民政政策法规析论重点复习

第一篇：民政政策法规析论重点复习

《民政政策法规析论》重要知识点整合1.民政工作法规：国家制定或认可的有关民政工作的法律、法令、条例、规定等规范性法律文件的总称。

2.我国最早的民政法规是在1931在第一次全国苏维埃代表大会上所通过的《红军优待条例》、《优待红军家属条例》

3.民政立法的基本原则：

（1）四项基本原则是我国民政立法的根本原则；（2）必须遵守宪法和法律的原则；（3）必须依照法定职权和符合法定程序的原则；（4）必须坚持发扬民主和实事求是原则；（5）必须保持法规的科学性、稳定性和连续性原则。

4.民政工作法规监督的形式：（1）党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政监督；（4）司法监督；（5）人民群众、人民政协和人民群众团体的监督；（6）舆论监督。

5.民政行政复议：民政行政管理相对人对民政机关作出的具体行政行为不服，在规定的期限内向作出该具体行政行为的民政机关的上一级民政机关要求重新审查，撤销或改变原具体行政行为；受理申请的民政机关依法对原具体行政行为进行审查，并作出裁决的活动。

不能请求复议的事项：我国《行政复议条例》第10条规定了不能申请行政复议的几种情况：（1）对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；（2）对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；（3）对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的；（4）对国防、外交等国家行为不服的。

6.民政行政诉讼：人民法院在双方当事人和其他诉讼参加人的参与下，审理和解决民政行政案件的活动。也就是人民法院行使国家的审判权依法审理民政行政案件以及民政行政法律关系当事人为保护自己的合法权益所进行的各种诉讼活动。边界争议的实质是争资源（资源权属的争议）。表现形式是争行政区的管理界线。

7.行政区划变更的依据：（1）有利于社会主义现代化建设；(2)有利于行政管理 ；（3）有利于民族团结；（4）有利于巩固国防。

8.行政区域界线：国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

9.地名标准化：地名要求书写统一，读音正确，语义健康，在一定范围内不重名，且按规则履行手续，经过政府行文公布。

地名的命名、更名及其国务院审批权限。

10.社会团体：中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

11.社会团体成立的条件：（1）有一定的发起会员。社团的个人会员须有50 个以上；社团的单位会员须有30个以上；社团的个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。（2）有规范的名称和相应的组织机构。（3）有固定的开展活动场所。（4）有与其业务活动相适应的专职工作人员。（5）有合法的资产和经费来源。（6）有独立承担民事责任的能力

社会团体撤销的原因有哪几点？

民办非企业单位与社团的区别

12.基金会：利用自然人、法人或其他组织捐赠的财物，以从事公益事业为目的，依法成立的非营利性法人。

设立基金会应具备的条件： ⑴特定的公益目的。⑵法定的原始资金。全国性的公募基金会不低于800万元人民币，地方公募基金会不低于400万元，非公募基金会不低于200万元。⑶有规范的名称、规章、组织机构及工作人员。⑷有固定的住所。⑸能够独立承担民事责任。⑹公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出不得低于上一年总收入的7%

基金会财产使用与管理规范：

① 财产指出规范不的低于上一年总收入的70%；

② 非公募基金不得低于上一年基金余额的80%；

③ 基金会员工工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%

13.婚姻自由：男女双方在符合法定条件的情况下，都有缔结或解除婚姻关系，不受对方强迫和他人干涉的自由。

结婚、复婚登记的条件：（1）男女双方完全自愿；（2）符合一夫一妻制原则（即一个丈夫只能有一个妻子，一个妻子只能有一个丈夫）；（3）符合法定

婚龄；（4）禁止结婚的疾病（患有医学上认为不应当结婚的疾病禁止结婚）；

（5）禁止结婚的血亲关系。

离婚登记的条件：（1）男女双方自愿离婚（2）对子女的抚养、教育、探望有适当的安排 婚姻法规定了父母与子女的关系，不因离婚而消除，离婚后，子女无论由父方或母方抚养，仍是父母双方的子女，父母双方对子女仍有抚养和教育的权利和义务。（3）共同财产的分割达成协议。

无效婚姻的类型：

1、重婚的；

2、有禁止结婚的亲属关系的；

3、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病，婚后尚未治愈的；

4、未到法定婚龄的。

无效婚姻与可撤销婚姻的区别：

① 规定的情形不同。构成可撤销婚姻的情形只有一种，即“因胁迫婚姻”；无效婚姻则有4种情形。

② 结婚时欠缺的结婚条件不同。无效婚姻所欠缺的是缔结婚姻关系的男女双方当事人在登记结婚时应具备的结婚的实质条件，即违反了结婚的禁止性规定。而可撤销婚姻所欠缺的是婚姻当事人对缔结婚姻关系的合意，即违反了“结婚必须男女双方完全自愿”，男女双方或一方受他方或者第三者胁迫而缔结婚姻，但男女双方在缔结婚姻关系时符合我国《婚姻法》规定的结婚所需的实质要件。

③ 请求权人不同。有权依据《婚姻法》第十条规定向人民法院就已办理结婚登记的婚姻申请宣告婚姻无效的主体，包括婚姻当事人及利害关系人。而因受肋迫而请求撤销婚姻的，只能是受胁迫一方的婚姻当事人本人

④ 时效不同。宣告无效婚姻是绝对无效，只要符合宣告无效婚姻的几种情形即无效，不因时间的经过而消灭。例外情形：司法实践中主要包括，因未到法定婚龄而结婚，申请宣告婚姻无效时双方年龄均已在法定婚龄之内。有禁止结婚亲属关系的已生有子女或不能生育的。婚前患有医学上认为不能结婚的疾病，婚后已经治愈的。这属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释

（一）》第八条规定的情形：“当事人依据婚姻法第十条规定向人民法院申请宣告婚姻无效的，申请时，法定的无效婚姻情形已经消失的，人民法院不予支持。”而可撤销婚姻是相对无效，它有时间限制，因时间的经过而消灭。即，受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出；被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。超过了一年申请时效的，婚姻登记机关和人民法院不予支持，可告知婚姻当事人按离婚案件处理,这一时效没有中断、中止存在。

14.收养关系的主体是由三方当事人组成的，即被收养人、送养人、收养人，三方都须符合法定条件才可能建立法律上的收养关系。

被收养人的条件： 按照《收养法》第4条的规定，不满14周岁丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童、生父母有特殊困难无力抚养的子女，可以作为被收养人。（1）未成年的孤儿（不满14周岁）；（2）查不到父母的弃婴、儿童或虽有生父母但有特殊困难无力抚养的子女。

收养人的条件：

1、无子女;

2、有抚养教育被收养人的能力;

3、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病;

4、年满三十周岁;

5、无配偶的男性收养女性，年龄应相差四十周岁;

15.殡葬管理法规的基本精神：（1）改革葬法；（2）改革葬俗；（3）强化管理职责；（4）规范殡葬事业单位的管理。

殡葬管理的方针是：“积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”

外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。

16.我国村民自治的主要方式是：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

民政部门负责城乡基层政权与基层自治组织建设的日常工作：

（1）、调查了解基层政权的现状和存在的问题，向党委和政府提出改进和加强基层政权建设的意见；（2）、总结和交流基层政权建设的经验；（3）、拟定、修改有关的条例和规章制度；（4）、指导村民委员会和居民委员会的组织建设和制度建设。1986年中发(1986)22号文件中关于民政部门的这种职责又增加了两项：①、组织先进乡镇和先进村（居）民委员会的评比、表彰活动；②培训乡镇长和村（居）民委员会主任

村民委员会的性质：基层群众性自治组织。

17.社区建设的基本原则：（1）、以人为本，服务居民的原则；（2）、资源共享，共驻共建的原则；（3）、责权统一、管理有序的原则；（4）、扩大民主、居民自治的原则；（5）、因地制宜，循序渐进的原则。

18.“思想教育、扶持生产、群众优待，国家抚恤”的优抚工作方针，是我国几十年优抚工作成功经验的总结和结晶。

革命烈士评烈条件

现役军人死亡抚恤对象界定：（1）、革命烈士；（2）、因公牺牲军人；（3）、病故军人；（4）、其他死亡抚恤对象

现役军人伤残抚恤对象界定，因战因公因病致残人员以及其他人员的评残问题。

现役军人死亡抚恤标准，烈士一次性抚恤新条例从2004年10月1日执行，按80个月计算。增发一次性抚恤标准：被中华人民共和国国家主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发30%；立一等功的增发25%；立二等功的，增发15%；立三等功的，增发5%。

“从哪里来回哪里去”是退伍义务兵安置的原则，“妥善安置、各得其所”是退伍义务兵的安置方针。

18.救灾工作方针：“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。”

社会救助的历史源流：1601年伊丽莎白《济贫法》，1942贝弗里奇报告-社会保险和相关服务

社会救助的概念：公民因自然、社会或个人原因发生生活严重困难时，由政府和社会按照法定程序与标准为其提供基本物质援助的制度。

自然灾害救助工作的基本原则：以人为本、政府领导、分级管理、社会救助、灾民自救的原则。

19.城市低保、五保供养的标准、三无人员

五保供养的生活费其标准不得低于当地群众的一般生活水平或者说不低于当地村民平均生活消费水平。

五保供养的对象是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：

（1）、无法定抚养义务人，或者虽有法定抚养义务人，但是抚养义务人无抚养能力的；（2）、无劳动能力的；（3）、无生活来源的。

五保内容：保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。

救助的基本形式：救助站救助

根据我国城市居民最低生活保障条例，家庭收入是指公共生活的家庭成员的全部货币收入与实物收入。

20.福利院的办院方针：对老人是以养为主，妥善安排其生活；对健全儿童是养、教并重；对残缺、呆傻儿童是养、治、教相结合；对精神病人是养、治结合。并且根据不同对象进行药物、文娱劳动和教育的综合治疗。社会福利院要坚持勤俭办院、民主办院。

