03如何在城市的开发与建设中,加强生态环境建设？

第一篇：03如何在城市的开发与建设中,加强生态环境建设？

问：如何在城市的开发与建设中，加强生态环境建设？

答：面对环境资源的压力，人类选择可持续发展战略。我们不能够仅仅考虑我们目前的短期利益，而且还要给我们的子孙后代留下一个能够进一步可持续发展的健康的自然、人文环境。所以我们应该从城市的生态环境行动，合理地使用资源和能源，寻求自然、建筑、环境和人四者之间的和谐统一，以达到城市环境生态化、居住环境舒适化以及人与自然和谐化。

虽然可持续发展往往会带来发展和保护两个方面的对立和矛盾，但是我们必须要在城市发展项目中寻求城市发展的可持续城市的良好方案。为了追求可持续的城市发展，我们首先要做到的是尊敬地对待大自然。我们既可以从这个如此巨大的大自然生态系统中学到许多知识，而且还可以应用在将来的规划设计中。所以我们应可坚持持续性的发展原则有助于改善人居乃至城市建设在生态保护和生态发展方面的缺陷，促进城市与自然环境和谐发展。

我们可以在当地自然和地方文化特征的基础上，寻找提高城市基础设施的有效性和环境质量的合理方案。尽量做到根据该地区富有的地方性的自然人文景观特征，把自然的基本元素与城市的基本元素结合起来，在城市空间的计划中保持这些特色。而且我们还可以把独特的地区文化，融合到城市可持续发展的建设中。这样，我们就可以为今后的城市及其居民提供一个生态的可持续发展的良好基质，未城市的生物多样性发展奠定基础。然而，这些奠基石有利于我们以后的城市规划，让城市的开发与建设保持良好的生态环境。

为了加强生态环境的建设，政府有关部门应加大开展城市生态环境保护执法检查的力度，对污染严重、破坏环境的企业进行整顿。此外，我们可以利用社区新闻舆论对生态、环境污染行为进行宣传，提倡人与自然和谐，注重环境保护，让城市居民认知周边情况，一起行动起来，促进环境、社会、经济与城市的健康发展。这些措施对保护城市生态环境、提高人居环境质量，实现城市住区的可持续发展目标具有重要的意义。

第二篇：雾霾与城市生态环境

城市环境生态环境

与 雾霾

土木工程学院 土木四班

李斐 20130420411

摘要：环境是人类生存的基础，越来越多的事实证明环境的恶化给人类的生活 带来严重的灾难。如何保护环境，实现社会的可持续发展，是地球上每一个人都必须认真考虑的问题，作为2l世纪的地球公民，我们有责任共同努力，提倡绿色建筑 建造我们绿色的家园。但是，今春开始，我国中东部地区逐渐出现轻雾天气，随着时间的推移，轻雾、雾和霾的范围逐渐加大、程度逐渐加剧；特别是北京天津等地雾霾连续数日，严重的影响了市民的生活质量。而霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，对人体和生态环境都有很严重的影响。对此，我决定对雾霾成因和其成分分析及防治问题进行研究，并且分析其与城市生态环境之间的影响。

关键词：城市生态环境 雾霾

正文：

一、城市生态环境

1.城市生态环境现状 城市是人类为了自身生存在自然环境的基础上建立的高度人工化的环境，是一个人工形成的动态系统。它具有现代化的工业、交通、建筑物、园林及其他物质设施，为人类的物质和文化生活创造了良好的条件，并通过人类、技术与环境的相互作用，不断调整内部结构以保持其内在与外部空间的动态平衡。

然而，近年来受社会经济发展的影响，急剧膨胀的人口和快速的城市化进程，从根本上改变了人与自然的共生关系，不恰当的人工活动造成生态的失调与破坏；过度集聚的工厂、过分密集的建筑、过于集中的人口、拥挤的交通、水资源等自然资源的不足，导致城市生态系统面临环境污染、生态失调、结构功能变异等的多重危机，使得城市生态系统的平衡被打破。因此，不管从全球的尺度还是从区域的尺度来看，研究城市生态系统对缓解和预防区域生态环境恶化都具有重要意义。

