关于国家发展战略—北部湾经济区（推荐5篇）

第一篇：关于国家发展战略—北部湾经济区

关于国家发展战略—北部湾经济区

俗话说，商场如战场。在和平年代，国家与国家在经济上的博弈，亦是关乎民族兴旺的大事。80年代的珠三角，以漂亮的起手打开了改革开放的大门。90年代的长三角，用迅猛的姿态赢得了崇高的国际地位。21世纪，在面对“北强，西乱，东恶”严峻的地缘政治、实现国家区域经济一体化的需要和马六甲困局。南向，成为我国国家战略的重点方向

2006年，“一轴两翼”国际区域合作战略构想的提出，契合国家南向战略发展的构想，为我国经济的发展方向，打开了新局面。

所谓“一轴两翼”，是2006年7月，在第一届“环北部湾经济合作论坛”中，广西壮族自治区党委书记刘奇葆提出的泛北部湾概念，倡议促进泛北部湾中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的战略构想。

“一轴两翼”中的“一轴”指的是，从南宁到新加坡经济走廊，它以铁路、高速公路和高等级的公路为载体，把6个国家、9个城市串联在一起。就目前形势来讲，由于越南本身的发展，和它良好的地理位置以及日本等国家的干预演变了“两廊一圈”的迂回政策。“两翼”指大湄公河次区域合作区和泛北部湾经济合作区。大湄公河次区域经济合作是在中国－东盟自由贸易区提出之前开始的，这里不予讨论。而泛北部湾经济合作无疑是构建“一轴两翼”新格局的关键。

为了推进泛北部湾合作与开发，广西已启动北部湾经济区的规划与建设。成立北部湾经济区规划建设管理委员会，以港口建设为龙头，以发展沿海工业为重点，以基础设施建设为保障，以南宁、北海、钦州、防城港城市群为依托，努力将该区域打造成为中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

建立北部湾经济区，可以起到一石二鸟的作用。第一，带动、支撑西部大开发的战略高地。第二，建立重要的国际区域经济合作。

2008年10月，广西提出打造西江“亿吨黄金水道”，构建西江经济带的重大战略。这是继北部湾后，我国向东盟打开的又一窗口。假如我们把“一轴两翼”比喻成指导思想，那么北部湾经济区就是大本营，而西江经济带就是前沿阵地。它将承接大珠三角的功能辐射，迅速的成为对东盟贸易的主导地位，以特色产业形成对东盟国家强有力的经济辐射，从经济上牢牢抓住泛北部湾国家和地区。

而做为广西首个核电承保项目，防城港核电站在2010年举行签约仪式。我想这标志着西江经济带建设正式的号角。将带来无限的机遇。

文/尘笑笑

第二篇：广西北部湾经济区发展战略问题再思考

广西北部湾经济区发展战略问题再思考-地方经济

[摘要]：广西北部湾区的战略构想为广西经济找到了突破口。在努力构建广西北部湾经济区过程中，必须进一步认清这一构想的战略意义；必须协调好经济区内各城市主体之间、经济区与广西经济发展战略之间的关系，处理好这一战略构想与国际国内区域经济合作战略之间的关系；必须加大改革开放力度，努力提升这一构想的战略地位，促进广西北部湾经济区和广西经济又好又快发展。

[关键词]：区域经济；广西北部湾经济区；区域合作；战略地位编辑。

2006年3月，北部湾(广西)经济区规划建设委员会正式成立，同年7月，广西区党委书记刘奇葆提出中国一东盟“一轴两翼”区域合作战略。一时间，广西经济发展战略问题成了各界关注的，也引起了中央领导的高度重视，半年多来，胡锦涛总书记两次听取广西汇报，并就广西扩大对外开放和参加区域合作等重大战略问题作出重要指示，温家宝总理在中国与东盟建立对话关系15周年纪念峰会上正式提出了“积极探索开展泛北部湾经济合作的可行性”的倡议，得到与会东盟各国领导人的热烈响应，为广西开放开发指明了方向。

