街道可持续发展示范区建设情况汇报

第一篇：街道可持续发展示范区建设情况汇报

街道概况：

xx街位于江岸区南部偏西。辖区范围：东北从中山大道经三阳路至沿江大道，西南从沿江大道经黎黄陂路至中山大道，西北从黎黄陂路经中山大道至三阳路，东南面临长江。东、西、北以三阳路、黎黄陂路和中山大道为界，分别与四唯街、xx街和车站街三个办事处辖区毗邻。

辖区有6个社区居委会，153个居民小组。据不完全统计全街有居民8513户，30800人。面积0.56平方公里。

街区主要道路有11条：中山大道、胜利街、洞庭街和沿江大道，从西南到东北纵贯境内;黎黄陂路、黄兴路、车站路、蔡锷路、xx路、二曜路和三阳路，从东南到西北横向排列。途经境内的电车和普、专、旅游公交路线有30余条，设有8个集中站点。

街区内历史建筑遍布，欧美风格各异。如德国领事馆、美国领事馆、东方汇理银行、华俄道胜银行、德明饭店、维多利亚花园等等，至今仍保护完好。街区内旧式里弄建筑较多。相继建有近20个房屋式样、结构基本相似的里弄，如延庆里、坤厚里、同兴里、伟英里、广兴里等等。随着老城区改造步伐的加快，20世纪90年代中后期已建成一批现代化的、新型的高楼大厦、商居小区。

辖区内中央省市区属国家行政机关、事业单位较多。武汉市人民政府驻在街区沿江大道188号。除市府大院内的厅委办单位，市规划局、国土局、审计局、民政局、卫生局、科技局、水务局、统计局、档案局、园林局、等亦分布在市府大院周围。此外，还有科研设计院(所)、中小学校幼儿园、影院、公办医院、门诊部、集体、私人诊所等等。

多年来，xx街从实际出发，坚持贯彻落实《21世纪议程》，按照可持续发展实验区的建设要求，积极实施科教兴街和可持续发展战略，不断克服制约区域可持续发展的限制因素，有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进街道”，“全国文化先街道”，“全国环保模范街道”，“全国社会治安综合治理先进集体”，“武汉市创建文明城市先进单位”等称号。

近年发展：

自开展创建社会发展综合实验特色路街以来，xx街工委办事处高度重视街道经济建设发展，坚持“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，采取有效措施，保证《xx街十一五规划》顺利实施，取得了显著成效。XX年我们正式启动了楼宇经济行动计划示范工程，?XX年开始，街道财政收入每年突破一个亿,区下达的各项目标任务指标如:固定资产、重大发展项目的投入，内资外资的引进利用、两型社区建设的实施、城市双创进社区、特色路街的发展、创业基地的建设，创意园区的兴建、科技孵化器的培植、沿江商务区规划等等，完成情况良好。

主要成效：

一是对可持续发展的认识日益深化。

多年来，通过加强宣传培训、实施示范工程，推广典型经验等各项工作的开展，全街各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。街工委办事处把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作;驻区大企业“武铁中力集团、鄂能物质公司、华源电力公司”在发展壮大的同时，主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了区厂共建实验区的良好局面;经济发展、计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。

二是经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。

街工委办事处紧紧把握发展第一要务，全区经济规模不断扩大，产业结构日趋优化，经济发展始终行驶在快车道上。2011年,实现固定资产投入10800万元，完成重点项目投资额650万元,，利用内资三项引资4200万元，利用外资一项引资80万美金,?获得市区“in外滩”创意园区、创业基地、科技孵化器授牌，更多的企业(如：江岸房地中心、江岸政务大厅、五星豪生明珠、小贝壳餐厅等)被培养为纳税大户。

三是社会事业全面发展。

街道面貌发生巨大变化，随着沿江商务区的规划发展，城市载体功能进一步增强。累计投入120亿元进行大规模高标准的旧城改造，实现了从灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。几年来，街道烟排、污排设施日益完善，占道经营基本取缔，城市垃圾无害化处理率达到100%。建成宋庆龄遗迹博物馆、沿江咖啡休闲一条街、外滩里创意园区、五星德明饭店、豪生明珠大酒店等标志性工程。一批原老租界历史建筑得到修复和保护。城市绿化以及立面整治覆盖率达到35.19%，全街街面里弄道路铺设达100%。社区供气率达到100%。每百人拥有固定电话88部。

