主攻项目建设 力促经济发展

第一篇：主攻项目建设 力促经济发展

主攻项目建设力促经济发展

努力实现乡域经济又好又快发展

黄永成2010年3月份，我接受县委安排，参加了市委党校的班培训，通过学习，增长了知识，启迪了思维，感触颇深，学习过程中我逐渐认识到，经济发展必须面向市场，立足实际，因地制宜，发挥资源优势，强化项目建设，培育和壮大特色主导产业，走“人才兴乡”战略，极力优化吸引人才软硬环境。借鉴外地经验，结合哈必嘎乡实际，现就如何加快乡域经济发展，谈一下看法。

一、发挥资源优势是振兴乡域经济的基本条件

哈必嘎乡地处康保县东南隅，是地域小乡，奶业大乡，所谓地域小乡，是指全乡土地总面积仅有27万亩，其中耕地、林地、草地大致各占三分之一，人口12810人；所谓奶业大乡，是指经过1998年以来的10年滚动发展，奶业及矿业从无到有，从小到大，渐成强大势产业，凸显“富民强乡”格局。如何新起点，实现新跨越应该成为需要认真思考并诸实施的重要经济工作。与张北、沽源和内蒙古太卜寺旗相邻，受察北牧场的辐射和影响，奶牛养殖业发展迅速。哈必嘎乡境内矿产资源丰富，金、铅锌、萤石贮量大，开发前景广阔。如何使沉睡着的资源优势转变成可用的经济优势，是乡党政一班人努力破解的难题。近年来，乡党委、政府通过广泛的市场调查和研究，明确了“奶业富民、矿业强

乡”的发展思路，提出了“依托资源优势，振兴乡域经济”的口号。坚持围绕奶牛养殖和矿产资源开发两大支柱产业，做足

资源开发、项目建设、吸纳人才等大文章，围绕奶牛和矿产上

项目、办企业。特别是在京津冀一体化和绿色奥运的大背景下，面对机遇，乡党委、政府进一步落实市委宋太平书记提出的“全

党抓经济、重点抓项目”的精神，紧紧围绕县委经济工作会提

出的“振兴康保，我们的责任”这条主线，进一步明确今后一

个时期重点发展方向：一是紧抓“全市百万头奶牛行动计划”

这一契机，以奶牛规模化养殖、产业化经营为主导，通过兴建

机械化挤奶大厅，实现企业与农户紧密的利益联结，努力把哈

必嘎乡建成全县万头奶牛养殖专业乡；二是依托地下丰富的矿

产资源优势，加大开放开发和招商引资工作力度，抓好金川选

矿厂、合成金矿、义合堂砖厂等矿山企业建设，努力把哈必嘎

乡建成多品种、多门类、探、采、选一条龙作业的矿业开发基

地；三是进一步抓好奶牛衍生产业和后续产业发展，对奶牛粪

便及其他牲畜粪便进行开发利用，实施有机颗粒肥加工项目，变废为宝，发展循环经济，同时启动青贮饲料加工项目，为奶

牛业发展提供饲草饲料保障。四是以发展现代农业为指导，以

信德、逸豪两大农庄为引领，借鉴外地先进的饲养和管理经验，使奶牛养殖业不断吸纳科技创新成果，提升产出效益，壮大庄

园经济群体。五是依托圈舍建设等国家扶持项目，加快奶牛规

模化养殖进程，以适应当今乳业发展格局。我乡党委、政府矢

志不渝地坚持“奶牛富民、矿业强乡”这个思路，紧紧牵住项

目建设这个“牛鼻子”，使全乡奶牛养殖规模迅速扩大，目前，全乡奶牛存栏8869头，全乡机械化挤奶大厅已发展到24座，发展奶牛养殖专业村和重点村11个，奶牛养殖农庄2农，矿山