一、切实把握广西北部湾经济区作为广西对外开放“龙头、窗口和桥梁”的地位中央作出“充分发挥广西作为西南出海通道作用”战略部署十多年来，尤其近年来，广西紧紧抓住了难得的历史机遇，发挥区位优势，加快发展步伐，经济水平不断上新台阶，不断加强与外界的交流合作，逐步由一个边缘地区变为多区域合作的一个枢纽。广西经济发展面临国家进一步推进西部大开发战略、泛珠三角区域合作、西南六省区市区域合作、泛北部湾区域合作逐步推进，中国一东盟自由贸易区建设步伐加快，中越两国积极实施两廊一圈合作战略，大湄公河次区域合作逐步加深等良好机遇，其中主要有区位优势、政策优势、资源优势等。2007年3月9日，胡锦涛总书记在参加十届全国人大五次会议广西代表团审议时明确指出：“广西沿海、沿边、沿江，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，区位优势明显。”刘奇葆同志也曾明确指出：“区位优势是广西最大的优势。”其他因素，如民族政策，广西是五个民族自治区之一；开放政策，广西仅有北海(含防城港)为沿海开放城市；论资源，我们和西部其他兄弟省区各有所长；讲科技水平和人才队伍结构，我们比不上东部沿海省市及中西部许多省区市。对广西区位优势，也要进行深入分析。如果仅就边境陆路条件而言，西部其他地方并不见弱，若仅论海上对外交往，东部兄弟省市比我们更早更成熟，国外有些客商甚至舍近求远，从东部沿海出入境。同时具备沿海、沿边、沿江的优势是大自然对广西的厚爱，其他兄弟省区市很少有这种地缘要素的完整结合。更难得的是，广西是几个经济圈的结合部，是国内几大区域(东、中、西部)的交汇点，拥有西部唯一的一片海，而且这片海正好与当今世界经济发展最活跃的地区之一——东盟相连。当然区位优势并不能自动转化为经济发展的胜势，它需要决策者思想上认识到自身的长处与不足，行动上切实扬长避短。在改革开放初期我们时常抱怨“广西八山一水一分田”的，做事“一等二看三起步”，等别人不断向前后，才幡然醒悟自己“还有一片海”，而又在如何利用“海”的问题上考虑甚久，一方面使我们与先进省市差距不断拉大，另一方面使我们思想观念滞后，严重影响了经济发展。新世纪以来，尤其是近年来自治区党委、政府深刻认识到经济发展趋势，把握经济发展规律，按照中央的要求并结合广西自身的实际，作出了广西北部湾经济区开放开发的重大战略决策。广西经济发展必须紧紧把握机遇，进一步强化广西北部湾经济区作为对外开放“龙头、窗口和桥梁”的地位，抓住广西发展的战略关键。广西北部湾经济区开放开发启动以来，在很短的时间内即呈现出良好的发展态势，“(经济区)开局起步进展顺利，开发建设形势喜人，各项工作全面展开，重大项目不断进入……这些成果和趋势说明，自治区党委、政府成立北部湾(广西)经济区的决策是正确的。抓住了广西发展的战略关键，既符合中央要求，也符合广西的实际”。我们要全面深刻理解广西北部湾经济区的战略决策和经济区的战略地位。首先，这是广西经济发展的深刻和发展要求的必然选择。由于主客观因素制约，广西过去对沿海地区的开发利用重视不够，致使广西经济发展水平很低，现在加快广西北部湾经济区开放开发的国际国内条件已经是水到渠成。经济区刚启动不久，沿海三市就涌现一些年产值几十亿元、超亿元的工业企业项目。其次，这是新形势下经济发展规律、发展趋势的要求与体现。随着海洋经济时代的到来，大家纷纷把目光投向海洋，沿海国家和地区纷纷打海洋牌，内陆国家和地区也纷纷寻找出海口，在这种情况下，广西更要充分发挥沿海的优势。再次，这完全符合中

央“要发挥好广西作为中国一东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性基地、商贸基地、加工基地和信息交流中心”的要求，完全符合广西的实际。经济区启动以来，沿海三市吸引了不少大型、特大型工业企业，在达产后，这些项目的规模、产值及产业链效应，是目前广西一般企业所难以企及的，沿海不久将再现一个或几个“新柳州”(2006年全市工业产值超过1000亿元人民币、单个工业企业最大产值超过200亿元人民币)是完全可能后，这是广西学习、借鉴东部沿海地区发展经验，进而提升自身战略地位的必然要求。充分发挥沿海优势，大力发展临海工业，是沿海发达省市主要成功经验，作为后发展地区，广西必须切实学习和借鉴珠三角、长三角、环渤海经济圈等的成功做法，尽快转变思想观念与发展模式，实现广西经济又好又快发展。

二、正确处理广西北部湾经济区开放开发中各个层面的关系随着广西北部湾经济区开放开发的不断深入，一些具体问题会逐步显现出来，从经济发展战略角度看，需要协调、处理好以下问题。(一)广西北部湾经济区内各城市主体之间的关系20世纪90年中期，广西沿海行政区划形成“一分为三”的格局，自治区党委政府关于北部湾(广西)经济区的战略构想，是将广西沿海三市作为一个整体，加上南宁市，打造成一个强有力的经济体(由“三位一体”到“四合一”)。在经济区启动后不久，自治区党委政府把玉林、崇左两市的物流与交通列入广西北部湾经济区，形成“4＋2”的战略格局。在市场经济条件下，广西北部湾经济区内各城市在经济规划建设过程中，首先考虑自身的利益，整体发展观、全局一盘棋的观念

