文化管理 教育先行

第一篇：文化管理 教育先行

文化管理 教育先行

百年大计、教育为本。根据XXX县人民政府相关会议与文件精神，随着6月份的到来我县文化市场综合执法大队于6月4日晚上8：00开展了XXX县娱乐场所噪声监督管理行动。

县文化体育局副局长XXX同志是县教育局调至文体局当副局长，他特别关注本次行动并且指出关乎我国教育大计的中、高考即将到来，我们要严格要求各文化娱乐场所注意对噪声的控制，尤其是在晚上10：00至营业结束时的噪声控制，一旦被投诉，第一次警告、第二次则直接下整改通知书。

在行动中，县文化市场综合执法大队对每一家经营单位都发放了XX县人民政府《关于在中、高考复习考试期间加强噪声监督管理的通告》并且传达了县文体局副局长对这次行动的指示。执法大队办公室主任xxx同志告诉每一个经营单位负责人：希望各经营单位体谅6月对于每一个学生来说是关乎他们前途的6月，我们各经营单位宁可少赚钱，也要保证不影响每一位学生的学习和休息。

XXX县文化市场综合执法大队

2013年6月6日

第二篇：反腐倡廉深入 教育文化先行

反腐倡廉深入 教育文化先行

在党的十七届四中全会和中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记对进一步加强反腐倡廉宣传教育工作作出了重要论述。胡锦涛总书记指出，必须深刻认识到，执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。要切实做好保持党的纯洁性各项工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

随着我国改革开放的不断深入，经济建设事业的蒸蒸日上，加强党风廉政建设、推进惩治和预防腐败体系建设已经成为人民群众反映强烈的突出问题。虽然反腐倡廉工作已经取得了成效，但是宋晨光等一批省部级高官落马，杭州“许三多”、抚顺“土地奶奶”、云南“吸毒州长”等人相继被查等一系列事件的出现，说明当前廉政建设和反腐斗争形势依然严峻。所以，培养党员干部良好的思想品德，构建特色廉政文化，树立正确人生观、价值观，则是未雨绸缪、防患于未然、持之以恒的良策。

一、前瞻性

廉政教育必须具备前瞻性，这是防腐拒变的基石。千里之堤毁于蚁穴，九层之台起于垒土。胡锦涛总书记在全国宣传工作会议上强调：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述，为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。

做好廉政教育工作不能仅仅等出了问题再去亡羊补牢，要通过开展经常性的廉政教育和党员干部思想动态分析，见微知著，把一些看似小的问题扼杀在萌芽中，对些苗头性、倾向性的问题更要通过前瞻性的教育更正好，规避掉，始终将防范工作做在前，养成居安思危的风险意识，避免不廉现象发生，使党员干部自觉养成居人臣，食厚禄，履公正的意识。使廉政教育工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

二、长效性

经常开展廉政教育，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。廉政教育也要有战略眼光，不能三天打鱼两天晒网，要形成长效机制。

（一）构建反腐倡廉“大宣教”模式。

构建反腐倡廉“大宣教”工作模式，是新形势下开展反腐斗争的实际需要，也是加强反腐倡廉宣传教育工作的必然要求。在反腐工作中，不能单独依靠领导或者纪检部门唱独角戏，要做到全体参与，层层推进，让广大党员干部切实融入到宣教中去，认识到此项工作的严峻性、关己性，发挥各自优势，齐心协力完成好防腐工作，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

（二）构建反腐倡廉“硬着陆”模式。

目前，一些地区和部门形式主义严重，反腐倡廉教育仅止步于雨过地皮湿，没有真正解决问题。教育也没有因地制宜，针对性差，走过场现象时有发生。针对这样的现状，必须构建“硬着陆”模式，切实让教育起到警钟长鸣，防微杜

渐的作用。

（三）构建反腐倡廉“制度化”模式。

廉政教育要像业务知识学习一样，列计划，定制度，定期定时上课。针对每个学习阶段的重点，制定不同的学习主题，学习的过程中要抓住主题，分类突破，不能照搬照抄，换汤不换药。学习内容要紧跟时代，具有代表性、针对性，切忌老生常谈，言之无物，使党员干部坐得下、听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力。