2．城市生态系统的特点

城市生态系统是一个高度复杂的社会—经济—自然复合生态系统，由社会子系统、经济子系统和自然子系统复合而成。其结构和功能特征不但与自然因素的影响有关，而且与社会经济发展和人类活动密切相关。城市生态系统的服务功能直接影响到城市居民的生活质量和社会经济可持续发展能力。

城市生态系统在结构、格局、过程和功能上是自然和人类因素的综合，与自然生态系统相比，城市生态系统具有以下特点。

（1）城市生态系统是人类为核心的生态系统。城市中的一切设施都是人制造的，它是以人为主体的人工生态系统。人类活动对城市生态系统的发展起着重要的支配作用。与自然生态系统相比，城市生态系统的生产者绿色植物的量很少；消费者主要是人类，而不是野生动物；分解者微生物的活动受到抑制，分解功能不完全。

（2）城市生态系统是物质和能量的流通量大、运转快、高度开放的生态系统。

城市中人口密集，城市居民所需要的绝大部分食物要从其他生态系统人为地输入；城市中的工业、建筑业、交通等都需要大量的物质和能量，这些也必须从外界输入，并且迅速地转化成各种产品。城市居民的生产和生活产生大量的废弃物，其中有害气体必然会飘散到城市以外的空间，污水和固体废弃物绝大部分不能靠城市中自然系统的净化能力自然净化和分解，如果不及时进行人工处理，就会造成环境污染。由此可见，城市生态系统不论在能量上还是在物质上，都是一个高度开放的生态系统。这种高度的开放性又导致它对其他生态系统具有高度的依赖性，由于产生的大量废物只能输出，所以会对其他生态系统产生强烈的干扰。

（3）城市生态系统中自然系统的自动调节能力弱，容易出现环境污染等问题。

城市生态系统的营养结构简单，对环境污染的自动净化能力远远不如自然生态系统。城市的环境污染包括大气污染、水污染、固体废弃物污染和噪声污染等。

二、雾霾天气

1.雾霾天气现状

从去年春天开始，我国中东部地区逐渐出现轻雾天气，随着时间的推移，轻雾、雾和霾的范围逐渐加大、程度逐渐加剧；特别是北京天津等地雾霾连续数日，严重的影响了市民的生活质量。而霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，对人体和生态环境都有很严重的影响。

雾霾的天气主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其实它的根源还在化石能源，一个是烧煤，一个是燃油，另外发展方式比较粗放，排放了大量的污染物造成的。2013年9月10日国务院已经发布了《大气污染防治行动计划》，也就是社会上讲的“大气10条”，已经开始采取严厉的措施治理大气污染，改善大气环境质量，也确定了奋斗的目标和努力的方向。我们采取35项措施，把任务分解到重点地区、重点单位。随着“大气10条”的进一步贯彻落实，通过5-10年的时间，按照“大气10条”的要求，大气污染的状况会得到改善。

2.雾霾成因

由于我国中东部地区冷空气势力较弱；华北平原、长江中下游平原地区风力较小；大气层结稳定；一些地区有降水和地面水汽蒸发的影响，使得近地面空气的相对湿度越来越大；在这种稳定的天气形势下，空气中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外扩散，使得污染物在大气的浅层积聚，从而导致污染的状况越来越严重。这是自然方面的因素。而从人为因素来说，一是由于大气污染物排放负荷巨大。2010年，我国二氧化硫、氮氧化物排放总量都超过2200万吨，位居世界第一，工业烟粉尘排放量为1446.1万吨，均远超出环境承载能力。并且冬季取暖北方大部分地区燃煤量大幅增加，导致大气污染物排放量急剧上升。二是复合型大气污染日益突出。受大气环流及大气化学的双重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。三是汽车尾气污染问题更加突出。