各项改革进一步深化。按照精简、统一、效能的原则，进行了政府机构改革。调整区域规划，完成十三个居委会重组六个社区的综合改革试点。以完善法人治理结构为重点，以股份制和股份合作制为主要形式，推进街办集体企业改革，使企业活力和发展后劲明显增强。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式，帮助下岗失业人员，特别是“4050”人员实现再就业。完善社会保障体系，城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。

科技教育事业全面发展。以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位，通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用。三年来，累计取得市级以上科研成果12项，通过市级以上高新企业认定的企业3家，得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家，全街民营科技企业达到37家。

基础教育成效显著，辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训几实用技术培训18551人次，社会力量办学培训26809人次。此外，武汉市人才交流中心短期培训学员1290人/年。境外培训学员达300人以上/年。

人口、资源、环境管理水平明显提高。三年来，人口出生率下降了1.9个千分点，全区计划生育率保持在99%以上，出生人口性别比保持在100：109。建成了以区计划生育/生殖健康服务中心为龙头，以街镇技术服务站为主体，以社区为基础的技术服务体系。进行出生缺陷干预，使婴儿出生缺陷发生率明显下降，出生人口素质不断提高。

搞好辖区资源的合理开发利用，不断拓展和延伸经济发展自然界限，是实现可持续发展的头等大事。xx街始终坚持动态管理，实施跟踪服务、炒作房屋置换、敦促结构更新。街工委办事处在认真抓好引导协调的基础上，严格控制把握经济发展和环境建设规模，提出了《六破六立》的工作理念即：“一破街道经济老框框，确立区域经济新观点;二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想，确立为全区经济发展作贡献的大局意识;三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法，确立特色路街，产业园区、楼宇经济的新型模式;四破见商就招，来者不拒的老传统，确立规划先行，择商而招的新办法;五破制定土政策，互挖墙脚的老套路，确立服务当先，靠环境招商留人的新思维;六破只求发展不顾其他的狭隘发展观，确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。”使街辖资源的开发利用有了长足的发展。节能减排已成为全街上下民众的自觉性为。

下步措施：

2011年，是xx街努力实现跨越式发展的关键之年，我们将认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面贯彻全国科技工作会议的讲话“继续推进可持续发展实验区和示范区工作”精神，在全街掀起创建和建设国家可持续发展示范区的热潮，推进区域实施可持续发展走向纵深和更高层次，紧扣又好又快发展这个主题，准确把握xx街在“沿江商务区”中的发展定位，巩固和发展生态、科教人文优势，找准经济发展的突破口，把工作着力点放在资源利用上，选招强势，做大做强经济总部。同时，坚持以人为本，切实解决民计民生问题，把人民群众的利益维护好、发展好，努力做到科学发展、和谐发展。

(一)继续落实实施《中国21世纪议程》，按照“政府组织、专家指导、公众参与、社会兴办”的运作原则，进一步做好各阶段工作计划，及各部门、各单位目标任务的分解落实。并按照国家科技部的部署，继续争创国家可持续发展示范区工作，加快建设和谐xx街。

(二)、进一步加快发展速度，切实增强经济实力。优化产业结构，积极构建生态高效经济体系;以发展现代服务业为统揽，重视区域发展现状、对发展承载能力进行分类调查，充分利用好闲置资产，做好xx片历史风貌保护的宣传工作，加快江岸沿江商务区xx片区发展步伐。

(三)、进一步凸显生态特色，切实优化人居环境。拓展区域空间，打造区域特色，积极构建生态社区体系，发展循环经济，加强生态环境建设与保护，积极争创国家生态示范区，建设资源节约型、环境友好型社会。突出城市生态和城市环保，加大节能减排力度，提供一套高品质人居环境建设的规划，结合xx街实际，把重点放在污水油烟和噪音的监督管理，同时因地制宜推广新的防治技术，积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用，树立清洁生产的理念，积极发展循环经济，达到污染治理与经济效益双丰收，改善区域周边环境，争取2011年把xx街建设成为武汉市第一个无烟街道。