三、特色性

构建特色的廉政文化，针对单位特点甄选教育载体，将上级精神与单位具体实际相结合，使廉政教育更有贴近性，更具亲和力。

（一）陪树身边典型，贴近教育根本

无论是《感动中国》栏目，还是一些时下流行的访谈节目，不难看出，身边的感动更具有教育意义，往往更发人深省。陪树身边典型，从身边的那些廉政爱民、乐于奉献、积极向上工作的“普通人”开始，选择这些能体现优良党风和时代精神的党员的先进事迹进行宣传和表彰，更能让受教育者学有榜样，赶有方向，形成良好的宣教效果。

（二）丰富教育形式，营造良好氛围

教育并非死板教条，教育也可以生动鲜活，喜闻乐见。营造以廉为荣，以贪为耻的文化教育氛围可以辐射各个方位。一是在工作中渗透，设置廉政教育警示牌、廉政典范光

荣榜，开展反腐倡廉征文、演讲等活动，让党员干部在耳濡目染中受到教育。二是在家庭中深入，以创建廉洁家庭和争当“廉内助”为载体，使家庭成为廉政的港湾，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。

总之，抓好反腐倡廉教育, 提高干部队伍素质、加强党的执政能力建设是一项常抓不懈的工作，广大党员干部在坚持教育先导的同时，还要自觉接受党和群众的监督，铭记党纪，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人的政治本色。

第三篇：安全管理文化先行

安全管理文化先行

安全教育是安全文化建设实现的重要措施和手段之一，利用安全教育，使全体员工被动游离于安全之外的管理变为积极主动参与管理，从不懂安全的门外汉到精通安全知识及技能的岗位人员，从随意放任的行为到循规蹈矩的遵章人员，才能实现以本质安全企业为目标，以安全价值为核心，以安全行为为重点，以安全绩效为导向的本质安全型安全文化。

中储粮镇江基地在2月开展了“文化与安全先行”特色培训月的活动，这也是进一步加强员工的企业文化建设，提高安全管理意识。从《弟子规》的学习到对企业文化的深刻认识，使得自己对思想道德建设和自身修养有了一定的提高。《弟子规》让我了解到在家、出外、待人接物、求学应有的礼仪与规范，更懂得如何处人与事。只有处理好人与人之间的关系，才有利于工作的展开。意识决定认识，认识决定态度，态度决定行动，因此成绩是团队的，困难时不容回避的，责任是必须担当的，大局是每个人的，通过培训对四句认识有了更进一步的理解。

一个企业，要想有良好的安全管理就必须要有完善的企业文化，两者是紧紧相连的。做好安全文化建设，提高公司员工的安全生产意识和素质，是杜绝各类事玫发生，实现企业发生生产目标，提高企业经济效益的根本所在，也是企业文化价值的重要体观。在企业中构建一种以思想意识和行为习惯为基础的安全文化不失为扭转安全行为的一剂良药，借助安全文化特有的持续影响

力、广泛渗透力和长久扩张力，引发企业各级管理者和广大员工安全理念的转变，引导全体员工养成正确的安全行为习惯，突破安全生产工作的制约瓶颈，进而达到卓越的安全管理水平。

安全文化是企业文化的重要组成部分，企业文化对企业员工的思想、心理和行为具有约束规范作用，它是一种软约束，这种约束会使企业成员产生心理共鸣，继而达到行为的自我控制。中储粮镇江基地五年来在实践中不断探索总结，形成了具有中储粮特色的安全文化。

“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”安全教育不是一朝一夕的事，要始终坚持与时俱进，不断创新发展，这样才具有生命力和活力。安全教育工作只有得到企业领导层的高度重视，全体员工的积极参与和理解，形成强有力的长效制度，才能落到实处，收到实效。

第四篇：教育先行

主题：社会发展教育先行还是经济先行？ 在经济发展与教育发展的问题上，存在着两种对立的观点：

一种观点认为经济要发展，教育必须先行。论者主要从国外经济发展的经验、教育经济理论等方面展开论述，尤以人力资本理论以及教育经济收效的理论进行分析。

另一种观点则刚好相反，认为教育的发展，前提是大力发展生产力。论者主要根据生产力对教育的制约作用原理，认为生产力的发展迟早会引起生产关系的变化和一切社会关系的变化，推动和制约着整个社会的发展，因而也推动和制约着教育的发展。