3.雾霾的影响

雾霾对公路、铁路、航空、航运、供电系统、农作物生长等均产生重要不良影响。雾、霾会造成空气质量下降，影响生态环境，给人体健康带来较大危害。雾霾天气时，空气中往往会带有细菌和病毒，易导致传染病扩散和多种疾病发生。使城市中空气污染物不易扩散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物质的毒性，危害人体健康。尤其冬季遇雾、霾天气时，若空气污染严重可能形成烟尘或黑色烟雾等毒雾，严重威胁人的生命和健康。

4.雾霾的防治

对政府而言，加强环保立法，完善法律制度是解决包括雾霾在内的大气污染的根本途径。可以修改《环境保护法》及《大气污染防治法》等相关环保法律。

从能源消耗不产业结构的关系考察，2011年我国能源消耗总量为34.8亿吨标准煤，其中70%是工业部门消耗的，24.3亿吨，排放的二氧化碳总量为61.9亿吨。其中，冶金、建材、火力发电、石油炼化、化工、重型装备制造等六大行业消耗的能源又占工业总能耗的79%。所以工业废气排放是形成雾霾的主要源头。为此，国家一定要加大对工业部门的监管力度，在保证经济高效快速发展不受影响的前提下，尽量减少对化石燃料的使用，或加大对燃料燃烧废气的加工和处理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清洁能源占一次能源的比重。

从工业布局考察，我国的重化工业主要集中在华北、东北和西北地区。华北地区高耗能的钢铁工业的比重过高，仅河北省的粗钢生产能力约占全国的六分之一，而且中小钢铁企业数量多，能耗高。所以，必须优化钢铁工业布局，减少华北地区的钢铁产能，从而降低化石燃料的燃烧和使用，减少空气中氮氧化物的含量，以减轻雾霾对城市和人体的影响。

另外汽车废气是污染的一大主要原因，通过对本学期课程——《工业催化》的学习，三效催化剂(TWC)法是净化汽车尾气的有效手段。贵金属(Pt、Pd、Rh)搭载在Al2O3或蜂窝陶瓷上，添加适当的助剂，如La、Ce、Ba等能够同时除去机动车尾气中的HC、CO和NO三种污染物的催化剂称为三效催化剂。其中Pt、Pd对CO、HC的氧化脱除具有高活性，而Rh具有对NO优良的催化还原作用，它能选择地将N0还原为N2而抑制NH3的生成。目前有91%的Rh用于三效催化剂的制备，Rh资源相当匮乏，所以无Rh催化剂是现今研究的一个主要目标口引。要使三效催化剂同时有效地脱除HC、CO和NO，必须把空燃比A／F控制在氧化还原计量比14．6附近，此时三种污染物的脱除率可达9O%以上。当空燃比较低时，CO、HC净化不完全，空燃比较高，导致NOX的转化率下降。

三、结语

城市，是我们经济文明的基础，没有了城市为依托什么经济都不能得到很好地发展。环境，是我们生态文明的根基，没有了良好的环境人在其中不能幸福的生活，经济发展的再好人民的幸福感也无从谈起。研究城市生态系统的结构与功能，寻找恢复生态环境的技术与方法，不单是满足社会发展和人类生活的需要，而且是生态学发展的需要，更是满足解决城市生态危机的需要。采用何种修复方法，应根据不同的生态环境，因地制宜。

当今的中国仍然是一个发展中国家，在发展过程中难免会碰到经济发展较快影响了城市环境的情况，雾霾就是其中一个典型表现。为了解决中问题，或者减缓这种问题的发展态势，城市化的推进要按照“资源节约型、环境友好型”的要求，调整和完善城市生态经济结构，发展循环经济，推行清洁生产，减少汽车尾气排放，严格控制污染物的排放，加快城市污水和垃圾处理设施建设，提升城市环境质量。在进行城市建设之前，必须做好城市规划，规划应注重体现“以人为本，人与自然和谐”的理念，以达到优化城市生态布局，实现生态系统各子系统的相互协调，提高城市整体功能，实现生态文明与经济文明的高度融合的最终目标。而我们也要努力学习和学以致用，在政府对环境保护与可持续发展的大力支持下，相信通过市民共同的努力，雾霾天气终将成为历史，我们的生活质量也会大大提高。

