第一篇：镇沅县县级“十二五”区域规划和专项规划编制目录
镇沅县县级“十二五”区域规划和
专项规划编制目录
一、区域规划
（一）镇沅县“十二五”国民经济与社会发展规划纲要
1、主要内容：全县经济的空间布局及人口、资源和环境的协调发展
2、编制单位：县人民政府办公室
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县水务局、县农
业局、县林业局、县人口和计生局、县统计
局、县环保局
二、专项规划
（二）镇沅县“十二五”扶贫开发规划
1、主要内容：贫困村整村推进、贫困乡整乡推进、安居工
程、易地搬迁、以工代赈、对口帮扶、社会
扶贫等扶贫开发开发重点建设项目
2、编制单位：县扶贫办
3、配合单位：县发展和改革局、县科技局、县民宗局、县
移民局
（三）镇沅县“十二五”土地资源保护与开发利用规划
1、主要内容：土地资源保护与开发利用
2、编制单位：县国土资源局
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县交通局、县建设局、县农业局、县林业局、县环保局
（四）镇沅县“十二五”水利发展规划
1、主要内容：水资源保护与开发利用、水利工程移民
2、编制单位：县水务局
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县建设局、县农业局、县环保局、县地震局
（五）镇沅县“十二五”林业发展规划
1、主要内容：林业和林产工业（低产林改造）
2、编制单位：县林业局
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县农业局、县环保局
（六）镇沅县“十二五”茶产业发展规划
1、主要内容：基地建设、茶叶生产加工和茶叶科技研究与应用
2、编制单位：县茶办
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县农业局、县科技局
（七）镇沅县“十二五”烤烟产业发展规划
1、主要内容：烤烟生产、基本烟田地建房与保护
2、编制单位：县烟草办
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县国土资
源局、县农业局、县烟草专卖局（公司）
（八）镇沅县“十二五”矿产业发展规划
1、主要内容：矿产业布局、目标任务，资源整合，矿产资
源的勘查、开采、加工及可持续发展
2、编制单位：县矿办
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县国土资
源局
（九）镇沅县“十二五”畜牧产业发展规划
1、主要内容：养殖加工区域布局与发展目标
2、编制单位：县畜牧局
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县农业局
（十）镇沅县“十二五”旅游业发展规划
1、主要内容：产品开发、景点及服务设施建设
2、编制单位：县旅游局
3、配合单位：县发展和改革局、县交通局、县文体局
（十一）镇沅县“十二五”商贸物流业发展规划
1、主要内容：商流、物流、信息流基础设施建设
2、编制单位：经济和商务局
3、配合单位：县发展和改革局、县交通局、县粮食局、县
供销社
（十二）镇沅县“十二五”教育改革发展规划
1、主要内容：基础教育、职业技术教育、成人教育改革与
发展
2、编制单位：县教育局
3、配合单位：县发展和改革局、县财政局、县人事局、县
劳动和社会保障局、县农业局、县林业局、县畜牧局、县文化局、县卫生局
（十三）镇沅县“十二五”卫生改革发展规划
1、主要内容：医药卫生体制改革、卫生基础设施建设、人
才队伍建设、技术规范与应用和疾病防控、医疗服务、妇幼保健、卫生监督体系建设
2、编制单位：县卫生局
3、配合单位：县发展和改革局、县教育局、县科技局、县
人事局
（十四）镇沅县“十二五”体育事业和体育产业发展规划
1、主要内容：群众体育、竞技体育、体育产业发展、基础
设施建设
2、编制单位：县体育局
3、配合单位：县发展和改革局、县教育局、县文化局
（十五）镇沅县“十二五”科学技术发展规划
1、主要内容：科技进步、技术创新、区域创新体系建设
2、编制单位：县科技局
3、配合单位：县发展和改革局、县经济和商务局、县教育
局、县农业局、县林业局、县卫生局、县茶
办
（十六）镇沅县“十二五”人才资源开发规划
1、主要内容：党政人才、企业管理人才和专业技术人才、技能人才和农村实用人才队伍建设
2、编制单位：县委组织部
3、配合单位：县人事局、县经济和商务局、县教育局、县
科技局、县劳动和社会保障局、县农业局、县林业局、县卫生局
（十七）镇沅县“十二五”人口发展规划
1、主要内容：人口发展与调控
2、编制单位：人口和计生委
3、配合单位：县公安局、县民政局、县教育局、县劳动和
社会保障局、县卫生局、县统计局
（十八）镇沅县“十二五”生态建设与环境保护规划
1、主要内容：生态建设与环境保护
2、编制单位：县环保局
3、配合单位：县发展和改革局、县国土资源局、县建设局、县水务局、县农业局、县林业局、县气象局
（十九）镇沅县“十二五”应急体系建设规划
1、主要内容：社会治安、自然灾害、安全生产各种突发事
件的应急处理
2、编制单位：县应急办
3、配合单位：县突发事件应急管理委员会各成员单位（二十）镇沅县“十二五”电网建设规划
1、主要内容：城乡电网建设
2、编制单位：县供电公司
3、配合单位：县发展和改革局、经济和商务局、县建设局、县农业局、县扶贫办
全县“十二五”规划已全面启动，现将研究课题公示，为更好的做好我县“十二五”规划，欢迎社会各界人士来访、来信、来搞，提出宝贵的建议。
联系电话：5815438
第二篇：赣州市“十四五”专项规划和区域规划编制目录清单
赣州市“十四五”专项规划和区域规划编制目录清单