儿童家庭寄养：经过法定程序，将民政部门监护的儿童委托在家庭中养育的照料模式。

难免有遗漏的要点和不足之处，还请谅解和指正，想了解的更详细，可以查阅《民政政策法规析论》金双秋 编著【上下册】

谢谢！

第二篇：民政政策法规宣传册

民政政策法规宣传册

泌阳县民政局编印

2011年9月22日

城乡低保

1、什么样的家庭可以享受城乡低保，城乡低保基本政策是什么？

答：凡是共同生活的家庭成员年人均纯收入低于我县城乡居民最低生活保障标准的生活困难家庭，且具有泌阳户籍的城乡居民，在户籍所在地，都可以申请城乡低保。城市低保分3类：l.无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民;2.领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民:3.在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民；农村最低生活保障的对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。

2、泌阳县城乡居民最低生活保障标准是什么？ 答：目前我县城市居民最低生活保障标准为家庭年人均纯收入2880元，农村居民最低生活保障标准为家庭年人均纯收入1200元。

3、哪些对象不能享受低保待遇？

答：有下列情形之一的，不能享受城乡居民最低生活保障：

1、有劳动能力、无正当理由撂荒承包的土地或拒绝参加劳动的；

2、不按规定如实申报家庭收入或不按规定参加农村最低生活保障资格审查的；

3、家庭年人均纯收入低于当地城乡最低生活保障标准，但家中有一定的资产财物，能够维持基本生活的，或者生活水平明显高于最低生活保障水平的；

4、因违反婚姻、收养、计划生育等法规政策而造成家庭生活困难的；

5、采取规避法律法规行为，如家中财产无偿赠与他人、办假离婚手续转移财产，造成生活困难的；

6、法定赡养人、扶养人、抚养人有赡养、扶养、抚养能力但不履行赡养、扶养、抚养义务的；

7、有参与吸毒、赌博、嫖娼行为的；

8、当地政府认定其他不能享受城乡最低生活保障待遇的。

4、城乡低保怎样申请，需要提供哪些资料？ 答：城乡低保待遇的申请应以家庭为单位，由户主向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并根据家庭成员实际情况，提供以下材料或复印件：（1）居民户口簿、居民身份证、结婚证、离婚证（或法院判决书）、收养证、或其他证明其家庭成员身份关系的证明；（2）残疾证、疾病诊断证明及出院总结算清单、劳动能力状况证明、学生证（或入学通知书）；（3）土地（山林、水塘）承包或者租赁合同、就业状况证明、学生证（或入学通知书）；(4)法定赡养（扶养、抚养）人家庭成员收入证明；(5)领取一次性补偿金的数额及用途证明；(6)有关裁决、判决、协议书及其他相关材料等。

5、村（居）委、乡（镇）怎样去评议审核城乡低保对象？

答：村（居）委在接到低保对象申请后，通过“四议两公开”工作法评定出拟保对象并公示，乡（镇）针对村（居）委上报的拟保对象逐户进行审核并公示，无异议后上报县民政局。

6、城乡低保怎样审批？

答：民政局在接到乡（镇）上报的低保对象名单后，组织人员下乡（镇）抽查，对符合城乡低保条件的家庭进行审批，以存折的行式发放最低生活保障金，不符合低保条件的家庭书面进行通知。

7、城乡低保的操作程序？

答：城乡低保的程序是户主申请——村（居）民委员会“4+2”工作法评议——张榜公示——乡镇人民政府审核——张榜公示——县民政部门抽查——张榜公示——县民政部门审批（同时建立档案）——发放最低生活保障金。

8、哪些收入不计入家庭收入？

答：不计入家庭收入的有（1）优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金；义务兵退伍安置费；对国家、社会和人民作出特殊贡献，政府给予的一次性奖励金；（2）因公（工）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费、因公（工）死亡人员的丧葬费及死亡后的一次性抚恤费；（3）在校学生获得的奖学金、助学金、生活补助、困难补助等；（4）独生子女费、计划生育政策奖励扶助金；（5）城乡医疗救助金，以及政府和社会组织给予的临时性救助财物。

8、城乡低保分几类，分类标准是什么？

答：按照家庭成员病、伤、残程度和劳动力状况等因素进行分类，合理确定各类别补助金额。原则上将城乡低保家庭分为A、B、C三类：A类对象为长期重点保障户，包括无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶（抚）养人的老年人、孤儿和残疾人。B类对象为长期保障户，包括：

1、因重病、重残、年老体弱、无劳动能力等原因造成的特困家庭；

2、两口人以上符合三无条件人员的家庭，且其他成员年龄偏大或未成家独立生活；

3、艾滋病家庭。C类对象为短期保障户，除去A、B两类且符合低保条件的其他生活困难家庭。城市低保对象享受的低保月补差标准为Ａ类240元、B类160元、C类115元；农村低保对象享受的低保月补差标准为Ａ类100元、Ｂ类75元、Ｃ类55元。

9、城乡低保资金如何发放？

答：我县城乡低保金通过代办银行（农村信用社）以存折形式社会化发放，且每季度下拨一次。

10、享受低保是动态的还是永久不变的？

答：城乡低保按照ABC分类实施动态管理：A、B类家庭每年复核一次；C类家庭每半年复核一次，符合条件的予以保留，不符合条件的立即取消，做到有进有出，应保尽保。

11、城乡低保发现问题怎样处理？ 答：针对城乡低保问题，应向当地民政所反映，民政所及时处理，并向反映人反馈处理意见，反映人对民政所处理不满意的，可向乡（镇）纪委继续反映，乡（镇）纪委调查处理后，反馈处理意见，反映人仍不满意的，可向县民政局再次反映，民政局低保中心配合信访办调查处理后反馈处理意见。

12、医疗救助的范围有哪些？

答：具有我县户籍的农村五保、城乡低保、享受抚恤补助的重点优抚对象、艾滋致孤人员及民政局批准的其他特殊困难人员。

13、救助方式和救助比例是什么？

答：资助参合、参保救助；住院一站式医疗服务救助；重点优抚对象按《泌阳县优抚对象医疗保障办法》执行。救助比例（住院）：城乡低保对象、艾滋病单亲未成年子女，按合作医疗报销后非个人自付剩余部分，按20%予以救助；散居五保、艾滋致孤人员，按50%予以救助。以上人员费用在1000元以内，合作医疗报销后非自付的剩余部分民政局全额救助，但最高救助累计总额不超过3000元。集中供养五保老人按80%予以救助。

14、医疗救助的程序是什么？

答：救助对象住院治疗救助程序：持低保、五保和其他证明到乡镇民政所申请，乡镇开具医疗救助通知单，到定点医院诊疗，出院时持有关证件到新农合窗口即时办理补偿和救助，每月医院持有关手续到民政局核销垫付资金。需外珍治疗的，办理转诊证明，并告知县农合办，出院后到农合办办理补偿后，凭补偿手续申请救助。

城乡低保监督举报电话：0396—7669029

五保供养

15、那些人可以享受农村五保待遇？

答：可以享受五保待遇的人员是指：农村的老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

16、五保供养对象的具体申报审批程序是什么？ 答：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合《条例》规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇人民政府审核。乡镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。乡镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。

救灾救济

17、救灾款使用原则是什么？

答：

1、救灾救济款物必须严格遵循专款（物）专用、重点使用的原则。其使用范围是：（1）解决灾民和困难群众无力克服的衣、食、住、医等生活困难；（2）紧急抢救、转移和安置灾民；（3）加工及储运救灾物资。救灾救济款物发放使用的重点是重灾区、重灾户、以及特困户和困难户，特别是保障自救能力较差的低保户、五保户、优抚对象、残疾人的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金，不得擅自扩大使用范围。

2、救灾救济款物的发放必须坚持公开、公正的原则。发放救灾救济款物时，要公开救济对象和救济数额。较大规模救灾救济款物发放时，必须按照现场集中公开发放的原则进行。在确定对象和发放过程中必须坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的程序，自觉接受社会监督。

３、救灾救济款要坚决实行银行帐号专户管理，保证救灾救济资金专帐管理、专款专用、封闭运行。坚决杜绝使用存折自行管理而无制约措施的错误做法。４、接收、发放救灾救济款物，必须坚持公开原则，做到专人负责、专帐管理，手续完备、帐目清楚，帐款物相符。

5、各乡镇要严格执行救灾救济款物的使用报告制度。在收到县民政局拨款物通知后，必须在一个月内将救灾救济款物发放到人，并及时将使用情况及发放“两联单”（红票）、“三联单”（绿票）报县民政局救灾救济股备案存查。

17、自然灾害情况统计及上报规程是什么？ 答;（１）突发性自然灾害快报

反映洪涝、风雹、地震、低温冷冻和雪灾、滑坡和泥石流等突发性自然灾害发生、发展情况。填报程序分为初报、续报和核报，填报表式使用《自然灾害情况统计快报表》，并同时上报相关灾情文字说明。

初报：发生上述突发性自然灾害，行政村（社区居委会）应在第一时间了解掌握灾情，并在灾害发生后的半小时内上报乡镇政府，乡镇政府在接到灾情后半小时内确认并汇总上报到县政府和县民政局。

续报：在重大自然灾害灾情稳定之前，需执行24小时零报告制度，即：灾害发生后，每24小时必须上报一次灾情，即使灾情没有变化也必须上报，直至灾害过程结束。行政村（社区居委会）每天8时之前将截止到前一天24时的灾情上报乡镇，乡镇在每天8时30分之前汇总上报到县（市、区）。核报：灾情稳定后，行政村（社区居委会）应在1日内核定灾情，上报乡镇政府，乡镇政府在1日内核定并汇总上报到县政府和县民政局。

对于因灾死亡（失踪）人口和倒损房屋情况，行政村（社区居委会）要同时填报《因灾死亡人口台账》和《因灾倒房户台账》，并会同突发性自然灾害快报上报乡镇政府，乡镇政府汇总上报到县民政局。