第三篇：城市生态环境林建设模式初探

城市生态环境林建设模式初探

生态环境林建设的主要原则，是遵循“以人为本，生态优先”的建设理念，模拟地带性植物群落种类组成、结构特点及演替规律，科学营造人工植物群落，构建乔、灌、草多层次复合的生态环境林建设模式，增加城市森林绿量和景观层次，提高人居生活环境质量，创建生态文明城市。

生态环境林建设的主要规划模式有3种：

1．生态观光型模式

遵循地带性植被的生物学规律，应用植物生态位互补、互惠共生的生态学原理，科学配置人工植物群落，体现生态环境林的文化特色和地方风韵。主要树种有垂柳、银杏、碧桃、梅花、紫薇、玉兰、桂花、杜鹃、马褂木、香樟、观赏竹等形体优美或花朵艳丽的树种。

林木栽植以群落组合为主，疏密有致，高低错落。植物结构一般控制为乔木（含竹类）与花灌木的比例为3∶1，落叶树与常绿树的比例为3∶1，阔叶树与针叶树的比例为8∶1，地被草坪覆盖率达85％以上。

2．生态保健型模式

依据植物吸收二氧化碳，释放氧气的光合作用功能和某些树种分泌植物杀菌素的生物特性，运用拟生造林学原理，配置生态保健型的人工植物群落。主要树种配置有白皮松、罗汉松、香樟、肉桂、丁香、合欢、悬铃木、臭椿、白杨、榆树等。

其模式结构要求加大复层立体绿化，突出生态保健功能，兼顾景观质量要求。群落结构主要为释氧、分泌杀菌素效应强的，地带性特色明显的树种集合。其中，大乔木、小乔木、花灌木的比例为5∶2∶2。

3．生态环保型模式

主要针对工矿企业密集或交通流量较大的区段，强化森林植被吸收有害气体、吸滞粉尘、削减噪音等生态环保效应，减轻环境污染对人体的危害。植物配置主要强调发挥森林植物的生态环保功能，以改善人民环境质量为主，适当考虑景观效果。

选配主要树种时，基调树种可选择垂柳、合欢、紫薇、厚皮香、大叶女贞、广玉兰、棕榈、侧柏、龙柏等，骨干树种可选择国槐、冬青、黄杨、杜鹃等。行道树栽植，可采用栾树与大叶女贞，臭椿与广玉兰，枫香与大叶冬青，合欢与厚皮香等常绿树种和落叶树种组合形式，既增强林带的生态环保功能，又能兼顾生态景观效果。

第四篇：在精品城市建设中维护好群众利益

文章标题：在精品城市建设中维护好群众利益

城市品位是城市的形象和灵魂，是人类社会发展的内驱力和凝聚力，是城市核心竞争力的重要组成部分，城市的发展要依靠经济的发展，更要依靠城市环境、城市文化，依靠社会文明程度和市民整体素质的提高。这是城市发展的关键所在，也是建设部门在城市规划、建设、管理中的工作目标，在这个目标的进程中，任何一

个环节都要以群众的利益为出发点和落脚点，将党风、政风、行风建设相结合，在加大城市基础设施建设，改善工作、生活环境，提升城市品位的同时，要坚持“以人为本”的理念，维护好群众利益，致力于为百姓解决生活中的实际问题。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/xiexiebang.com帮您找文章]

一、城市规划要考虑群众的长远利益

个旧是一座有着2000多年锡矿开发史的老工矿城市，是闻名中外的“锡都”，城市化水平达68.3，具有“城在山中，湖在城中，青山映碧水，湖畔是人家，万紫千红花不谢，冬暖夏凉四季春”的城市景观。近年来，为增强城市的可持续发展能力，改善城市生态环境；提高资源利用率，吸引外来投资，推动经济快速发展；创造高度文明的城市社会，打造城市品牌；扩大城市影响力，让人民生活走上富裕，个旧市委、市政府提出了建设云南省一流精品城市的目标。