序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 一 一 重点专项规划（21 项）赣州市“十四五”科技创新发展规划 市科技局 市教育局、市人社局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局、市财政局、市自然资源局等 省域副中心城市建设专项规划 2 赣州市数字经济发展规划（2020-2024年）
市大数据发展管理局 市发改委、市工信局、市政府金融办、市科技局、市教育局、市人社局、市财政局、市自然资源局等赣州市“十四五”制造业高质量发展规划 市工信局 市发改委、市生态环境局、市科技局、市人社局、市市场监管局等赣州市“十四五”网络安全与信息化发展规划 市委网信办 市委网络安全和信息化委员会其他成员单位赣州市“十四五”服务业发展规划 市发改委 市政府金融办、市商务局、市文广新旅局、市卫健委、市民政局、市交通运输局等赣州市“十四五”金融产业发展规划 市政府金融办 人行赣州中支、赣州银保监分局、市大数据发展管理局等 省域副中心城市建设专项规划 7 赣州市“十四五”农业农村现代化规划 市农业农村局 市水利局、市供销社、市林业局、市发改委、市科技局、市交通运输局、市工信局、市财政局、市自然资源局等赣州市开放型经济发展规划纲要（2017-2025 年）
市商务局 赣州海关、市发改委、市工信局、市科技局、市市场监管局等 已于 2017 年 12 月印发 9 赣州市“十四五”军民融合发展规划 市委军民融合办 市工信局、市科技局、市商务局、市国资委、市退役军人事务局、市交通运输局、赣州军分区战备建设处、武警赣州支
序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 队等 10 赣州市“十四五”综合交通运输体系规划 市交通运输局 市发改委、市铁办、市财政局、市自然资源局、市大数据发展管理局、市公安局、市文广新旅局等 省域副中心城市建设专项规划 11 赣州市“十四五”能源发展规划 市发改委 市生态环境局、市自然资源局、市水利局、市财政局等赣州市“十四五”生态环境保护规划 市生态环境局 市发改委、市自然资源局、市住建局、市城管局、市农业农村局、市林业局等赣州市“十四五”财政规划 市财政局 市税务局等赣州市“十四五”促进就业规划 市人社局 市教育局、市发改委、市扶贫办、市财政局等赣州市“十四五”公共服务体系建设规划 市发改委 市教育局、市卫健委、市人社局、市文广新旅局、市科技局、市体育局、市民政局、市行政审批局等赣州市“十四五”卫生健康事业发展规划 市卫健委 市发改委、市人社局、市财政局等赣州市“十四五”文化和旅游发展规划 市文广新旅局 市发改委、市自然资源局、市财政局等 省域副中心城市建设专项规划 18 赣州市“十四五”教育事业发展规划 市教育局 市人社局、市发改委、市财政局、市自然资源局等 省域副中心城市建设专项规划 19 法治赣州建设规划（2021-2025 年）
市司法局 市公安局、市法院、市检察院、市教育局等赣州市市域社会治理现代化专项规划（2021-2025 年）
市委政法委 市公安局、市法院、市检察院、市司法局、市发改委、市民政局、市卫健委、市教育局、市财政局等赣州市“十四五”应急体系建设规划 市应急管理局 市自然资源局、市消防救援支队、市水利局、市林业局、市农业农村局、市市场监管局等
序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 二 二 一般专项规划（24 项）赣 州 市 家 具 产 业 集 群 发 展 规 划（2021-2025 年）
市工信局 市发改委、市科技局、市生态环境局、市自然资源局、南康区政府等赣州市重大公共卫生安全防护类产业发展规划（2020-2025 年）
市发改委 市工信局、市卫健委、市市场监管局、市科技局、市应急管理局、市商务局、市财政局等 已于 2020 年 4 月17 日市政府常务会审议通过 3 赣 州 市 城 市 商 业 网 点 规 划（2020-2035 年）
市商务局 市自然资源局等 省域副中心城市建设专项规划 4 赣 州 市 大 数 据 产 业 发 展 规 划（2020-2024 年）
市大数据发展管理局 市发改委、市工信局、市政府金融办、市科技局、市教育局、市人社局、市财政局、市自然资源局等赣州市“十四五”物流产业发展规划 市发改委 市交通运输局、市自然资源局、市国资委等 省域副中心城市建设专项规划 6 赣州市商贸服务型国家物流枢纽建设项目规划（2020-2030 年）
市发改委 市商务局、市交通运输局、市铁办等赣州市“十四五”养老规划 市民政局 市妇联、市卫健委、市发改委、市体育局、市自然资源局、市住建局等赣 州 市 红 色 培 训 产 业 发 展 规 划（2021-2025 年）
市委宣传部 市委组织部、市文广新旅局、瑞金干部学院、市委党校、市委党史办、市财政局、市自然资源局、市教育局、市生态环境局、市农业农村局、市扶贫办等长征国家文化公园赣州段建设规划 市文广新旅局 市委宣传部、市发改委、市财政局、市委党史办、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市退役军人事务局、市市场监管局等赣州市国资国企改革发展“十四五”规划 市国资委 市工信局、市交通运输局、市住建局、市文广新旅局、市政府金融办、市财政局、市城管局、市属国企七大集团等
序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 11 赣州市数字政务一体化建设专项规划（2021-2025 年）
