保护特色家禽产业安全急切性探讨

第一篇：保护特色家禽产业安全急切性探讨

一 市场不确定性影响家禽业稳定发展

最近，由于国际金融危机的影响，也由于美国鸡肉对我国市场低价倾销，致使我国鸡肉产品价格大幅下行，整个行业陷入低谷，普遍经营困难。由于肉鸡产业链比较长，肉鸡行业陷入困境，必然影响玉米、大豆种植业，继而影响饲料加工业、进而影响鸡肉屠宰加工业，还会影响农民通过养殖家禽增收，同时会扯内需拉

动经济的后腿。

一年前，我国鸡产品价格曾激烈上升，今天又大幅下降，短短一年时间就出现了冰火两重天的情况。鸡产品价格大起大落，涨价与跌价轮番表演，一会儿唱喜剧，一会儿演悲剧。这种不断大起大落过山车般的行情，已成为家禽业生产最大的不稳定因素，这是我国家禽业面临的新情况、新问题。面对市场一惊一乍如此多的变数，让我国从事养鸡的农民无所适从，让整个行业苦不堪言。市场不确定性既给企业和农户的微观决策带来困扰，也给政府的宏观调控造成困难。当前，我们需要对家禽业的市场不确定性做深入研究，努力寻找其产生的根源，有的放矢地构建防御工事，保护我国家禽产业安全，促进养鸡农民持续增收。

在市场机制下，价格是调控产量的指挥棒，短缺与过剩都是市场现象，主要由价格这只无形的手来操纵。鸡产品价格体系紊乱，会导致生产体系紊乱，进而引发生产和销售生态系统紊乱，造成生产与消费的信心紊乱。引发整个产业链的变化调整，迫使产业的上中下游，从原料成本到终端产品，都围绕价格变动进行调整。产业链成员之间围绕成本价格进行的互动博弈，致使整个产业链发生动荡，不确定性增加，发生大起大落，影响经济社会的稳定。

鸡肉终端产品价格体系发生变化，如同飞机场一个航班延误，引发整个飞机场运行紊乱。所有航班的起落时间都要打乱重来，根据情况动态地进行调整，不论是准备起飞的飞机，还是等待降落的飞机，统统都要延误晚点。而且起飞降落的时间无法准确，需要折腾相当一段时间，才能调整到正常状态。对肉鸡产业而言，针对价格体系变动而采取的调整措施，无论数量调整还是品种更新换代，都需要持续一个或长或短的周期，生产主体要为调整花费成本付出代价，甚至需要国家买单救市。

二 家禽业市场不确定性根源来自国际化因素

我国包括家禽业在内的整个农业，已经深度融入全球化，国内农产品市场与国际市场已连为一体，引发国际农产品市场波动的因素，会或迟或早传导到国内来，引起国内农产品市场的震动，甚至引发“蝴蝶效应”。现在，作为家禽饲料的玉米大豆，其信息披露话语权由美国农业部掌控，美国芝加哥期货市场掌控着定价权。美国跨国粮商主导着玉米、大豆的经销权。我国只能被动接受国际资本的操纵。芝加哥期货市场大豆的价格波动，会影响我国大豆价格的高低，进而影响豆粕价格的高低，进而影响猪肉鸡肉价格的高低。鸡肉与猪肉之间产品替代性较强，二者价格高度互动。当猪肉价高时，消费者会转向购买价位较低的鸡肉等替代品。致使鸡肉消费量超常规增加，原有的产销量平衡状态被打破，鸡肉在阶段性供不应求的情况下迅速涨价，反之亦然。国际资本通过期货与现货的价格联动，通过油价与粮价的互动，通过国际市场向国内市场的联网传导，主导我国大豆玉米的价格体系，在玉米大豆占据饲料原料比例80%的情况下，间接主导控制我国家禽业肉蛋食品的价格。

饲料原料产品市场大起大落的原因来自外部，来自国际化因素，来自于玉米、大豆产品能源化和金融化，来自于美元和石油的杠杆化，来自于国际资本的投机炒作，来自美国家禽产品的冲击。在石油农业的背景下，石油是化肥农药农膜等农用生产资料的原料，还是农用机械的燃料。除此而外，美国联手巴西大力实施生物能源替代战略，用玉米乙醇和大豆柴油替代石油，这样，玉米和大豆能源产品的属性更为突出，玉米大豆不仅仅是粮食，不仅仅是饲料，还是供汽车消耗的石油产品，玉米和大豆价格不仅受自然气候变化的影响，不仅受年景好坏产量丰欠因素的影响，还由于农产品能源化因素，石油价格波动也影响大豆、玉米价格的波动。

由于玉米大豆等大宗农产品在期货市场上交易。这样，玉米大豆等大宗农产品就成了金融衍生产品，具备了金融产品的属性。由于投机资本对期货市场上的金融产品频繁进行炒作，高抛低吸买空卖空，引发了大宗农产品价格的大起大落。由于期货市场与现货市场互相联网，期货市场价格的起落，也影响带动现货市场价格的波动。由于玉米大豆既是粮食品种，也是饲料原料，还是酒精及食品添加剂等化工原料。玉米大豆价格波动，会引起以大豆为原料的豆粕价格波动，豆粕价格波动，会影响饲料价格，饲料价格的高低影响猪禽养殖成本，影响肉蛋价格，影响农民收入，影响消费者生活水平。由于大宗农产品的金融杠杆作用，对农产品价格波动产生放大效应，对经济社会的影响增大