有待加强。而产业结构低层次重复、无序竞争等会造成资源浪费和成本上升，发展的协调性和流畅性受到不应有的制约。成立北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，就是充分考虑目前市场经济体制不够完善的实际情况，加强宏观调控，以减少和消除各自为政的现象。经济区内各城市要相互协调、相互促进、共同发展，既要谋求自身发展，又要推动经济区整体进步；既提倡发挥各自的积极性、主动性和创造性，又要服从和服务大局，自觉接受经济区管委会的管理和协调。(二)广西北部湾经济区与广西经济发展战略的关系当前和今后一段时期，举广西全区之力，全力推动北部湾区域合作，加大广西北部湾经济区建设投资力度，加快经济区发展步伐，是广西对外开放一项主要任务。广西过去最大的不足就是沿海开发，没有把“西部唯一沿海”这个最大优势发挥出来。现在，外部形势于广西有利，加快发展的主客观条件已基本具备，全力把广西北部湾经济区这一“龙头、窗口、桥梁”建设好，使之成为全区经济发展强有力的引擎。要实施这一战略构想，除了经济区内各城市人民解放思想、开拓创新、努力拼搏、艰苦创业外，同样需要北部湾管委会等自治区有关部门的悉心指导和大力支持，同样需要其他地区人民的大力支持。首先，克服自卑和畏难情绪。广西有些同志只看到广西经济长期落后，地理位置夹在东部、西部之间，石漠化与台风、洪涝等严重，自甘落后、不思进取，遇到困难与挫折就畏缩不前，对待矛盾和问题只会互相抱怨与推诿，这些都必须加以消除和克服。其次，正确处理经济区开放开发与广西其他地区经济发展的关系。由于广西经济发展水平相对滞后，为了保

证经济区“龙头、窗口、桥梁”地位、发挥其作用，自治区党委政府在资金投放、项目安排等方面对经济区有一定倾斜是必要和应该的，这就要求其他地区人民顾全大局，大力支持广西北部湾经济区的开放开发，“与己无关”的心理或“绝对平均主义”是不可取的。最后，发挥经济区“龙头、领路”作用与推进全区经济整体发展相结合。经济区(及所含城市)与全区之间是部分和整体的关系，一方面，经济区的发展是全区经济发展的重要组成部分；另一方面，经济区的发展对全区经济发展起到“领路”和“龙头”作用，必须千方百计加快经济区发展。当然，全区经济整体发展了，也能为经济区进一步发展提供便利条件、创造良好环境。

第三篇：广西北部湾经济区发展规划

广西北部湾经济区发展规划

第八组成员名单：李春燕 黄秀云 江越 李林茂 廖秋蓉 林汉斌

一、广西北部湾经济区规划的区域范围及功能分区

广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域和玉林、崇左两市物流等组成，陆地国土面积4.25 万平方公里，2006 年末总人口1255 万人。

主体功能区：依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，将北部湾经济区划分为城市、农村和生态三类地区。《广西北部湾经济区发展规划》按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把4.25万平方公里的经济区划细分为1912个综合地理单元，划分为城市、农村和生态三类地区，各占规划区总面积的9%、56%和35%。这是我国第一个体现国家主体功能区划要求的地方规划。

按照国家推进形成主体功能区的规划理念，依据区域总体功能定位和资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，把北部湾经济区划分为城市地区、农村地区和生态地区三类，各占北部湾经济区总面积的9%、56%和35%，明确空间布局。同时，把岸线划分为港口及工业、城镇建设、旅游观光、休闲游憩、养殖、生态保护、其他等7种不同功能。规划建设南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）等5个功能组团，明确发展重点和方向。

为了进一步发挥广西北部湾经济区成员市的各自优势，突出发展重点，实现错位发展，《规划》改变“摊大饼式”的开发建设模式，根据空间布局和岸线功能分区，结合各城市的功能定位，采取组团式开发理念，从产业发展的角度，在经济区内重点打造南宁、钦（州）防（城港）、北海、铁山港（龙潭）、东兴（凭祥）5个功能组团。

打造五大功能组团，必须突破以行政区划为界限的束缚, 建立功能区带动行政区划发展的联动机制，发展具有比较优势的重点产业，培育若干具有国际竞争力的产业集群。南宁组团。主要包括南宁市区及周边重点开发区，发挥首府中心城市作用，重点发展高技术产业、加工制造业、商贸业和金融、会展、物流，建设保税物流中心等。