市行政审批局 市大数据发展管理局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市生态环境局、市人社局、市公安局、市司法局、市市场监管局、市医保局、市税务局等赣州市“十四五”市场监管规划 市市场监管局 市发改委、市生态环境局、市行政审批局、市商务局、市工信局、市应急管理局、市住建局、市自然资源局等赣州市“十四五”食品安全规划 市市场监管局 市食品安全委员会其他成员单位赣州市“十四五”卫生康养发展规划 市卫健委 市民政局、市发改委、市体育局等 省域副中心城市建设专项规划 15 赣州市住房发展规划（2021-2025 年）
市住建局 市自然资源局、市人社局、市发改委、市公安局、市民政局、国家统计局赣州调查队等赣州市“十四五”水安全保障规划 市水利局 市农业农村局、市发改委等赣 州 市 节 水 型 社 会 建 设 规 划（2020-2035 年）
市水利局 市生态环境局、市自然资源局、市发改委等赣州市“十四五”中心城区市政基础设施建设规划 市住建局 市城管局、市交通运输局、市发改委等 省域副中心城市建设专项规划 19 赣 州 市 中 心 城 区 绿 线 专 项 规 划（2020-2035 年）
市城管局 市自然资源局等赣州市“十四五”人防工程建设规划 市人防办 市发改委、赣州军分区战备建设处等赣州市“十四五”基础测绘规划 市自然资源局 市住建局、市发改委、市工信局、市农业农村局、市交通运输局、市生态环境局、市大数据发展管理局、市应急管理局等赣州市地质灾害防治规划（2021-2025年）
市自然资源局 市应急管理局等
序号 规划名称 牵头单位 配合单位 备注 23 赣州市“十四五”消防救援事业发展规划 市消防救援支队 市应急管理局等赣州市“十四五”气象事业发展规划 市气象局 市发改委、市财政局、市农业农村局、市自然资源局、市应急管理局、市水利局、市林业局、市文广新旅局等
三 三 区域规划（6 项）赣州市高铁经济带发展规划 市发改委 市铁办、市自然资源局、市交通运输局、有关县（市、区）政府等 省规划于2019年9月发布 2 赣州市中心城区五区一体化发展规划 市发改委 市自然资源局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市财政局等，章贡区、南康区、赣县区政府，赣州经开区、蓉江新区管委会赣州市瑞（金）兴（国）于（都）经济振兴试验区发展规划 市振兴办 市自然资源局、市交通运输局等，瑞金市、兴国县、于都县、宁都县、石城县政府赣州市大（余）上（犹）崇（义）幸福产业示范区发展规划 市发改委 市自然资源局、市交通运输局、市文广新旅局等，大余县、上犹县、崇义县政府赣州市会（昌）寻（乌）安（远）生态经济区发展规划 市发改委 市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局等，会昌县、寻乌县、安远县政府赣州市“三南（龙南、全南、定南）”园区一体化发展规划 市商务局 市工信局、市自然资源局、市交通运输局等，龙南县、全南县、定南县政府
第三篇：关于召开_十二五_专项规划编制座谈会的通知
关于召开“十二五”专项规划编制座谈会的通知
各有关部门：
为做好我镇“十二五”专项规划编制工作，根据《小榄镇“十二五”专项规划编制工作方案》，镇“十二五”规划编制工作领导小组办公室定于7月22日召开“十二五”专项规划编制座谈会，重点座谈本行业（产业）未来五年发展环境及形势，战略定位，发展目标，主要任务（包括空间布局、产业重点、环境生态、民生改善、社会建设等等），重大项目和措施保障。具体内容、计划和要求如下：
一、座谈提纲
（一）本行业（产业）的发展现状、发展基础、发展的优势，存在问题，需要解决的主要矛盾。
（二）本行业（产业）的发展趋势的分析判断。
（三）“十二五”期间本行业（产业）发展思路和指导原则；在传统的优势基础上，如何提升核心竞争力，实现新的超越；新生长点主要在什么地方。
（四）“十二五”期间本行业（产业）发展的总体目标和主要任务。
（五）“十二五”期间本行业（产业）重大基础设施、产业园区、重大项目的规划情况。
二、座谈会日程安排
座谈时间：7月22日（星期四）上午9时 座谈地点：镇政府七楼会议室
三、具体要求
请有关部门按本通知座谈提纲做好本部门的发言准备，确定一名领导参加座谈会，并提供本部门“十二五”专项规划草案书面材料。
小榄镇人民政府发展和改革办公室
二○一○年七月十九日
第四篇：福建省建筑节能_十二五_专项规划
附件
福建省建筑节能“十二五”专项规划
福建省住房和城乡建设厅二〇一〇年十二月
目 录
前 言
一、“十一五”建筑节能工作回顾„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1
（一）主要成效„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1
（二）主要经验和做法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3
（三）存在主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战„„„„„„„„4
（一）建筑节能发展条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
（二）面临的的机遇和挑战„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
三、指导思想和发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
（一）指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
（二）发展目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