企业8家，初步形成了鲜奶销售、矿产开发、新型建材、有机

肥料加工、饲草种植五大主导产业，占全乡工农业生产比重达

80%以上。2009年，全乡完成财政收入196万元，完成年计划的150%，项目建设贡献率达70%以上。

二、强化项目建设是振兴乡域经济的关键所在哈必嘎乡目前除去个体私营摊点，生产规模较大的民营企

业就有21家，户养8头以上的奶牛养殖大户300余户，潜在的民间资本比较充足，这是促进乡域经济加快发展的先决条件。

为进一步激发民间资本进入生产领域，乡政府要迅速加大服务

力度，在做好基础设施建设的同时，一是要主动外出寻求项目，到民间寻找民间资本，利用政府与各企业建立起来的相互信任

关系，让民间资本与各企业之间建立起桥梁和纽带关系，让想

上项目却无从下手的民间资本有所参照。二是要制定激励机制，乡政府要出台一系列如合理使用土地、厂房、重奖项目建设有

功人员等政策，激发民间资本的投资欲望，疏导民间资本流向，促进主导产业发展壮大。为了加快项目建设工作效率，乡党委

要在乡、村两级分别成立项目办公室，专门协助企业办理各项

目审批手续，有力地推动项目建设进程。三是要强化项目建设的责任机制，乡党委、政府每年都要与抓经济工作的领导、项

目办、各村签订经济发展责任项目奖励合同，对重点项目、重

点产业实行专人包保、重点落实。制定“三确定、一包保”工

作责任制。“三确定”，即确定乡村重点项目工作，确定具体责

任人，确定完成时限；“一包保”，即乡村主要领导包保重点项

目，同时也要将相关工作纳入村级工作考核责任书之中，在奖

与罚的合力作用下，促使项目早落地、早投产。2009年哈必嘎

乡引进项目13个，总投资5800万元，其中投资超500万元的项目3个，项目数量和规模均创历史最好水平，特别是去年通

过招商引资落地的“哈必嘎〃北欧风情游”旅游区建设项目，已经办理了公司注册及土建工程用地手续，预计今年八月初可

完成建设并开始接待游客。今后，乡党委、政府要在抓好现有

项目建设的同时，借助全县项目建设年氛围，拓展以商招商空

间，力争新上超500万元的项目4个，力促乡域经济实现大发

展、快发展。

三、坚持走“人才兴乡”战略是振兴乡域经济的必由之路

俗话说：“选准一个人，带富一个村”。人才是第一要素，选准了人才就抓住了发展的关键。振兴乡域经济离不开人才，我们要大力实施“人才兴乡”战略，千万百计选拔人才，不拘

一格使用人才，通过人才的拉动作用，有效地促进哈必嘎乡经

济及社会事业的全面发展。在选人上，要着力做到“四瞄准”，即：瞄准专业技术人才，瞄准创业能力强的人才，瞄准有管理

经验的离退休干部，瞄准在职机关干部。这些人才或通过高薪

聘请或通过公开招录，让人才进村，办企，让人才发挥出最大

能量，促进乡村经济发展。近年来，哈必嘎乡吸纳了一大批技

术管理人才，这些能人在不同的岗位上，为经济发展，尤其是

在发展奶业经济方面做出了突出的成绩。为了留得住人才，要

在用人上，先做到“给予”，即：给予优厚的待遇，给予强力的支持，给予发展的平台，在使用上尽可能做到人尽其才，要严

把村干部特别是村支部书记选拔上任用的关口，使那些讲党性

原则，能够带领群众致富的能人走上村领导岗位。如，我乡在2003年村支部换届选举中，乡党委请个体户张世亮任哈必嘎村

支部书记，张世亮上任后，不负众望，用一年的时间还清了全

村所有债务，又用了一年的时间建起了机械化挤奶大厅，改善

了全村的道路、设施条件。在他的带领下，哈必嘎村迅速发展

成了全市的先进村。今后，我们一是通过招商引进人才；二是

要面向社会选拔人才；三是要千方百计留住人才，让一大部分

能人参与乡域经济发展和管理，带动全乡经济实现新的跨越。

（作者系张家口市康保县哈必嘎乡党委书记）

第二篇：关于加快推进重点项目建设力促县域经济发展的思考

关于加快推进重点项目建设力促县域经济发展的思考

[摘要]

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，而项目是投资的载体。近年来XXX县一直大力实施项目推进战略，项目工作取得了较好成绩，有力推动了县域经济的全面发展。但最近几年XXX县重点项目推进不理想，笔者通过到县重点项目办公室和部分重点项目责任单位实地调研，对XXX县重点项目现状及存在问题进行认真分析和思考，并对我县进一步做好重点项目推进工作提出参考意见。

[关键字] 重点项目 建设 县域经济 XXX县重点建设项目现状 1.1 省、市、县重点建设项目现状

XXX县列入2014年省重点项目计划的有2个，其中宜宾市生活垃圾焚烧发电厂项目，目前已完成规划选址工作。四川长宁—威远国家级页岩气示范区长片区页岩气开发项目，XXX县段任务已基本完成。

列入2014年市重点项目计划跨区县项目8个，均按照市委市政府要求积极做好配合工作，按计划稳步推进。不含跨区县有9个，计划投资11.84亿元，截至10月底有XXX县庆符东区财富半岛市政基础设施建设、XXX县二龙滩水库项目等5个项目没有开工，完成投资4.44亿元，完成投资计划的37.5%。