钦（州）防（城港）组团。主要包括钦州、防城港市区和临海工业区及沿海相关地区，发挥深水大港优势，建设保税港区，发展临海重化工业和港口物流，成为加工制造基地和物流基地。

北海组团。主要包括北海市区、合浦县城区及周边重点开发区，开发滨海旅游和跨国旅游业，重点发展电子信息、生物制药、海洋开发等高技术产业和出口加工业，拓展出口加工区保税物流功能，保护良好生态环境，成为人居环境优美舒适的海滨城市。

铁山港（龙潭）组团。主要包括北海市铁山港区、玉林市龙潭镇，充分发挥深水岸线和紧靠广东的区位优势，重点建设铁山港大能力泊位和深水航道，建设海峡两岸（玉林）农业合作试验区。

东兴（凭祥）组团。主要包括防城港东兴市、崇左凭祥市城区和边境经济合作区及周边重点开发区，发挥通向东盟陆海大通道的门户作用，发展边境出口加工、商贸物流和边境旅游，拓展凭祥经济技术合作区功能，建立凭祥边境综合保税区。

二、广西北部湾经济区规划的重大意义

加快推进北部湾经济区开放开发，既关系到广西自身发展，也关系到国家整体发展，具有重要的战略意义。加快推进北部湾经济区开放开发，有利于推动广西经济社会全面进步，从整体上带动和提升民族地区发展水平，振兴民族经济，巩固民族团结，保障边疆稳定；有利于深入实施西部大开发战略，增强西南出海大通道功能，促进西南地区对外开放和经济发展，形成带动和支撑西部大开发的战略高地；有利于完善我国沿海沿边经济布局，使东中西部发展更加协调，联系更加紧密，为国家经济社会发展战略注入新的强大动力；有利于加快建设中国-东盟自由贸易区，深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系。

三、广西北部湾经济区规划的发展定位

北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

把北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任重要角色。这一功能定位以面向东盟合作和服务带动“三南”为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区作为目标，凸显了北部湾经济区的地域优势，符合国家发展战略要求和中国与东盟的共同利益。

努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。建设中国—东盟“三基地一中心”是构建和形成广西经济新高地的重要基础。这对发挥区位优势，加强引导扶持，承接产业转移，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级；大力推进信息化和工业化融合，加快发展现代农业，提高服务业现代化水平；加速科技成果转化，加强知识产权保护，不断提高自主创新能力、节能环保水平、产业整体素质和市场竞争力，都有重大意义。

四、广西北部湾经济区规划的战略目标

重点发展石化、造纸、冶金、轻工食品、高技术、海洋等加工制造产业；

大力发展种植业、畜牧业、海洋渔业等现代农业；

着力培育物流、金融、信息服务、会展、房地产、旅游等现代服务业体系；

经过10到15年的努力，建设成为经济实力显著增强、经济结构更加优化、开放合作不断深入、生态文明建设进一步加强、人民生活全面改善的经济新高地，在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标。逐步形成我国沿海发展的新一极。——经济实力显著增强。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，到2010年，实现人均地区生产总值较大幅度提高；到2020年，人均地区生产总值超过全国平均水平，经济总量占广西的比重提高到45%左右。

——经济结构更加优化。合理的产业结构基本形成，三次产业协调发展，自主创新能力和产业竞争力显著增强，现代产业基地、区域新能源发展和能源安全保障基地基本形成，社会主义新农村建设取得重大进展，城乡协调互动发展，城镇化水平稳步提高，中心城市辐射带动作用显著增强。

——开放合作不断深入。国际区域经济合作区基本建成，经济外向度大幅提高，外贸外经外资规模明显扩大，在国际分工中的地位有所提升，服务带动能力显著增强，开放合作的体制机制基本建立。

——生态文明建设进一步加强。海陆生态环境质量保持优良，成为南中国海海洋生态安全重要屏障区；节能减排效果显著，循环经济形成较大规模，资源环境支撑能力不断增强，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强。

——人民生活全面改善。城乡居民收入稳定增长，居民消费率稳步提高，终身教育体系基本形成，社会就业更加充分，社会保障全面覆盖，基本医疗卫生服务人人享有，公共服务水平显著提高，人居环境舒适优美，社会安定和谐进步。

五、广西北部湾经济区规划的战略任务

围绕实现上述功能定位，北部湾经济区发展的战略重点是：

——优化国土开发，形成开放合作的空间优势。优化空间布局，密切区域合作，强化城市间功能分工，保护生态环境，打造整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。

——完善产业布局，形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源，优化投资环境，以市场为导向，发挥比较优势，大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业，承接产业转移，形成特色鲜明、竞争力强的产业结构。