现代农业是社会化大生产，从产业链角度说，种养加、产供销是一条龙的整体。是上游、中游、下游的关系，产前产中产后紧

密相连，是一个整体系统，其中任意环节出问题，都是系统性问题，都会影响整体，都会牵一发而动全身，都可能导致系统性风险。由于是社会化大生产，产业链上的成员都紧密地联系在一起，一损俱损一荣俱荣。如位于上游原料的大豆价格上涨或下跌，通过饲料豆粕影响养鸡成本，进而影响鸡肉价格，影响养鸡农户的盈亏，影响养鸡户的生产决策，他赔钱了就会放弃养鸡，农户不养鸡了，鸡肉就会短缺，鸡肉短缺就会涨价。但是，有高峰就有低谷，涨高了就会跌下来，跌深了还会出现报复性涨价，不断地大起大落重复循环。

三 不建防火墙就与国际接轨会威胁家禽产业安全

由于我国农产品大起大落的主导因素来自于国际方面，为促进家禽业稳定发展和农民持续增收，必须针对国际化风险构建防御工事。在防火墙建成之前，不论是价格接轨，还是标准体系接轨，都不可行。所以，不能轻言与国际化接轨。一方面价格接轨是不可能的，如果国际市场价格处在高位上，我们难以接轨，因为高粮价、高肉价我国消费者承受不了。在低价位时，则无法接轨。如在目前情况下，就无法进行农产品价格接轨，因为过低的粮价农民接受不了。国际市场的高粮价、高肉价同高油价一样，是炒作出来的，并不完全反映实际供求关系，也不会长久。国内粮肉价格如果被动地同国际粮价接轨，就等于被绑架，跟着一起做过山车游戏。国际资本在期货市场对玉米，大豆的价格每年炒作一两次，就足以给我国农产品市场制造出一次次地震，引发出一系列经济社会问题，会让我们手忙脚乱不得安宁。

随着消费者生活水平的提高和城市人口的增多，我国的动物类食品所占比重已超过粮食，成为餐桌食品的主角。在猪禽全价饲料中，玉米、大豆占据80％的比例。中国是全球猪禽生产大国，也是肉禽蛋消费大国，是美国大豆玉米的重要目标市场。主导中国猪禽业，就能掌控中国玉米、大豆的市场需求。现在，美国已经控制了我国家禽产业链的关键环节。在肉鸡业中，我国的快大型肉鸡业已被美国主导。种鸡是从美国引进的，饲料豆粕主要从美国进口，鸡爪鸡翅到美国采购，吃鸡到肯德基麦当劳。在蛋鸡业中，采用海兰、罗曼等国际化品种，采用国际通用的舍饲笼养方式。饲料标准是高度依赖玉米、豆粕的美国模式，所需大豆（粕）从美国进口。在生猪品种上，中国多样化的乡土品种已换血为美国模式的“洋三元”，“大白×长白×杜洛克”三元杂交占统治地位。在饲料结构上，标准化的“玉米+豆粕+添加剂”饲料配方在我国占主导地位。美国大豆已占中国市场70%份额，美国人预期在三、五年后，中国将成为玉米净进口国。

我国家禽业正在亦步亦趋地落实美国模式，已对美国的“玉米+豆粕+添加剂”饲料标准产生依赖，顺理成章地对美国大豆（粕）产生进口依赖。在发展规模化现代农业的口号下，正在大张旗鼓地消灭小规模农户饲养方式。在食品安全的旗号下，正在把小型猪禽屠宰加工厂排挤出局。还以防控禽流感为名，企图把中国特色三黄鸡活鸡交易市场封闭。这样，就为跨国公司整合中国猪禽业扫清障碍。产业集中度提高之后，我国的小农户就会被淘汰出局。少数几家规模化大型饲养加工厂（场）容易被整合，跨国公司可以通过资本运作方式将其纳入到自己的全球产业体系当中。产业集中度提高之后，跨国公司就可以采取牵牛鼻子控制整头牛的办法，主导操作我们的产业链。把方向盘抓到手就能操纵整台车；把红旗插上山顶，就等于占领了整个山头

由于国际化因素制造了大起大落不确定性的市场环境。也由于我国家禽业在体系、模式和标准上已与美国接轨，我国家禽产业已面临巨大风险。现在，玉米、大豆已经能源化和金融化，具有能源属性，还是金融衍生品，已经杠杆化。在国际金融资本的操纵下，家禽原料与产品必然频繁波动。在金融的杠杆作用下，必然造成玉米、大豆价格的大起大落。玉米大豆的产业链长，关系到种植业的盈亏，也关系着养殖业的成本高低，还关系着肉食品加工业的兴衰。国际资本利用大豆玉米等大宗农产品产业链较长、系统性较强的特点，通过能源化、金融化等现代化手段，实施远程打击，是我国农业安全的真正威胁。如果我们选择规模化、专业化等美国化的现代农业模式，照搬美国现代农业模式标准体系，对我国农民进行削足适履的现代化改造，就是误入歧途，就会被套牢。在涉及国家粮食食品安全的主要农产品产业链关键环节被外资掌控的前提下，包括鸡肉产品在内的农产品价格就会不断大起大落，包括家禽业在内的我国农业风险就会越来越大。在这种情况下，农业无法稳定，农民也不能增收。