本世纪50一60年代，世界发达国家普遍流行着经济增长理论。在发达资本主义国家实施 经济增长的战略中，科技进步、教育发展成为经济增长的主要因素。科技是生产力，依靠科 技提高劳动生产率不容质疑，而具有科技知识、文化知识的人是生产力中最主要、最活跃的 因素，教育是培养多层次人才，开发多技能人才的十分重要的手段，所以在发达资本主义国 家，教育的发展开始先于经济的发展。一些发达国家经济腾飞的经验证明，教育先于经济的 增长是可行的，也是必要的，这是世界发展的主要趋势。正如联合国教科文组织国际教育委 员会在《学会生存》报告中指出的那祥:“现在，教育在全世界的发展正倾向于先于经济的发展，这在人类历史上大概还是第一次。”教育经济学的研究早就表明:教育投资不是一种消费性的投资，而是一种最有效的生产性投资。作为一种生产性投资，教育应走在经济发展的前面，这是由于受教育的周期长和教育效果的滞后性以及教育和现代社会发展的相互作用所决定的。在现代社会里，培养一个中级人才要12年或更多，培养一个高级人才则长达16年以上。这就是说，某一时期劳动力，不是同时期教育的结果，而是在此之前的教育的结果。今天的教育只能造就明天的劳动力。

1概念

所谓教育先行，亦称教育超前，就是要求教育要面向未来，使教育在适应现存生产力和政治经济发展水平的基础上，适当超前于社会生产力和政治经济的发展。:教育先行是指教育相对于经济的先行，其中一是教育投资增长速度应当超过经济增长速度；二包括教育内部各要素，诸如教育的规模结构、教学内容、师资培训等都必须考虑到今后一段时间的社会发展之所需适应超前。它是本世纪50年代以来，现代化社会大生产和科学技术的迅猛发展对教育提出的客观要求，是现代经济持续增长的重要保证，是现代教育的重要特征。

教育先行的产生

在古代阶级社会，由于生产方式相当落后，教育主要为特权阶级所把持，为维护其统治服务，与社会生产劳动相脱离，成为特权子第的一种享受，并不负有直接促进社会经济发展的使命，倒可以称得上是旧意识形态的生产基地。这种教育在许多时候是阻碍而不是促进了社会生产的发展。

随着资本主义制度的建立和工业革命的爆发，社会生产力在新的社会形态下获得了相当

大的解放，发展很快。于是教育便开始慢慢与社会生产挂钩，为其培养合格的劳动者，以推动社会生产的发展。但此时，教育所传授的较多的是生产中所积累起来的经验知识及简单的机器操作方法，明显地走在经济发展的后面。

当历史的车轮轰隆隆地滚到了现代，生产力飞速发展，科学技术日新月异，人类文化知识空前丰富，对人的素质要求越来越高。更值得注意的是如今科技发展模式已由传统的“生产→技术→科学”转变为“科学→技术→生产”［④］。而科学技术的进一步发展及其在生产上的广泛应用，都必须通过教育培养出一大批高质量的研究人员和生产技术队伍才能得以实现。因此，根据“科学→技术→生产”模式，教育就理应走到生产的前面，成为联系科技和生产的中介及科技进步的推动力。即教育要先行。3教育先行的必然性

１．教育先行是现代科技、生产和经济发展的必然要求。现代社会，生产对科技的依赖性日益加重。正因为教育对经济发展的关系如此重大，要想进一步的高度地发展经济，优先展发教育便势在必行。

２．教育先行是人的发展的必然要求。我们知道，教育的直接功能是培养人。一个人受教育的过程，也就是其自身发展和完善的过程。教育的社会功能则是通过受教育者对社会的服务过程来体现。现代教育恰恰能发现和培养人的潜能，提高人的素质，使之全面发展，以适应随之而来的就业机会和社会文化上的变迁。因此，要达到为未来社会输送合格人才的目的，教育也必须先行。

３．教育先行是教育自身发展的必然要求。教育从其产生之日起，就受到社会的强有力的制约，并不断调整自身以适应社会变迁。在现代社会，教育如何更好地，有效地为未来的社会发展服务，关键的一条就是教育自身内部各要素（诸如教育的规模结构、教育事业发展规划、教育方针政策的制定、教育目标与教学内容的选择和规定、师资培训等），必须考虑到今后一段时间的社会发展之所需，这些内部要素得不断随着政治经济和科技文化的发展而作必要的修整。也就是说，这些东西在现代社会中都具有超前性，它们的整合则形成教育先行的强大内因