——提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。

——深化国际国内合作，拓展开放合作的新空间。积极参与中国—东盟自由贸易区建设，打造开放合作的新平台，进一步提升中国－东盟博览会的影响力和凝聚力；大力推进泛北部湾经济合作，继续参与大湄公河次区域合作，推动南宁—新加坡通道经济带建设，形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局；深化国内区域合作，加强与珠江三角洲地区的联系互动，发挥沟通东中西的作用。

——加强社会建设，营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、广播电视、社会保障等各项社会事业，加强基本公共服务体系建设，维护社会稳定，促进社会和谐。

——着力推进改革，创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制，加大企业改革力度，建立生态补偿机制，深化土地管理、投融资、劳动就业等方面的体制改革，加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。

出海出边国际大通道：

提升国际大通道能力，构建开放合作的支撑体系。加快建设现代化沿海港口群，打造泛北部湾海上通道和港口物流中心，构筑出海出边出省的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网，形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。

基础设施特别是交通基础设施是广西北部湾经济区开放合作的重要支撑。必须加强基础设施建设，大力提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力和水平。加强国内国际合作，建设中国—东盟交通合作项目，较大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等级公路和大能力铁路路网密度、机场吞吐能力和服务水平，提升出海出边国际大通道能力。

六、国家对广西北部湾经济区规划的政策支持

国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要的支持，鼓励东部地区带动和帮助北部湾经济区发展；支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；支持北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国-东盟合作框架下新的次区域合作，加强交通运输、海洋产业、农林渔业、能源开发、跨国旅游、生态环保等重点合作领域规划编制，加快实施合作项目。

国家的支持是广西北部湾经济区开放开发各项战略目标得以顺利实现的重要保障。国家明确给予经济区的五大方面支持内容为：

一是在综合配套改革方面，《规划》提出要大胆试验，开拓创新，推进行政管理体制、市场体系、土地管理制度等综合配套改革，加快转变政府职能，创新经济区管理模式，深化投融资体制改革加大港口等资源整合力度等；二是在重大项目布局方面，国家通过对有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面给予支持，鼓励东部地区带动和参与对广西北部湾经济区的整合力度；三是在保税物流体系方面，国家支持经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；四是在金融改革方面，国家支持在北部湾地区设立地方性银行，对探索设立产业投资基金、扩大企业债券发行规模、让符合条件的企业发行企业债券等方面给予支持和鼓励；五是在开放合作方面，国家支持在广西北部湾经济区发挥开放合作示范作用，推动泛北部湾经济合作成为中国—东盟合作框架下新的次区域合作，建立和完善开放合作机制，加快实施合作项目。

第四篇：广西北部湾经济区物流业发展探讨

广西北部湾经济区物流业发展探讨

[摘要]广西北部湾经济区物流业在交通网络、保税物流体系、物流园区、物流企业等方面的建设取得了突出成效。面对全球金融危机的冲击与国家物流业振兴规划的机遇，基于广西经济的持续快速增长，广西北部湾经济区应该进一步加大对物流业的投入，构建物流公共信息平台，有效开启物流市场需求，重点培育大型现代物流企业，建立现代物流服务体系，为北部湾经济区的开发提供更强有力的支持。

[关键词]广西；北部湾经济区；物流业发展

[中图分类号]F252 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)08-0117-03

[作者简介]葛莉，桂林航天工业高等专科学校经济贸易系副教授，研究方向为企业管理；

李闷管，桂林航天工业高等专科学校工商管理系副教授，研究方向为企业管理；

宋海宁，桂林航天工业高等专科学校经济贸易系副教授，研究方向为物流管理。(广西桂林541004)

受全球金融危机的冲击，我国物流业的发展也不可避免地进入了调整期。为促进物流业的发展，2009年2月25日，国务院通过了物流业调整振兴规划。目前，危机与机遇并存，广西北部湾经济区应该进一步加大对物流业的投入，重点培育大型现代物流企业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为北部湾经济区的开放与发展提供强有力的支持。

一、广西北部湾经济区物流业发展现状

2008年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，广西北部湾经济区的开放开发风生水起、如火如荼。得益于区位优势与政策支持，广西北部湾经济区物流业的发展在短期内取得了突出成效。交通基础设施建设取得明显成绩。北部湾经济区处于中国一东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，是我国西部唯一的既沿海又沿边的地区，区位优势明显，战略地位突出。过去受限于交通基础设施等软硬件投资条件的欠缺，泛北部湾经济合作的实施及深化受到极大的影响。近几年，广西加大了对北部湾经济区交通基础设施建设的投入力度，实施了“一枢纽两大港三通道四辐射”的建设工程。现已形成比较完善的水陆空立体交通网络，具备了发展大物流的基础条件。