四 用中国特色饮食文化资源构建我国家禽业的防火墙

家禽等农产品国际化风险，是国际资本通过对玉米大豆等大宗农产品在上游操作价格制造出来的，同时，利用现代媒体的扩大效应来推波助澜，利用产业链的系统性关系来制造连锁反应。如果我们采取品种多样化策略，利用消费文化对市场进行区隔，就能有效化解国际化风险。我国的肉鸡业是多样化的，有快大型白羽肉鸡，有优质型黄羽肉鸡和生态型肉杂鸡。黄羽肉鸡是中国特色肉鸡品种，据国家畜禽资源管理委员会调查，我国拥有81个地方特色品种，还有200多个配套系形成的商业品种。如果利用这些多样化的肉鸡品种，利用地域性的多样化饮食文化进行产销对接，属于化整为零分散突围。退一万步说，即使发生重大风险，也能够分散引爆，在地域和品种上互相隔离地分散释放风险。不会出现集中引爆，不会形成行业风险，不会成为全国性问题。不会像三鹿事件那样引发整个乳品行业地震，引起整个社会的震动。

我国地域广阔，地貌多样、气候多样、生态多样、物种多样，可以形成数量众多的地域生态型家禽产品，每个地域生态型产品都是一个产业链；我国民族众多，饮食文化多样，而且源远流长，可以生产风味多样的特色禽产品。多样化消费是未来的大潮流，个性化消费是未来的大趋势。各地区各民族独特的饮食文化，多样化的产品形式，个性化的消费偏好，都是与众不同的细分市场，每个细分市场都是一个独立的产业链。不同地域具有各不相同的消费文化，本土化的特色多样禽产品，更能适合我国各地居民的消费心理习惯，更能满足我国消费者的需求偏好。我国南方喜食本地土鸡以及现场宰杀吃鲜鸡的消费习惯，可以用‘以鲜克冻’，‘以近攻远’方式保护我国家禽业的市场资源。利用中国特色的饮食文化要素构建防火墙，对国外同质化冻鸡产生挤出效应，形成一道道无形防御工事，形成进入壁垒。

五 轻率关闭城市活禽交易市场是因噎废食

日前有报道称，农业部为防控禽流感向人间传播，拟在全国大中城市关闭全部活禽市场。为避免造成恐慌，危害家禽业稳定发展，农业部及时出来进行辟谣，“称从未宣布关闭全国大中城市的活禽交易市场”。这个事件虽然及时平息，没有扩大化造成重大影响。但是，无风不起浪，我们应该引起警觉，要认识到这并不是空穴来风。因为近几年，一些别有用心的人，不断利用禽流感作题材炒作‘整事’，企图把中国禽流感问题扩大化，进而达到唱衰中国家禽业的目的。三聚氰胺已经把中国奶业推入水深火热之中，别有用心的人企图让乳业的悲剧在肉鸡业中重演，他们盼望禽流感也能够充当三聚氰胺那样的角色，成为炸毁中国家禽业的雷管炸弹。当然，防治禽流感很重要，食品安全也非常重要。不过值得注意的是，不能让国际竞争对手钻我们的空子，我们不能被人家‘忽悠’了，让人家利用禽流感来炸毁中国的家禽业。

我们的担心并不多余，因为二月份时，卫生部一位官员在中国政府网的一次访谈中表示：希望在大中城市尽可能关闭活禽交易市场，以减少人们和活禽以及携带病毒禽类的接触。卫生部这个表态，可能是吸取了奶业三聚氰胺的教训，不愿犯国家质检总局那样的错误。为了减轻自己的责任，就轻率地提出封闭活禽交易市场。保护民族家禽产业人人有责，政府是全球化的参与主体，只有动用国家的力量才能保护民族家禽产业，而企业与个人是无能为力的。我们的政府官员要能够勇于为民族产业负责，要敢于为人民利益扛事，绝不可以为推卸责任就对活禽市场一关了之，让中国特色家禽业陷入灭顶之灾。

三黄鸡是中国特色肉鸡产业，它以中国特色饮食文化为支撑，它拥有自己的产业体系。‘凡是存在的就是合理的’，我们要理解它，尊重它，保护它，与时俱进地发展它。不能激进地认为活鸡现场宰杀吃鲜鸡，就是落后的陋习，也不能片面地认为活鸡交易市场是传播禽流感的渠道，一定要对它采取‘革命行动’。要知道，关闭了活禽交易市场，就等于消灭了中国特色肉鸡产业。因为，关闭了三黄鸡活禽交易市场，三黄鸡就要通过工厂化屠宰，变成工业化光鸡产品。不论是以冰鲜鸡形式，还是以冻鸡形式销售，三黄鸡身上的黄毛脱掉了，等于把身份证明丢掉了。脱了毛的三黄鸡同白毛鸡外观差不多，就是说，让三黄鸡脱了毛，它的差异化丢失了，特殊点丢弃了，没有了特色，没有介绍信和身份证，消费者的信心就会动摇，消费量就会减少，产业就会萎缩。经过一段时间的苟延残喘，逐步地三黄鸡产业就会萎缩消失，被美国的鸡产业和鸡产品所取代。

三黄鸡是中国特色的肉鸡产业，它与美国快大鸡产业模式不同，它们之间是‘中医’与‘西医’的关系，是两种不同的文化结晶。不能因为三黄鸡生长速度慢，就简单化地认为三黄鸡落后。因为 ‘尺有所长，寸有所短’，如果‘以人之长，比己之短’，就会把我们自己比得一无是处，就容易发生错杀悲剧。实际上，三黄鸡也在与时俱进地不断创新，在保持黄毛与新鲜等特色的同时，也在努力降低成本，提高价格竞争力。已经通过品种的土洋结合，创新了快大型三黄鸡。这种带黄毛的快大鸡，保持了黄毛的特征，仍然沿袭了活禽交易现场宰杀的销售方式和产品形式，也保持了新鲜这一产品卖点。快大型黄羽鸡的料肉比也在降低，生长速度在加快，饲养周期在缩短，生产性能与白羽快大鸡已经接近。这个三黄鸡的衍生产品，是三黄鸡多样化发展的结果，提升了三黄鸡的生命力，拓宽了三黄鸡的生存空间。