（２）旱灾情况报告

反映旱情的发生、发展情况，填报程序分为初报、续报和核报。在旱情初露，群众生产、生活受到一定影响时，行政村（社区居委会）应及时了解灾情，并上报乡镇政府，乡镇政府汇总情况后上报到县民政局。在旱情发展过程中，行政村（社区居委会）、乡镇政府每10日上报一次灾情，直至灾情解除，上报核报。

（４）冬春灾民生活救济情况报告

统计冬春季节灾民生活救济情况，统计时段为每年的12月至下一的5月。

每年6月上旬开始，行政村（社区居委会）应着手分别汇总本行政区域内的上一冬季和本春季灾民生活困难已救济情况，于6月30日前上报乡镇政府。乡镇政府在接到行政村（社区居委会）级报表后，应及时核定本地区情况、汇总数据，于7月5日前将本地区汇总数据上报到县民政局。

每年9月上旬开始，行政村（社区居委会）应着手分别汇总本行政区域内的本冬季和下一春季灾民生活困难需政府救济情况，入户调查因灾造成生活困难需政府救济人口情况，并汇总数据，于9月30日前上报乡镇政府。乡镇政府在接到行政村（社区居委会）级报表后，应及时核定本地区情况、汇总数据，于10月10日前将本地区汇总数据上报到县民政局。

18、一般救助对象的确定程序有哪些？

答：受救助户的审查、审核、审批必须坚持六个环节：

1、个人写出书面申请；

2、村委会组织村民代表对提出申请的救助对象进行座谈评议；

3、村委会研究后将确定救助对象名单在村务公开栏张榜公布三日，对无异议的上报乡镇人民政府；

4、乡镇人民政府派员入户调查核实并提出初步受救助对象名单和救助数额，提交乡镇领导会议研究；

5、乡镇长办公会或领导会集体研究决定救助对象名单和救助数额，对确定的救助发放花名单，必须有乡镇领导签字；

6、将乡镇确定的受救助对象名单和救助数额分别在乡镇政府和受救助对象所在村上进行张榜公布，接受群众监督。对三日内无异议的，正式确定为救助对象，进行公开发放，并上报县民政局备案，以增强工作透明度和社会监督机制。

19、冬春困难群众救助的程序有哪些？ 答：救助对象的确定程序是：由困难群众所在行政村召开村民大会或村民代表会议进行民主评议；由村民委员会根据评议，并经过救助对象所在村或村民小组进行公示后报乡镇政府；乡镇政府审核后上报县民政局备案。

20、社会捐助活动的组织实施的要求是什么？ 答：各乡镇政府必须在接到县政府关于开展社会捐助的通知后，方可组织实施社会捐助活动，并只能在本乡镇管辖区域内开展捐助活动。各乡镇政府在开展社会捐助活动中，要负责社会捐助活动的组织协调和捐助款物的收集、检疫、整理、上缴、发放和公示工作。同时，要加强对捐赠款物的管理，及时公布捐赠款物的募集、分配、使用信息，做到公开、公正、透明，主动接受社会各界的监督，把社会的爱心和温暖真正落实到困难群众身上。在开展捐助活动中应注意的两个问题：一是在开展活动中，要坚持自愿和量力而行的原则。二是要严格按照有关规定，加强对捐赠款物的管理。接收捐赠款物，要专人负责、逐项清点、登记造册、认真保管。发放捐赠款物时，要突出重点、张榜公布、公开发放。县民政局、财政局、监察局、审计局要加强督促检查，规范捐赠款物接收发放，确保捐赠款物安全运行，不出问题。

社会福利机构

21、社会福利机构是指什么？

答：社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。

22、申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交哪些材料？

答：申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列哪些材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。申办人应当持有以上材料，向社会福利机构所在的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请人的民政部门进行审批。

23、申请领取《社会福利机构设置批准证书》需要提供什么材料？

答：申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告;民政部门发给的社会福利机构筹办批准书;服务场所的所有权证明或租用合同书;建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书;验资证明及资产评估报告;机构章程和规章制度;管理人员、专业技术人员、护理人员的名单和有效证件及其复印件以及工作人员的健康状况证明;要求提供的其他材料。

24、社会福利机构分立、合并或者解散应当提前多长时间向民政部门提出申请？ 答：三个月。

老 龄

25、如何办理老年人优待证？

答：凡本县常住户口、年满60周岁以上的老年人提供身份证原件及复印件和近期1寸彩色照片两张到县民政局老龄办免费办理。

26、泌阳县九十周岁（含百岁）以上老年人敬老补助费发放条件、标准、申报时间、申报程序是什么？

答 ；发放条件：户籍在泌阳县境内，年满九十周岁（含百岁）以上的老人。

发放标准： 90周岁——99周岁老人每人每年给予200元敬老补助费；百岁以上老人每月给予100元敬老补助费。

申报时间：每年6月30日前。

申报程序：由主要赡养义务人提出申请并提供九十周岁（含百岁）以上老人及长子（女）的户口本、身份证原件及复印件一式三份和老人近期2寸彩色照片四张，到所在乡（镇）民政所申请登记；乡（镇）民政所核实后，发给《九十——九十九周岁老人登记表》或《百岁以上老人登记表》；申请人如实填写并由村（居）民委员会、当地派出所、民政所和乡（镇）政府分别签章后报县民政局；由县民政局与县财政局共同审核确认后，发给《长寿证》或《寿星证》。

优抚

27、优抚工作服务对象有哪些？

答：按国家现行规定，革命伤残军人享受伤残抚恤；革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属中符合规定条件的人员享受定期抚恤；在乡红军老战士、西路军红军老战士享受抚恤生活补助费；红军失散人员和符合规定条件的在乡老复员军人享受定期补助；少数带病还乡、两参人员，及60周岁以上农村籍无业退役士兵可享受定期补助待遇。

28、残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）抚恤定补款申报的条件及申报程序是什么？

答：评残条件：现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满3年后，本人申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。办理程序： ①个人申请。向所在单位（乡镇）提出书面申请，并详细说明致残经过及伤残情况等。②民政部门审查。申请人所在单位或乡镇人民政府审查后写出证明材料，连同本人档案材料（包括能证明因战因公致残的档案记载或原始医疗证明）、书面申请和本人近期二寸免冠蓝底版彩色照片6张等一并送户籍所在地的县级人民政府民政部门审查。（申请调整残疾等级的，可直接向县民政局提出申请）。县民政局当即对报送的有关材料进行核对，对材料不全和存在问题的予以退回，补充材料重新申报。③残情鉴定。县级民政部门经审查认为符合因战因公负伤的，填写《评定、调整伤残等级审批表》，通知本人到指定的医疗卫生机构进行残情鉴定，由医疗卫生专家小组根据《军人残疾等级评定标准》，出具残疾等级医学鉴定意见。④省民政部门审批。县级民政部门依据医疗卫生专家小组出具的伤残等级医学鉴定意见拟定伤残等级，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见，加盖印章（民政局章或优抚专用章，连同上款报送的材料，一并报送市、省人民政府民政部门审批。

29、带病回乡退伍军人身份认定所需条件及材料有哪些？ 答：认定身份所需条件：（1）部队团级以上单位政治机关出具的致伤（病）性质、原因、经过等材料，并有档案记载或原始医疗病历；（2）退役后从未经组织安排或本人申请录用到国家机关、企事业和社会团体等单位工作；（3）年老体弱、缺乏劳动能力且家庭生活困难的。

认定身份所需材料：（1）个人申请、退伍证和身份证、户口溥复印件；（2）乡镇政府审查意见。（3）档案记载或原始医疗病历；（4）县级以上（含县）医院专家级出具的能够证明该病影响劳动或生活能力的鉴定意见书；（5）本人近期二寸免冠蓝底版彩色照片6张等。县民政部门呈报市民政部门审查后，由市级民政部门定时、定点到相关医疗机构进行体检，体检合格的报省级民政部门审批。

30、申请60周岁以上（含60周岁）农村籍退伍士兵定补需要哪些条件？申报程序是什么？

答：人员范围为：1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍，年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵。农村籍退役士兵的界定为，退役时落户农村户籍目前仍为农村户籍、退役时落户农村户籍后转为非农户籍的人员。上述人员中不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金待遇的人员。

申报程序：

（一）个人申报。符合条件的人员需携带本人身份证、户口簿、退伍证等相关证明材料，向本人户籍所在地村（居）委会提出申请并办理登记手续，填写有关登记审核表。

（二）初审把关。对相关人员的申报材料，由村（居）委会初审、乡（镇）复核，并做好登记工作。对符合条件的签署意见后，将有关登记审核表、退役士兵统计表和个人相关资料复印件等材料上报县（市、区）民政部门。

（三）会审认定。县民政部门对乡（镇）上报的材料，按照本人档案，组织专门人员认真核实其身份，按其年龄、服义务兵役的年限等条件。对符合条件的，由申请人所在村（居）委会进行张榜公示，公示期为7天。对公示期间及以后有异议的，县民政部门要组织专人调查核实。对无法提供有效证明材料的申报人，由乡（镇）民政所长会同同级人武装部、村（居）委会和已认定的2名以上的同乡（镇）、同期入伍、同部队服役的人员进行会审，形成会审纪要后，连同相关资料报县民政部门审批。

31、服现役义务兵优待遵循什么原则？标准是什么？ 答：优待金按照兵役法规定的义务兵服现役的期限发给。超期服役的，部队团以上单位机关应及时通知地方政府，可继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现期满，即停止发给优待金。优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给，非户口所在地入伍的义务兵，不予优待。从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。

义务兵优待金是按不低于上农民人均纯收入的70%发放。

32、各类优抚对象在医疗保障方面有哪些规定？

答：

1、参加城镇职工基本医疗保障的一至六级残疾军人，按照《河南省一至六级残疾军人医疗保障办法》的规定，在城镇职工基本医疗保险统筹基金支付范围内应由个人负担的医疗费用和起付标准、床位费由医疗补助资金予以补助，其中一至四级补助不低于95%，五至六级补助不低于90%。