中越边境的友谊关高速公路、南宁通往沿海3个港口的高速公路与铁路均已建成。广西南宁至越南河内线路将成为中国一东盟铁路主通道，从而促进泛亚铁路加快建设，推进中国一东盟铁路网建设。近年来，南宁陆续开通了至东盟各国主要城市的航班。飞行区等级由原来的4D级上升为4E级，机场定位由原来的干线机场上升为“面向东盟的国际门户枢纽机场”。

港口方面，拥有防城港、钦州、北海3大港口，防城港已建成20万吨级码头。2008年底，沿海港口拥有万吨级以上泊位40个，生产性泊位191个，总吞吐能力达9420万吨，与世界上100多个国家和地区的200多个港口有贸易往来。特别是加强了与越南、菲律宾、新加坡、泰国、文莱等东盟国家港口的交流合作，进一步加强了广西与东盟的双边贸易。经济区保税物流体系框架形成。保税港区和综合保税区的配套政策更为广西北部湾经济区的持续发展奠定了坚实的基础。2009年2月11日，海关总署、国家财政部、国家税务总局和国家外汇局联合发文批准设立南宁保税物流中心。至此，包括此前已经批准设立的钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区拓展保税物流功能，《广西北部湾经济区发展规划》确定设立的5个海关特殊监管区已获准设立4个，经济区的保税物流体系框架已经形成。体系框架的形成为经济区吸引国内外资源、提高开放合作质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，增强参与国际国内合作和竞争的优势获得了新的强大动力。物流园区建设提升了物流服务能力。国际物流园区的建设将提高广西北部湾经济区乃至整个广西以及大西南的物流水平，成为服务广西、服务全国、服务东盟枢纽型的国际物流服务平台。

安吉物流园区、金桥物流园区、沙井物流园区、吴圩空港物流园区等加快了建设步伐，吸引越来越多的境内外资金投向物流业，玉柴南宁国际物流中心、金源国际汽车城、东盟国际工业原料产品物流城、广西国际农产品物流中心等一批项目已经人驻园区。

投资34亿元的南宁－东盟国际物流园和投资11亿元的中国－东盟自由贸易区凭祥物流园是重点建设项目。南宁－东盟国际物流园位于邕宁沿海经济走廊开发区，开发区已经形成了以建材、食品、饲料、制糖机械、医药工业为主的支柱产业，可成为物流业发展的产业支撑，并形成前物流、后加工的比较完备的产业链系统。物流企业发展较快，市场竞争力有待提高。近年来，物流企业队伍不断发展壮大，服务功能逐步增强。超大、玉柴等大物流企业在规模化经营的基础上，大力拓展物流增值服务，已经具备了提供运输、仓储、配送、包装等多种服务的能力。第三方物流企业发展加快，形成了各类物流企业竞争的格局。

但是，目前北部湾总体物流市场仍以自营物流为主，现代物流企业偏少，规模偏小，人员素质、管理水平及技术装备落后。多数物流企业经营管理水平较低，运作成本高，企业的服务功能和手段比较单一和落后，技术装备和信息化水平比较低，市场竞争力有限，难以提供专业化、规范化、高水平的物流服务。在物流信息化发展方面，北部湾港口群及其辐射西南地区的联运信息尚处在起步阶段，甚至不少物流企业仍未建立有效的网络，企业内部信息化水平极低。

二、广西北部湾经济区物流业发展环境分析物流业调整振兴规划出台开启了广阔的发展空间。2009年2月25日，我国国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。振兴规划指出物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。但是，我国物流业总体水平落后，严重制约国民经济效益的提高。在物流业调整振兴规划指导下，各地必将深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，尽快建立现代物流服务体系，促进物流业获得平稳较快发展，并以物流服务带动其他产业的发展。

物流业调整振兴规划从扩大物流市场需求、培育大型现代物流企业、发展国际物流和保税物流、加强物流基础设施建设4个方面提出了物流业建设的思路，并确定了振兴物流业的九大重点工程。物流业调整振兴规划涉及到目前物流企业遇到的许多实际困难，九大重点工程的建设将完善物流业发展所需的配套基础设施，为进入调整阶段的物流业的进一步发展开启了广阔的空间。经济持续快速增长为物流业的发展夯实了基础。物流业的发展是港口经济和沿海经济发展的重要风向标。大港口只有与大工业相互依托，才能带动区域经济的繁荣，进而激活物流业。因此，广西北部湾区域物流的腾飞，离不开广西沿海工业的大发展。广西北部湾经济区自2006年3月成立以