创建精品城市，旨在塑造团结干事、开拓进取的政府形象；满足广大市民日益增长的物质文化需求，增强广大市民奋发向上、热爱锡都的凝聚力。通过建设精品城市，创造最适宜人居住的环境，吸引更多的资金、人才和游客，为个旧的持续发展注入活力，使居住者自豪，来访者羡慕，投资者满意，振兴个旧老工业基地。

城市规划是城市建设的龙头，指导着城市的发展方向，编制规划时要注重其科学性、前瞻性，既要考虑城市的发展前景，提升城市品位，考虑城市长远的经济效益、社会效益，也不能忽视短期、长期、远期规划实施过程涉及群众切身利益的各种因素。要让群众成为最大的受惠者，依法依规维护群众利益，认真分析规划实施可能出现的情况，作好城市政策设计研究，形成一套完整的研究和工作方法，为每一步规划实施涉及群众利益制定保障措施。

二、城市建设坚持“以人为本”

完善城市基础设施是创建一流精品城市的基础，也让广大人民群众从中受惠，但由于建设资金紧缺，可采取逐步实施，量力而行的办法，把有限的资金用于亟待解决的道路、供水、供电、住房、排水、防洪、治污、通信等基础设施建设。每年列几项民心工程，为老百姓办几件实事，重点解决城市发展中与老百姓生活密切相关的、老百姓关注的热点、难点问题。

个旧市政府政府为满足市民日益增长的对物质文化和全民健身的需求，投资300余万元修建的总数为2686级台阶，集健身、观景、休闲于一体的阴山登峰大道，极大地丰富了市民的休闲生活，又为山顶的村民进行经营活动，提高生活水平创造了条件。同时在双休日将公园大门的免票时间延长至早上10点，极大地方便了市民，被市民称作“政府为老百姓造就的健康大道”。在实施了一系列综合治理工程后，金湖日益美化，为让环湖步行的群众得到美的享受，愉悦身心，又不断提升环湖绿化和夜景灯光，安装了音乐喷泉和环湖音响。

精品城市的建设是全面建设个旧小康社会的一项系统工程，最大的受益者自然是全市人民，因此，个旧精品城市建设要始终坚持“以人为本”的理念。金湖南岸怀源芳圃是一个群众文化的主要场所，为拓宽群众活动空间，将原来的喷水池改造成小广场，受到了市民的普遍欢迎。从2003年起，在省内率先修建残疾人无障碍通道，在一类公厕的改造中增设了残疾人坑位，体现了党和政府对残疾人的关爱。作为全省廉租住房试点城市，为解决“双困户”的住房问题，自2002年始，陆续建设廉租住房，逐年让“双困户”住上设施齐全、生活方便的配套房。

精品城市建设的人性化不仅反映在重点项目的建设上，小项目也同样不能忽视，要通过细致入微的工作，让老百姓看得见，摸得着，享受得到。个旧在旧城改造中在老阳山新建了绿海小区，从市区到小区有一条山道，由于小路崎岖，没有路灯，市民出行不方便也不安全，后来由建设部门把它修成了一条既可锻炼身体，又可观景的盘山小路，还安装了路灯，极大地方便了群众。

三、倾听群众呼声，认真办理建议、提案

精品城市建设事关每个人的切身利益，仅靠几个部门的力量的远远不够的，需要全社会参与，共同献计献策。可通过公示重点建设项目，提高人大代表、政协委员参政议政意识，加强为城市建设出谋划策的积极性，通过网站、新闻媒体等广泛征集建议、意见，促进各项建设工作的不断完善，并接受广大群众监督。

关闭金湖径流区内的采石、采砂厂，取缔金湖捕捞、垂钓行为，取缔永胜街马路市场，修通德政

小区道路等深受赞誉的举动，就是通过人大代表、政协委员的建议、提案，经过许多艰苦、细致的工作，多个部门联合行动，成功办理的。建议、提案多是涉及群众切身利益的，要高度重视，认真对待，对有能力，有条件办理的要及时解决，对条件不暂不具备的要尽力创造条件，争取早日办理，对不符合本市实际，不易操作的要解释清楚。