卢梭说:“教育的目的在于培养完善的人。”的确如此，对教育来说其根本目的就是为整 个社会最大限度地教育和培养生产者，并使这些生产者快速而熟练地掌握多方面的知识和技 能。所以说，发展经济，促进科技进步，功在教育;为了更好地促进科技的发展，推动全社 会的不断发展，教育走在科技、生产的前面顺理成章。只有教育先行，才会有大批人才的储 备，才会为经济的增长、科技的发展提供人力资源上的充足保证。所以，教育必须先行。4教育先行的可能性

主观方面：当代人们的教育意识日益增强，许多国家颁布了义务教育法（我国是１９８６年），实施免费强制的义务教育。许多有识之士早已明确地认识到，在今天，谁掌握了科技，谁就掌握了明天的胜利。国与国之间的差距，表面上是经济的差距，实质上乃是科技和人才上的差距，归根结蒂则是教育上的差距。可以说，今天的教育是明天的科技，是后天的经济。鉴于此，许多国家将发展教育作为头等大事，不惜血本予以高度重视，诸如相继延长义务教育年限，增加教育投入，鼓励优秀人才从事教育事业等等，特别是一些发展中国家，由于饱尝了“落后挨打”的苦头，对发展教育尤为重视，以期通过大量优秀人才的培养来振兴民族经济，增强国力。

客观方面：强大的经济后盾为教育先行提供了丰厚的物质保障。６０年代伊始，世界经济为各国花巨资办教育提供了可能性。丰硕的资金投入和先进教育设施的采用大大加快了教育事业的发展，使之迅速走在社会其他事业的前列，成为人类文明发展的“火车头”。再加上的由于科学文化和教育自身的变化发展，又为教育先行提供了足够的内容。据悉，当今世界上最有权威的生物学教材每５年就要重写一次［⑦］。知识更新加快和不断老化，迫使教育内容跟着改变。又由于教育科学和心理科学的大发展，不断地给教育实际工作提供新理论依据和理论指导，使教育方式、方法、内容、结构等更趋科学化、系统化。

发展教育、实施科教兴国是国家发展的基本战略，教育优先是根本措施。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》针对当前我国教育存在的主要矛盾和突出问题，提出了教育“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针；提出了到2020年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标。教育优先是我们国家确定的重大战略方针，因为教育是一个民族的最根本的事业。各地党委、政府和全社会要把教育摆在优先发展的战略地位，在规划时做到教育规划优先，在投入中做到教育投入优先，在各项资源开发中把人力资源开发放在优先的地位。优先发展教育事业的必要性、意义和作用：一是要从国家命运的高度认识优先发展教育事业的极端重要性。新中国建立以来，特别是改革开放以来，在邓小平理论指导下，教育被摆上了优先发展的战略地位，我国改革开放事业能够顺利推进，跨国企业纷纷进入中国投资办厂，十分重要的一个原因就是相对于许多发展中国家，我们拥有受过基本教育的较高素质劳动力优势，大批受过高等教育的专门人才优势。时间充分证明，在当代，优先发展教育确确实实是使国家兴盛的根本大计，也是使人民过上幸福生活并向着每个人都能“自由而全面发展”前进的根本大计。

二是要从国际社会强国兴衰的历史认识优先发展教育事业的极端重要性。一个真正强大的国家的教育总是居于同时期的先进水平。工业革命后，英国称霸全球，名为“日不落帝国”，相对落后的德国大刀阔斧改革发展教育事业，迅速赶超英国；美国建国之初，国力远远落后于欧洲诸强，由于大力发展教育，国力也迅速超出欧洲诸强；日本在明治维新后，特别是战后加快发展教育，奠定了这个缺乏自然资源的国家成为世界第二经济大国的坚实基矗“国运兴衰，系于教育”，在科学技术已经成为第一生产力、人力资源已经成为第一资源的当代，教育的这种战略地位则更加突出。