如果关闭活禽交易市场，农民养的鸡只能卖给屠宰场。在我国，养鸡农民不掌握屠宰厂资源，我国也没有农民专业合作社建设屠宰场的制度安排。屠宰加工厂由工商资本主导，以盈利为目的。这样，在工商资本介入了产业链关键的加工环节前提下，由于工商资本与农民不是一个利益主体，必然对位于养殖环节的农户产生垄断，对农民增收形成制约。保留农贸市场活鸡交易，农民可以利用这个渠道销售自己饲养的活鸡，使之能够摆脱屠宰厂在加工环节上的制约垄断。由此可见，维护这种家禽产销体系对农民增收是有利的。

美国模式的快大鸡是纵向一体化的产业体系，生产规模大，产业集中度高，在加工环节实行工厂化集中屠宰。而三黄鸡则是活禽交易现场宰杀。值得说明的是，这样的产销组织形式，并不是落后的，它也有自己的优势。采取活禽交易方式，农民在农贸市场现场宰杀，是化整为零的屠宰加工方式，是变大为小的屠宰加工方式，生产加工成本低，比工厂化屠宰杀一只鸡的费用低得多。同时，宰杀加工与现场销售无缝对接，降低了家禽的交易成本，提高了农民养鸡的盈利能力。

我国的优质型黄羽肉鸡是中国特色的肉鸡产业，它生存的土壤是中国特色饮食文化。中国人吃鸡讲求新鲜，追求以鲜活为主。如果以防治禽流感为名，取缔封闭活禽交易市场，就等于对中国特色肉鸡产业做‘结扎绝育手术’。中国人认黄毛求新鲜的饮食文化，是三黄鸡赖以生存的土壤。优质三黄鸡借助活禽交易现场宰杀这个平台，获得了新鲜这个附加价值，加之持有身披黄毛这枚身份证，获得了消费者的信任，这样，就弥补了生长慢成本高的弱势，使产业能够持续发展。如果轻率关闭城市活鸡交易市场，把三黄鸡送入工厂实行集中屠宰，把它的黄毛特征废掉，产品变得不再新鲜，让它去同洋鸡比成本、拼价格，它肯定不是对手，也必然死定了。如果把鲜鸡变成冻鸡，就把三黄鸡‘新鲜’这个卖点消灭了。失掉了新鲜这个卖点，三黄鸡就丢掉了给予消费者的利益点，就会遭到消费者的无情抛弃，三黄鸡就失掉了生存基础。大中城市活鸡交易市场关闭与否，关系中国特色肉鸡产业的生死存亡，此事不容麻痹糊涂，不可暧昧折中。三黄鸡是中国特色肉鸡产业，保护三黄鸡产业安全，就是走中国特色农业现代化道路，就是落实科学发展观，就是为农民持续增收社会稳定做贡献。

第二篇：徐州市H7N9禽流感影响下家禽产业市场调研大纲

徐州市H7N9禽流感影响下家禽产业市场调研大纲

1.研究背景：自人感染H7N9禽流感疫情以来，受H7N9禽流感的影响，居民对禽类及制品的消费出现大幅度的减少，禽类产品的销量和价格出现大的波动，家禽养殖业受到了很大的冲击。这次调研主要针对徐州及下面各县的养殖场养殖户在H7N9冲击下经济状况调查

2.调查项目：1养殖场基本情况 2.屠宰加工孵化企业状况

3.调查对象：养殖户、养殖厂

4.调查时间地点：

5.调查方式：抽样选择调查

6.组织实施：冯逸清制定大纲方案

黄旭 王研 问卷制作

总结报告

7.经费预算：

第三篇：安全特色

突出特色，做好学校安全工作

一年来，我校紧密联系实际，坚持安全工作常抓不懈，警钟长鸣，把安全工作贯穿于工作的始终，学校安全工作取得了成效，形成了自己的特色。立足 “恒”字。学校长远打算、长期规划，建立了安全工作长效机制，制定完善了《西湖中心初中安全工作制度》等多项安全制度。严密组织机构。学校建立了以校长为组长的领导机构，负责安全工作的日常事务。严格安全管理，落实安全责任，定期地开展安全教育活动。

紧抓 “实”字，除常规的安全管理外，定期做好安全隐患的排查，督促等工作，学校还招聘两名专职保安，成立了护校队，学校实行安全值日制，学校门卫及学校保安全天候负责学校安全保卫工作，对出入人员进行仔细询问和登记。坚持 “活”字。学校把安全教育渗透于学校工作的每一环节，跳出安全抓安全，将安全工作与养成教育结合，从规范学生行为的养成教育入手，展开学生的安全教育工作，把安全教育作为养成教育的重要组成部分，认真组织学生学习安全常识、安全管理规章、学生安全日常行为规范基本要求；严格进行安全知识和自救自护技能训练，开展安全养成教育实践活动，使安全养成教育逐步形成规范，安全教育内化成为学生自觉的行动。

突出“新”字。我校还将安全工作与心理健康教育结合，在抓安全工作的时候，针对现在留守学生多、单亲家庭学生多的实际和学生生理、心理变化迅速的特点，成立了“阳光心苑”心理健康辅导站，开设了心理健康教育课程，设置了心理信箱，广泛开展了心理咨询、心理讲座等多种形式的心理辅导活动，及时给予学生心理帮助和指导，让学生时刻感受到老师的温暖和关爱，拥有了健康和谐的心理，减少了安全隐患，有效地避免了因心理障碍引发的安全事故。