2、参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的其他优抚对象，按照规定比例报销后的剩余部分，由所在地县民政局按照下列标准给予优抚对象医疗补助：七至十级残疾军人、三属、在乡复员军人补助比例不低于40%；带病回乡退伍军人、两参退役人员补助不低于30%。

33、优抚对象在什么情况下会被停止抚恤和优待？ 答：优抚对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间停止抚恤和优待。其服刑期满，恢复政治权利后，经批准可予恢复原来享受的抚恤和优待。被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。

安置

34、享受退伍士兵安置的人员范围及安置形式有哪些？

答：安置范围：退役士兵和志愿兵。对农村义务兵安置，在服役期间立二等功（含）以上的安排工作，其他的享受有关政策规定的优先待遇。对城镇户口义务兵，按照政策规定安排工作。对退出现役的伤残义务兵，因战、因公一定等级的伤残军人，可适当安排力所能及的工作，所有伤残军人享受不同等级的优待抚恤。

35、退役士官复员安置、转业安置和退休安置的条件有哪些？

答：复员安置的条件是：现役期满第一期或者第二期符合转业或者退休条件，本人要求复原并经批准的。转业安置的条件是：服役满10年的；服役期间荣立二等功以上奖励的；服役期间因战、因公被评为二等、三等伤残等级的；服役未满10年，因国家建设需要调出部队的；符合退休条件，地方需要和本人自愿的。退休安置按有关规定执行。

36、退伍安置的办理程序有哪些？

答：当年退出现役的安置对象，持退伍证在规定的时间到民政局安置办公室报到。符合安置工作的，在规定时间审查户口，参加技能培训，等待县政府安置工作。所有退役士兵可按有关规定参加有关职业技能培训。因个人原因不能按时报到和办理相关手续的，个人承担责任。

37、自谋职业的有关规定有哪些？

答：符合安置工作条件的退役士兵，可自谋职业，并由民政部门发给《城镇退役士兵自谋职业证》，并给予一定的经济补助，享受国家规定的有关培训、就业和创业的优惠政策。

38、《优待安置证》的发放范围有哪些？

答：从2002年开始，在全国实行《优待安置证》制度。发放范围为所有应征入伍的新兵。农业户口的，其家属凭证享受优待，本人退役后回农村安置；非农户口的，本人及家属按照规定享受优抚安置待遇。

39、有关退役士兵参加职业教育和技能培训的规定有哪些？

答：

（一）可享受“两自一免”和“三免一补”。即，退役士兵在退出现役1年内都可以参加当地的职业教育和技能培训，实行自愿参加、自选专业和免费培训，免学杂费、住宿费、技能鉴定费，同时可每月领取当地最低生活标准的生活补助费。

40、培训方式和所开专业有哪些？

答：以就近培训为主，所所选专业当地没有可到市级培训学校。培训一般为两年，最短三个月，可采取学分制、半工半读、工学结合等形式。目前开展有短期：汽车驾驶、挖掘机、烹饪、计算机操作，长期：汽车驾驶与维修、计算机应用与维修、数控技术及应用、市场营销。

社会组织管理与收养登记

41、怎样成立社会团体？

答：根据《社会团体登记管理条例》的规定，申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备，批准筹备后，开展筹备活动。完成筹备工作的社会团体，向登记管理机关申请成立登记。筹备工作符合要求、章程内容完备的社会团体，准予登记，发给《社会团体法人登记证书》。

42、申请筹备社会团体需要提供什么材料？

答：（1）领取并填写《社会团体名称预先核准申请表》（社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致。）；（2）领取并填写《筹备成立社会团体申请表》；（3）发起人签署的筹备申请书；（4）业务主管单位审查同意筹备的文件。（与其业务相关的业务主管单位审查同意）；（5）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（6）拟任的理事、常务理事及会员名单。（要求有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。）；（7）章程草案。（A、有规范的名称和相应的组织机构。B、有固定的住所。C、有与其业务活动相适应的专职工作人员，基金会必须有专职秘书长和具有从业资格的专职财务人员。D、有合法的资产和经费来源。E、有独立承担民事责任的能力。）；（8）住所证明；（9）指定的社会审计机构出具的验资报告。（要有3万元以上的活动资金，基金会要有人民币50万元以上的注册资金和人民币200万元以上的活动基金，有明确可行的基金管理计划。）；（10）拟定的专职工作人员名单及基本情况；（11）需要说明的其他文件。

43、社会团体章程如何拟定？

答：规范的社会团体章程应参照民政部制发的《社会团体章程示范文本》拟定，由八部分组成：第一章，总则；第二章，业务范围；第三章，会员；第四章，组织机构和负责人产生、罢免；第五章，资产管理、使用原则；第六章，章程的修改程序；第七章，终止程序及终止后的财产处理；第八章，附则。

44、申请成立社团需要提供什么材料？

答：省社会科学学术性社团审查表（社科类学术性社团提供。）。社团主要负责人签署的成立登记申请书、业务主管单位审查同意成立的文件、负责人名单、领取并填写《社会团体法人登记表》、领取并填写《社会团体法定代表人登记表》、领取并填写《社会团体负责人备案表》、领取并填写《社会团体办事机构备案表》、专职工作人员名单及基本情况、章程、领取并填写《社会团体章程核准表》、理事、常务理事及会员名单、需要说明的其他文件。

45、社团申请设立分支机构、代表机构需要提供什么材料？

答：加盖公章及法定代表人签署的社团申请书、领取并填写《社团负责人备案表》、业务主管单位审查同意设立的文件、分支机构或代表机构办公场所产权证明或使用权证明、领取并填写《社会团体分支（代表）机构登记表》、加盖公章及会长（理事长）签署的理事会或常务理事会会议纪要、需要说明的其他文件。

46、民办非企业单位成立登记需要提供什么材料？ 答： 登记申请书;业务主管单位的批准文件;场所使用权证明;验资报告;拟任负责人的基本情况、身份证明;章程草案;内社机构情况;民办非企业单位(法人、合伙、个体)登记申请表;党组织建设情况;其他应提供的材料。

47、民办非企业单位成立登记简化程序如何办理？ 答：依照法律、其他行政法规规定,经有关主管部门依法审核或者登记,已经取得相应的执业许可证的民办非企业单位登记适用简化程序，须提交下列材料：登记申请书;有关部门依法颁发的执业许可证明文件;业务主管单位同意登记的批准文件;章程草案;拟任负责人的基本情况、身份证明;民办非企业单位(法人、合伙、个体)登记申请表;党组织建设情况;其他应提供的材料。

48、收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的需要提供什么材料？

答：收养人提供: 1.收养人的身份证、户口簿；2.收养人所在单位或村（居）委会出具的本人婚姻状况，有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；3.县级以上医疗机构出具的收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；4.收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明；（收养残疾儿童的此项可不提供,但应提供县级以上医疗机构出具的被收养人残疾鉴定证明。）5.弃婴发现地公安机关出具的拾弃婴、儿童报案情况的证明，须出警人签名，并写清警号；6.收养申请：A、收养人的基本情况婚姻状况，子女情况，家庭基本情况和经济状况。B、获得弃婴的情况。C、收养目的。D、保证不遗弃不虐待被收养人，保证被收养人能够健康成长得到良好的教育。（已婚的要夫妻二人共同申请）

49、收养社会福利机构抚养的弃婴儿童的需要提供什么材料？

答：收养人提供：1.收养人的身份证、户口簿；2.由收养人所在单位或者村（居）委会出具的收养人婚姻状况、子女情况和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；3.县级以上医疗机构出具的收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；4.收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人的生育情况证明；5.收养申请：A、收养人基本情况，婚姻状况，子女情况，家庭基本情况和经济状况。B、收养目的。C、保证不遗弃不虐待被收养人，保证被收养人能够健康成长得到良好的教育。（已婚的要夫妻二人共同申请）送养人（社会福利机构）提供:1.社会福利机构负责人的身份证件；2.弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录；3.弃婴发现地公安机关出具的捡拾弃婴、儿童的报案情况证明（须出警人签名，并写清警号），或者孤儿的生父母死亡或宣告死亡的证明。

50、收养生父母明确的儿童;需要提供什么材料？ 答：收养人提供：1.收养人的身份证、户口簿；2.收养人所在单位或村（居）委会出具的本人婚姻状况，有无子女和抚养教育被收养人的能力等情况的证明；3.县级以上医疗机构出具的收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；4.收养申请：A、收养人的基本情况婚姻状况，子女情况，家庭基本情况和经济状况。B、收养目的。C、保证不遗弃不虐待被收养人，保证被收养人能够健康成长得到良好的教育。（已婚的要夫妻二人共同申请）；5.收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人无子女的证明。（收养孤儿的此项可不提供）送养人提供：1.送养人的身份证、户口簿（组织作监护人的提交其负责人的身份证件）；2.其他有法定抚养义务人的书面意见；3.监护人为送养人的要提交实际承担监护责任的证明；4.儿童生父母死亡或宣告死亡的证明或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明；5.生父母为送养人的，还应提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议；6.有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村（居）民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；7.子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的或经过公证的与收养人有亲属关系的证明。

婚姻登记

51、婚姻登记的性质是什么？

答：婚姻登记属于行政确认行为，不是行政许可行为。婚姻登记包括结婚登记和离婚登记，是婚姻登记机关依法确立或终止当事人之间婚姻关系的具体行政行为。从性质上讲，婚姻登记属于行政确认行为，即行政机关依照法定程序和要求认定某一事实或法律关系存在或不存在的一种行为，其目的在于依法确认当事人之间是否存在婚姻关系。当事人办理结婚登记并领取结婚证，即意味着他们之间的婚姻关系得到了法律的认可和保护，其他人必须承认并尊重他们的婚姻关系。当事人办理离婚登记并领取离婚证，即意味着他们的婚姻关系已经依法终止，他们之间不再存在夫妻权利义务关系。