三是要从我国基本国情与现代化建设全局出发认识优先发展教育事业的极端重要性。当前，我国基本国情之一就是有13亿人口；基本国情之二就是人均资源占有量较低。因此，必须尽快实现依靠自主科技创新和人力资源开发推动经济社会发展。而科技创新人才培养和人力资源开发的最重要的基础就是教育。基本国情决定了我们不可能向国外大规模移民，不可能长期依靠消耗资源支撑发展，更不可能走对外发动战争取得资源和市场的发展模式。因而，只有依靠优先发展教育事业，提升人力资源开发水平，造就高素质的劳动者、高水平的专门人才和国际一流的科技创新人才，才能真正掌握持续发展的战略主动权，不断推进现代化建设进程。

四是要从我国教育发展的现状出发认识优先发展教育事业的极端重要性。当今国家之间的竞争，就是人才的竞争，科学技术自主创新能力的竞争，归根结底是教育的竞争。尽管成就巨大，但是，我国教育发展水平与许多国家特别是发达国家相比仍然处于落后地位。长期以来，我们用世界上很低水平的教育投入支撑着世界上最大规模而且质量水平还比较好的教育。由于财政预算内教育经费投入水平长期偏低，特别是教育财政保障体制建设滞后于经济体制、所有制形式、分配制度、财政体制等多方面的深刻变化，因而，城乡、区域、各级各类教育之间发展不平衡问题比较突出，不少学校办学条件较差，教育教学质量水平不高。高

等教育与发达国家相比，在高层次人才培养和知识创新能力方面差距仍然较大。教育先行的中国特色。第一，中国正处于劳动密集型产业与资本密集型产业并重发展的阶段。今天，做为一个发展中国家，中国如果仍滞留在工业化发展的初期阶段水平，只注重发展劳动密集型产业，就很难建立起博大的国民经济体系，更难以与世界发达国家抗衡。所以由原来的劳动密集型产业向知识和技术密集型产业结构转变是大势所趋。在这一转变过程中，仅仅依靠引进、借鉴尚不完备，最根本的是人力资源方面的储备和供应。这里的人力不能仅满足于劳动密集型产业发展的技术水平，必须有与知识密集型产业相适应的科技人才、管理人才和技术熟练的劳动者队伍。也就是说，为了实现产业结构方面的转变，培养足够的、高层次的、多技能的劳动者群体是必须首先解决的问题，而要解决这一间题唯有教育的先行。

第二，从人员素质来看，中国的人口素质较低，需要教育先行。现在我国正进行社会主义现 代化建设，搞建设需要各种各样的人才。没有高素质的产业工人，没有高水平的科技人才，没有高层次的管理人才，任何先进的发明和创造对生产都将无济于事，所以人员的素质高低至关重要。而我国现阶段的国民素质却令人堪优所以在中国提高人口的整体素质势在必行。尽管人口素质的提高是一个缓慢的过程，即所谓“十年树木，百年树人”，不可能象经济增长那样立见成效，但为了明天的“胜利”，提高中国人口素质必须借助于教育的力量，即教育必须走在经济发展的前面。

我国是发展中国家，经济发展极不平衡，教育发展也呈现出与经济发展相应的不平衡。目 前，发达地区有的已普及高中(包括普高、职高、中专、中技)阶段的教育，而广大落后地区连小学教育也未曾普及。在这种教育发展地区性悬殊的背景下，提倡教育先行要适度适量，因地制宜。即每一地区的教育只是相对当地的经济发展作适当先行。从总体上看，我国教育一直是落后于经济的发展，“先经济、后教育”的传统思想还大有市场。突出表现在我国教育投资严重不足，远远赶不上经济的发展水平，难以满足教育和整个社会发展的需要。长期以来，人们一直视教育为消费性事业、福利性事业;有的同志至今仍十