通过多渠道、多层次、多方面的努力，南关学校实现了安全管理制度化，安全教育活动化，认真细致的安全管理工作，为学生创造了一个安全和谐的校园环境。

第四篇：镇安县特色种植产业发展规划

镇安县特色种植产业发展规划（2009-2012年）

为加快我县区域特色种植产业发展，做大做强特色产业，促进农民持续增收，特制订本规划。

一、发展现状

随着农业产业结构的不断优化，全县特色种植产业有了较快发展，以烤烟、茶叶、中药材、设施蔬菜、魔芋为主的特色产业已初具规模。截止2008年特色种植产业面积发展到18万亩，产业收入达到1.2亿元，为县域经济发展和促进农民增收起到了积极作用。但由于我县自然生产条件差，农民科技意识淡薄，生产经营理念滞后等诸多要素，导致特色产业区域布局不尽合理，规模小而零散，生产组织化程度低，科技含量不高，产品产量低质量差，市场占有率和竞争力不强，生产效益低下。因此，大力发展区域特色种植产业，对促进农民增收具有十分重要的意义。

二、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以优化产业布局为主线，以发展特色种植为抓手，以科技增效为重点，以农民增收为目标，因地制宜优化种植结构，大力发展区域特色产业。坚持“政府引导，群众主导，因地制宜，突出特色，规模发展，集约经营，依靠科技，提高质量”的产业发展思路，千方百计提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，不断转变农业经济增长方式，促进农民收入持续较快增长。

三、预期目标

按照“规模化种植，集约化经营，专业化分工，社会化服务”的产业思路，力争经过四年的努力，到2012年全县烤烟、茶叶、中药材、设施疏菜、魔芋等五大特色产业种植规模达到35万亩，实现产业收入

3.7亿元，农民人均增收1370元。其中：烤烟面积5万亩，产量14万担，收入1亿元，烟农人均增收780元，农民人均增收400元；茶园面积达到8万亩，年产茶叶200吨，收入5000万元，农民人均增收200元；中药材规范种植面积4万亩，野生抚育面积稳定在15万亩，实现收入1亿元，农民人均增收400元；设施蔬菜面积3000亩，收入3000万元，农民人均增收120元；魔芋面积3万亩，收入6200万元，人均增收250元。

四、区域布局

（一）烤烟

培育以“青铜关镇、龙胜乡、永乐镇、回龙镇为主中部烤烟生产带”、“以柴坪镇、庙沟乡、余师乡、达仁镇、黄家湾乡、结子乡、云盖寺镇、杨泗乡、月河乡为主西部烤烟生产带”、“以高峰镇、张家乡、米粮镇、铁厂镇、大坪镇、灵龙乡、西沟乡为主东部烤烟生产带”等三大烤烟产业带，大力推进“强村示范、百村推进”工程，2009年，全县种烟村达到88个，面积2.5万亩，烟叶产量6万担，收入4000万元，农民人均增收160元；2012年，种烟村103个，面积5万亩，产量达到14万担，收入1亿元，农民人均增收400元。

(二)茶叶

以达仁镇为主产区，辐射带动余师乡、柴坪镇、东川镇、青铜关镇、永乐镇等五个乡镇的适生区域种植，发展林茶间作及基本农田标准化种植。全县2009年茶叶面积3.5万亩，收入1500万元，农民人均增收60元；2012年面积达到8万亩，产业收入5000万元，农民人均增收200元。

（三）中药材

按照因地制宜、注重规模、突出特色的原则，积极实施木本上山、草本入川和野生资源抚育工程，山地以藤木本药材为主，平地、基本农田以草本药材为主，建设以乾佑河东的回龙镇、铁厂镇、高峰镇、西口镇、茅坪镇、米粮镇等6个乡镇为重点的药材人工种植区和西片余师乡、杨泗乡、木王镇、达仁镇、庙沟乡、东川镇6个乡镇为重点的野生药源抚育区。四年内建设规范、稳定的药源示范基地4万亩，建立野生天然药材资源抚育基地15万亩，建立优良品种繁育基地1000亩。努力把金银花、五味子、木瓜、丹皮、三叶木通、柴胡、黄芩、猪苓、天麻、红豆杉等10个重点品种打造成镇安的中药材知名品牌。2009年实现收入6000万元，农民人均增收240元。2012年收入达到1亿元，农民人均增收400元。

（四）设施蔬菜

以县城蔬菜供应为重点，建设永乐镇青槐社区、回龙镇水源村、高峰镇青山村、银坪村、米粮镇红卫村、云盖寺镇云镇村、岩湾村、东洞村、结子乡典史村、栗园村等10个设施大棚菜生产基地。2009年面积达到2100亩，收入2100万元，人均增收84元；2012年设施蔬菜面积3000亩，收入3000万元，农民人均增收120元。

（五）魔芋

以木王镇、达仁镇、杨泗乡、庙沟乡、柴坪镇、余师乡、东川镇、黄家湾乡、月河乡等9个乡镇为重点，在全县中高山区的木王镇月坪村等30个重点村适度规模发展，充分利用沟边地及房前屋后零星种植。2009年魔芋种植2万亩，产业收入4200万元，人均增收170元。2012年魔芋面积达到3万亩，实现产业收入6200万元，人均增收250元。

五、保障措施

（一）组织保障

一要加强领导。实行县乡领导包产业责任制，每个产业都要明确牵头单位和责任人，在全县尽快形成行政领导负责，部门齐抓共管的服务保障体系，建立“政府引导、农商联手、产销衔接、企业运作”产业机制。二要严格考核。县上将发展特色产业促进农民增收纳入各乡镇和部门的目标责任考核，奖优罚劣，切实抓好落实。三要转变干部作风，密切与农民群众的联系，深入生产一线调查研究，及时解决特色产业生产发展中的实际困难和问题。