2014年县重点项目167个，计划投资75.5亿元，截至10月完成投资24.44亿元，完成计划的32.37%。其中竣工投产类47个，计划投资12.92亿元，截至10月完成9.55亿元，完成计划投资的73.94%，加快建设类29个，计划投资50.27亿元，截至10月完成11.81亿元，完成计划投资的23.49%，争取开工类62个，计划投资12.31亿元，截至10月完成2.68亿元，完成计划投资的21.74%。1.2 重点项目建设取得的成效

1.2.1 大力实施项目推进战略，促进县域经济较快增长

—１— “十二五”期间XXX县大力实施项目推进战略，有力推动了经济社会的全面发展。根据分析，2011年投资对经济增长的贡献率为27.7%，拉动经济增长16.5个百分点；2012年投资拉动经济增长11.8个百分点；2013年投资拉动经济增长28.9个百分点。这充分说明重点项目建设的力度越大，对经济发展的贡献率就越大，对经济的拉动力就越强。1.2.2 基础设施不断完善，人居环境得到改善

随着重点项目建设的逐步推进，XXX县的城市环境在不断优化，生活配套越来越完善，人居环境得到进一步改善。截止2013年城镇化率达36.42%。2013年、2014年已投入12.83亿元用于基础设施建设，通道口至锦绣名都路网改造、东升家园A区与B区之间道路工程、东升大道北段道路及辅道工程竣工投入使用，西区9条街道油化、硕勋大道景观绿化工程、骆家阳光小区道路项目开工建设，滨江御景二期、高州国际花园三期、经典上城B区、恒远兴城等小区加快建设。沙河镇、月江镇已分别申报全国重点镇、全省示范试点小城镇。强力推进创建“省级生态县”工作，成功创建省级生态乡镇8个，命名市级生态村30个、县级生态村50个，建成乡镇垃圾中转站4个。进一步完善污水管网建设，县城饮用水水源保护切实加强。成功创建为“四川省绿化模范县”。1.2.3 重点项目建设推进机制进一步完善

县委县政府始终坚持把项目工作放在推动县域经济社会发展最突出的位臵，结合我县在项目投资管理工作中的实际情况，相继出台了《关于加强项目推进工作的意见》、《XXX县项目投资工作管理办法（试行）》、《XXX县项目投资工作考核奖励细则》、《XXX县政府投资项目前期工作经费管理细则》、《XXX县项目储备管理细则》等一系列管理制度。建立县级领导联系项目推进机制。成立了由县委书记、县长负总责，县四家班子分管联系县领导牵头具体负责的六个工作组，定期通报各工作组重点项目推进情况。建立了“季度一交账、半年一小结、年终算总账”的长效机制，建立了挂牌督办或专项督办制度，为加快重点项目推进提供了强有力的组织保障。2 重点项目建设存在的问题

从数据不难看出，2014年县重点项目推进情况不理想，截至10月才完成投资计划的32.84%，严重滞后于时间进度。从分类来看，加快建设类项目完 —２— 成计划投资的23.49%，推进缓慢，更有清溪河防洪治理工程、宜宾至庆符快速通道（二期）两个项目投尚未启动建设。争取开工类62个项目，实际开工只有13个，开工率仅为21%，投资完成比例才21.74%，也是重点项目推进滞后的主要原因。从具体情况分析来看，当前我县重点项目建设主要存在以下问题： 2.1 项目前期工作滞后

一是部分项目单位在思想观念上对前期工作不重视，舍不得花钱做深做细项目前期工作，比如项目可研、勘察设计、施工图、环境评价等工作做得不细致，在对上争取资金的时候没有说服力，更有甚者部分项目可研报告、初步设计方案都没有，待上面政策来需要报项目的时候，所需可研报告、土地预审等一系列必备资料都拿不出来，更不用说争取上级支持了。二是现阶段，虽然国家、省、市对安臵政策、征地价格、补偿标准等都有所提高，但被征户利益要求过高导致项目建设用地的征地拆迁难度加大，也是项目建设滞后的原因之一。三是部分项目前期工作与地方规划衔接不够，或者说地方规划质量不高，导致项目建设地点变更，重现办理用地手续等，延误项目开工时间。总投资1830万元的县就业和社会保障服务中心、县档案馆等联建项目中央预算内资金于2013年就已下达，但迟迟未开工，主要原因就是因为县城总规调整导致开工时间延误。

