清远市工商局关于该市服务促进外资企业发展工作情况的调研

第一篇：清远市工商局关于该市服务促进外资企业发展工作情况的调研

清远市工商局关于该市服务促进外资企业

发展工作情况的调研

清远市，作为全国连续5年经济稳定增长的十大城市之一，以其良好的经济发展前景，受到国外投资企业的广泛关注，有不少外资企业进驻到这片投资“热土”，其发展呈现出逐年稳步攀升的良好势头。为更好地推进该市外资企业的健康快速发展，清远市工商局立足职能，积极作为，并探索调研当前外资企业的发展现状，对发现的存在问题进行了深入分析，提出了相应的对策和建议。

一、基本情况

据统计，目前，我市已设立的外资企业就有1014家，注册资本50.4亿美元，外方认缴额41.7亿美元，从业人员接近12万人。不断引进投资项目，投资总额高达77.6亿美元。近五年来，我市共引进了外资项目394个，合同外资金额26.15亿美元，实际利用外资21.56亿美元，分别比“十五”时期增长24%和2.2倍。从几大支柱产业的发展情况来看：投资发展旅游服务、信息服务、科技服务、现代物流等现代服务业约有230家；食品、纺织、建材等传统优势产业有54户；畜牧业、渔业、林业、农产品加工等现代农业有56户。并逐步形成旅游、电子、水泥、陶瓷、建材等优势产业圈，建立起良好口碑的企业品牌。

二、存在问题

（一）引资区域相对失衡。近几年来，我市开展的境外招商多数以港澳台地区为主，据统计，我市设立的1014家外资企业当中，港澳台资就有611家，占了外资企业总数的82.2%，引资区域的不平衡发展问题比较突出。

（二）投资实力有待增强。据统计，我市1014家外资企业中，投资总额在100万美元以下的小型外资企业有397家；100万以上500万美元以下的中型外资企业有333家，500万美元以上1000万美元以下的大型外资企业仅有138家；投资千万美元及以上的外资龙头企业仅有146家。中小型外资企业的比例就超七成，由此可见，我市外资投资企业的整体经济实力有待进一步增强。

（三）产业层次相对不高。虽然该市在发展新兴产业上有所突破，但经济发展方式总体粗放，具体表现为：投资领域仍较集中在旅游业、传统加工服务业和农业，企业规模较小，产业链薄弱，高新技术领域比重偏低，整体产业层次不高，新型跨国企业购并、资产重组、项目及证券融资等基本没有。

（四）前期起步影响因素较多。一是企业设立程序较多。企业设立涉及多个职能部门，手续繁琐，条框设定较多，主管部门批准、立项审批、工程验收周期较长，收费项目较多。二是筹建企业没有对市场进行认真的调查研究，欠缺充分考察和科学论证，最终有可能因资金、土地、市场等利害要素，而导致项目不能顺利开展实施，影响企业正常运营，在一定程度上影响了该市

引进外资的规模及积极性。

三、对策和建议

（一）进一步扩大境外招商范围。一是积极开拓新兴市场，除了继续巩固港澳台的传统市场外，把招商触角延伸至欧美地区，以及毗邻颇俱发展潜力的东南亚地区，提高对外招商引资的深度和广度。二是建议省政府及省局进一步出台更多的优惠服务扶持政策，合法合理降低外商投资企业的准入门槛，放宽投资项目的设限条件，大力开辟招商引资的绿色快车道。三是积极争取政府及相关部门的配合支持，大力优化该市促进外资企业发展的服务配套措施。从而吸引更多国家的客商落户清远，逐步开拓该市外资企业的引资地域版图，实现该市的资本结构和产业结构多元化，促使经济结构均衡发展。

（二）进一步提升企业整体实力。一是借助省市各级政府组织的大型高层招商活动，加强对发达国家地区、跨国大型公司集团、龙头巨资企业的招商推介，更多地引进世界500强企业、欧美地区具有雄厚经济实力的优秀企业“走进来”。二是大力配合省市政府谋求开发国际区域经济合作的发展战略，例如创建试验示范区等，鼓励企业发展带动更多的优质引资项目落户清远。三是建议进一步创造条件，例如以产业园区强势引资等方式，引进境外科研组织和跨国公司在我市设立企业或分支机构，鼓励外商设立创业投资公司、创业投资管理公司、股权投资公司、股权投资管理公司等。

（三）进一步开发各类优势产业。一是提高利用外资水平，不断拓宽外资利用的领域，例如现代物流、金融、信息、广告、会展、文化创意等现代服务业。二是提高外资利用质量。坚持主导产业和园区招商模式，加强产业园区的辐射带动作用，开拓有市场前景的外资投建项目，使产业区域布局趋向科学合理。三是重点扶持具有自主知识产权、自主品牌的创新型企业发展；并鼓励传统产业龙头企业提高自主创新能力，与国内外科研机构、院所及外国投资者组建有实力的研发团队，以先进技术及按国际行业标准改造升级传统产业。四是引进和培育农业龙头企业，加快组建一批大型农产品和农资购销流通企业集团，实行农产品产业化经营，以市场为导向，通过生产、加工、销售产业链的有机结合，增强企业、农民抵御市场风险的能力，实现企业增效、农民增收，创新发展具有区域特色的现代农业。