来，增长明显提速，GDP年均增长16％左右，高于广西全区平均2.5个百分点以上。2008年，广西北部湾经济区GDP为2219.7亿元，增长15.5％，比广西全区高2.7个百分点，对全区GDP增长的贡献率达到35.8％。根据中国物流与采购联合会物流信息中心测算，2005年我国物流成本占GDP的比重为18.6％。若按此估算，2010年广西物流成本将达到1200亿元左右，物流市场空间巨大。一批重大产业项目相继落户广西北部湾经济区，在建和拟建的重大产业项目总投资达3000亿元，其中投资超过10亿元的重大产业项目达到32个。“前港后厂、前港后库”的临海型工业布局，为现代物流业的发展提供了广阔的平台。全球金融危机产生的冲击。全球经济衰退和欧美消费市场需求下降对亚洲的出口带来了巨大的影响。金融危机已经渗透到实体企业，很多公司的业务都在萎缩，订单取消，各个国家的贸易额在下滑，整体出货量下降，物流业必然受到影响。2008年全国的物流总额达到了近90万亿元，虽然同比增长了19.5％，但增速还是回落了6.7％。物流需求下滑，物流公司的业务量急剧下降，各种货运方式的货运周转量增速在全面回落，目前已有超过4成的物流企业利润在下降，不少物流企业利润下滑幅度达到20％或30％，甚至亏损，部分地区中小物流企业开始退出物流市场。可见，金融危机对物流业的影响不小。专家表示，2009年有可能是我国物流业发展30年来最为困难的1年，我国物流业必将进入一个增长趋缓、结构调整的阶段。

三、广西北部湾经济区物流业发展的对策加快交通基础设施的建设，有效降低运输成本。在《广西北部湾经济区发展规划》中已经明确指出在交通基础建设方面存在的问题：港口规模不大，竞争力不强，交通设施依然滞后，快速通达周边省特别是珠三角大市场以及东盟国家的陆路通道亟待完善，与经济腹地和国际市场联系不够紧密。目前，北部湾经济区内的铁路运输管理体系还未理顺；公路交通收费过高；广西至周边部分省份的高速公路仍未接通；码头利用率低，岸线资源存在浪费的现象；码头堆场容量严重不足。上述问题的存在致使运输配送成本无法降低，同时直接导致了货源的减少。因此，广西北部湾经济区基础交通建设在资金投入、理顺管理体系方面仍须加快步伐。在2008泛北部湾经济合作论坛上，广西自治区主席马飚提出，未来数年内，广西将斥资3000亿元人民币，优先发展交通，力争至2012年，与越南等周边国家、邻近省份建成10余条高速公路通道。同时，共同打造泛北部湾港口联盟，初步建成中国一东盟出海出边国际大通道。2009年3月，广西壮族自治区人民政府正式批准广西沿海防城港、钦州港、北海港统一使用“广西北部湾港”名称。整合后的广西北部湾港被纳入国家规划建设的5大区域港口群之一，按照规划，2010年北部湾港吞吐能力将达到1亿吨，初步建成面向东盟的亿吨现代化枢纽港和国际航运中心。搭建公共物流信息平台。缺乏公共信息平台将使企业自身的信息系统成为“信息孤岛”，阻碍了第三方物流的潜在需求转为现实需求，特别是对于中小物流企业而言，自身缺乏足够的相关信息，迫切需要构建一个公共信息平台提供相应的服务，如数据交换中心、电子商务认证中心、金融结算中心、企业信用评级信息中心等。

根据《广西现代物流业发展“十一五”规划》中关于物流信息平台建设的思路，将重点构建公益物流信息平台、专业物流信息系统、物流信息公共商业性平台。公益物流信息平台将建成为物流企业服务，提供统一标准、征信真实准确的开放性的电子信息平台。专业物流信息系统目标是根据物流园区规划建设情况和重要物流节点发展趋势，完成现有主要企业的物流信息系统建设。同时，结合物流企业经营发展的需要，在符合有关规定的前提下，引导和鼓励物流信息公共商业性平台建设，鼓励由社会投资具有相互协作性质的物流信息平台建设。以此形成公益性、专业性、商业性相结合的公共物流信息系统。鼓励制造业外包物流业务，有效提升市场需求。在行业利润率不断走低的大背景下，我国不少的家电、电子、快速消费品等企业很早就将物流作为挖掘利润潜力的一大源泉，在物流需求扩大、成本上升的压力之下，越来越多的制造企业开始从战略高度重视物流功能整合，实施流程再造，分离外包物流业务，以更加专注于核心竞争力的打造。如上汽集团将其零部件供应、整车组装、整车销售等核心环节外包给安吉天地，很大程度上提高了上汽在制造领域的竞争优势，提升了企业对市场的反应速度，降低整体物流成本达35％以上。