2.2 项目建设要素瓶颈制约

一是资金短缺。XXX县地处丘陵地带，财政收入有限，相当一部分企业自有资金也非常有限，而重点建设项目的资金投入需求大，项目建设资金比较短缺，导致项目建设无法按计划推进。据不完全统计，XXX县二龙滩水库、高洲酒业主业配套工程技改项目等7个市重点项目需求的资金缺口就达到了5.4亿元。二是土地指标制约项目推进。近年来，国家实行了更加严格的土地政策，对项目土地征用审批的程序更加规范，管理更加严格，从而导致重点项目建设用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有很多迫切需要上马的土地由于土地指标无法落实，比如XXX县早白尖茶叶科技园建设项目、XXX县立华蚕茧丝绸产业科技园项目等因为土地一直未落实，导致项目停滞不前。三是国家为保护和改善环境，推进生态文明建设，对环境评价、节能降耗的高度重视，环境容量也成为了项目建设的一个要素瓶颈，对一些不符合国家产业政策以及不符合环

—３— 境规划、生态功能区划、总量控制指标、排放标准等环保法律法规要求的企业（项目），经济主管部门不予审批、核准或备案，环保部门不予批准环保手续。总投资6亿元的西成实业有限公司生物燃料乙醇项目为重点招商引资项目，但至今都还在争取国家环保部批复环评报告。2.3 部门协调不够顺畅

由于重点建设项目牵涉的管理部门多，环节多，而每个主管部门都有自己的政策规定，在前期工作过程中信息不对称、推诿扯皮的现象时有发生，效率低下在很大程度上造成了项目推进缓慢。

2.4 部分乡镇从事项目工作人员业务不熟悉

根据调研的情况来看，很多镇乡反映基层缺乏从事项目工作的专业人员，基本上都是兼职的，由于半路出家，造成了项目前期环评、初步设计、施工图纸及图审、预算编制和招投标工作不能按规定时序要求逐项办理，材料不规范，在很大程度上制约了乡镇重点项目建设的推进。3 加快推进重点项目建设的建议

3.1 提高认识，加强领导，提高工作执行力 3.1.1 明确责任

认真贯彻落实《XXX县项目投资工作管理办法》、《关于加强项目推进工作的意见》，将项目推进工作作为重要内容纳入县委县政府目标考核体系，各乡镇和县级部门主要负责同志对项目工作负总责，县委县政府目标督查办会同有关部门负责全县项目推进工作目标指定、分解、实施和综合管理工作，各乡镇负责自己区域内重点项目的推进工作，努力在全县营造一种齐心协力抓项目的良好氛围。3.1.2 优化服务

大力实施环境兴县战略，认真贯彻国家、省上简政放权的相关精神，主动研究和取消一批审批权限，做到取消到位。进一步完善并联审批制度，进一步简化项目审批流程，努力缩短项目审批时限，开辟项目审批的“绿色通道服务”，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，同时进一步规范工程招投标工作，不断改善发展软环境。严厉打击妨碍项目建设的各种违法行为，营造良好的项目施工环境。物价部门要进一步清理和规范项目建设工程中涉及的各类 —４— 收费项目，坚决制止各种乱收费、乱检查、乱摊派行为。3.1.3 强化督查

县委县政府督查目标办、县发改局、县重点项目办公室要定期收集掌握项目进展情况和投资目标执行情况，紧盯重要时间节点，强化跟踪落实、督促检查，严格执行督查反馈和通报制度，并根据实际情况对某些重大民生项目实行挂牌督办制度，确保各项工作按预计进度推进。力争每月通报重点项目建设进度，半年召开一次通报会。3.1.3 逗硬考核

县委县政府督查目标办、县发改局等部门要认真研究健全项目推进的考核评价体系，细化、量化考核标准，年终逗硬实施奖惩，对完成目标任务的单位和个人予以表彰奖励；对未完成目标任务的通报批评，县纪委监察局加大介入力度，结合实施环境兴县战略，牵头开展效能建设活动，坚决查处在项目建设过程中的吃拿卡要、办事拖拉、推诿扯皮等“庸懒散”行为。3.2 千方百计破解要素瓶颈制约 3.2.1 土地方面

一是确保土地供应。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，大力争取土地计划指标，力争更多的土地计划总量。按照“统筹兼顾、突出重点、区别对待、有保有压”的原则，对争取到的土地利用计划，实施差别化管理，用地指标向重大项目倾斜。加大闲臵土地清理处臵力度，强化对已出让土地的开发监管，对长期占用土地不开工、不建设或违规建设的项目，依法依规及时处臵。对符合条件的项目争取列入省重点项目计划，用地指标由省重点建设专项指标解决。二是进一步解决征地拆迁问题，各相关部门要加强协调并妥善制定重点项目征地拆迁政策，制订符合时间具有可操作性的征地拆迁办法，妥善处理好保护耕地、保证建设需要和保障农民利益等关系，积极做好重点项目的土地征用工作。3.2.2 资金方面

一是全力争取国家的。认真研究关注国家建设投资方向，充分利用国家投资的倾斜政策，根据我县的发展需要，积极做好我县重点建设项目与省市部门的衔接，做好重点项目储备和前期工作，为重点工程建设争取到更多的国家资

