，科学合理的手段把房产档案工作作细作好。有效加强档案管理职能，坚持做好房产档案管理的各项基本工作。加强主动服务意识，使房产档案工作有序开展，为房产登记服务，发挥房产档案的作用。

管理档案的最终目的是利用档案，数字化档案是房产档案管理的现代化手段，数字化给房产档案管理锦上添花，是高效利用档案的前提。要想档案更好地满足社会各界利用还需要房产登记管理机构各个环节工作人员通力合作，规范和强化管理措施，才能确保房产数字档案真实、完整、有效、安全，为发挥房产档案社会价值奠定基础，更好为社会提供利用服务。

第四篇：基于房产档案查询利用的问题及应对方法分析

【摘要】随着市场经济不断发展，我国房产也朝着十分蓬勃的方向发展。随之而来的是房产档案的数量越来越多，档案的查询利用严重影响了档案的具体使用。因此本文主要分析房产档案查询利用中存在的问题，并针对这些问题提出应对性措施。

【关键词】房产档案查询利用；存在的问题；应对方法

随着我国市场经济飞速发展的今天，各行各业都呈现出一种蓬勃的发展态势，尤其是在房地产行业之中。而因为房地产的蓬勃兴盛，房地产档案的数量明显提升。而因为在房地产行业中，档案管理工作呈现出一种十分混乱的情况，这就为日后档案的寻找和档案的使用工作带去了极大的挑战。现阶段，我国房地产档案在查询和利用中的问题尤为突出，给我国房地产的发展产生了一定的阻碍作用。这就要求相关部门针对这一问题采取必要的手段和措施，提高档案的利用率和查询手段的方便性程度，这样才能促进我国房地产蓬勃发展。

一、现阶段我国房地产档案在查询和利用过程中的具体情况

现阶段我国对于房地产档案查询工作主要有四种情况，分别为房产所属人对自有房产档案的查询、委托人对自有房产的档案进行查询、法检机关对涉案人员房产档案的查询、律师对房产档案的查询。这四种情况都是要通过采取相关的材料证明来对档案进行查询，现阶段我国许多地区已经实现了房产档案数字化，并且提高了档案的数字化程度，这样提高了档案查询的工作效率。然而这一信息化数字化不是所有区域的房产档案都实现，现阶段仍然有许多地区的房产档案在管理方面存在着十分的混乱，并且档案保存工作不完善，许多档案丢失的情况。

二、我国房产档案在查询和利用过程中存在的问题

（一）档案数据十分的混乱。因为历史对档案管理中存在的问题，我国档案在整理收集工作中标准化程度低，从而使得我国整理的房产档案不符合档案规范要求。另外档案录入过程中，存在着许多问题。例如：房屋具体的位置随着时代的变化而发生了变化，但档案信息却不能动态随之进行更改。此外，许多不常使用的档案在二次录入中被人忽视，或者存在着违法操作的行为，导致国家财政的损失，这一方面主要在拆迁等案例中的明显的表现。这都表现出信息准确性存在着问题，并且给日常的查询工作中带去了极大地阻碍。

（二）档案管理系统信息化程度低。现阶段我国房产档案管理部门并没有具有统一的管理和查询系统，并不能适应社会对档案查询利用的要求。许多区域由于经济水平和科技水平低，使得系统科技化水平极低。另外，设备更新换代速度低，不准时对系统进行管理维护，从而严重影响我国档案查询和利用工作。另外，整个系统最突出的问题在于根据关键词进行档案搜索和查询工作程度差，许多档案无法查询出来。从这一方面看来，整个档案系统在使用过程中，也严重不利于房产档案的飞速发展。

（三）档案管理工作人员的整体素质参差不齐。现阶段我国档案管理朝着科技化、信息化和数字化的方向发展，这对于档案管理工作人员的要求进一步提高，需要他们掌握必要的计算机操作知识。然而现阶段我国档案管理工作人员对于信息技术的知识掌握程度不高，对电脑操作十分的生疏。还有一批工作人员因为思想态度不端正，从而出现工作效率差、工作水平低的问题，严重影响我国房产档案管理工作有序地开展。此外，档案管理人眼的服务态度也存在着许多问题，严重影响我国房产档案工作的大踏步发展。

三、针对现阶段房产档案查询和利用中存在的问题提出的对策

（一）加强档案整理工作。加强档案内容的整理工作，是整个档案查询利用工作的基础。并且对整个档案工作的工作效率有着极高的要求。首先，需要相关部门制定统一的标准，规范全国档案录入工作的规范化程度。第二，补充缺失的信息数据，保证信息的完整性。第三，重视数据信息的关联工作。