（二）政策保障

一是按照五大特色种植产业规划，在农民自愿的基础上，通过政策引导，组织好土地的合理流转，使特色产业集中规模发展。二是加大资金扶持力度，县财政每年要预算一定额度特色产业专项发展基金，扶持产业发展。鼓励龙头企业投资培育发展对应的特色产业基地，对特色产业的龙头企业，要根据贡献大小，每年筛选并重奖特色产业领路人，对规模种植大户每年可给予2万元贴息小额贷款扶持。要整合项目资金，积极向特色产业倾斜，提高资金使用效益。建立财政投入

奖补机制，县财政对发展特色产业成效突出的乡镇给予奖励。创新财政支农机制，采取补助、贴息、奖励等形式，发挥财政资金引导作用，带动金融机构、工商企业、农民个人增加对产业的投入，形成多元化投入格局。三是对规模种植的特色产业集中生产区，实施基本农田保护，严禁乱占乱用。

（三）技术保障

一要充分发挥县乡农技推广单位和各类科技人员作用，大力开展技术培训。二要实施园区带动工程。按照“政府指导，企业运作，中介参与，农民受益”的原则，每个产业都要建设一个高标准、成规模的示范园区，使之成为特色农业区建设的科技龙头。三要实施农业“农信通”等科技信息入户工程，广泛快捷地为农民传递市场信息，强化特色优势产业的宣传力度，加快特色产业的发展。四要实施科技人员责任制，继续推行科技特派员制度，实行产前、产中、产后科技承包，一包到底，抓出成效。积极引进特色作物新品种，推广无公害、绿色、有机农产品栽培管理技术，认真搞好基地与产品认证工作，着力打造名优特色品牌。坚持标准化生产，全面提升产品质量和规模化经营水平，推动区域特色产业快速发展。

附表：

1、镇安县2009年至2012年特色种植产业发展规划表

2、镇安县2009年至2012年烤烟产业发展规划表

3、镇安县2009年至2012年茶叶产业发展规划表

4、镇安县2009年至2012年中药材产业发展规划表

5、镇安县2009年至2012年设施蔬菜产业发展规划表

6、镇安县2009年至2012年魔芋产业发展规划表

第五篇：特色食品产业发展调研

特色食品产业发展调研

“国以民为本，民以食为天。”食品是人类赖以生存的基本物质基础，食品工业是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。早在二十世纪末期，美国、日本等一些经济发达国家每年实现食品工业总产值约占其国家工业总产值的20%，食品工业已成为名符其实的支柱产业。近年来，特色食品作为国际市场的宠儿，引领着消费新潮流。笔者通过分析国际特色食品发展状况和趋势，对广州、东莞、佛山、中山等地特色食品的发展情况进行调研，认为市场需求坚挺，发展岭南特色食品大有可为。

一、关于国际特色食品市场发展分析

（一）国际食品四个基本趋势。

一是食品安全凸显国际化。目前，世界食品工业的年销售额为3万亿美元，国际间食品年贸易额为5000亿美元。现在,食品安全问题已成为当今世界各国面临的紧迫问题。美国曾因食品安全问题引起疾病耗资350亿美元，英国因疯牛病损失621亿美元。食品安全不仅是某个国家、某个地区存在的问题，而且是全世界、全人类的共同话题。

二是食品工业各具特色化。近年来，许多国家充分利用本地资源和区域优势发展食品工业，形成了自己的独具特色的食品工业。以特色立足，以特色领先，以特色占领国际市场是食品工业发展的大趋势。

中国传统食品、凉茶、白酒在国际市场中占有独特的首要地位。广东食品行业着力发展岭南特色食品，形成了新的食品产业链。

啤酒生产和消费大国为中国、美国、意大利、法国、德国、英国，占据50%的国际市场份额。

乳制品是新西兰的特色食品。新西兰乳制品贸易量占世界贸易总量的30%。奶类产品主要生产国是美国、俄罗斯、印度、德国、法国、巴西、乌克兰、英国；主要出口国为新西兰、德国、荷兰、法国、比利时、爱尔兰、丹麦、英国、奥地利。液体奶消费稳定，奶粉消费下降，特鲜产品消费增长3%，尤其是附加值高的产品增长较快。这就是乳制品近年来国际发展的新趋势。

巧克力和甜食最大生产国为美国、加拿大、德国、英国、法国，占据60%的国际市场份额。

新鲜水果蔬菜主要生产国是中国、印度、美国、土耳其、日本、意大利、西班牙、韩国、俄罗斯、伊朗、埃及和法国，占据国际市场份额的65%。

肉禽类食品主要生产国和地区有中国、美国、欧盟和巴西，主要出口国为美国、巴西、中国和泰国。全球消费者青睐天然喂养的肉禽类产品。

法国葡萄酒占世界葡萄酒产量的1/6。

美国碳酸饮料产量占世界总量的15%。

三是食品生产技术趋向现代化。新的食品工业技术为食品工业提供了技术保障。近年来，生物技术、材料科学、电子技术、信息技术等基础科学技术以及超高压处理、超临界提取、超微粉碎、超高温瞬时杀菌、膜分离、分子蒸馏、微胶囊、真空处理、冷冻浓缩、智能评价、在线检测和监测等新技术越来越普遍广泛地应用于食品生产和研发。从而使食品更安全、更营养、更方便、更多样；使食品生产更经济、更环保、更可靠和更自动化。