（四）进一步做好企业发展扶持服务。一是建议加强政府加强支持引导，加快完善各县市行政服务中心建设，确立、完善多部门“一站式” 联合审批，并形成相应制度和审批系统。二是建议合法、合理地引入筹建企业，对筹建企业建立相应的筹建保障及市场引退等维稳机制。协助企业开展市场调查分析、风险投资评估等，提出专业的项目可行性研究报告，协助企业从资金注入，土地购臵，厂房建设，设备安装，资质验收到许可证发放的顺利进行，平稳过渡到正常经营；若企业在筹建期内未开展筹建活动，或资金不能到位，土地购臵不成功，厂房未建设、项目未

能审批等情况，要做好其市场引退工作，例如合理劝退、指导引退、吊销清退等市场退出行为，从而减轻企业在筹建期间潜在的经济风险及正确规避部门登记管理的行政风险。三是积极引导外商投资企业办理动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记，建议建立外商投资企业的专门信用担保体系和金融服务体系，为外商投资企业进一步拓宽融资渠道，支持企业逐步成长起来、健康较快地发展。

（本文由清远市工商局黄金钻、郑川供稿）

第二篇：工商局10年服务外资企业发展情况汇报

工商局2010年服务外资企业发展情

况汇报

2009年，面对全球金融危机，××市工商局全面落实国务院3号文件精神，努力促进外商投资便利化，推动内陆开放型经济前沿建设取得明显成效。我市新设外商投资企业呈“回暖”趋势，已设立企业增资额逆势上扬，产业结构进一步优化。环保、科技制造业和金融服务业成为外商来渝投资新领域，传统制造业呈现向新型低碳制造业转型的趋势。全年新登记

外商投资企业*户，新增注册资本*亿美元，新增投资总额*亿美元，同比分别增长*%、*%、同比增长22%.一是出台系列优惠政策，全力打造内陆开放高

地。配合市政府制定出台外商投资便利化措施。提出放宽准入、实施商号预保护等多项措施，共有七条意见被《××市政府对外贸易及外商投资便利化措施》采纳；制定《关于支持××保税港区招商引资工作的意见》，提出放宽登记政策、建立招商引资工商登记快速通道等十条优惠政策；出台《外国（地区）企业商（字）号预保护实施办法》并通过市政府法制办备案，允许外国（地区）企业在决定来渝投资前申请商号预保护。目前，已对××集团和××公司等*户外国（地区）企业进行了商号预保护，对进一步引进外资起到良好助推作用。

二是积极参与政府招商引资工作，确保重大项目顺利落户。建立完善重大引资项目定人定责跟踪服务制，支持国（境）外知名企业投资我市电子软件、金融业等新兴产业。积极推进2009年我市引资“一号”工业项目——××全球电脑出口基地项目成功落户，支持××集团在*投资设立××科技（××）有限公司；全力

服务××银行分行、××银行分行、××村镇银行顺利落户，助推打造××金融中心，目前全市外资银行分行已达*家；全年共有12家境外世界500强企业入驻××，目前已有*余家世界500强企业来渝投资发展，其中境外130余家。

三是发挥登记职能促进外资到位，提高外资利用率。加大行政指导力度，实施事前提示、事后警示制度。针对不同类型企业制定《行政指导提示书》，向登记窗口领取执照的企业附带发放，对注册资本到位、年检、变更等事宜进行书面提示告知，并公示有关职能部门服务电话。每月定期对出资期限、经营期限、驻在期限等即将到期的企业发放提示文书，并实地送达；与相关部门联合开展企业资金到位催缴行动，向*户欠缴出资企业发出《责令改正通知书》*份，全年累计催缴出资达到*亿美元。

四是立足服务，不断提高服务开放型经济发展的能力和水平。加强外资登记窗口软、硬件设施建设，推行阳光政

务，提倡亲情服务、微笑服务、普通话服务，建立服务对象评价机制，广泛接受社会监督；继续推行“首问首办”责任制、预受理审核制度和直接登记制度，提高登记效率和服务质量。巩固完善“市局登记+授权登记+远程核准”的外资登记体系服务体系；积极争取工商总局支持，××区局获得外资登记核准权。深化实施外商投资企业免费培训工作，累计培训企业*余户，受到广大参会企业一致好评。