(四)、进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业。深入实施科教兴区和人才立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。逐年加大科普教育的投入力度，加强素质教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有xx特色的文化品牌。

(五)、以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，推进民主法制和平安街道建设。加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系，逐步建立多层次医疗保障制度。落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众都能够充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数。把xx街建设成为武汉主城区的和谐新区。

第二篇：街道可持续发展示范区建设情况汇报

街道概况：

XX街位于江岸区南部偏西。辖区范围：东北从中山大道经三阳路至沿江大道，西南从沿江大道经黎黄陂路至中山大道，西北从黎黄陂路经中山大道至三阳路，东南面临长江。东、西、北以三阳路、黎黄陂路和中山大道为界，分别与四唯街、XX街和车站街三个办事处辖区毗邻。

辖区有6个社区居委会，153个居民小组。据不完全统计全街有居民8513户，30800人。面积0.56平方公里。

街区主要道路有11条：中山大道、胜利街、洞庭街和沿江大道，从西南到东北纵贯境内；黎黄陂路、黄兴路、车站路、蔡锷路、XX路、二曜路和三阳路，从东南到西北横向排列。途经境内的电车和普、专、旅游公交路线有30余条，设有8个集中站点。

街区内历史建筑遍布，欧美风格各异。如德国领事馆、美国领事馆、东方汇理银行、华俄道胜银行、德明饭店、维多利亚花园等等，至今仍保护完好。街区内旧式里弄建筑较多。相继建有近20个房屋式样、结构基本相似的里弄，如延庆里、坤厚里、同兴里、伟英里、广兴里等等。随着老城区改造步伐的加快，20世纪90年代中后期已建成一批现代化的、新型的高楼大厦、商居小区。

辖区内中央省市区属国家行政机关、事业单位较多。武汉市人民政府驻在街区沿江大道188号。除市府大院内的厅委办单位，市规划局、国土局、审计局、民政局、卫生局、科技局、水务局、统计局、档案局、园林局、等亦分布在市府大院周围。此外，还有科研设计院（所）、中小学校幼儿园、影院、公办医院、门诊部、集体、私人诊所等等。

多年来，XX街从实际出发，坚持贯彻落实《21世纪议程》，按照可持续发展实验区的建设要求，积极实施科教兴街和可持续发展战略，不断克服制约区域可持续发展的限制因素，有力的促进了经济、社会与人口、资源与环境的相互协调和可持续发展。先后获得“全国园林绿化先进街道”，“全国文化先街道”，“全国环保模范街道”，“全国社会治安综合治理先进集体”，“武汉市创建文明城市先进单位”等称号。

近年发展：

自开展创建社会发展综合实验特色路街以来，XX街工委办事处高度重视街道经济建设发展，坚持“政府创造环境，企业发展经济”的工作思路，采取有效措施，保证《XX街十一五规划》顺利实施，取得了显著成效。2004年我们正式启动了楼宇经济行动计划示范工程，?2005年开始，街道财政收入每年突破一个亿,区下达的各项目标任务指标如:固定资产、重大发展项目的投入，内资外资的引进利用、两型社区建设的实施、城市双创进社区、特色路街的发展、创业基地的建设，创意园区的兴建、科技孵化器的培植、沿江商务区规划等等，完成情况良好。

主要成效：

一是对可持续发展的认识日益深化。

多年来，通过加强宣传培训、实施示范工程，推广典型经验等各项工作的开展，全街各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。街工委办事处把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作；驻区大企业“武铁中力集团、鄂能物质公司、华源电力公司”在发展壮大的同时，主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了区厂共建实验区的良好局面；经济发展、计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。