—５— 金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金等国家项目和政策扶持资金。二是尽力融资银行的。深入研究国家产业政策、信贷政策，加强银企、银政对接，建立重大事项金融系统参与机制，促进政府、银行、企业三方沟通互动，合作推进项目。三是大力激活民间的。按照“新国36条”相关精神和“非禁即入”的原则，进一步降低市场准入条件，鼓励民间资本进入国家非限制类的投资领域。四是积极引资外面的。充分发挥我县资源优势，突出重点项目的包装和推荐工作，稳步推进BT、BOT的建设模式，大力吸引外来投资。3.2.3 人员方面

高度重视项目投资工作专门人才队伍建设，着力培养、引进一批具备相关专业知识的高素质人才充实到相关部门和各镇乡，把政治强、业务精、作风硬的优秀年轻干部充实到项目投资工作去，县级相关部门切实加强业务知识培训，全面提高项目投资工作队伍的整体素质和水平。建议县委政府尽早建立从镇乡从事项目投资工作的队伍中抽调人员到县重点项目办公室挂职锻炼的长效机制，每次从4—5个镇乡抽调人员到县重点项目办公室挂职锻炼3—6个月，让镇乡从事项目投资工作的业务人员得到充分锻炼。同时建立从全县项目投资相关部门抽调年轻干部上挂省市相关部门锻炼学习的机制。3.3 拓宽渠道科学谋划项目 3.3.1 科学编制规划争项目

目前编制“十三五”规划工作已经启动，在编制的时候一定要按照统筹兼顾与重点发展的原则，认真研究中央的政策投向，在保障性安居工程和城镇基础设施建设、节能环保与生态建设、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面谋划一批重大项目，每年力争对上争取50个项目以上，力争10个以上项目进入市重点项目计划。3.3.2 围绕产业转型谋项目

围绕产业转型、创新发展，紧扣全市“六大基地”和县“三大示范基地”，谋划一批现代制造业、特色优势产业、战略性新兴产业等重大项目。依托桑、茶、竹、畜、粮等优势产业，谋划一批现代农业、绿色食品加工、农产品加工等农业产业化项目以及新农村建设项目。立足煤炭、水能等优势，谋划一批煤炭资源开发利用、新能源开发、水电开发利用等项目。以高洲酒业为龙头，谋 —６— 划一批白酒扩能技改项目和产业协作配套项目。与此同时，还要注重基础设施、城乡一体化、现代服务业、民生工程等项目的谋划，确保常年储备项目500个以上。

3.3.3 创新招商理念引项目

认真贯彻《XXX县鼓励投资暂行办法》，完善《XXX县公开招商遴选项目投资人管理暂行办法》，进一步创新招商引资理念和方式，积极搭建和充分利用西博会、广交会、东盟博览会等招商平台，不断加强区域合作，着重引进优化工业结构的产业项目、现代服务业的新业态项目、高新技术项目，确保全年包装推出项目50个。建立完善招商项目落地跟踪促进机制，实施目标管理、专人跟踪对接，着力解决项目规划、选址、征地、基础设施配套等问题。

参考文献: [1]四川省经济发展研究院《推进四川科学发展加快发展研究》

—７—

第三篇：抓项目出成效力促乡域经济发展再上新台阶

抓项目 出成效

力促乡域经济发展再上新台阶

―在全县招商引资工作会上的表态发言

2011年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我乡紧紧围绕“旅游立县、生态建县、产业兴县、文化强县”和大开放主战略，贯彻落实科学发展观，解放思想，拓宽思路，精心组织，强力推进，坚持围绕重点区域、特色产业、专业园区的招商策略，发动全民参与招商，落实专业人员外出招商，委托代理帮助招商，鼓励企业以商引商。充分发挥“全县产业集聚区”的品牌优势，强化园区建设，促进项目产业集群化发展，完善产业配套设施建设。上半年我乡招商引资工作取得了较好的成绩，带动了财政增长，农民增收，促进了全乡经济社会各项事业的协调快速发展。

一、上半年招商引资工作开展情况

截止7月25日，扩建项目一个：2010年开工的北京星光科耀研究所赵楼农业开发中心项目工程，总投资6000万元，2011年已完成投资2500万元；新建项目二个，已完成投资2050万元，分别为：天印山风景区项目1250万元，工艺镜画厂项目800万元；协议投资项目一个：河南省孝道实业有限公司碱场温泉开发项目，已经签订投资协议书，前期投资金额1.2-1.5亿元，总投资5亿元，目前正进行前期规划，协议总投资金额5亿元；意向投资项目二个，投资金额1500万元，分别为：头道庙村耐火材料项目，意向投资金额1000万元；东辛庄特种猪养殖基地项目，意向投资金额500