四、主要任务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8
（一）抓好新建建筑严格执行节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展„„8
（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造步伐，有效降低政府办公建筑和 大型公共建筑能耗„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9
（三）继续进一步推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围„„„9
（四）推进绿色建筑和建筑节能技术、标准体系创新„„„„„„„„„„„„10
（五）开展绿色与节能建筑材料的研发推广，着力培育建筑节能产业„„„„„ 11
五、保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12
（一）加强领导，健全机制，为建筑节能发展提供组织保障„„„„„„„„„12
（二）实施激励政策，完善配套措施，为建筑节能发展提供经济保障„„„„„13
（三）加强制度建设，强化行政监管，为建筑节能发展提供行政保障„„„„„13
（四）深入宣传培训，培养高素质人才，为发展建筑节能提供人才保障„„„„ 14
前 言
“十二五”是全面建设小康社会，发展资源节约型和环境友好型社会的关键时期，节约建筑用能是贯彻可持续发展战略，开展资源节约、发展循环经济、保护环境的重要组成部分。为实现我省建筑节能工作在“十二五”期间取得跨越式发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》（主席令第33号）、《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）以及住房和城乡建设部、福建省有关建筑节能“十二五”规划精神，结合我省实际，在福建省建筑节能“十一五”工作基础上，编制本专项规划。规划期为2011-2015年。
一、“十一五”建筑节能工作回顾
（一）主要成效
“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导和住房城乡建设部的指导下，我省建筑节能工作坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范，“绿博会”为载体，积极稳步推进，取得明显成效，连续五年在全国建筑节能检查中受到住房城乡建设部表扬，为我省建筑节能“十二五”规划的编制和实施奠定了良好的基础。
1、体制建设日臻完善。成立了福建省建设领域资源节约领导小组和办公室，统筹部署和协调建筑节能工作，形成了由建筑节能与科技处牵头，各相关职能部门共同推进的建筑节能管理体系。建立了专项检查制度，每年检查各地建筑节能工作完成情况和工程实体执行强制性标准情况，通过检查，各地建筑节能水平逐年提高，规划、设计、图审、施工、监理、竣工验收备案等依法监管制度基本建立，新建建筑设计和竣工验收阶段节能标准执行率达100%。建立了福建省政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和能源审计制度、建筑节能材料和产品备案制度，建筑节能示范项目制度等，全面推进建筑节能工作。
2、研发推广成效明显。《福建省住宅建筑节能成套技术的研究和开发》等4项科研成果获省、部级科学技术奖。《福建省建筑节能关键技术研究与应用示范》、《LED路灯的应用及芯片研发》等7项节能减排课题列入省科技计划，获财政补助资
金1150万元。发布建筑节能推广项目380项，建筑节能材料和产品备案项目152项。加气混凝土等一批自保温节能墙体材料迅速发展，五年间产品生产企业从11家增加到50家，产能从93万m增加到738万m，年递增51%。
3、标准体系基本建立。编制发布了建筑节能、可再生能源、绿色建筑和节能新技术、新产品推广应用等地方标准、图集和工法共149部，出台居住建筑节能设计使用手册、中小学教学楼建筑节能设计指导意见和建筑节能设计说明、施工专项方案和监理细则示范文本等配套技术资料，为我省建筑节能工作提供标准保障。
4、示范工程取得突破。建立了国家和省各类建筑节能示范项目72项，其中部级18项，国家可再生能源示范城市1个（福州市）、农村示范县3个（武平县、永安市和华安县）。示范区域覆盖了全省九个设区市，内容包括可再生能源建筑应用示范、新建建筑节能示范、绿色建筑、城市照明、屋顶绿化、既有建筑节能改造和合同能源管理等。建立国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设试点城市2个（福州、厦门）、示范高校3所（福建农林大学、福州大学和厦门大学）。
5、培训宣传得到加强。举办了《民用建筑节能条例》、《福建省居住建筑节能设计标准实施细则》、《公共建筑节能设计标准》、《建筑节能工程施工质量验收规范》等专题培训52期，累计培训设计、施工、监理和质量监督等相关技术人员近2万
33人次。每年组织科技、科普宣传周等多种形式的建筑节能宣传活动。连续四年成功举办了“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”，共展示节能减排新技术、新产品1168项,举办绿色建筑论坛，开展与港、澳、台绿色建筑技术交流，提升各方节能理念；厦门市举办了7届“人居环境展示会”和3届“建筑节能博览会”。通过“绿博会”、“展示会”和建筑节能宣传活动，社会公众和行业人员的节能意识明显增强。
（二）主要经验和做法
1、认真落实建筑节能政策法规，制定配套政策，成立建筑节能工作协调小组和专门工作机构，加强指导，推进建筑节能全面发展。