52、我国婚姻法的基本原则是什么？

答：

（一）婚姻自由原则。

（二）一夫一妻制原则。

（三）男女平等原则。

（四）保护妇女、儿童和老人的合法权益原则。

53、我国公民的婚姻状况可以分为哪几类？

答：我国公民的婚姻状况可以分为四类，即未婚、已婚、离婚、丧偶，其中已婚又可以分为初婚、再婚、和复婚三类。

54、当事人办理结婚登记必须符合哪些条件？ 答：根据婚姻法的规定，当事人办理结婚登记必须符合以下五个方面的实质要件：（1）双方均无配偶；（2）双方自愿结婚；（3）男方已满22周岁，女方已满20周岁；（4）双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；(5)双方均不患有医学上认为不应当结婚的疾病。

同时，根据《婚姻登记条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》的规定，要求结婚的男女双方还应满足以下四方面的形式要件：(1)双方必须亲自到婚姻登记机关办理结婚登记；(2)到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理登；（3）提供《婚姻登记条例》第五条规定的相应的证件和材料；（4）提交3张大2寸双方近期免冠合影照片。

55、我国婚姻法规定的法定婚龄是多少？ 答：我国婚姻法第六条明确规定，“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁”，这是我国婚姻法关于法定婚龄的规定。

56、我国在校大学生是否可以办理结婚登记？ 答：在校大学生只要符合婚姻法和《婚姻登记条例》规定的条件，婚姻登记机关应当为其办理结婚登记。

57、当事人所持户口簿与身份证内容不一致的，婚姻登记机关能否办理结婚登记？

答：如果当事人所持户口簿与身份证上的“姓名”、“性别”、“出生日期”内容不一致，婚姻登记机关不能办理结婚登记。出现上述情况时，婚姻登记机关应当告知当事人先到户籍所在地的公安部门履行相关项目变更和必要的证簿换领手续后再办理婚姻登记。

58、父母不同意女儿婚事，将女儿户口簿扣留，婚姻登记机关应如何处理当事人的结婚登记申请？

答：婚姻自由是我国婚姻法的基本原则，婚姻法第五条明确规定“不许任何一方对他方加以强迫或任何第三者加以干涉。”父母不同意女儿婚事，将女儿户口簿扣留，婚姻登记机关应当告诉当事人持身份证到户籍管理机构出具加盖印章的户籍证明。

59、现役士官持《士兵证》到婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关可以受理吗？

答： 现役士官持《士兵证》到婚姻登记机关申请结婚登记，婚姻登记机关应当接受。经向总政组织部门了解，现役军人持有的证件种类较多，如《军官证》、《士兵证》、《文职干部证》等，现役士官持有的《士兵证》。因此，现役士官持《士官证》申请结婚登记，婚姻登记机关应当接受。60、婚姻登记机关应如何为聋、哑、盲人办理结婚登记？ 答：鉴于聋、哑、盲人生理方面的特殊性，对于这类人员，婚姻登记机关应当与一般人员办理结婚登记有所区别。对于前来办理结婚登记的聋、哑人，婚姻登记员应当与当事人进行笔谈，笔谈文字材料存入档案。当事人不会写字的，应当请一名与当事人和婚姻登记员都能进行正常交流的证明人在场，证明人同时签字或按指纹，最后交婚姻登记员存档。《申请结婚登记声明书》中“声明人”一栏及《结婚登记审查处理表》中领证一栏应由聋、哑人自行签名或按指纹。对于前来办理结婚登记的盲人，婚姻登记机关应认真询问，由当事人口述，婚姻登记员代当事人填写。婚姻登记员代当事人填写完毕，应当宣读，当事人认为填写内容无误，在登记员的引导下在《申请结婚登记声明书》中“声明人”一栏及《结婚登记审查处理表》中领证一栏签名或按指纹。61、什么人可以申请撤销婚姻？申请撤销可撤销婚姻有时间限制吗？

答：根据婚姻法规定，因受胁迫而请求撤销婚姻人，只能是受胁迫一方的婚姻关系当事人本人。受胁迫的一方撤销婚姻的请求，应当自结婚登记之日起一年内提出；被非法限制人身自由的当事人请求撤销婚姻的，应当自恢复人身自由之日起一年内提出。这里所说的“一年”是不变期间，不适用诉讼时效中止、中断或者延长的规定。

62、夫妻一方要求离婚的，应通过什么途径解除婚姻关系？

答：夫妻一方要求离婚，不能与对方达成离婚协议的，应当向有管辖权的人民法院提也离婚诉讼，由人民法院审理判决。人民法院审理离婚案件，应当进行调解，如感情确已破裂，调解无效的，应准予离婚。

63、当事人在婚姻登记机关办理离婚登记应当符合哪些条件？

答：当事人在婚姻登记机关办理离婚登记应当符合以下条件：男女双方必须是自愿离婚。男女双方必须共同到婚姻登记机关办理离婚登记。男女双方必须一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。男女双方共同签署离婚协议书。男女双方办理过结婚登记且该结婚登记是在中国内地办理的。男女双方必须具有民事行为能力。男女双方应当持有本人的身份证、户口簿和结婚证。

64、婚姻登记机关能为户口簿显示已婚的当事人出具无婚姻登记记录证明吗？

答：对于户口簿显示已婚的当事人申请出具无婚姻登记记录证明的，婚姻登记机关应问明情况，如果当事人坚持是户口簿婚姻状况填写错误的，婚姻登记机关应当要求当事人先到公安户籍管理部门更改有关记录；如果当事人承认在其他地方已经办理过结婚登记的，婚姻登记机关不得为当事人出具无婚姻登记记录证明。

区划地名及边界管理

65、地名命名、更名的原则是什么？

答：

1、人民政府不驻在同一城镇的县级行政区域名称，其专名不应相同。

2、一个县内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内自然村名称，一个城镇内的街、巷、居民区名称，不应重名。

3、乡、镇、街道办事处一般应以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街巷名命名。66、地名的命名、更名的程序是什么？

答：自然村更名的报批，由村委写出报告，报乡镇人民政府；乡镇人民政府写出报告，报县人民政府审批。67、村委撤销与合并如何办理？

答：村委的撤销与合并，有相关村委写出报告，报乡镇人民政府；由乡镇人民政府写出报告，报县人民政府审批。

68、县以下行政区划变更的程序是什么？

答：乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名和行政区域界线的变更，乡、民族乡、镇人民政府驻地的迁移，由省、自治区、直辖市人民政府审批。

基层政权建设

69、村民委员会组成和性质是什么？

答：村民委员会一般由主任、副主任和委员共三至五人组成，具体职数由村民会议根据村答规模和工作任务确定，并报乡镇人民政府备案。村民委员会三村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。70、村委会选举的主要步骤是什么？

答：村委会任期3年，到期应当进行换届，实行直接选举。村民委员会选举答主要步骤是：

（一）准备阶段：1建立选举机构，周密进行部署，其中包括建立选举工作机构、制定选举方案、培训选举骨干、进行工作部署；2广泛宣传发动，教育村民积极参选。

（二）第二阶段：3村民选举委员会的推选；4确认选民资格，登记公布选民名单；5候选人的确定；6宣传介绍候选人；7设立秘密投票处，直接投票选举；8公开唱票计票，当场公布选举结果。

71、怎样罢免村民委员会成员？

答：对不称职答村民委员会成员，村民有权罢免。本村由五分之一以上有选举权答村民或者有三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明罢免理由。被罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免需召开村民会议，须有登记参加选举的村民过半数投票，并须经投票答村民过半数通过。

72、村务公开的内容和要求是什么？

答：村务公开的内容是：由村民会议和村民代表会议讨论决定的事项及落实情况；国家计生政策的落实情况；救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；村民委员会协助乡镇政府开展工作的情况；涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。村务公开的时间要求：一般事项至少每季度公开一次；集体财务来往较多的，财务收支情况应当每月一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公开。村务公开的基本程序：村民委员会根据本村的实际情况，依照法规政策的要求提出公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善后，提交村两委讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。村民对公开内容有疑义的，有权向乡镇政府或县人民政府及有关主管部门反映。

73、村务监督委员会的职责有哪些？ 答：村应当依法建立村务监督委员会，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。村务监督委员会履行以下职责：

（一）监督村民会议和村民代表会议决议的执行情况；

（二）监督村务公开事项的实施情况；

（三）监督村民会议或者村民代表会议授权的其他事项。

第三篇：军论复习重点

军论复习重点

第一章 中国国防

一、国防的概述

1、全民国防教育日是每年9月份的第三个星期六。

2、国防的含义：国防是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，捍卫国家的主权、保卫国家的统一和领土完整、维护国家的安全，而进行的军事及于军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，是国家生存和法杖的安全保障。

国防的目的：主要是捍卫国家的主权、保卫国家的统一和领土完整、维护国家安全。（判断题）国防的手段：军事、政治、经济、外交。主要手段是军事。

3、以《孙子兵法》为代表的一大批兵书的诞生，标志着中国古代军事思想的逐渐成熟。

4、三元里人民抗英斗争是中国人民第一次自发的大规模武装反侵略斗争。

5、新中国成立后的国防建设：主要是两弹一星（原子弹，导弹和人造卫星）

6、学完国防建设的主要启示：①强大的国防必须要有强大的经济发展力量做后盾；②国防的兴衰取决于国家政治的兴衰；③巩固国防必须建设质量高、数量足的军队；④武器装备的优劣是决定国防强弱的重要因素；⑤只有国家统一、名族团结才能形成强大的国防；⑥国防意识是国防赖以确立的精神根基。