五是创新登记监管服务方式，力助企业“度寒冬”。帮助企业积极应对金融危机冲击，支持企业多渠道融资。推进××珞璜、××股份、机电股份引进战略投资者或境外上市融资；开展股权出资、股权出质和“债转股”登记。支持××家乐福、××房地产等公司通过股权出质融资*万美元，指导腾辉地维水泥、绿谷开发通过债权转股权化解了资金到位的难题。采取“减手续、宽期限、免收费、不罚款、慎吊销”的特殊年检政策，扶持企业走出

难关。截止12月底，已对*户守法经营，确因资金紧张无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限；对*户未按期参加2007、2008年检的企业给予补检，免于行政处罚，共免除罚款约*万元；对未按期接受2006——2008年检的企业暂缓吊销。

第三篇：工商局2010年服务外资企业发展情况汇报

2009年，面对全球金融危机，××市工商局全面落实国务院3号文件精神，努力促进外商投资便利化，推动内陆开放型经济前沿建设取得明显成效。我市新设外商投资企业呈“回暖”趋势，已设立企业增资额逆势上扬，产业结构进一步优化。环保、科技制造业和金融服务业成为外商来渝投资新领域，传统制造业呈现向新型低碳制造业转型的趋势。全年新登记

外商投资企业*户，新增注册资本*亿美元，新增投资总额*亿美元，同比分别增长*%、*%、同比增长22%.一是出台系列优惠政策，全力打造内陆开放高地。配合市政府制定出台外商投资便利化措施。提出放宽准入、实施商号预保护等多项措施，共有七条意见被《××市政府对外贸易及外商投资便利化措施》采纳；制定《关于支持××保税港区招商引资工作的意见》，提出放宽登记政策、建立招商引资工商登记快速通道等十条优惠政策；出台《外国（地区）企业商（字）号预保护实施办法》并通过市政府法制办备案，允许外国（地区）企业在决定来渝投资前申请商号预保护。目前，已对××集团和××公司等*户外国（地区）企业进行了商号预保护，对进一步引进外资起到良好助推作用。

二是积极参与政府招商引资工作，确保重大项目顺利落户。建立完善重大引资项目定人定责跟踪服务制，支持国（境）外知名企业投资我市电子软件、金融业等新兴产业。积极推进2009年我市引资“一号”工业项目——××全球电脑出口基地项目成功落户，支持××集团在*投资设立××科技（××）有限公司；全力服务××银行分行、××银行分行、××村镇银行顺利落户，助推打造××金融中心，目前全市外资银行分行已达*家；全年共有12家境外世界500强企业入驻××，目前已有*余家世界500强企业来渝投资发展，其中境外130余家。

三是发挥登记职能促进外资到位，提高外资利用率。加大行政指导力度，实施事前提示、事后警示制度。针对不同类型企业制定《行政指导提示书》，向登记窗口领取执照的企业附带发放，对注册资本到位、年检、变更等事宜进行书面提示告知，并公示有关职能部门服务电话。每月定期对出资期限、经营期限、驻在期限等即将到期的企业发放提示文书，并实地送达；与相关部门联合开展企业资金到位催缴行动，向*户欠缴出资企业发出《责令改正通知书》*份，全年累计催缴出资达到*亿美元。

四是立足服务，不断提高服务开放型经济发展的能力和水平。加强外资登记窗口软、硬件设施建设，推行阳光政务，提倡亲情服务、微笑服务、普通话服务，建立服务对象评价机制，广泛接受社会监督；继续推行“首问首办”责任制、预受理审核制度和直接登记制度，提高登记效率和服务质量。巩固完善“市局登记+授权登记+远程核准”的外资登记体系服务体系；积极争取工商总局支持，××区局获得外资登记核准权。深化实施外商投资企业免费培训工作，累计培训企业*余户，受到广大参会企业一致好评。

五是创新登记监管服务方式，力助企业“度寒冬”。帮助企业积极应对金融危机冲击，支持企业多渠道融资。推进××珞璜、××股份、机电股份引进战略投资者或境外上市融资；开展股权出资、股权出质和“债转股”登记。支持××家乐福、××房地产等公司通过股权出质融资*万美元，指导腾辉地维水泥、绿谷开发通过债权转股权化解了资金到位的难题。采取“减手续、宽期限、免收费、不罚款、慎吊销”的特殊年检政策，扶持企业走出难关。截止12月底，已对*户守法经营，确因资金紧张无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限；对*户未按期参加2007、2008年检的企业给予补检，免于行政处罚，共免除罚款约*万元；对未按期接受2006——2008年检的企业暂缓吊销。

第四篇：工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，xx年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，xx年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。2.生产要素制约企业发展。一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环

保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市常 4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值校部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市常三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、盛市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财

务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模孝实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。

第五篇：工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方党委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方党委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，党政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作风，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，XX年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，XX年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。

2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。

4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。

集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。

在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用党校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方党委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对党委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方党委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。