二是经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。

三是社会事业全面发展。

街道面貌发生巨大变化，随着沿江商务区的规划发展，城市载体功能进一步增强。累计投入120亿元进行大规模高标准的旧城改造，实现了从灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。几年来，街道烟排、污排设施日益完善，占道经营基本取缔，城市垃圾无害化处理率达到100%。建成宋庆龄遗迹博物馆、沿江咖啡休闲一条街、外滩里创意园区、五星德明饭店、豪生明珠大酒店等标志性工程。一批原老租界历史建筑得到修复和保护。城市绿化以及立面整治覆盖率达到35.19%，全街街面里弄道路铺设达100%。社区供气率达到100%。每百人拥有固定电话88部。

各项改革进一步深化。按照精简、统一、效能的原则，进行了政府机构改革。调整区域规划，完成十三个居委会重组六个社区的综合改革试点。以完善法人治理结构为重点，以股份制和股份合作制为主要形式，推进街办集体企业改革，使企业活力和发展后劲明显增强。通过“政府购买岗位”、组建社区公益性组织等形式，帮助下岗失业人员，特别是“4050”人员实现再就业。完善社会保障体系，城区基本养老、医疗、失业保险覆盖率达到95%以上。

科技教育事业全面发

展。以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位，通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，科技进步对促进经济结构的调整和经济整体素质的提高发挥了积极作用。三年来，累计取得市级以上科研成果12项，通过市级以上高新企业认定的企业3家，得到国家中小企业科技发展基金支持的企业3家，全街民营科技企业达到37家。

人口、资源、环境管理水平明显提高。三年来，人口出生率下降了1.9个千分点，全区计划生育率保持在99%以上，出生人口性别比保持在100：109。建成了以区计划生育/生殖健康服务中心为龙头，以街镇技术服务站为主体，以社区为基础的技术服务体系。进行出生缺陷干预，使婴儿出生缺陷发生率明显下降，出生人口素质不断提高。

搞好辖区资源的合理开发利用，不断拓展和延伸经济发展自然界限，是实现可持续发展的头等大事。XX街始终坚持动态管理，实施跟踪服务、炒作房屋置换、敦促结构更新。街工委办事处在认真抓好引导协调的基础上，严格控制把握经济发展和环境建设规模，提出了《六破六立》的工作理念即：“一破街道经济老框框，确立区域经济新观点；二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想，确立为全区经济发展作贡献的大局意识；三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法，确立特色路街，产业园区、楼宇经济的新型模式；四破见商就招，来者不拒的老传统，确立规划先行，择商而招的新办法；五破制定土政策，互挖墙脚的老套路，确立服务当先，靠环境招商留人的新思维；六破只求发展不顾其他的狭隘发展观，确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。”使街辖资

源的开发利用有了长足的发展。节能减排已成为全街上下民众的自觉性为。

下步措施：

2009年，是XX街努力实现跨越式发展的关键之年，我们将认真贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，全面贯彻全国科技工作会议的讲话“继续推进可持续发展实验区和示范区工作”精神，在全街掀起创建和建设国家可持续发展示范区的热潮，推进区域实施可持续发展走向纵深和更高层次，紧扣又好又快发展这个主题，准确把握XX街在“沿江商务区”中的发展定位，巩固和发展生态、科教人文优势，找准经济发展的突破口，把工作着力点放在资源利用上，选招强势，做大做强经济总部。同时，坚持以人为本，切实解决民计民生问题，把人民群众的利益维护好、发展好，努力做到科学发展、和谐发展。

（一）继续落实实施《中国２１世纪议程》，按照“政府组织、专家指导、公众参与、社会兴办”的运作原则，进一步做好各阶段工作计划，及各部门、各单位目标任务的分解落实。并按照国家科技部的部署，继续争创国家可持续发展示范区工作，加快建设和谐XX街。

（二）、进一步加快发展速度，切实增强经济实力。优化产业结构，积极构建生态高效经济体系；以发展现代服务业为统揽，重视区域发展现状、对发展承载能力进行分类调查，充分利用好闲置资产，做好XX片历史风貌保护的宣传工作，加快江岸沿江商务区XX片区发展步伐。