2、强制实施建筑节能标准，每年开展专项检查，强化规划、设计、施工、监理和验收各环节的监管，建立规划、施工图和验收备案等节能审查监管制度。
3、建立科技专家队伍，科研先行，组织重大专项课题研究，争取省科技厅课题经费支持，开展关键技术研究和产品开发，为建筑节能发展提供技术支撑。
4、加大建筑节能地方标准、图集、工法和示范文本的编制，为建筑节能和新技术、新产品推广应用提供标准保障。
5、举办“绿博会”和论坛，展示我省建筑节能发展模式和方向，引导节能新技术新产品的开发和产业培育，为建筑节能发展提供产业支撑。
6、建立部、省示范项目，总结新技术新产品推广经验，完善工程应用措施，为广泛推广提供经验。
7、领导重视，多部门配合，扶持建筑节能。以政府为主导，财政、建设、科技、经贸等多部门联合，形成合力，从政策、资金方面扶持建筑节能和可再生能源建筑应用发展。
（三）存在主要问题
1、内地市、县主管部门机构不健全，贯彻落实建筑节能政策文件不及时，措施不多，地方财政支持力度不够，工程建设各方主体实施节能强制性标准水平不高，节能材料产业薄弱，发展不平衡。
2、既有建筑围护结构（外墙、外窗、屋面）改造技术复杂、施工周期长、改造资金难筹集，居民、业主和合同能源管理公司积极性不高等原因，节能改造工作推进缓慢。
3、政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作经费不足，被统计建筑的业主积极性不高、工作配合不够；统计涉及部门多，工作难度较大。
4、政府行政监管和市场监管相结合的体系尚不健全，建设、设计、施工图审查、施工、监理和质量监督等过程严格执行建筑节能强制性标准的主动性和自觉性有待进一步提高。
二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战 “十二五”将是我省建设资源节约型、环境友好型社会，实现跨越发展、科学发展的重要战略机遇期，也将是加快发展
与能源资源条件不足的矛盾凸显期。“十二五”期间福建省城乡建设将迎来大发展，建设任务更加繁重，建筑节能工作将面临着各种困难和考验，更具挑战性。
（一）建筑节能发展条件
1、《民用建筑节能条例》、《福建省关于进一步加强节能工作的意见》等一系列推进建筑节能的法律法规和政策文件的颁布实施，为我省建筑节能发展提供了政策保障。
2、我省建筑节能标准体系基本建立，并且拥有一批具有福建特色的建筑节能关键技术研究和示范建设成果与经验，为建筑节能发展提供了技术保障。
3、社会公众的节能意识普遍加强，“四节一环保”与建设节约型城镇的舆论氛围逐渐形成，开发和购买节能房子的积极性明显提高，为建筑节能发展提供了社会基础。
4、建筑节能科技队伍成熟壮大，建筑节能和新能源利用取得长足进步，建立了一支熟悉建筑节能设计、施工、监督和管理的科技队伍，为建筑节能发展提供了人才基础。
（二）面临的机遇和挑战
我省经过30年的改革开发和经济建设，经济社会有了长足进步，人民生活水平不断提高，全省国内生产总值将达到1.4万亿以上，实现比2005年翻一番，年均增长13%以上，经济效益明显提高。全省实施海西经济建设可持续发展战略，人居环境得到明显改善，生态环境质量居全国首位。我省目前正处于
城市建设高峰期，“十一五”期间，每年建筑规模均在4000万㎡左右，建筑业的快速发展造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、运输用能和房屋建造、使用、维修、拆毁过程中的用能，已占到我省社会总能耗的45%以上，其中建筑物空调和照明等建筑运行能耗已占到我省社会总能耗的27.5%。我省是一个能源资源短缺的省份，目前全省的能源自给率只有40%，且呈逐年下降的趋势；经济增长方式粗放、社会生活各个领域用能增长，更加剧了资源供应紧张；土地、淡水、能源、矿产资源和环境问题已日益成为我省经济社会发展和海峡西岸经济区建设的瓶颈问题。
加快发展是我省“十二五”经济发展的主题，也是我省城乡建设、住房建设的难得机遇。“十二五”期间国家节能减排目标将实行总量控制，而建筑节能是我国节能减排的三大领域之一，因此提高新建建筑节能技术水平，推进既有建筑节能改造，大力发展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供应的范围内，减少温室气体排放，是我省经济社会可持续发展的关键抉择，是缓解气候变化的迫切需要。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进建筑用能结
构调整和方式的转变，大力发展建筑节能，推广绿色建筑，建设生态城镇，提高居住品质，促进建筑节能事业又好又快发展。
（二）发展目标
“十二五”建筑节能总目标：实现节约标准煤400万吨，其中新建建筑360万吨、推广使用可再生能源和绿色照明40万吨。
1、新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收，竣工验收阶段节能标准执行率达100%；福州和厦门率先开展节能率65%的工程示范。“十二五”期间，累计建成新建节能建筑2.0亿平方米，实现节约标准煤360万吨。
2、大力推广可再生能源和绿色照明，推进城市、农村和建筑规模化应用；推广合同能源管理，因地制宜推进既有建筑节能改造。十二五”期间，累计实现节约标准煤40万吨，其中新增可再生能源应用建筑面积3000万㎡、太阳能光伏发电装机容量10兆瓦。
3、开展建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用试点示范，推进绿色建筑星级评价。“十二五”期间，累计建立各类示范项目80个，其中绿色建筑20个，示范城市2个，示范县5个。
4、建成具有一定规模、集约发展的新型节能墙体材料生产企业30个，符合国家政策导向和利用当地资源的新型墙体材料生产基地9个，新型节能材料研发、生产和应用综合基地