万元。

二、存在问题和差距

今年上半年以来，我乡招商引资工作取得了一定的成绩，但与兄弟乡镇相比还有一定的差距，主要表现在：

1、投资环境还须进一步改善。招商引资服务意识不强，对投资项目所在地农民教育工作滞后，在招商引资中介人和投资者中造成了一些不良影响，致使一些外来投资者对所签项目徘徊观望且迟迟不予投资。

2、对招商引资工作宣传发动力度还不够。

3、招商引资项目落地开工率低。

三、下一步工作打算

下半年，我们将进一步转变机关干部思想作风，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，大力开展“项目建设年”活动，不断把我乡的招商引资工作推向深入，实现招商引资工作的新突破、新飞跃。

1、进一步优化投资环境。当前要着力提高各职能部门的服务意识和服务水平，努力为外来投资者提供优良的政策环境、法制环境和人文环境。坚持“政府主导，市场运作”，加强我乡基础设施建设，提高我乡绿化美化亮化水平，完善我乡载体功能，进一步提升我乡在沙河以南乡镇的聚集效应与品位。

2、建立招商引资重点项目领导跟踪责任制。加强党政干部对项目建设的责任意识，全程配合解决项目立项、审批、开工、建设等方面存在的各种问题，建立乡党政干部联系重 2

点项目的日常工作制度，完善对项目完成情况的问责制度，制定项目建设的分段进度要求，严格督促，从严追究项目责任人的失职、渎职责任。努力提高合同项目的履约率，要力争在三季度末合同项目开工率达80%以上。

3、强化要素保障，强力提升服务效能。一是抓组织保障。切实加强乡三套班子、机关干部、村干部三支队伍建设，完善机关干部和村干部考核激励机制，最大限度地激发干部的工作热情，形成大干快上的浓厚氛围。二是抓资金保障。通过多举措、多渠道筹集资金来保障实施建设项目的投入需要。三是抓用地保障。要想尽一切办法，通过各种途径，做好项目建设用地的开源工作。四是抓服务保障。深化政府效能建设，创新行政服务和管理方式，建立完善部门服务企业“一条龙”制度，及时帮助企业解决发展中存在的困难和问题。

最后，我代表乡党委、政府向县委、县政府郑重表态：一定全力以赴，克服困难，忘我工作，确保在规定的时间内圆满完成各项工作任务，励精图治、勇创佳绩，决不辜负县委、县政府对我们的信任与重托。

瀼河乡人民政府 2011年9月2日

第四篇：学习“温州精神”力促黎平经济发展

学习“温州精神”力促黎平经济发展

作者吴胜贤

温州的经济发展，以“温州模式”而闻名全国。

温州的成功，在于他们依靠家庭工业和手工业相对发达的传统优势，抓住改革开放和国家政策机遇，大力发展民营经济，形成以家庭经营为基础、以家庭工业和联户工业为主体、以专业市场为依托的经济发展模式温州模式。笔者前不久到温州考察学习，感受颇深。温州经济发展速度之快，民众思想意识之前卫，发展思路之开阔，值得我们学习借鉴。再认识温州民营经济发展的经验

温州民营经济之所以能够实现率先发展，一是敢于实践不争论。他们本着“不唯成分看实践，不抠比例看发展，不限速度看效益”的发展方略，坚持实事求是，只做不说，多做少说，不争论，不动摇。二是敢于吃苦不怕难。温州既没有资源，也没有销售市场，属于“两头在外”，但为发展自己，他们信奉苦熬不如苦干、苦干不如巧干、后进不如先进、先进不如冠军。三是敢于尝试不怕错。对于改革实践中的新生事物，不论股份制企业、乡镇企业还是私营企业，他们都允许试、允许改、允许干、允许失败、允许犯错误。

在民营经济的发展上，温州市委、市政府坚持把工作的着力点放在发展上，创造性地执行党的改革开放政策，通过“先放开后引导，先搞活后规范，先发展后提高”的思想，不断促进市场主体和市场机制的发育和完善，进而使温州小型、分散的流通服务业和家庭作坊式的加工业扩展到工业、交通运输、基础设施、房地产开发、科技教育、医疗卫生、文化体育、信息咨询等产业的大多数领域，并表现出强劲的投资能力。温州很多投资数千万元的公益项目，都是由民营企业投资兴建和兴办的。

“温州经验在市场”。温州的产品之所以有着强劲的市场适应能力和竞争能力，主要有四个特点：一是规模市场体系。本地市场向集中化大规模发展。在全市500多个专业市场中，超亿元的市场有57个，并在全国各地建立规模化的连锁制、代理制、配送制等无形市场。二是规模生产基地。