（三）、进一步凸显生态特色，切实优化人居环境。拓展区域空间，打造区域特色，积极构建生态社区体系，发展循环经济，加强生态环境建设与保护，积极争创国家生态示范区，建设资源节约型、环境友好型社会。突出城市生态和城市环保，加大节能减排力度，提供一套高品质人居环境建设的规划，结合XX街实际，把重点放在污水油烟和噪音的监督管理，同时因地制宜推广新的防治技术，积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用，树立清洁生产的理念，积极发展循环经济，达到污染治理与经济效益双丰收，改善区域周边环境，争取2009年把XX街建设成为武汉市第一个无烟街道。

（四）、进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业。深入实施科教兴区和人才立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。逐年加大科普教育的投入力度，加强素质教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有XX特色的文化品牌。

（五）、以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，推进民主法制和平安街道建设。加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系，逐步建立多层次医疗保障制度。落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众都能够充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数。把XX街建设成为武汉主城区的和谐新区。xiexiebang.com范文网[CHAZIDIAN.COM]

第三篇：国家农业可持续发展试验示范区建设方案

国家农业可持续发展试验示范区建设方案

根据《 国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》《 全国 农 业可持续发展规划（2015 — 2030 年）》和 2016 年中 央 1 号文件关于

建设农业可持续发展试验示范 区的要求，为 做好国 家农业可持续 发展试验示范区（以下简称“ 试验示范区”）建设工作，探索符合我

国不同 区域特征的农业可持续发展模式，制定本方案。

一、重要意义

建设国家农业可持续发展试验示范区，是贯彻绿色发展理念、推动生态文明 建设、转变 农业发展方式、补齐资源环境短板、加 快

农业现代化、促进农业可持续发展的重要抓手，对探索中 国 特色农

业可持续发展道路具有重要意义。

（一）是贯彻绿色发展理念，促进生产、生活、生态“ 三生”共赢 的需要。近年来，我国现代农业建设取得了 巨大成就，但是也付出

了 巨大的资源环境代 价。推进农业现代 化，必须更加 注重合理利

用 资源、保护生态环境，补齐资 源环境短板。建设试验示范 区，根

据区域农业资源环境承载能力，不仅强调提升农业综 合生产能力，更注重农业生产与 资源节约、环境友好、生态保育的协调 发展，通

过典型引 路、示范推广、以点带面，努力 推进区域布局 优化、资源利

用 高效化、农业投入减量化、生产过程清洁化、废弃物利 用 资源化，— 2 —

为 全面提升现代农业建设水平、促进“ 三生”共赢提供试验示范。（二）是分类指 导 各区 域农业 发展，推进可持续 农业 技术创

新、集成与 应用 的 需要。我国 幅员 辽阔、自 然类型 多 样，各地现代

农业建设水平和 面临的资 源环境问 题不同，推进农业可持续发展 的路径也不同。建设试验示范区可根据区域自 然环境条件与 农业 区划特点，通过技术创新、技术集成、模式探索，形成符合当 地实际 的农业资源高效利 用 与 生态环境保护 协调 发展方案，建成 科技成

果的试验 应 用 推 广 基 地，为 各 地 全 面 推 进 可 持 续 发 展 提 供 有 效 支撑。

（三）是创新运行机制 和管理制 度，多 部门 协作推进农业可持

续发展的 需 要。农业可持续发 展涉及农业、科技、国 土、环 保、水

利、林业等多 个领域，需要探索建立多 领域多 部门 联合推进工作机

制、市场化运行机制、循环农业发展机制、监督奖惩机制，需要综 合

运用 法律、经济、行政等 手段，形 成 激励 与 约 束 并重 的 管 理制 度。

建设试验示范区可以搭建多 部门 共同 发力、协同 推进平台，为 农业

可持续发展管理创新提供样板。

二、总体思路、原则和目 标（一）总体思路 深入贯彻 落实 党 的 十 八大和 十 八届 三 中、四 中、五 中 全会精

神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，树立尊重自 然、顺应自 然、保护自 然的生态文明理念，以农业产业、资源环境、农村

社会可持续为 目 标，以 高效利 用 资源、治理环境问 题、保护修复生 — 3 —

态为 重点，在不同 类型 自 然生态区整体设计各产 业间 协调 发展方

案，创新一批农业可持续发展集成技术，形成一批适宜不同 类型特

点的农业可持续发展模式，构 建一批良性运行的农业可持续发展 机制，为 全面推进农业可持续发展提供试验示范。（二）建设目 标

到 2020 年，试验示范区的农业产业布局 与 资源环境承载力 逐 步匹配，转变农业发展方式取得积极进展，农业资源保护水平与 利 用 效率逐步提高，重要农业资源台账制 度基本建立，农业环境突出