7、国防的基本类型：我国属于防御自卫型

二、国防法规

1、我国的国防法规在纵向结构上可分为五个层次

2、我国现行主要国防法规简介：①第一部国防法《中华人民共和国国防法》1997年3月14日通过；②第一部《中华人民共和国兵役法》1955年问世，第二部在1984年5月31日出台，1998年12月29日江泽民修改；③《中华人民共和国国防教育法》2001年4月28日出台；④《反分裂国家法》2005年3月14日出台；⑤《中华人民共和国人民防空法》1996年10月29日出台；⑥《中华人民共和国军事设施保护法》1990年2月23日出台。

3、公民的国防义务（六方面）：①履行兵役的义务（兵役义务是公民最重要的一项国防义务；②维护国家统一和安全的义务；③保护国防设施的义务；④保守国家军事机密的义务；⑤接受国防教育的义务；⑥支持和协助国防活动的义务。

三、国防建设

1、国防的基本目标和职责：①巩固国防，防备和抵抗侵略；②制止分裂，实现祖国完全同意；③制止武装颠覆，维护社会稳定；④加强国防建设，实现国防和军队现代化；⑤维护世界和平，反对侵略扩张。

2、我国国防政策：①坚持党对国防事业的领导；②积极防御使我军不断取得胜利的正确军事战略；③立足于打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争；④正确处理遏制战争与打赢战争的关系；⑤坚持高科技条件下的人民战争。

3、武装力量的编成：①中国人民解放军现役和预备役部队；②中国人民武装警察部队；③民兵。武装力量的领导体制：①中央军事委员会（是党和国家领导全国武装力量的最高军事机构）；②国防部（国家政府机构中的最高行政单位，掌管国防事务）；

③解放军各总部（是指总参谋部最高军事机构、总政治部最高总政治部、总后勤部、总装备部98年成立）他们既是中央军委的办事机构，又是全军的领导机关；④军区（全国划分为七个军区和18个集团军）。

4、中国人民解放军现役部队：由陆军、海军、空军和第二炮兵组成。

①陆军的主要兵种是步兵、炮兵、通讯兵；②海军是以舰艇部队为主体，成立于1949年4月23

日；③空军是以航空兵为主体，成立于1949年11月11日；④第二炮兵组建于1966年7月1日，它与海军战略导弹部队、空军战略轰炸机部队构成了我国三位一体的战略核力量。

我国1985年裁军100万，1997年裁军50万，2003年裁军20万。军队规模现保持230万。

四、国防动员

1、国防教育：是指在和平时期，通过形式多样的教育树立民众的国防意识，增强国防观念，从而使每个公民积极承当国防义务和责任，在平时表现为积极服兵役、参加民兵预备役组织，在战时能够以实际行动参加保家卫国的斗争。国防教育应具有普遍性和广泛性。（判断题）

第二章 军事思想

一、军事思想概述

1、军事思想的定义：军事思想是关于战争、军队和国防等基本问题的理性认识。

2、军事思想的分类：按时代划分：古代军事思想、近代军事思想和现代军事思想。

二、军事思想的形成与发展

1、兵学《武经七书》中的5部产生于春秋战国时期。

2、中国古代军事思想是：堂堂之阵

3、中国古老兵种：步兵、骑兵、水兵。

三、毛泽东军事思想

1、毛泽东军事思想是以毛泽东为主要代表的中国共产党，关于中国革命战争、革命军队和国防问题的科学理论体系。

2、毛泽东军事思想发展的四个阶段：

①产生和形成于土地革命时期：1927年8月1日，毛在党的“八七”会议上提出“政权是由枪杆

子中取得的”科学论断；1927年9月29日，毛进行了具有伟大意义的“三湾改编”，提出了“支部建在连上”的党指挥枪的原则；1928年5月，毛总结出以“敌进我退、敌驻我扰、敌疲我打、敌退我追”为核心的游击战争的作战原则；1934年1月，毛提出“革命战争史群众的战争，只有动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争”的关于人民战争的著名论断。

②建立于抗日战争时期；③解放战争中达到全面成熟；④社会主义革命时期有了新发展。

3、毛泽东军事思想的科学体系：（1）无产阶级的战争观和方法论（无产阶级的战争观是什么P50）；（2）人民军队思想{①党对军队的绝对领导是建军的根本原则，坚持党指挥枪的原则；②革命的中心任务和最高形式是武装夺取政权，是战争解决问题；③全心全意为人民服务是人民军队的唯一宗旨）【选择题】；④创立了政治工作的三大原则（坚持军民一致、官兵一致和瓦解敌军的三大原则）；创立了政治、经济、军事三大民主制度；1947年10月创立了三大纪律八项注意（一切行动听指挥；不拿群众一针一线；一切激获要归公。说话和气；买卖公平；借东西要还；损坏东西要赔；不打人骂人；不损坏庄稼；不调戏妇女；不虐待俘虏）作为全军行动的基本准则。}

（3）人民战争思想P52【判断题】；（4）人民战争的战略战术（最基本的作战方式：运动战、阵地

战、游击战）

4、继承和发展毛泽东军事思想P

54四、邓小平新时期军队建设思想

1、建设一支强大的现代化正规化的革命军队是新时期军队建设的总目标和总任

务

2、实现总目标和总任务：就是要全面建设部队，提高整体水平；全面提高军队

革命化、现代化、正规化的建设水平。

五、江泽民国防和军队建设思想

1、军事战略思想：确立新时期积极防御的军事战略方针，未来军事斗争准备的基点，要放在打赢可能发生的现代技术特别是高技术条件下的局部战争上，要研究现代技术特别是高技术条件下局部战争的特点和规律，把思想认识进

一步统一到党中央的战略决策上来。

2、1990年12月，江创造性地提出了抓好我军全面建设的总要求：“政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力“。

3、国防建设思想：①遵循国防建设与经济建设协调发展的方针；②实现中国特

色的国防现代化；③深入开展国防教育，增强全民国防观念。

六、胡锦涛国防和军队建设重要论述

1、新世纪新阶段我军的历史使命：“三个提供、一个发挥”的历史使命，2004

底，胡郑重提出：“军队要为党巩固执政地位提供重要的力量保证，为维护

国家发展的重要战略机遇提供坚强的安全保障，为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。”

2、新世纪新阶段国防建设思想：①维护国建安全统一，保障国家发展利益；②

实现国防建设与经济建设全面协调可持续发展；③军民结合、寓军于民，军

军民融合式发展。

第三章 国际战略环境

三、我国周边安全环境

1、我国是个亚洲大国，与我国有共同边界的国家有14个，共有陆地边界线约

22300多千米，这些国家及其与我国的陆地边界的情况：蒙古4670千米，俄

罗斯4330千米，越南约2000千米，缅甸2000千米，印度约2000千米。

中国海疆线长约32000千米，其中大陆海岸线长约18000千米，有海岛约7100

个，与中国相邻的3个边缘海的总面积为468万平方千米。

2、缓和是我国当前周边安全环境的主流。

3、祖国统一面临严峻形势，我国当前主要面临的问题就是台湾问题。

4、美国对我国安全的综合性威胁P855、日本对我国安全的潜在和现实威胁P876、与南亚诸国的海岛归属争端【材料题】800字的感想30分

7、P97思考题的4、6题

第四章 军事高技术

一、军事高技术概述

1、高技术：当代高技术主要是指信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技

术、航天技术和海洋开发技术等。信息技术、新材料技术和新能源技术是人

类赖以生存和发展的三大支柱。

2、军用高技术是信息技术

二、高技术在军事上的应用

1、现代侦察监视技术手段：①电子侦察技术；②光电侦察技术；③雷达侦察技

术（警戒雷达、侧视雷达、相控阵雷达）；④传感器侦察技术

2、伪装隐形技术：①伪装技术；②隐形技术

3、精确制导技术：什么是精确制导技术？P106（制导技术是指按照一定规律控

制武器的飞行方向、姿态、高度和速度，引导武器系统战斗部准确攻击目标的军用技术，又称精确制导技术）

4、导弹制导系统主要分为：自主式制导、遥控式制导、自动寻的制导和复合制

导四大类。

5、精确制导武器的种类：①导弹（导弹是依靠自身动力装置推进，由制导系统指引、控制其飞行路线并导向目标的武器或武器系统。导弹的本体一般由战斗部及引信、动力装置、制导系统和弹体四部分组成。一枚完整的导弹必须具备战斗部、动力装置、制导系统和本身是一个飞行器这四个要素，缺少任何一个要素，就不能称其为导弹。按射程分类近程导弹：射程1000千米；中程导弹：射程1000—3000千米；远程导弹：射程3000—8000千米；洲际导弹：射程8000千米以上。）②制导炸弹；③制导炮弹；④制导地雷；⑤制导鱼雷。

6、军队指挥自动化系统：军队指挥自动化系统是指综合运用以计算机为核心的各种技术设备，实现军事信息收集、传递、处理自动化，保障队军队和武器实施指挥与控制的人—机系统。

7、军队指挥自动化系统的构成P1138、“网络中心战”的作战理论是1997年提出

9、核、化、生武器技术：①核武器（核武器是利用能自持进行的原子核裂变或聚变反应瞬时释放的能量，产生爆炸作用，并有大规模杀伤破坏效应的武器的总称，具备即死作用）核爆炸产生五种杀伤破坏效应：冲击波、光辐射、早期核辐射、放射性沾染和核电磁脉冲。②化学武器（化学武器是指以毒计的毒害作用杀伤有生力量的各种武器、器材的总称）；③生物武器（生物武器是指以生物战剂杀伤有生力量和毁坏植物的各种武器、器材的总裁，旧称细菌武器，不具备即死作用）

第五章 信息化战争

一、信息化战争概述

1、信息技术的含义：在信息科学的基本原理和方法的指导下扩展人类信息功能的技术。

2、传感技术、通信技术、计算机技术和控制技术是信息技术的四大基本技术，其主要支柱是通讯（Communication）技术，计算机(Computer)技术和控制(Control)技术，即“3C”技术。