生物技术。生物技术是近年来发展最快且最有前景的食品工业技术之一。生物反应器产品及转基因食品正在而且将不断地为人类提供越来越多的“设计食品”，如保健的食用油、脱敏的花生和大豆、抗癌食品、长货架期天然食品、食品疫苗、食品抗生素，以及各种专用食品加工原料等。

材料科学。材料科学将为食品包装带来革命性的推陈出新。如能吸收氧气的除氧膜、具有抗菌表面、带有抗氧化剂、嵌有生物芯片及印有电子线路的智能膜，以及具有指示储存时间、温度、显示食品新鲜程度功能的包装材料等都将会大大提高食品的贮藏期，确保食品的安全消费。

电子信息技术。如遥感遥控系统、调度指挥系统、人类物质生活系统、娱乐系统、医疗保健系统、计算机技术等。信息科学和信息系统的发展将大大促进科技、经济、教育等领域的发展,而竞争的需要必将带动信息科学与信息系统快速发展。信息科学的高速发展必将影响到人类社会的各个方面,食品产业将随着信息科学而飞速发展。

精深加工技术。目前，发达国家食品加工业总产值为农业总产值的2～3倍。农产品总加工程度达到80%，食品深加工用粮占粮食总产量70%。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改善，消费市场的扩大，农产品精深加工的比例越来越高。发达国家已基本完成了农产品初级加工向食品产品深度精加工的全面转移，以农产品为原料的加工已实现了规模化、集约化和自动化。在工业发达国家，对农产品原料的加工能力达到70%以上，加工食品约占饮食消费的85%。在欧美、日本等地90%以上的蔬菜都是经过加工处理后进入流通领域，如德国的苹果加工量占总产量的70%，巴西的柑橘加工量占总产量2/3以上。

四是国际食品贸易壁垒日趋白热化。据商务部调查显示，我国每年有90%食品出口企业受到国外技术性贸易壁垒的影响，造成损失约90亿美元。出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品等食品。技术性贸易壁垒日趋白热化，正对越来越多的中国食品出口造成影响，成为我国食品贸易的主要障碍。

(二)饮食消费市场五个新趋势。

饮食中国化、方便化、健康化、功能化、食品原料专用化，这是当前国际饮食消费市场的潮流。

一是饮食理念趋于中国化。“吃中国饭菜、拿美国工资、娶日本媳妇”，已成为成功人士攀比的生活模式，中式餐饮风糜全球。“广东美食香飘四海”，“吃在广东、穿在上海”，长盛不衰，人人向住。在餐饮王国里，广府菜、潮州菜、客家菜已成为越来越多的消费者追求的方向标。

二是传统食品长盛不衰。传统食品不同于现代食品，传统食品是一种以师承经验型的技艺支撑的加工食品。传统食品是国际食品工业中快速而稳步发展的产业之一。肉制品腌制、年糕生产、米粉制品加工、豆制品加工、酱菜生产等几千年流传经久不息，其主要原因是适应了人们讲究特色、讲究原汁原味。

三是有机食物大受青睐。在经济快速发展的今天，生态环境日益恶化、环境污染通过生物链的传递造成的食品污染问题也越来越多。因此，发达国家大力发展有机食品、无公害食品，推动该类食品向着标准化、系列化、规范化和产业化的方向迈进。

四是功能食品广受关注。随着人类基因图谱的破译，功能基因组学的创立和发展，人们越来越注意饮食与健康、养生与基因之间的关系。因此各类具有预防、辅助治疗或助于康复等调节人体功能的功能性食品，得到快速发展占据越来越大的市场份额。

五是专用食品原料逐年增多。食品形式的多样性要求原料的专用化。目前美国专用面粉有100多种、英国80多种、日本70多种，中国10多种。

(三)食品大国产业政策新动向。

1.美国。美国对许多食品、保健品由审批制改为备案制，由FDA总把质量关。美国农业部食品安全检验局2009年6月对含有少量肉、禽或蛋产品原料成分的进口食品，要求进口商能够证明其原料通过美国主管机构检测或能提供由美国认可的国外食品检测机构出具的证书，否则将不进口美国。美方的这一新政策，涉及到的产品包括饼干、月饼、咸/皮蛋、面制品、点心等，对进口商带来的损失超过1000万美元，对我国出口厂家带来极大挑战。

2.欧盟。欧盟奥地利、比利时、丹麦、德国、爱尔兰、意大利、卢森堡、葡萄牙、瑞典、英国等10个成员国已正式实施新的共同农业政策，完全转变了欧盟以往对农业领域的补贴方式，为欧盟农民按照市场需求自主生产提供了支持。单一农业支付或单一支付计划不与产量挂钩，可作为维持生产使用。单一支付与环保、食品安全以及动植物卫生和动物福利标准相关联，要求农田保持良好的农业生产及环境条件。单一支付计划适用于谷物、肉类以及奶业，2009年所有25个成员国全面执行。

目前，欧盟的财政预算每年约为1000亿欧元。2009年用于成员国总的项目国家基金为

6.34亿欧元，2013年将增至12.3亿欧元，计划不断降低葡萄酒市场过剩的产能，禁止在葡萄酒生产过程中加入糖分以提高酒的度数。

3.日本。日本是一个岛国，自然资源和土地十分匮乏。针对这一实情，该国实施食品产业一系列新政策，重点发展有机食物与传统产品。

(四)人类食物消费的新变化。

一是饮食理念的潜移默化。天然、传统、绿色饮食理念成为了世界人民生活的共同目标，现在中国饮食文化己融入全球经济之中。文化改变生活习惯，生活促进食品生产发展。当今

世界，追求天然食品、生活多样性、饮食多品种，远离垃圾食品，淘汰油炸类食品，摒弃麦当劳、肯德基，减少大鱼大肉的摄入，向往中国北咸南淡、东甜西辣的传统餐饮已经成为全球饮食的新时尚。