2～3个。
四、主要任务
“十二五”期间，继续加强节能监管和制度建设，推进新建筑建筑强制实施建筑节能标准，发展绿色建筑。开展既有公共建筑节能改造试点，研究我省节能改造模式，推进节能改造工作。抓好已有可再生能源建筑应用示范城市、示范县和示范项目建设，大力推进可再生能源建筑空调和热水应用。推进绿色建筑和低碳建筑发展。开展节能宣传和培训，培养壮大建筑节能和绿色建筑的人才队伍。大力开发和推广节能环保型的新技术、新材料和新产品，培育节能产业。
（一）抓好新建建筑严格执行节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展。
1、强化建筑节能专项检查，继续推进全省新建建筑各方主体在规划、设计、施工、监理、验收和备案各个环节严格执行节能强制性标准，重点强化施工环节按图施工，强化山区城市和县（市）专项审查和备案制度，确保新建建筑节能目标的实现。
2、发展绿色建筑，积极推进建筑节能与绿色建筑示范建设，支持集新技术、新材料、新产品、新设备为一体、具有适合南方气候特点的建筑节能、城市照明、既有建筑节能改造、绿色建筑等各类示范工程。在厦门市开展低碳城市建设试点和碳减排量交易试点。
3、加强新建公共建筑用电分项计量和夏季空调室内温度控制系统的设计、安装、验收等环节把关。推广民用建筑能效测评和门窗节能性能标识制度，完善能效测评体系，发挥我省民用建筑能效测评机构在建筑节能监管工作中的作用。
（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐，有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗。
1、因地制宜积极推动既有公共建筑节能改造。开展政府办公建筑和条件具备的大型商场、宾馆、医院、高校建筑节能改造试点，带动既有公共建筑的节能改造。推广建筑围护结构隔热、外遮阳和屋顶绿化技术；推广建筑空调、照明、电梯等用能系统节电及其智能控制技术，利用可再生能源提供建筑空调、照明和热水制备，提高既有建筑用能系统能源利用效率。
2、建立业主负责制，加强节能运行管理。建立建筑能耗和节能信息统计报表制度、运行监测制度；建立建筑物用能系统定期维护、检修的保养制度，及时排除系统故障，保证供能系统运行符合相应标准，切实降低能耗。
3、发挥市场机制作用，积极推行合同能源管理。鼓励既有建筑节能改造推广合同能源管理，扶持培育一批合同能源管理服务公司，完善促进节能服务产业发展的政策措施，为既有建筑节能改造创造条件。
（三）继续推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围。
1、大力推动以太阳能、空气能、浅层地能为主的可再生能源建筑规模化应用，有条件的建筑、住宅小区必须设计使用一种或多种可再生能源，形成浅层地能、太阳能等可再生能源建筑应用全面发展的良好局面。
2、继续申报国家可再生能源示范城市、示范县和省示范项目，争取更多资金支持。抓好已有示范城市、示范县和示范项目的实施指导和监管工作，总结示范经验，完善示范技术，在“十一五”基础上，通过试点推进和政策资金扶持，再创建一批国家和省可再生能源示范项目。
3、建立和完善省级可再生能源建筑应用监督管理机制，把可再生能源建筑应用全面纳入全省建筑节能日常管理工作。
（四）推进绿色建筑和建筑节能技术、标准体系创新。
1、发展建筑节能科技创新体系。继续做好省建筑节能重大科技专项的组织实施工作，启动绿色建筑设计、施工等相关重点技术的专项研究与开发，加快推进建筑节能和绿色建筑技术集成创新，形成较为完善、具有福建特色的技术创新体系，不断提升我省在建筑节能领域的核心竞争力。
2、大力推广建筑节能和绿色建筑新技术、新产品。发展绿色照明，推广节能灯具、节能光源、LED照明，办公和商业照明、城市道路照明、公园广场照明、夜景照明等节能技术与产品，推进公共照明节能。推广新型节能墙体材料、保温隔热材料、节能型建筑幕墙、门窗和遮阳产品。推广可再生能源、空调通风系统节能、室内空气质量控制等技术与设备。发展建筑智能化，推广办公大楼、住宅小区通讯技术和环境智能控制技术。倡导节约用水，开展节水技术、节水器具、海水冲厕、非传统水源利用等技术的研发与推广。
3、构建具有福建特色的建筑节能与绿色建筑标准体系。加大建筑节能、绿色建筑相关标准的编制力度，借鉴台湾、香港、新加坡等地经验，修订完善我省建筑节能50%标准体系，适时编制一批绿色建筑和建筑节能工程建设标准、图集、工法，满足工程建设和技术推广需要。
4、建立福建省绿色建筑与建筑节能公共技术创新平台。建设“福建省绿色建筑技术重点实验室”，建立企业、高校和科研院所战略联盟，开展关键技术攻关，共享仪器设备，加强产学研合作，推进我省绿色建筑和建筑节能技术创新；开展科技服务，利用海西优势，加强科技交流与合作，推进科技成果转化。建设“福建省海峡绿色建筑发展中心”，开展绿色建筑技术咨询、星级评价和建筑能效测评，促进绿色建筑推广。
（五）开展绿色与节能建筑材料的研发推广，着力培育建筑节能产业。
1、开展绿色与节能建材的研发推广。组织研发和推广墙体自保温体系、新型节能门窗、环保装修建材、保温隔热材料、高强高性能混凝土、高强钢筋、资源综合利用及绿色建材检测技术等一批新技术、新材料。
2、着力培育建筑节能产业。积极推进适用于南方地区的节能、安全、耐久性能好、综合造价低的节能材料与构件规模化应用，重点扶持自保温节能墙体材料、无机保温砂浆、节能门窗、遮阳、通风、园林绿化、具有自主知识产权太阳能集热器、太阳能光伏发电等产品（构件）的产业化。
3、加快建筑节能服务产业发展。加快推行合同能源管理，制定福建省建设领域推行合同能源管理的实施意见，细化扶持政策，培育节能服务企业。推动绿色建筑和民用建筑能效评价标识工作。