3、信息化战争的含义：是建立在社会信息化基础上的新型战争。P1234、信息化战争的产生与形成，主要表现形式P123—1245、信息化战争产生与形成的主要标志：①数字化军队的出现（是指装备了数字化武器装备的武装力量）；②天军的出现；③信息化战场的出现；④新的作战理论的出现；⑤智能兵器的出现。

6、信息化战争的构成要素P12

5三、信息化战争的基本作战样式

1、信息化战阵的作战样式主要有：精确战、网络战、电子战、情报战和心理战。

2、网络战的出现是信息化战争的一个根本性标志，在信息化战争中处于特殊地位，发挥着特殊的作用。

3、心理战P13

3四、信息化战争与国防建设

1、加强军队信息化建设：①完善自动化指挥系统；②调整军队结构；③提高军队素质（毛泽东同志

说“武器是战争的重要因素，但不是决定因素，决定的因素是人不是物。”信息化战争需要的人才，既包括一般军事人才的共性要求，也包括体现于信息化战争相适应的特殊要求。大学生作为国防后备力量的重要组成部分，必须要注重培养适应信息化战争需要的综合能力和素质，以高度的责任感投入到国防和军队建设当中。）

考试题型：

填空题+选择题+判断题=70分

材料题：写对南海争端问题的感想，800字左右，30分。

1.国家统一指什么？

2.我国现行的《中华人民共和国国防法》是第几部？3

3.国防教育指什么？

4.中华人民解放军有四个总部，是哪四个？各个总部的主要任务是什么？

5.通常大规模杀伤性武器是指什么？

6.生物武器的杀伤效应如何？

7.我国军官的军衔分为？具体是哪些？

8.士兵的军衔分为？具体指？

9.高科技条件下决定战争胜负的因素？

10.对我国周边安全环境产生不利影响的陆地争端是？

11.战略导弹按射程分类1000、1000~3000、3000-8000/8000以上

12.我国陆地相邻的国家有几个？14

13.心理战最基本的手段是什么？

14.化学武器的效应是什么？

15.化学武器有哪些？

16.我国现行的武装力量有哪三位？（注：指的是三位一体中的三位具体指哪些）

17.中华人民解放军在何时由何人命名？

18.第二炮兵的全称是什么？由何人在何时命名？

19.在高新技术中，人们赖以生存和发展的技术是什么？

20.21.22.23.《孙子兵法》有几篇？ 公元前几年秦灭六国统一中国？221 中华人民解放军的唯一宗旨是什么？ “三大纪律”是谁在1927年10月制定的？

24.中国古代的武经七书中有几部产生于春秋战国时期？5

25.我国当前有多少面积在边境问题上存在危机？

26.“三个提供一个发挥”是谁向全军提出的？

27.目前现役的解放军有多少人？陆军被编成几个集团军？

28.我军的三大民主政策是什么？

29.新时期我军建设的总要求是什么？

30.什么是出现信息化战争的标志？数字化部队

31.我国公民最重要是一项国防任务是什么？

32.“C3I”中“c3”指什么？控制、通讯、指挥

33.网络中心站是1997年由哪个国家提出？

34.美国海湾战争中证实了什么系统的重要价值？网络

35.中华人民解放军于今年几月几日庆祝海军成立几周年？

36.“堂堂之阵”的正面交锋作战出现于我国历史时期的那段时期？

37.中华人民解放军有几个军种组成？（答案以书为准）

38.我国现行的兵役制度是怎样的？

39.国防的目的是什么？

40.中国人民解放军各总部在整个人民解放军的地位是？

41.空军的主要职责及构成42.我国陆地边界线有多长？海疆线有多长？领土面积是多少？

43.我国的全民国防教育日是每年的哪一天？

44.我军未来的军事斗争准备基点放在什么方面？

45.中国人民解放军有几大条令？内容是什么？

46.义务兵役制度包括那两个制度？

47.数字化部队指什么？

48.什么是国家的根本标志？

49.军用信息技术的核心技术是什么？

50.“三湾改编”时期提出什么？

51.陆军的主体兵种有哪些？

52.我国的恐怖威胁主要来自何方？

53.中国人民解放军空军成立的日期

54.中美关系中最敏感的问题是什么？

55.“三大纪律八项注意”是在什么时候颁布的？

56.我国百万大裁军是在那一年？

57.我军的政治工作的三大原则是什么？

58.我军新时期的建设目标是什么？

59.毛泽东军事理论的核心内容是什么？

60.1971年6月美国公然违背《开罗宣言》将我国的哪一部分划给日本？钓鱼岛

61.什么是我国第一次自发的大规模的武装反侵略斗争？三元里

62.信息化作战的样式有哪些？精确战、网络战、电子战、情报战和心理战

63.利用原子核裂变产生释放能量的是什么弹？利用原子核聚变产生释放能量的又是什么弹？ 导弹

64.两弹一星中的两弹指哪两弹？原子弹导弹

65.在我国历史上最早出现的三大兵种步兵、骑兵、水兵

66.导弹的完整结构包括哪几个部分？战斗部、动力装置、制导系统和本身是一个飞行器

材料题：南海问题

第四篇：导游政策法规重点

合同法：是维护经济运行秩序的基本法律，它规范的是市场主体在经济活动中的交易关系，通过对当事人行为的规范，维护社会经济秩序，同时也保护当事人的合法权益。

合同：和同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

合同的效力：合同生效，是指已经成立的合同，在当事人之间所产生的法律效力。一份合法有效的旅游合同应当具备下列条件：

1、当事人具有订立合同的法定资格；

2、意思表示真实；

3、不违反法律或者社会公共利益。

合同的履行：指合同生效后，合同当事人依照合同的约定实施属于合同标的的行为，从而使合同目的得以实现。

合同转让：所谓合同转让，是指合同当事人依法将合同的全部或者部分权利义务转让给他人的合法行为。其含义如下：

1、合同转让是合同当事人将其享有的权利或者承担的义务全部或部分转让给他人，即转让给合同当事人以外的人，也称为第三人。

2、合同转让不是合同内容的变更。

3、合同转让属于一种合法行为，即合同转让属于《合同法》认可的行为。

4、合同转让应当经过对方同意或者通知对方方可产生法律效力。

5、合同转让涉及审批手续，还需办理有关手续。

旅行社设立条件：

1、有固定的经营场所。具体指申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；营业用房应当满足申请者业务经营的需要。

2、有必要的营业设施。具体指有两部以上的直线固定电话，有传真机、复印机等办公设备，具备与旅游行政部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。

3、有不少于30万元的注册资本。申请开办旅行社应提交的文件：

1、设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请的部门的全称、申请书名称和申请的时间；

2、法定代表人履历表及身份证明；

3、企业章程；

4、依法设立的验资机构出具的验资证明；

5、经营场所的证明；

6、营业设施、设备的证明或者说明；

7、工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

审批程序:申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合《条例》第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行者管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。

经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

质量保证金适用范围：

1、旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；

2、旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。

第五篇：《中国特色主义理论论》复习重点

《中特论》部分复习重点

《中特论》部分复习重点

1.社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善；

富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标，自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向，爱国、敬业、诚信、友善是公民个人层面的价值准则，这24个字是社会主义核心价值观的基本内容。社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。是中国对我国的每一个成员的严格要求。

基本原则——以人为本。坚持以人为本，尊重群众主体地位，关注人们利益诉求和价 值愿望，促进人的全面发展；坚持以理想信念为核心，抓住世界观、人生观、价值观这个总开关，在全社会牢固树立中国特色社会主义共同理想，着力铸牢人们的精神支柱；坚持联系实际，区分层次和对象，加强分类指导，找准与人们思想的共鸣点、与群众利益的交汇点，做到贴近性、对象化、接地气；坚持改进创新，善于运用群众喜闻乐见的方式，搭建群众便于参与的平台，开辟群众乐于参与的渠道，积极推进理念创新、手段创新和基层工作创新，增强工作的吸引力以及感染力。

一方面，把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程。

一方面，把培育和践行社会主义核心价值观落实到经济发展实践和社会治理中。

2.依法治国

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。主要内容如下：

一、依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众；

二、依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，彻底否定人治，确立法大于人、法高于权的原则，使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响；

三、依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则；

四、立法机关要严格按照立法法制定法律，逐步建立起完备的法律体系，使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。

五、行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。

六、司法机关要公正司法、严格执法。总之，依法治国要求各国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

《中特论》部分复习重点

主要含义： 依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。

主要意义： 第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导

第二，依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证

第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要

第四，依法治国是国家长治久安的重要保障

第五，依法治国是民主政治的必然要求，也是现代政治文明的基本标志

第六，依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件 要点介绍：

主体：广大人民群众，国家机关 前提：有法可依 依据：宪法和其他法律 核心：依宪治国

内容：通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。地位：是治国安邦的基本方略和基本国策 中心环节：有法必依 权威性：依法行政（执法必严）强制力的体现：违法必究 重要环节：依法行政 总结（基本要求）：

有法可依——全国人民代表大会行使最高立法权，制定各项法律；有法必依——各级政府行政机关； 违法必究——各级法院、检察院（司法机关）；执法必严——税务人员查账 犯罪入狱（例）

3.“两学一做”

学党章党规、学系列讲话，做合格党员”。

1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从***、***、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

《中特论》部分复习重点

3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。主要措施

1．围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

3．召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

5．立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足

《中特论》部分复习重点

岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。在庆祝建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

6．领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。组织领导

“两学一做”学习教育在中央政治局常委会领导下进行，由中央组织部牵头组织实施，中央纪委机关、中央宣传部、中央党校配合做好相关工作。

1．层层落实责任。各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。省（自治区、直辖市）和部门（系统）党委（党组）要结合实际作出部署安排，加强具体指导。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2．强化组织保障。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