分顽固认为，只要经济发展了，教育就自然会上去。这是传统的教育后行思想在作祟。几年来，教育工作者和其他有识之士为此频频呼吁，但收效甚微。我们一直以人口多、底子薄、经济落后等堂而皇之的理由来为教育投资不足进行搪塞，并对日后作出种种许诺，实际上却是马虎应付，不思改进。就我国教育投资的分配来看，亦不尽合理。发达地区有钱投资多，贫困地区没钱投资少。且落后地区人才大量外流。国家投资又一度向高等教育倾斜。1987年我国大学生的生均经费相当于16个中学生或38.5个小学生的经费.，1989年高校生均基建投资高达1407元，而中小学生仅9元，前者是后者的74倍强⑩。从而造成基础教育资金短缺，而高等教育则存在相当普遍有时甚至颇为严重的浪费现象。再者学校机构庞大，教育投资中相当一部分用于教职工的人头费，真正用于改善办学条件、购置先进设施的甚少。另外，我国现行教育结构也难以适应经济发展对人才的需求。一个明显的间题就是重普教、轻职教，高等教育发展过快过猛。专家预测，我国今后的一二十年急需大量中初级劳动者和中层技术人员。目前阻碍经济发展的最大问题是普通劳动者素质差，已有的科技成果不能迅速转化为生产力。与此相映成趣的是，我们的普通教育几乎是纯理论，应用性相当弱。普通初高中毕业生的生产知识几乎为零，而大学毕业生又不愿到生产第一线，大量涌进办公楼和研究所。中等职业教育则更糟，许多职中徒有虚名，真正的职中毕业生又由于户口文凭等限制，难以找到合适的工作。再者目前学校教育的另一重大弊端是低级教育全心全意为高级教育服务，学生需读完全程方可受益，对大多数中途退学的学生来说，无异于浪费时间。

由于教育投资的严重不足，造成教师行业清贫，师资质量一直居低不上。许多优秀教师纷纷跳槽，师范院校生源发生危机，毕业生又不愿从教，使得学校几乎成了平庸之辈的避风港这种低劣的师资，必将波及几代人的教育。要改善师资，办法只有一个:提高教师工资。

三、全社会努力共建

教育是一种周期长、见效慢的社会活动，特别是基础教育更是如此，所以教育投资的增长速度应高于经济的增长速度，教育的发展要先于经济的发展，这是发展教育的最基本的要求。

1形成共识。在我国要实现经济的快速增长，只抓经济不行，必须靠人才做后盾。而人才的培养又与教育休戚相关，所以在我国超前发展教育是不容质疑的。但若在我们这一个延袭了几千年、根深蒂固的传统教育中，尽快实施教育先行战略，困难势必不少;加之我国的教育基础比较薄弱，对改革的承受力较脆弱，所以教育先行策略的推行其艰巨程度是可想而知的。这就需要全社会各方面齐心协力共同努力来推行教育先行这一全新的教育体系，因而也就需要在全民的意识中加深对教育先行概念的认识和理解。通过持久地宣传和不懈地教育，使教育先行的概念深深地印入人们的思想、意识之中，使传统的教育后行思想无立足之地，在全社会形成共同创建教育先行的氛围，使教育真正先于经济的发展而发展。

1.2.具有适应性。我国现阶段正处于新旧体制交替之际，让会转型必然带来市场化和高科技化，而市场的不断发展、需求的千变万化、科技产品的层出不穷，都要求当代人要具有适应性—适应社会转型发展的要求。当代人只有不断充实自己，完善自己，才能适应多变的社会，否则当被时代淘汰。而人的充实与完善过程是离不开教育的，因而教育的先行发展也必须具有适应性，即教育的目标设计、教育的方式方法及教育的体制等必须不断地自我调节、自我完善，建立起功能多样、运作自如的运行体制。这样，才能更好地适应和服务于经济增长方‘式的转化。

3.要适度发展。我国是发展中国家，经济的地区发展不平衡有目共睹，并且影响了我国的教育也呈现出与经济发展相适应的不平衡发展。在我国一些经济发达地区，基本普及了初中教育，其教育投入之多、教育普及率之高已达到落后地区望尘莫及的地步。在教育发展水平参差不齐的情况下，一味地要求教育做均衡的发展显然是不现实的;盲目地“优先”也不会产生好的效果。所以提倡教育先行也要适度适量，每一地区都要按照当地的经济发展水平做教育的适当先行。有条件、经济基础好的地区，教育先行的步伐可大一些;而那些经济基础差、条件不具备的地区则要积极准备、量力而行，以条件定发展，以条件定速度。