对待群众的来信来访及网上

留言，必须本着“群众利益无小事”的原则，倾听呼声，采纳有价值的建议，虚心听取意见，改善工作作风，提高工作效率，尽力为群众解决实际困难。在环湖音响中播放新闻，就是市民在“锡都建设”网站中的“市民之声”栏目中提出的，建设部门领导认为这个建议很好，在满足群众在湖边休闲、健身、娱乐的同时，不耽误他们收听新闻，于是，责成有关部门购置设备，进行技术处理后立即实施。至于建设部门工作职责内的问题，如下水道阻塞、化粪池泄漏、路灯不亮、占道经营、道路不平等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更要执一颗爱民之心，及时处理解决，密切党同群众的血肉联系。

四、实施“阳光决策”，改革招投标管理办法

在城建项目的决策中，要始终坚持“以人为本，经营城市”的理念，重点工程实行“阳光决策”。每个项目设计方案基本确定后，均要通过专家组认真评审，设计单位根据专家及领导意见进行修改，然后将方案、效果图陈列于市政府门口橱窗内进行公示，充分听取社会各界人士的意见，在进行可行性研究后，不断完善，再组织实施。

在基础设施建设中要有效节约资金，最大限度地挖掘施工企业的潜力，改革招投标管理办法，推行无标底、合理低价中标方案，完善招投标制度，强化监督制约机制，规范建筑市场秩序，加大监管力度，防止商业贿赂。认真贯彻《招标投标法》和国家相关部委行政规定和规章，坚持“公开、公正、公平”的工作原则，遵守廉政规定，提高监管、服务水平，更新观念，创新方法，严格把关，控制工程造价、降低工程成本、节约建设资金、规范行为，切实解决规避招标、非法分包、转包和串通招投标等问题。个旧金湖文化广场的“中心广场、入口广场”、个旧一中新校址建设工程作为工程量清单招标和合理低价中标的试点，证明这种评标办法是适应当前建筑市场改革需要的。

为增加招投标工作的透明度和公证性，让建设工程真正成为“阳光下的交易”，招投标工作要建立计算机管理系统，启动网上招投标，设置投诉箱，公布投诉指南。在每个工程的招投标、竣工验收过程中，邀请检察院、纪委、监察局的同志参加，以规范的行为自觉接受监督。

五、加强队伍建设，形成廉政集体

为带领干部职工当好建设个旧精品城市的主力军，党政领导要率先垂范，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，审时度势，与时俱进，工作中有矛盾不上交，有问题不推诿，勇于承担责任，敢于坚持原则，互相支持，密切配合，形成团结干事的坚强领导合力，以保证各项工作的顺利开展。

建设部门是一个权利机构，要加强干部职工的学习教育，始终把廉洁自律，勤政为民作为工作准则，教育职工树立社会责任感和敬业精神，提高他们的工作积极性和整体素质，教育职工站在群众的立场考虑问题，以真切的感情对待群众，以公正的原则处理事务，教育职工坚持“扬锡都精神、建精品城市、新文明新风、创辉煌业绩”的工作目标，坚持雷厉风行、遇事速办的工作作风。努力建设一支“让政府放心，让人民满意”的队伍，形成一个廉政、高效的集体。通过各种精神文明建设创建活动，各种先进集体、先进个人的评选，营造学先进、赶先进的氛围，激发职工的工作热情，关心职工生活和疾苦，充分调动职工的工作积极性。

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第五篇：在精品城市建设中维护好群众利益

城市品位是城市的形象和灵魂，是人类社会发展的内驱力和凝聚力，是城市核心竞争力的重要组成部分，城市的发展要依靠经济的发展，更要依靠城市环境、城市文化，依靠社会文明程度和市民整体素质的提高。这是城市发展的关键所在，也是建设部门在城市规划、建设、管理中的工作目标，在这个目标的进程中，任何一个环节都要以群众的利益为出发点和落脚点，将党风、政风、行风建设相结合，在加大城市基础设施建设，改善工作、生活环境，提升城市品位的同时，要坚持“以人为本”的理念，维护好群众利益，致力于为百姓解决生活中的实际问题。