3．注重分类指导。县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

4．发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。[

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4.社会治理方式改进

改进社会治理方式：坚持系统治理、坚持依法治理、坚持综合治理、坚持源头治理。可从以下4个方面来进行正确把握。

第一，坚持系统治理，治理主体要从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变。一是加强党委领导，充分发挥各级党委的领导核心作用。同时，要把基层党组织和广大党员组织起来，去做直接服务群众的工作，努力渗透到社会治理的各方面、各环节，把党的政治、组织优势转化为治理服务优势，提高引领社会、组织社会、治理社会、服务社会能力。二是发挥各级政府的主导作用。社会治理是政府的基本职能，但政府不能越位、错位、缺位。三是鼓励和支持社会各方面参与。发挥社会组织作用，整合社会治理资源，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同治理网络。要创造公众参与条件，拓宽公众参与渠道，健全公众参与机制，把广大群众有效动员组织起来，形成社会治理人人参与的局面。

第二，坚持依法治理，治理方式要从管控规制向法治保障转变。一是强化依法治理理念。善于用法治思维和法治方式治理社会，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二是切实加快社会治理领域的立法工作，依靠法律来规范个人、组织的行为，协调社会关系，监督和保护公共权力，保护公民合法权益，防止公共权力对公民权利的侵犯。三是各级执法机关要严格公正执法，努力把各项社会治理活动纳入法治轨道。四是加强法治宣传教育，弘扬法治精神，使每个社会成员都自觉学法尊法守法用法。

第三，坚持综合治理，治理手段要从单一手段向多种手段综合运用转变。一是强化道德约束。要善于运用道德的软力量，把法治与德治结合起来，发挥道德力量的示范和引导作用。二是规范社会行为。加快建立和完善行为规范体系，通过自律、互律、他律，把人们的行为尽可能地纳入共同行为准则的轨道，形成既要维护社会公共权益、又要尊重个人合法权益，既有统一意志、又有个人心情舒畅的社会环境。三是调节利益关系。善于运用教育、对话、协商、谈判等方式解决不同利益主体之间的利益冲突，建立有效的利益协调机制，更好地调节和保护各方面的利益。四是协调社会关系。善于运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，尽可能通过平等的对话、沟通、协商、协调等办法来解决社会问题，化解社会矛盾。

第四，坚持源头治理，治理环节上要从事后处置向源头治理前移。一是标本兼治、重在治本。努力摆脱总是事后应对的被动局面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，更加重视民生和制度建设，使社会治理关口前移，尽可能使社会矛盾和社会冲突少产生、少转化、少激化。二是以网格化治理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。科学划分网格，把网格内人、地、物、事、组织全部纳入网格，使网格服务管理人员承担起了解社情民意、采集治理信息、服务社区群众、化解矛盾纠纷等职能，把社会治理触角延伸到社会最末梢，把服务工作做到群众身边。三是及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。社会矛盾说到底大多是利益矛盾，治本的办法是把握群众利益诉求点，协调平衡利益关系。特别要建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，有效预防和化解社会矛盾。

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5.开放型经济新体制

经党中央、国务院同意，济南市、南昌市、唐山市、漳州市、东莞市、防城港市，以及浦东新区、两江新区、西咸新区、大连金浦新区、武汉城市圈、苏州工业园区等12个城市、区域，被列为开展构建开放型经济新体制综合试点试验地区。开放型经济新体制 综合试点6大探索：1 开放型经济运行管理新模式、2 各类园区协同开放新机制、3 推进国际投资合作新方式、4 建立质量效益导向型的外贸促进新体系、5 全方位开放新格局、6 金融服务开放型经济新举措

一、当前构建开放型经济新体制仍面临不少体制机制障碍，需要啃硬骨头。通过试点，疏通整个开放体系中的“神经末梢”和“毛细血管”，使新体制的构建更有活力、更加协调。

二、12地入选开放综合试点，突出体制机制创新，不是搞政策洼地。

三、开放试点相比自贸区更突出自内而外，不会影响第三批自贸区计划。两者有三大不同。：应该说是相互联系、相互补充又各有侧重，主要目标和方向基本一致，都是通过先试点再推广的方式，探索形成对外开放新机制。一是具体的目标不同：自贸试验区是新时期高水平开放型经济管理体制的探索，开放力度大、试验程度深，其中不少内容涉及21世纪开放新规则等，对接国际高标准经贸规则，做好敏感领域关键环节开放的压力测试；开放型经济新体制综合试点更加多样性，考虑到了不同地域的发展水平不同，以及不同程度的需求，有助于多梯度推进构建开放型经济新体制。二是功能定位不同：自贸试验区更侧重开放，专注对贸易投资便利化自由化以及金融等服务业开放等进行深度探索，而开放型经济新体制综合试点更突出新体制，更侧重与开放配套的改革，形成与开放相适应的新体制新机制。三是试点的范围不同：自贸试验区的面积一般相对较小，均为100多平方公里，先行探索的主要措施主要集中在海关特殊监管区域，侧重是“点”。综合试点试验城市和区域面积一般比较大（甚至超过1万平方公里），是“面”。因此，可试点的行业更为宽泛，包括现代农业、一般制造业、产业集群及生产性服务业、高端制造业等多个领域，对外开放层次、水平差异较大，覆盖的基层组织、市场业态更为完备，更能体现国内不同地区开放的特点。

四、试点分为三个阶段，争取两年内收官。

（1）是全面启动阶段，各试点地区尽快研究制定各自试点实施方案，明确政策清单。今年6月底之前，试点地区将试点方案报送商务部、发展改革委备案。

（2）是督促检查阶段，邀请第三方评估机构组成评估工作组，形成评估报告，今年下半年在年底的时候做出中期评估。

（3）是总结经验复制推广，争取明年下半年总结出经验，梳理成功案例，形成可复制可推广的政策清单上报国务院，争取在两年内收官。

五、开放型经济新体制既包含“开放型经济的新体制”也包括“开放型的经济新体制”两个层面。

建立市场配置资源新机制，强调国际国内要素自由流动、资源高效配置、市场的深度融合，建立现代市场体系，这是构建开放型经济新体制的基础和前提。

形成经济运行管理新模式，强调政府转变经济管理方式，依法监管、健全保障国家安全的体制机制，这是构建

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开放型经济新体制的核心和关键，也是主要突破口。

形成全方位开放新格局，强调从完善国际国内两大战略布局入手，形成东西联动、陆海统筹的双向开放新格局，这是构建开放型经济新体制的主线。

形成国际合作竞争新优势，强调在巩固传统优势的基础上，培育竞争新优势，形成以营商环境、科技创新等为主的综合优势。习总书记曾就此作出重要批示，指出这是事关我国发展全局的重大问题，要求认真研究并形成综合性对策。这是构建开放型经济新体制的动力所在。

六、陕西西咸新区：聚集科技创新产业。沣西新城是陕西西咸新区五大组团之一，位于西安与咸阳两市之间。这里有大数据、云计算、无人机、中国西部科技创新港、西工大航空科学城„„经过近5年的发展，西咸新区沣西新城科技创新产业彰显聚集优势，战略性新兴产业高地已然崛起。

沣西新城提出包含促进信息产业发展、促进大数据产业聚集、促进创新创业、促进企业总部聚集四大类、36条招商引资政策，满足从初始创业者到企业集团的不同需求，多项政策直接支持企业落户，落户奖励最高可达1000万元。

6.中国特色社会主义总布局的基本内容

党的十八大报告指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”这一重要论断，为中国特色社会主义的全面进步与继续发展指明了奋斗方向、明确了努力目标，规划了整体布局，规定了基本任务，对于夺取中国特色社会主义新胜利具有重要意义。

“五位一体”是十八大报告的“新提法”之一。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出“五位一体”总体布局。

五位一体总布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对于中国特色社会主义的认识达到了新境界。五位一体总布局与社会主义初级阶段总依据、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴总任务有机统一，对进一步明确中国特色社会主义发展方向，夺取中国特色社会主义新胜利意义重大。

五位一体总布局代表了人民群众的根本利益和共同愿望。改革开放三十多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力与国际地位显著提升，人民生活水平不断提高，全面建设小康社会取得重大进展。亿万人民在物质生活得到基本保障后，不仅对物质生活水平和质量提出了新的更高的要求，而且在充分行使当家作主的民主权利、享有丰富的精神文化生活、维护社会公平正义、拥有健康美好的生活环境等方面都有了新的期待。十八大提出五位一体建设总布局，纳入生态文明建设，提出要从源头扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，是我国社会主义现代化发展到一定阶段的必然选择，体现了科学发展观的基本要求。牢牢把握五位一体总布局，就一定能推动当代中国全面发展进步，使中国特色社会主义更加生机勃勃。

把握五位一体总布局，必须深刻理解五大建设的丰富内涵。五位一体总布局是一个有机整体，其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推

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进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十八大报告对下一阶段工作提出经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。这是党中央根据我国经济社会发展实际，对全面推进五位一体建设提出的新要求。落实这些新要求，需要全党全国人民加倍努力。

把握五位一体总布局，必须全面贯彻落实十八大相关部署。在经济建设方面，要加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，不断增强发展后劲，促进工业化信息化城镇化和农业现代化同步发展。在政治建设方面，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快建设社会主义法治国家，建立健全权力运行约束和监督体系，让权力在阳光下运行。在文化建设方面，要加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质，丰富人民精神文化生活，增强文化整体实力和竞争力，建设社会主义文化强国。在社会建设方面，要以保障和改善民生为重点，多谋民生之利，多解民生之忧，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动和谐社会建设。在生态文明建设方面，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，努力实现绿色发展，努力建设美丽中国。

把握五位一体总布局，必须自觉运用科学发展观指导实践。五位一体总布局体现了科学发展观的深刻内涵，是当代中国促进人的全面发展的必然要求。要坚持以人为本的核心立场、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，始终把实现好维护好发展好最广大人民根本利益作为工作出发点和落脚点，从现代化建设全局的高度积极应对新矛盾新问题，处理好当前与长远、局部与全局的关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，努力促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。