温州产品在国内外大市场的导向下，形成一镇一品、一县几品的专业化生产基地。新桥镇为鞋类生产基地，日产鞋50万双，出口世界40余个国家和地区；金乡是商标、徽章、塑卡、红膜生产基地，产品覆盖全国29个省市区。三是规模企业群体。温州的工业企业大都属家庭式的工厂，单个企业生产的产品数量不多、产值不高。如目前温州有鞋类生产企业4327家，服装生产企业2900多家，打火机生产企业2700多家，商标类生产企业近3000家等。这些企业按照社会化分工和专业化协作要求，有的生产原材料，有的从事某一种或某几种工序加工，有的直接为大企业配套生产，形成以市场交换为纽带的企业群体。

“温州模式”的精髓是“温州精神”

“温州模式”的精髓，其实就是温州人的精神。我们向温州人学习，关键是要学习温州人的精神。

胡锦涛同志对温州人有过这样的评价：“世界的人都知道温州人会做生意，沿海靠山赋予他们这种开放的精神、冒险的精神，最主要的是温州人能吃苦。”有名的大虎打火机有限公司老总周大虎当年举家创业，一家人挤在一间无窗无门仅7平方米的小屋，“白天当老板，晚上睡地板”。这是温州人白手起家、艰苦奋斗的创业精神。国家银行不给贷款，他们就创办信用社、基金会，发展民间金融，实行浮动利率，自己给自己找资金；城里的国有商场不卖温州产品，他们就把国有商场的柜台租下来自己卖。这是温州人不等不靠，依靠自己求发展的自主精神。据统计，每年温州有200万人闯荡天下，四海为家经商做生意，其中40%在海外，“有人的地方就有温州人”。这是温州人不安分、不守旧的开拓精神。王钧瑶等从外地回家没有航班，竟然创造性地想出了包飞机，自己开辟了航线；范鸣强携妻儿到北京旅游，灵感一来，竟在北京天安门城楼旁开了一家“马列书店”。这是温州人敢想、敢做的创新精神。

温州之所以成为我国思想最为解放、观念创新最为活跃、经济最为发展的地区之一，正是因为依靠这些“精神”做“支撑点”，走出一条“不唯上，不唯书，只唯实”的路子。他们眼界善于从世界的角度去构思自己的发展定位；办法活善于借用各方面的力量发展自己；主意正从不因无谓的争论而丧失大好的发展机遇。

“温州精神”与黎平经济发展

结合温州看黎平，给我们以深刻的启示：经济的发展实质是人思想观念的超前；经济落后的实质同样也是人思想观念落后的结果。

面对温州，我们反思黎平，便可以看到，在我们的日常工作中，不思进取、墨守成规的现象还随处可见，五花八门的形式主义还大有市场，夸夸其谈的“口头改革”也屡见不鲜。“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。墨守成规、自我封闭、患得患失，不可能实现“超常规”发展；整体素质不高，经济结构不合理，技术水平低，也不可能实现“超常规”发展。

国家西部大开发和省委、省政府优先发展黎平旅游地区经济发展战略的确立，为黎平经济实现跨越式发展提供了难得的发展机遇。围绕难得的“双重机遇”，黎平县委、县政府确定了“把黎平建设成大西南南下出海大通道哈交通枢纽和把黎平打造成为“国际旅游城市”的发展定位，提出了建设思想解放、观念更新，经济发展进入了一个全新的阶段。黎平经济的发展，可以从生态工业着为突破口,大力发展生物制药和电力能源产业,把黎平建设成为中国南方重要的生物技术基地等,标志黎平干部群众以把“温州精神”拿来为我所用。

有思想的解放，才有体制的创新；有观念的创新，才有思维的创新。黎平目前正处于把自己的发展定位和发展方略付诸实践，建立旅游经济和绿色产业体系为主体的跨越发展的关键时期。在这一时期，解放思想，更新观念，振奋精神，大胆实践，显得尤为重要。而从这一层意义上讲，“温州精神”可以成为一面镜子。面对这面镜子，我们可以清醒地看到，我们自己拥有的发展优势和需要弥补的不足；面对这面镜子，我们可以清醒地意识到，要把黎平建成为中国南方重要的生物技术基地和把黎平打造成为“国际旅游城市”是我们迫切需要做的那些工作。

第五篇：搞好项目建设，促进农村经济发展

搞好项目建设，促进农村经济发展--利用世界银行贷款造林项目调查报告

河北省林业从1990年开始利用世界银行贷款造林，截止目前，已建、在建和拟建的项目已有四期。总投资计划约6亿圆人民币，其中世行贷款4100万美圆，造林任务16万公顷，涉及我省9市的70个县（市、区）。到2000年底，已累计完成造林面积13万公顷，提取世