4.加强教师队伍的建设。教师是知识、文化的传授者，作为社会上一个较有代表性的文化阶层，教师的素质应当是较高的。所以，若要保证教育的先行发展，教师的素质提高、教师队伍的不断发展是必须的，要保证有一支精干、充足、高素质的师资队伍，英国经济学家马歇尔在《经济学原理》中指出:在所有资本中，最有价值的乃是对人的投资。教育投资不增加，教育先行就是一句空话，经济发展就要受到阻碍。“现在小学一年级的娃娃，经过十几年的教育，将成为开创二十一世纪大业的生力军’，⑩。因此，“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好!’，应当指出:任何不足的和过份的教育都会对经济和教育自身的发展带来不利。教育先行必须有个度，国家要统筹兼顾，不能搞一窝蜂、一阵风，更不能脱离实际。⑩当然，国家在增加投入的同时，应鼓励社会力量来关心支持教育，普及教育科学基本知识，提高人们的教育热情，增强教育意识。此外，要适当调整教育结构，扩大中等职业技术教育，加强师资培训和人才预测。经济要腾飞，教育须先行？

第五篇：企业变革文化先行

企业变革文化先行

文化建设是党的十八大提出的“五位一体”社会建设要求，企业文化是社会主义文化建设的组成部分，也是企业职工思想理论武装工程和企业形象宣传的重要内容。企业文化建设不是一劳永逸的，特别是作为处于困难时期的国有矿山企业，为确保转变发展方式和变革体制机制目标的顺利实现，必须坚持以文化为先导，更好的发挥文化力的引领作用、凝聚作用、约束作用和推动作用，以文化软实力积极应对“寒冬”，为推进可持续发展提供强有力的精神支撑。

一、因势利导，转变观念，以文化力转换为引领力。

文化可以转化为“力”，这一点毋容置疑，如：不同的文化可以对特定的人群产生吸引力，各种文化都会在一定范围内产生影响力等等。企业文化来自于决策者的倡导，更集中表现在大多数员工的认同和行为上的体现。因此，企业文化建设的重点就是针对大多数职工的思想现状，结合企业所处的经营形势加以引导，使企业能够保持可持续发展。

企业文化发挥引领力作用就是要把企业命令（对内部组织的要求）转化为员工的自觉行动，对此一是要通过大力开展形势任务教育让全体职工能够正确判断当前所处的环境。二是要及时对处于迷茫阶段员工的思想干预。三是要对处于调整期的企业提出明确的发展方向。

当一个企业处于危机时刻，职工最大的感受是压力，这种客观形

势下反应的压力使所有职工不得不思考：我该做何种改变？在这种情况下，企业只有提出既符合员工的整体诉求，又顺应企业发展趋势的根本思路及应变举措，才能在职工群体中引发共鸣，在职工思想上起到较强的指向作用。

自2012年以来，由于受钢铁行业危机深度影响，作为矿山企业效益急剧下滑，由此也引起了职工思想上的激烈冲撞。虽然，形势的传导一直在跟进，但是多数职工等待观望思想仍然存在，由于近一年来形势一直未见好转，直至面临生死存亡关头，这时，大多数职工无所适从，甚至悲观失望情绪蔓延。

为此，2013年下半年伊始，矿提出应对危机形势基本思路；明确以坚守安全生产保底线；明确以降本增效保微利；明确以体制机制变革添活力；明确以面向社会、公司三大市场创效益。正是这“一个思路、四个明确举措”旗帜鲜明的引领着全体职工于企业危难之际坚定了前进的方向。

二、统一思想，坚定信念，以文化力转换为凝聚力。

企业文化建设的首要内容就是必须在职工中建立明晰企业发展战略，以符合自身特色的近期和远景目标统一职工思想。除此之外，更要有现实的行动和成果经验来增强职工战胜困难的决心和信念。只有这样才能更好的凝聚全体职工的智慧和力量，使全体职工能够团结一心，达成目标。

以企业文化建设来增强职工凝聚力，就必须最大限度发挥企业文化的吸引力，让职工自发的团结在一起，围绕企业发展目标共同努力。

对此，一是要在引导职工正确研判当前形势的同时，让职工看到本企业的优势。二是以发展战略为核心，搭建和形成共同愿景。三是企业领导集体要释放出足够的信心和决心，让职工感受到企业领导层推进发展的强烈意愿。四是大力弘扬优良传统，激发全体职工同甘共苦，负重奋进。

2013年以企业文化建设年为契机，认真总结和提炼二次创业过程中积淀的自强不息、坚韧不拔、敢为人先的精神内涵，大力弘扬体制机制改革进程中的“敢闯敢试，敢为人先”精神，引导广大职工逐步适应现代企业管理模式，适应市场经济规律，打造目标统一、包容互助、责任共担、成果共享的攻坚团队。