五、保障措施
建筑节能作为一项利国利民的综合性工作，对节能减排，发展低碳经济，具有十分重大的意义。为保障本《规划》的顺利实施，必须综合运用法律、行政、经济等手段，强化组织领导，制定政策措施，建立健全工作制度，培育节能产业，努力实现我省建筑节能 “十二五”期间的跨越发展和科学发展。
（一）加强领导，健全机制，为建筑节能发展提供组织保障。各市县应按照《民用建筑节能条例》的规定，落实专门的工作机构，保障推动建筑节能工作必要的人员，切实加强组织领导，以适应当前建筑节能发展要求。各地要根据经济发展水平，确定市、县的建筑节能工作考核目标，加强对区、县开展建筑节能工作的帮扶。加大与发展改革、财政、经济、科技、教育等相关部门的协调力度，通过联席会议制度，定期交流和
研究解决建筑节能工作中遇到的困难和问题，建立并落实建筑节能协调机制，努力形成内外联动的工作局面。
（二）实施经济激励政策，完善配套措施，为建筑节能发展提供经济保障。贯彻落实《民用建筑节能条例》、《福建省节约能源条例》及相关政策法规，结合建筑节能工作的新形势，及时制定节能配套措施和相关优惠政策，不断完善适宜我省的建筑节能政策法规体系。积极组织项目申报国家和省可再生能源、光伏发电、建筑节能等试点示范，争取更多资金补助。逐步完善我省建筑节能、绿色建筑、可再生能源建筑应用、新型墙体材料产业化发展的经济激励措施，加快形成政府引导、市场跟进、社会呼应的良好局面。制定合同能源管理配套政策，引导既有建筑节能改造走市场化的道路。出台公共建筑能耗限额及超限额加价制度、节能考核体系等，加强建筑运行阶段的节能管理。
（三）加强制度建设，强化行政监管，为建筑节能发展提供行政保障。强制实施建筑节能标准，严格落实建设工程立项审批节能审查、规划方案节能审查、建筑节能设计施工图专项审查、节能分部专项验收及验收备案制度，切实保证建筑节能标准在设计、施工、验收阶段的有效执行。全面推广我省建筑节能设计专项说明、施工专项方案和监理细则示范文本，规范和提高各方主体建筑节能资料的编制和实施水平。严格建筑节能工程的质量监督，加强建筑节能检测能力建设，规范建筑节
能实施过程中建设各方主体的行为。实施施工现场、商品房销售现场建筑节能信息公示制度，强化社会监督。推行专项检查制度，全面检查各地建筑节能工作完成情况和新建建筑工程实体落实强制性节能标准情况，加强对违反建筑节能相关法律、法规及强制性标准项目的惩处力度。推行民用建筑能耗和节能信息统计报表制度，建立全省政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和监测平台。
（四）深入宣传和培训，培养高素质人才，为发展建筑节能提供人才保障。继续办好每年“6.18绿博会”，系统展示节能新技术新产品，利用各种媒体和节能宣传周、展览会和现场会，广泛宣传建筑节能意义及建筑节能工作，充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的氛围。倡导建筑资源节约理念，把建筑节能相关知识作为注册建筑师、结构师、建造师和监理工程师继续教育的重点内容，提高建筑工程相关专业技术人员的节能专业素质。通过课题开发、技术推广、标准编制、技术交流、工程示范和“绿色建筑技术重点实验室”等途径，培养一支我省“产、学、研”相结合、高水平的绿色建筑和建筑节能科技研发队伍。
各市、县建设行政主管部门，要制定当地建筑节能“十二五”专项规划，明确“十二五”建筑节能目标、工作任务和工作措施，确保我省建筑节能持续健康发展。
第五篇：在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要
在全市“十二五”专项规划编制工作推进会的讲话摘要
今天，市政府召开“十二五”专项规划编制工作推进会，主要任务是学习贯彻省、市工作部署，交流“十二五”专项规划编制工作进展情况，研究部署下阶段工作任务。刚才，市发改委、经信委等八个部门交流了专项规划编制工作进展情况，听了以后很有启发。总体上看，各部门规划编制工作有了进一步推进，在前阶段规划基本思路的基础上工作更细、思考更深、也有成效，但编制工作进度不平衡，有的研究比较深入，有的还停留在初步阶段，需要进一步加大力度、加快推进，确保拿出高质量、高水平的专项规划。下面，结合大家汇报情况，我再简要讲三点意见。
第一，要把深化细化好“十二五”规划工作放到全市重要的议事日程上
“十一五”即将结束，“十二五”即将到来。在这样一个承前启后的阶段，必须要把深化细化好“十二五”规划工作放到全市重要的议事日程上。最近，省委召开了十一届八次全会，梁保华书记在会上明确了“十二五”规划的工作要求。罗志军省长在省政府全体扩大会议上也提出了“十二五”规划编制工作的有关要求。我们要按照省委、省政府的要求，结合实际扎实抓好“十二五”规划编制的各项工作。首先，要进一步理清“十二五”发展思路。我市“十二
五”规划发展思路已经初步提出了大原则、大框架。近期，市委蒋书记还要亲自组织召开专题座谈会，就大框架、大思路进行深入研究，各地、各部门要清晰发展思路。一方面目标制定要清晰。“十二五”目标制定要自上而下，自下而上的反复互动，并根据形势变化进行修正，不断提高科学化水平。十二个板块目标的确定各有不同，各个板块转型升级的阶段也有所不同，对于目标的制定就必须要清晰。另一方面发展重点要清晰。例如交通方面，高速公路时代已经过去，高铁时代即将到来，这个重点发展方向必须要清晰。又例如，“十二五”如何重点发展新兴产业，以新兴产业引领产业结构调整。再例如，“十二五”如何做大做强中心城市，更高水平统筹城乡一体化。开放型经济方面，“十一五”是以制造业为引进外资的重点，“十二五”要把引进外资的重点放在新兴产业、现代服务业、科技研发和营销中心、采购中心、结算中心、投资中心等方面，可能还会转向哑铃型外向型经济，一头是研发等区域总部在苏州，一头是营销和采购在苏州，中间加工环节走出去。此外，还要理清保证发展的良好体制机制，保证有操作性的绩效考核。