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一、城市规划要考虑群众的长远利益

个旧是一座有着2000多年锡矿开发史的老工矿城市，是闻名中外的“锡都”，城市化水平达68.3%，具有“城在山中，湖在城中，青山映碧水，湖畔是人家，万紫千红花不谢，冬暖夏凉四季春”的城市景观。近年来，为增强城市的可持续发展能力，改善城市生态环境；提高资源利用率，吸引外来投资，推动经济快速发展；创造高度文明的城市社会，打造城市品牌；扩大城市影响力，让人民生活走上富裕，个旧市委、市政府提出了建设云南省一流精品城市的目标。

创建精品城市，旨在塑造团结干事、开拓进取的政府形象；满足广大市民日益增长的物质文化需求，增强广大市民奋发向上、热爱锡都的凝聚力。通过建设精品城市，创造最适宜人居住的环境，吸引更多的资金、人才和游客，为个旧的持续发展注入活力，使居住者自豪，来访者羡慕，投资者满意，振兴个旧老工业基地。

城市规划是城市建设的龙头，指导着城市的发展方向，编制规划时要注重其科学性、前瞻性，既要考虑城市的发展前景，提升城市品位，考虑城市长远的经济效益、社会效益，也不能忽视短期、长期、远期规划实施过程涉及群众切身利益的各种因素。要让群众成为最大的受惠者，依法依规维护群众利益，认真分析规划实施可能出现的情况，作好城市政策设计研究，形成一套完整的研究和工作方法，为每一步规划实施涉及群众利益制定保障措施。

二、城市建设坚持“以人为本”

完善城市基础设施是创建一流精品城市的基础，也让广大人民群众从中受惠，但由于建设资金紧缺，可采取逐步实施，量力而行的办法，把有限的资金用于亟待解决的道路、供水、供电、住房、排水、防洪、治污、通信等基础设施建设。每年列几项民心工程，为老百姓办几件实事，重点解决城市发展中与老百姓生活密切相关的、老百姓关注的热点、难点问题。

个旧市政府政府为满足市民日益增长的对物质文化和全民健身的需求，投资300余万元修建的总数为2686级台阶，集健身、观景、休闲于一体的阴山登峰大道，极大地丰富了市民的休闲生活，又为山顶的村民进行经营活动，提高生活水平创造了条件。同时在双休日将公园大门的免票时间延长至早上10点，极大地方便了市民，被市民称作“政府为老百姓造就的健康大道”。在实施了一系列综合治理工程后，金湖日益美化，为让环湖步行的群众得到美的享受，愉悦身心，又不断提升环湖绿化和夜景灯光，安装了音乐喷泉和环湖音响。

精品城市的建设是全面建设个旧小康社会的一项系统工程，最大的受益者自然是全市人民，因此，个旧精品城市建设要始终坚持“以人为本”的理念。金湖南岸怀源芳圃是一个群众文化的主要场所，为拓宽群众活动空间，将原来的喷水池改造成小广场，受到了市民的普遍欢迎。从2003年起，在省内率先修建残疾人无障碍通道，在一类公厕的改造中增设了残疾人坑位，体现了党和政府对残疾人的关爱。作为全省廉租住房试点城市，为解决

“双困户”的住房问题，自2002年始，陆续建设廉租住房，逐年让

“双困户”住上设施齐全、生活方便的配套房。

精品城市建设的人性化不仅反映在重点项目的建设上，小项目也同样不能忽视，要通过细致入微的工作，让老百姓看得见，摸得着，享受得到。个旧在旧城改造中在老阳山新建了绿海小区，从市区到小区有一条山道，由于小路崎岖，没有路灯，市民出行不方便也不安全，后来由建设部门把它修成了一条既可锻炼身体，又可观景的盘山小路，还安装了路灯，极大地方便了群众。

三、倾听群众呼声，认真办理建议、提案

精品城市建设事关每个人的切身利益，仅靠几个部门的力量的远远不够的，需要全社会参与，共同献计献策。可通过公示重点建设项目，提高人大代表、政协委员参政议政意识，加强为城市建设出谋划策的积极性，通过网站、新闻媒体等广泛征集建议、意见，促进各项建设工作的不断完善，并接受广大群众监督。