在此期间，邀请了走出去的一些创业典型，他们通过创办实业在不同行业取得了成功，并且有一个共同的感慨就是：个人的成功很大程度上得益于国有企业培养和教育，国有企业的规范管理在实践中得到了充分借鉴，特别是对他们自身企业形成规模后具有很强的指导意义。而其中最大的不同就是民营企业应对市场快速的反应机制，正是这种机制能够使他们迅速抓住市场机遇，能够抢占先机，获得实实在在的经济效益。

从以上可以看出，国有企业在走向更加开放的市场过程中，完全具备较为优势的基础条件，只要全体职工坚定信心，能够勇于破除思想上的障碍，能够打破体制机制上的弊端，就一定会迎来变革求生的新局面。

三、健全制度，改进作风，以文化力转换为约束力。

每一个企业都有符合自身特色的文化，无论企业是否建设、是否倡导，它都会与生俱来。然而，所有的企业管理者都不愿意自己的企业文化氛围背离自身的经营思路。实施企业文化建设的最终目的就是要在企业原生文化的基础上剔除不适合企业发展方向、制约企业可持续发展的不良因素，使本企业独特的文化氛围能够把企业员工的行为规范约束在目标范围之内。

最大限度发挥企业文化的对企业和员工的约束作用，必然是企业经营决策者衷心期盼和愿望。对此，一是要对职工群体中不合时宜的文化表象必须及时制止，避免任其泛滥。二是要及时表彰和弘扬顺应企业发展思路和决策的现象，放大表率和导向作用。三是要切实发挥管理人员引带作用。

2013年全面推进体制机制变革实施独立法人试点，同时也是实施第三次创业的开局之年。面对主业创效空间持续下滑，面对企业改革发展艰巨的任务，面对全体职工的期待，党政团结带领职工一方面全力拓展市场，另一方面以提升管理，改进工作作风入手，从认真贯彻落实中央八项规定，倡导写短文、讲短话、开短会，改进文风会风，到进一步加大治庸问责力度，强化机关作风、履职履责工作检查与考核，严格惩治庸、懒、散、软行为，做到层层递进，环环相扣，促进领导干部和职工工作作风根本好转，企业精神面貌发生质的改变。

企业文化约束力激发了正能量，更带动了企业规章制度的进一步健全和完善，为处于变革的企业奠定了坚实的管理基础，仅2013年上半年，先后制定和修订各项管理制度39项，内容主要涵盖党风廉

政建设、安全管理规定、对外市场开发、人力资源管理、分配激励制度等企业核心管理内容。

四、激发活力，实现发展，以文化力转换为推动力。

良好的企业文化必然会对企业产生激活效应，在这一背景下，人的潜能和工作热情将得到进一步释放，能够让置于生死存亡危险境地的企业重获新生。犹如“凤凰涅槃，浴火重生”，人还是那些人，企业还是那个企业，但企业和企业人的思想已经焕然一新，整装待发，并且充满了奋进的力量。

转换思想，必须依托文化的力量。在整个行业及企业都呈现上升势头的时期，倡导的是“企业兴旺，职工幸福”，但是在当经济形势呈现下滑趋势，原有主业难以起到发展支撑作用。这时，通过在全矿范围内鼓励“大胆尝试、大胆的闯”；通过划小核算单元，发动职工找市场、找项目，由此，也在职工中逐渐形成了“以职工富来带动企业强”的创业文化，职工与企业一道在逐渐摆脱依赖中成长。

从2012年初到现在，矿顺利实现主导产品粉矿和球团加工维持微利生产，最大化争取了边际利润的既定目标；安全生产连续7年保持轻伤以上事故为零；与此同时，通过积极面向周边社会市场寻求新兴项目；2013年初，针对矿内生产经营工作不饱满，启动了向周边企业劳务输出工作，通过在社会市场“打短工”培育职工市场意识，增强自我生存能力；此外，充分利用本单位铁路、公路装运、转运的系统优势，面向周边企业提供物流服务；近期，按照“五换”要求，利用闲置工业用地引进投资办厂也纳入发展规划。

至此，矿在坚持和维系矿石加工主业的同时，通过融入社会大市场、依托区域经济发展壮大国有经济的转型设定目标呈现出良好势头。半个世纪以来，长期与矿石打惯了交道的矿山职工穿透危机又一次看到了发展的新希望。