（二）完善房产档案查询利用系统。房产档案查询利用的社会地位及其作用日益突显，应当加大投入力度，充分发挥主观能动性，不断进行信息化、系统化的完善。普及电脑信息检索系统，提高信息检索系统效率，杜绝人为劳动的随意性，及时地满足各方房产档案查询利用的需求，更加有效的保护相关产权人合法权益。争取做到检索速度快，检索准确率高，同时具备修改、统计、打印和多途径检索等功能。真正有效的提供全面、准确、快速的房产档案信息，提高房产档案信息的开发利用率。在完善系统建设时，要适当的采纳档案专业人员的意见和建议。另外，在目前系统、体制尚未完善的前提下，查阅实体档案不可或缺，这对核对相关疑问与确保信息准确率十分重要。

（三）坚持依法治档，提高档案意识。首先，要加强对法律法规的学习，严格执行规章制度，制定房产档案管理与提供利用的考核办法，用法律规范约束人们的行为，是人的意志所能造成的影响降到最低。其次，要经常组织在岗人员学习有关法律法规，使其充分认识到档案查询利用工作的重要性，加强档案意识的教育，培养科学用档的习惯。

（四）加强对房产档案工作人员的培训。目前，房产档案工作在职人员的素质普遍有待提高，因此，应加强对房产档案在职工作人员的培训教育。需要房产档案工作人员不断学习，完善自身的工作能力和业务知识，认真对待档案查询工作，改善服务态度，提高工作效率。房地产档案的管理部门要不断健全用人机制，加强在职人员教育培训，及时吸纳高素质青年人才加入房产档案管理队伍，为房产档案管理事业注入新鲜的血液。与此同时，要让档案的参与者变得更多，更丰富，利用专业档案人员的帮助来提高档案工作人员的服务技能。通过以上措施构建年轻化、规范化、专业化、现代化房产档案工作人员队伍。

四、结语

随着经济的发展与社会的进步，房地产档案查询与利用工作在房地产经济中发挥了巨大的作用。目前，我国的房产档案查询与利用制度正在摸索中前进着，虽然在发展中出现了一些问题，各项制度尚未完善，探索的道路虽然曲折，但我们有理由相信，房产档案查询利用中的问题都将通过相应的措施得到合理的解决。未来房产档案查询工作将不断完善，迎来更大的发展。

第五篇：基层法院宣传中的存在的问题分析及对策浅谈

基层法院宣传工作中的存在的问题及对策 宣传工作是法院审判工作的重要组成部分，是向社会展示法官形象的窗口，是社会各界了解审判工作的途径，是法院队伍与人民群众联系的渠道。近年来，基层法院宣传工作取得了一些可喜的成绩，但是，由于各种原因和条件的限制，宣传工作的开展进展不大，力度不强，滞后于基层法院的审判工作，使得审判工作得不到社会各界充分全面的了解，法官队伍中的先进人物和典型事迹得不到广泛宣扬，在一定程度上影响了基层法院的审判工作。

一、法院宣传工作的重要性

基层法院宣传工作的重要性表现在：首先，法院宣传是审判工作中不可缺的一部分，两者相辅相成，相互促进，法院宣传以审判工作为中心，审判工作以法院宣传为喉舌；其次，审判工作的发展离不开法院宣传，否则，审判工作就难以取得政治效果、法律效果和社会效果的统一，难以取得广大人民群众及党委、人大、政府、政协及其他部门的理解和支持；第三，法院宣传作为一项综合工作，是审判职能的必然延伸，是审判机关整体水平的重要标志，是发展法院事业的重要增长点。

二、基层法院宣传工作中存在的问题

一是绝大部分干警存在重业务轻宣传的错误认识，认为只要抓好审判业务建设，打造精品案件就能树立人民法院的形象。对法院宣传工作敷衍了事，仅为应付单位的目标考评或检查，临时粗制滥造一些所谓宣传材料，只求数量，不讲质量，不出精品，部分宣传质量不高，高级别文章不多，省级以上主流媒体采用的宣传稿件数量屈指可数，调研文章更廖廖无几，个别干警仍没有认识到基层法院宣传工作的重要性，把宣传工作撂在一边，为了完成任务而完成任务，这同法院宣传的初衷是相违背的。

二是法院内部在转化宣传成果上，尽管相当重视媒体报道宣传,但是没有把中央级、省级、市级等新闻媒体采稿与法院系统内部采稿的区分等次拉开较大的距离，客观上制约了法院宣传工作的全面发展，一定程度影响了干警撰写的积极性，缩小了宣传的舆论辐射面。