行贷款2300万美圆。世行贷款造林项目历经10年，尽管每一期项目的具体目标有所不同，贷款的条件和转贷渠道也有所变化，但总体来讲，项目建设不仅加快了河北省速生丰产用材林工程的建设进程，储备了大量用材林资源，而且对改善生态环境、促进农业产业结构调整和农民脱贫致富产生了深远的影响。同时，借鉴世界银行管理办法形成的一套行之有效的工程造林管理经验，对于我国加入WTO后在造林管理上与国际接轨，具有十分重要的意义。

一、项目建设的成效

（—）增加了森林资源。按照项目的既定目标，一、二期项目主要是发展速生丰产用材林，三、四期项目除发展部分速生丰产用材林外，发展部分经济林，以帮助农民在短期内实现脱贫致富。10间完成的13万公顷造林面积中，速生丰产用材林12万公顷，名、特、优、新干鲜果经济林1万公顷。根据幼林摸底调查结果，一、二类林面积达到90以上。世行贷款造林项目的实施，为我省实现造林面积和林木蓄积双增长做出了积极贡献。首先，增加了项目区的林木资源，使世行贷款造林成为我省速生丰产用材林建设的主体工程；第二，使项目区的森林覆盖率平均提高了1.9个百分点，其中一期项目平均提高1.2个百分点，二期项目平均提高2.2个百分点，三期项目平均提高8.5个百分点；第三，上述完成的12万公顷速生丰产用材林，按每年每亩平均生长一个立方米计算，可持续生产1600万立方米的木材，将有效地缓解我省木材短缺等诸多问题。同时完成的1万公顷干鲜果品经济林，进入盛果期后每年可生产15万吨的干鲜果品。

（二）促进了农业发展。世行贷款造林项目区主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山贫困山区的70个县（市），项目的造林地重点利用的是各河流两岸多年滚动形成的沙荒地以及进一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的两岸和故道，一直是我省平原农区遭受风沙危害最为严重的3大沙区之一。针对这一问题，世行贷款造林项目开发改造沙荒、沙滩地6万多公顷，新打机井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地变成了林茂粮丰的稳产田，并涌现出永清、安次、定洲、新乐、大名、临漳等一大批治沙造林先进典型。世行造林项目的实施，有力地促进了农业发展。第一，栽植的树木防风固沙改善了生态环境。据河北农业大学在本项目中持续8年的关于杨粮间作的林木生长效应、农田小气候效应、农作物产量效应和杨粮间作的生理生态学基础等方面的科学研究，杨粮间作使农田小气候发生了明显的变化，毛白杨幼林（3*2*18）可以使农田平均气温下降0.4-0.7度，平均相对湿度提高4.5—12.2个百分点，平均风速降低44.5—76.5。第二，小气候的改善提高了粮食单产。在上述条件下，间作物亩产可比对照提高1.65-31.8。第三，项目建设增加了耕地面积。在山区，世行项目坚持以项目村为单位，按流域进行综合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平阶（围山转）或鱼鳞坑整地、品字型栽植等措施营造防护林、用材林、经济林。此举在控制水土流失的同时，每亩一般还可开发出3—5成的可耕地；在平原区，则通过开发沙荒增加了耕地面积。大名县在境内3条古河道形成的5条大沙带范围内（沙荒和流动沙地占60以上）营造间作式速生丰产用材林8.85万亩，通过开发改造沙荒增加农业种植面积6万亩，林地间作小麦增加产量1000万公斤、花生1200万公斤。

（三）提高了农民收入。据有关方面测算，目前农民在高产稳产田上种植农作物，两茬纯收入每亩也不足400元，而世行项目的实施，大大提高了农民收入。首先是营造林木的直接收入。世行贷款造林一、二期项目，重点分布在中南部平原农区，其土地资源主要是沙荒地和次耕地。实行林粮间作后，由于农民的耕作对林木起到了以耕代抚的作用以及林木的边行优势效应，使毛白杨的平均单株材积生长量比相似条件下的毛白杨纯林提高30—137。保守一点，按每亩每年生长一个立方米计算，每亩每年仅林木一项就可增加收入400元；其次是间作的农作物增加的收入。沙荒地开发后仅种植花生一项，每亩可收获200多公斤，折合人民币400余元，同时，次耕地改造后，农作物产量至少可增长1倍。截至目前，定洲市共完成项目造林5.55万亩，仅间作物一项平均年增加小麦、花生作物产量500万公斤，增加收入700多万元。永清县、安次区在沙荒次耕地发展的10万亩速生丰产用材林，同样取得了显著的效益。第三是发展经济林增