关闭金湖径流区内的采石、采砂厂，取缔金湖捕捞、垂钓行为，取缔永胜街马路市场，修通德政小区道路等深受赞誉的举动，就是通过人大代表、政协委员的建议、提案，经过许多艰苦、细致的工作，多个部门联合行动，成功办理的。建议、提案多是涉及群众切身利益的，要高度重视，认真对待，对有能力，有条件办理的要及时解决，对条件不暂不具备的要尽力创造条件，争取早日办理，对不符合本市实际，不易操作的要解释清楚。

对待群众的来信来访及网上留言，必须本着“群众利益无小事”的原则，倾听呼声，采纳

有价值的建议，虚心听取意见，改善工作作风，提高工作效率，尽力为群众解决实际困难。在环湖音响中播放新闻，就是市民在“锡都建设”网站中的“市民之声”栏目中提出的，建设部门领导认为这个建议很好，在满足群众在湖边休闲、健身、娱乐的同时，不耽误他们收听新闻，于是，责成有关部门购置设备，进行技术处理后立即实施。至于建设部门工作职责内的问题，如下水道阻塞、化粪池泄漏、路灯不亮、占道经营、道路不平等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更要执一颗爱民之心，及时处理解决，密切党同群众的血肉联系。

四、实施“阳光决策”，改革招投标管理办法

在城建项目的决策中，要始终坚持“以人为本，经营城市”的理念，重点工程实行“阳光决策”。每个项目设计方案基本确定后，均要通过专家组认真评审，设计单位根据专家及领导意见进行修改，然后将方案、效果图陈列于市政府门口橱窗内进行公示，充分听取社会各界人士的意见，在进行可行性研究后，不断完善，再组织实施。

在基础设施建设中要有效节约资金，最大限度地挖掘施工企业的潜力，改革招投标管理办法，推行无标底、合理低价中标方案，完善招投标制度，强化监督制约机制，规范建筑市场秩序，加大监管力度，防止商业贿赂。认真贯彻《招标投标法》和国家相关部委行政规定和规章，坚持“公开、公正、公平”的工作原则，遵守廉政规定，提高监管、服务水平，更新观念，创新方法，严格把关，控制工程造价、降低工程成本、节约建设资金、规范行为，切实解决规避招标、非法分包、转包和串通招投标等问题。个旧金湖文化广场的“中心广场、入口广场”、个旧一中新校址建设工程作为工程量清单招标和合理低价中标的试点，证明这种评标办法是适应当前建筑市场改革需要的。

为

增加招投标工作的透明度和公证性，让建设工程真正成为“阳光下的交易”，招投标工作要建立计算机管理系统，启动网上招投标，设置投诉箱，公布投诉指南。在每个工程的招投标、竣工验收过程中，邀请检察院、纪委、监察局的同志参加，以规范的行为自觉接受监督。

五、加强队伍建设，形成廉政集体

为带领干部职工当好建设个旧精品城市的主力军，党政领导要率先垂范，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，审时度势，与时俱进，工作中有矛盾不上交，有问题不推诿，勇于承担责任，敢于坚持原则，互相支持，密切配合，形成团结干事的坚强领导合力，以保证各项工作的顺利开展。

建设部门是一个权利机构，要加强干部职工的学习教育，始终把廉洁自律，勤政为民作为工作准则，教育职工树立社会责任感和敬业精神，提高他们的工作积极性和整体素质，教育职工站在群众的立场考虑问题，以真切的感情对待群众，以公正的原则处理事务，教育职工坚持“扬锡都精神、建精品城市、新文明新风、创辉煌业绩”的工作目标，坚持雷厉风行、遇事速办的工作作风。努力建设一支“让政府放心，让人民满意”的队伍，形成一个廉政、高效的集体。通过各种精神文明建设创建活动，各种先进集体、先进个人的评选，营造学先进、赶先进的氛围，激发职工的工作热情，关心职工生活和疾苦，充分调动职工的工作积极性。