三是在工作实践中能长期坚持从事写作、宣传的同志不多，宣传工作重担压在少数人身上，与“全员宣传”的目标差距还很大。各部门宣传工作发展不平衡。一些部门无论从数量上还是质量上，成绩都比较显著，而有的部门却月月拖欠，时间过半，任务却没过半。这就造成了宣传工作上的被动局面，对全面有效开展审判业务有极其消极的影响，甚至使工作局面打不开。

四是由于基层法院长期以来办公经费紧张，对法院宣传工作的投入偏少，有的基层法院尚没有用于宣传的专项经费。大多数人认为开展法院宣传就是写好法院信息、简报和宣传稿件，没有全方位地理解法院宣传的概念，加之基层法院专职从事写作的人员较少，使法院宣传工作做起来举步维艰。

针对基层法院宣传工作中存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加以解决。

1、明确思想，提高认识，大力营造宣传氛围

首先要提高领导干部、班子成员的思想认识，真正做到从思想上重宣传工作，认识到宣传工作是至关重要的，宣传就是工作，工作需要宣传，认识到抓宣传是领导者的重要工作方法，不重视宣传，不善于抓宣传的领导起码不是一个高明的领导。对于审判业务工作和法院宣传工作，要做到两手抓、两手都要硬。其次是提高干警对法院宣传工作的认识，教育干警彻底改变重业务轻宣传、宣传工作可干可不干的错误认识，鼓励那些办案经验丰富、文字功底扎实的干警到宣传一线去，培养一批会办案件、会写材料的骨干队伍。同时，提高宣传工作人员的政治待遇和物质待遇，让他们在政治上看到前途、物质上尝到甜头，充分调动宣传工作人员的积极性，使他们看到宣传工作是“广阔天地、大有作为”。

2、健章立制，强化管理，着力建造宣传格局

没有规矩，不成方圆。宣传工作同样需要“规矩”来约束，这个“规矩”就是制度。这个制度既要从宏观上制定宣传工作的指导思想和工作重点，又要从微观上明确宣传工作责任，实行量化考核，使庭室和干警有一个具体的宣传工作目标；同时通过这个制度还要建成一个纵横结合、灵活机动、反应迅速的本级宣传网络，形成一个上下联动、内外配合、广泛参与、整体推进的良好的宣传工作格局。通过严格执行制度，实行规范管理，做到院领导亲自抓、签头部门具体抓、业务部门协同抓，形成宣传工作全院一盘棋的体系，营造“大宣传”的工作格局。

3、提高素质，加强锻炼，全力培养宣传队伍

宣传工作是思想政治工作的一项重要内容，宣传队伍的好坏直接关系到这项工作的成败。宣传队伍的培养不可能短期见效，要有长远眼光。可采取以点带面的方法，先引进或培养一两个专职宣传骨干，再由这些骨干在本单位内发展一批兼职宣传员，让他们起到领头雁的作用。在为宣传工作创造条件、营造环境的同时，也要给宣传工作加大压力，培养宣传骨干的责任心、使命感，让他们感到只有多出作品、出好作品，才能对得起自己的这份工作，才能不辜负领导和同志们对宣传工作的关心。队伍的培养要注重长期性和稳定性，在一段时间内，要相对固定一批宣传骨干，老同志要传、帮、带，新同志要比、学、超，形成一个良性循环，让宣传工作这根“接力棒”一批一批地传下去。

4、拓展视野，寻求外援，努力开辟宣传途径

宣传是开放型、多渠道的，法院宣传工作人员不能只是埋头苦干，要踏入社会、走近媒体，积极寻求媒体对法院宣传工作的支持。一是在技术上进行支持。相对于媒体记者，基层法院宣传工作人员只是业余的宣传人员，其写作功底要逊色许多，因此，想提高宣传作品的质量，应多与记者联系，多向记者请教，也不妨采取与记者合作的方式来撰写宣传稿件，从中汲取他们的精华，借此提高自身写作能力。二是在用稿上进行支持。衡量宣传工作的好与坏，用稿率是一个直接的标准。要想多上稿件，除了宣传作品本身要有很高质量外，媒体的支持也是一个很关键的因素。三是广泛开辟宣传途径，也要取得地方宣传部门的支持，尤其是地方党委的宣传部门，他们对本地的宣传工作起着决策和领导作用，取得他们的帮助和支持，有利于我们正确掌握党对于宣传工作的路线、方针、政策，有利于地方党委及时了解法院审判业务工作开展和队伍建设。

滨海县人民法院 姚广建