二是食品产品的结构变化。目前，国际上食品产品结构已趋向无公害食品、绿色食品和有机食品。

三是食物输出的悄然转化。如美国以输出精制食品转为输出谷类食品、坚果、水果为主，同时出口乳酪、油酥饼干、甜点和浇头、可可粉及蔬菜、果酱、果冻、肉、野味，肉派、海鲜和鱼子酱、食物干燥技术和佐料、各种外带汤料、有机食品等；日本的食物输出由饮料、啤酒、清酒、软饮料等，悄然转为有机大米等有机食品出口。

（五）食品标准修订新动向。

在国际上，食品工业产品标准体系及经营服务标准体系越来越完善。发达国家食品生产大都有科学的产品标准体系和质量保证体系，大多采用良好生产操作规程进行厂房、车间设计，对管理人员和操作人员进行危害分析及关键控制点上岗培训，并在加工生产中实施国际标准规范，这是食品标准及相关标准修订的新动向。

1.美国。美国在财政预算中将食品安全的开支提高12%，旨在建立一个现代化的科学食品安全标准体系，以加强食品的监督、监测和公众教育等。各类企业都有完善的生产与加工标准，如麦当劳公司就有1000多项企业标准。许多标准看似公允，实质上是针对中国的，如月饼肉禽含量、食品添加剂、农药含量检测1000多项指标等方面的标准显而易见是冲着中国而来的。

2.欧盟。对于食品标准的控制，欧盟几近严苛。欧盟构筑了“从农场到餐桌”的完整链条，协调和监督各成员国的食品标准新。瑞典、荷兰、西班牙、捷克、罗马尼亚、葡萄牙、斯洛伐克等国家按新标准种植转基因大豆、玉米。

3.日本。日本酱油标准里面的水活度和微生物指标，均严于中国酱油标准及国际标准。我国酱油的国家标准规定每千克酱油中的三氯丙醇（此物属于过量则会致癌的一种物质）含量，必须小于0.01毫克，非常严格。

二、关于岭南特色食品发展思路

(一)明确发展定位。历史证明，发展特色食品是人民物质文化生活的需要，是国内外消费市场的需要，是广东食品产业推进经济发展方式转变的需要。2000多年的人文历史造就了深厚的岭南食文化底蕴和地方风情，也成就了一大批特色美味的珠三角传统美食。近年来，岭南特色食品产业如广式月饼（如安琪、华美、圣心）、广式调味品（致美斋、海天、美味鲜、珠江桥）、广式腊味(皇上皇、沧洲)、广式凉果(佳宝、康辉)等一大批品牌产品和道滘、茶山、西南等手信食品产业集群逢勃发展。“市场需求就是风向标”。为满足人民物质文化生活的需求，广州、佛山、东莞的手信业发展日新月异、各具特色，并基本定型。广州市以泮塘马蹄糕、核桃酥、龟苓膏、姜撞奶、工艺品等为主打产品，佛山市以盲公饼、老婆饼、杏仁饼等为主打产品，东莞市以茶山鸡仔饼、道滘粽、沙琪玛等为主打产品，全方位推向国内

外市场，形成了“八仙过海、各显神通”的格局。据不完全统计，三地现有手信食品生产企业1000多家，实现工业总产值500多亿元，既有传统特色食品，也有新兴的时尚产品。

因此，挖掘食文化遗产，保护发展凉茶、广式月饼、广式肉制品、广东生抽老抽、广式饼广式方便食品等独具岭南特色的“手信食品”，是“十二五”期广东省食品产业的一个突破口。据了解，广东食品行业将在保障食品安全、保持特色食品“色香味型”的基础上，进一步探索和创新科学发展的路子，积极传承发掘和不断创新传统工艺，加快技术改造，进一步提升“广东手信”技术水平和品牌价值，培育和发展广东特色食品。通过后亚运全力打造手信产业行业品牌，实现“广东粮、珠江水”华丽转身，再创新的辉煌。

(二)注重中式快餐。推进中餐工业化生产是现代生活的需要，广东餐饮业应大力开发拥有自主知识产权的产品——中式快餐，这也是适应人们进入快节奏生活之必须。

(三)着力品牌培育。食品品牌的培育是产业、企业持续发展之关键。“尝东莞手信、品水乡文化”，已形成知名品牌，道滘也成为“广东粮、珠江水”品牌的一方代表，成为广东改革开放发展的一个缩影。道滘经济发展迅猛，赢得了中国游泳之乡、中国民间文化艺术之乡、中国曲艺之乡、岭南美食名镇等众多美誉。“道滘粽”、“道滘肉丸”、“道滘米粉”等一批风味独特的传统美食载誉珠三角、蜚声粤港澳，成为地方独有的产业优势。近年来，道滘镇拥有食品企业100多家，着力打造“品位道滘”这个品牌。2010年“首届中国（道滘）美食文化节”，上升到国家级美食节的高度，影响力倍增。东莞茶山、中山黄圃、三水西南的特色食品发展别具一格，潜力巨大。因此，要做到持续性发展，就必须注重品牌的培育。

(四)强化诚信建设。国家工信部在全国食品企业中部署开展诚信体系建设，这是企业生存发展之根本。广东食品企业必须强化自律管理、履行社会责任、规范生产经营活动，推进经济持续健康发展。