目前，制造业分离外包物流业务的行业已从前几年的家电、电子、快速消费品等企业向钢铁、建材、汽车等上游企业延伸。加快汽车制造、钢铁等主导产业内部主辅业务的分离步伐，将原材料采购、运输、仓储、加工、配送等物流服务有效分离，鼓励生产企业与物流企业建立深层次、战略性的合作关系，实现生产企业物流活动的社会化，重点发展能源、矿产、汽车、医药等领域的专业物流。有效释放物流市场需求，有利于降低物流运作成本，提高运作效率，实现物流业与制造业的联动发展。积极引进、培育现代物流企业。为了实现物流业的跨越式发展，一方面，可以通过引进国内外大型物流企业，支持有实力的企业以参股、兼并、联合、合作、合资等多种形式对中小型物流企业进行资产重组，促进物流企业功能的整合和服务的延伸，推动企业向规模化运作、集约化经营方向发展，发展和培育出一批主营业务突出、有一定市场竞争力的综合性物流企业，参与北部湾经济区物流园区的建设，参与沿海港口的开发建设。

另一方面，应积极培育、壮大本地物流企业，以此促进物流业的发展。物流企业要在金融危机中经受住冲击，就得提高经营能力，扩展新的市场和服务。引导和鼓励广西物资集团、广西超大、广西万通、防港物流、玉柴物流、北流三环物流、翁氏八达等重点物流企业装备先进设备，采用现代信息技术、物流技术，改造提升物流功能和服务，促进其业务进一步做强做精，推动企业拓展物流服务，使之成为竞争力强、功能完善的现代物流企业，在物流企业中起到示范和带动作用。

物流业的发展是一个长期而系统的工程，除了上述方面之外，现代物流人才是北部湾经济区发展物流业一个无法回避的核心问题。目前，经济区内专业物流人才严重缺乏，企业的从业人员对现代物流的认知程度十分有限。只有加快培养与引进高层次的物流专业人才，才能为经济区物流业的发展提供必需的人才资源保障。

责任编辑 陈瑾

第五篇：国家正式批准广西北部湾经济区城镇群规划纲要

国家正式批准广西北部湾经济区城镇群规划纲要2010-03-19 19:00庞革平李波人民网

手机免费访问 eastmoney.cn|字体: 大 中 小

记者今天从广西北部湾经济区规划建设管理委员会获悉，国家住房和城乡建设部近日正式批复《广西北部湾经济区城镇群规划纲要》。这是继《广西北部湾经济区发展规划》之后，国家批准支持北部湾经济区加快发展的又一战略性宏观规划。

《纲要》明确了广西北部湾经济区城镇群的发展目标和城镇群总体空间格局，规定了促进城镇协调和一体化发展、推进城乡统筹和新农村建设、构建生态网络格局、实施重大行动计划等战略思路，提出了具体的实施保障措施，对指导北部湾经济区城镇群有序发展、提高建设和管理水平具有重要意义。

《纲要》要求，要将广西北部湾城镇群建设成为南中国地区具有国际影响力和竞争力的特色城镇群，科学发展示范区，我国与东盟开展区域合作的大舞台，国家经济发展新兴增长极，中国滨海生态环境友好区，西部城乡一体化协调发展示范区和文化先进的社会和谐区。

《纲要》提出，构筑“南宁+沿海” 发展双极、“南宁—滨海城镇发展主轴”，提升区域新功能的“玉崇发展走廊”，形成“双极、一轴、一走廊”的空间发展结构。以大范围生态自然景观为背景，以网络化、开放式的交通体系为骨架，以区域经济联系主要方向为依托，以核心城市为中枢，构筑多中心、多层次城镇体系。构筑“一主、五副、多中心”的中心体系，以南宁为主中心，以北海、钦州、防城港、玉林、崇左5市为区域性副中心，以县城和重点镇为地区性中心城市(镇)。重点推进南宁大都市区、钦—防联合都市区、北海都市区、玉林都市区优先发展。

国家住房和城乡建设部在批复意见中指出，促进广西北部湾经济区城镇的协调发展，提升城镇群的综合承载能力和辐射带动作用，是落实国家西部大开发总体战略，加快中国—东盟自贸区建设，促进区域共同繁荣的重要举措。《纲要》的制定和实施，有利于落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》。

据了解，《纲要》编制工作于2006年6月启动。住房和城乡建设部、自治区政府对《纲要》编制工作高度重视，成立了规划编制工作领导小组，由住房和城乡建设部、自治区政府主要领导担任组长，指导规划编制工作。《纲要》经过五次广泛征求意见，反复修改完善，通过专家评审后成稿。