第二，要深化研究“十二五”时期的重大问题。对重大问题要认真研究、深化研究。除了各部门自身的研究外，还要研究国内、国际的参照系，每个单位、每个部门都有不一样的重大问题需要研究，特别是各地、各部门在“十二五”期末发展要达到什么程度值得深入研究。省里提出八个重大问题的研究，基本涵盖了经济结构调整、城乡区域协调发展、可持续发展和改革开放等各个方面。蒋书记、阎市长也提出了明确要求，要结合自身实际，研究优化经济结构、高端产业发展、科技创新、城乡一体化、可持续发展、改善民生、社会发展、改革开放等重大问题。
第三，要把“十二五”规划与土地规划、城市规划、区域功能规划融合起来。要统筹考虑将“十二五”规划与土地利用总体规划、城市发展总体规划、区域功能规划融合在一起，做到无缝衔接。同时，要切实搞好与省级规划的衔接，做到发展方向相一致、指标设计相衔接、时间进度相协调，全面贯彻落实好省级规划提出的战略目标和任务。
二、要把贯彻落实好市委、市政府当前工作部署作为“十二五”规划的基础工作
蒋书记、阎市长在市委十届十二次全体扩大会议和市政府全体扩大会议上分别作了重要讲话，对当前工作，特别是对“十二五”规划提出了明确要求，我们一定要贯彻落实好。最近，蒋书记对“十二五”规划工作作了批示，要求市委研究室、市发改委及相关部门策划在8月底前召开三个座谈会：一是召开各市（县）书记座谈会，二是召开产业发展座谈会，三是召开城市重大基础设施建设座谈会，请各地、各部门按照市委要求做好相关准备工作。三个座谈会之后，市里还将就“十二五”如何科学发展、转型升级、开创“三区三城”新局面听取专家意见，预计9月份召开专家规划咨询会。
按照五年规划的编制程序，根据蒋书记、阎市长要求，编制好“十二五”规划必须做到“三个突出”：一要突出指
导性。通过“十二五”规划的编制，要能够给苏州未来五年发展描绘一个宏伟蓝图，突出指导性。十二个板块上和相关部门的规划都要有指导性，最后汇总起来，对今后五年乃至更长一段时期苏州城市发展、产业选择、民生和谐等方面进行更加合理的规划，科学谋划苏州的未来。二要突出时代性。“十二五”规划与“十一五”规划的最大区别在于发展的阶段发生了根本变化，这就要求我们编制工作上体现时代性、体现根本变化，要转型升级、创新发展。因此，各地、各部门要在突破“十一五”规划上做一些思考。三要突出统筹性。统筹主要是两个层面：第一个层面是既要突出重点又要面上统筹，经济、社会、环境、人文等都要全面统筹；第二个层面是要统筹规划的可操作性，规划既要站位高，又要可操作，既要面向未来，又要立足现实能操作好。
三、要把提高规划质量、体现苏州未来水平作为“十二五”规划的核心主题
各地、各部门要强化规划组织工作，明确工作时间节点，把高质量推进规划编制作为“十二五”规划的核心主题。
一要协助市委起草好“十二五”规划建议。按照惯例，市委起草规划建议提交市委常委会讨论研究，然后交市政府编制“十二五”规划纲要，在听取方方面面建议意见并修改完善，最后再提交市人代会审议。目前，市委已经成立了以市委常委、秘书长王少东同志为组长的“十二五”规划建议起草小组，制订了建议起草的工作方案和调研计划，市发改委等相关部门配合参与。
二要把握好工作进度和重要的时间节点。“十二五”规划的工作进度和时间节点，前几次规划会议已经明确，各地、各部门也已经作了安排。建议各地、各部门在“十二五”规划序时进度基础上适当超前，积极主动不断进行完善，这对于提高规划编制质量和水平都有好处。
三要深化重点项目研究。各地、各部门要认真对照省委提出的“十二五”重大问题，结合本地、本部门工作实际，确定各自的重大课题、重点项目进行深入研究，要把规划项目化，在重大项目落实上、推进上下功夫。希望各部门化大力气进行深入研究，尤其是部门主要领导要深入思考、广泛调研、重点研究。部分重点问题，要充分借助大专院校和专业研究机构的力量，同时还可邀请一些长期从事经济社会发展工作的老领导、老同志出谋划策，为我们在苏州“十二五”期间如何科学发展、和谐发展、可持续发展提出针对性的意见和建议。
四要进一步关注国内外最新发展动态。金融危机以后，发展挑战很大，世界经济格局正在发生变化。一些经济体的模式、形式都有了新的走向，微观的商业模式也在创新，新的体制机制在不断出现。美欧等西方国家出现了“再工业化”倾向，科技经济竞争更加激烈，全球产业结构面临新一轮变革，这对苏州发展也是一种挑战。因此，在编制“十二五”规划时要把握世界潮流，学习先进做法，必须做好充分地准备。
五要加强规划对接。主要包括十二个板块规划要与市里
对接，市里规划要与省里规划对接。同时，“十二五”规划纲要与专项规划衔接，规划纲要、专项规划要与主体功能区规划、城市总体规划、土地利用规划衔接。通过工作对接，具体落实上级规划提出的战略目标和任务，同时要重视项目对接，储备大项目、储备好项目。要研究项目策划，按照转型创新、城乡一体、人才强市和可持续发展的要求，规划一批大项目，也要争取将本地、本部门规划的相关内容和重大项目纳入上级规划和规划纲要。
六要落实项目载体。规划要落到实处，最重要的一点是必须落实到项目载体。苏州有很多国家级、省级先进制造业和现代服务业的项目载体，在“十二五”期间还要大力创新，要创新载体模式、运作模式，载体创新对“十二五”规划能否对接好，项目能否落实好至关重要。希望会后，各地、各部门要重视载体建设，特别是要重视转型升级、创新方面的载体建设。
总之，“十二五”规划编制工作意义重大，影响深远。我们一定要按照省委、省政府要求，结合苏州特点，进一步加强规划组织领导，提高规划工作水平，加强上下衔接，强化部门联动，确保按时高质量完成编制任务，推动苏州“十二五”经济社会发展再上新台阶。
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