问 题治理取得阶段性成效，生态系 统功能逐步提升，农村环境明 显

改善，乡 村更加美丽宜居。到 2030 年，全国 范围 内 供给保障有力、资源利 用 高效、产地环境良好、生态系 统稳定、农民生活富 裕、田 园

风光优美的农业可持续发展新格局基本确立。（三）建设原则

一是坚持因 地制宜、引 领示范。立足不同 区域实际，探索不同 类型区域农业可持续发展的实现路径、治理技术、发展模式，先开

展创建，再评估确定，确保可看、可学、可推广。

二是坚持统筹 协调、整体推进。统筹 区 域内 生产 发展与 资 源 保护、环境治理、生态建设，统筹农业、科技、国 土、环保、水利、林业

等领域，系 统设计区域农业可持续发展方案，确保区域内 生产、生

活、生态协调推进。

三是坚持循序渐进、突出 重点。兼顾当 前治理与 长期保护，分 清轻重缓急，科学设计实施步骤，优先解决区域农业生产、生态环 — 4 —

境的突出 问 题，逐步探索区域可持续发展模式。

四是坚持创新机制、多 方参与。打破部门 界限，努力 创 新相关 部门 联合推进试验示范区建设的协调机制。充分发挥地方各级政 府的引 导作用，形成新型经营主体、科研推广 机构、农户 以 及其他

各类社会主体共同 参与试验示范区建设的良好格局。

三、试验示范内容（一）主要内 容

坚持节约资源和 保护 环境的基本国 策，综 合考虑 各地资 源环 境承载力、生态类型和农业发展基础条件，探索农业生产与 资源环

境保护协调发展的有效途径，治理当 前农业农村环境突出 问 题，形

成可复制可推广 的技术路径与 运行机制，重点 围 绕 农业产 业可持

续、资源环境可持续、农村社会可持续三个方面内 容，整合各项碎 片化的单项措施，系 统谋划、分工协作，综 合施策、统筹推进。一是

农业产业可持续。调整优化产业结构，加强基础设施建设，提高农

业综合生产 能 力，确 保粮食和 重 要农产 品 有 效供给，实 现农业增

效、农民增收。合理确 定产 业发展适度规模，发展循环农业，促进

产业发展与资源环境保护协调推进。二是资源环境可持续。严格 保护耕地，提升耕地质量。充分利 用 地表水和自 然降水，控制 使用

地下水，发展高效节水农业。科学施用 农业投入品。防治农业面

源污染，实现秸秆、畜 禽粪便、农膜、农药包装物、农产 品 加 工副 产

物等农业废弃物基本资源化利 用。开展耕地重金属污染治理。开 展草原 和 湿地生态保护，动植物、水生生态系 统和 渔业资源养护，— 5 —

农田 防护林网 建设、有 害生物防控等。三是农村社会可持续。开 展农村环境整治，发展休闲 农业，保护农业文化遗产，建设美丽宜

居乡 村。培育 新型 经营 主 体，加 强 新型 农民 培训，提高 劳 动 力 素

质。创新和完善农业废弃物收集储运利 用、村容村貌管 理等方面 的良性运行机制。（二）产业重点

依据试验示范 区 内 种 植业、畜 牧业、渔业等 农业产 业发 展基 础，突出 发展重点，转变发展方式，推进产业转型升级，促进产业融 合发展。

种植业突出 保护资源、调整结构、绿色生产。一是实施最严格 耕地保护制度，开展永久基本农田 划定，实施耕地质量保护与 提升

行动。控制农业用 水总量，因 地制宜发展旱作雨养农业、高效节水

农业，控制地下水开采，推广 节水农业技术。强化农田 水利、防护

林网 等基础设施，提升综合生产能力，保障粮食安全和重要农产品

有效供给。二 是推进种 植结 构 调 整，优 化品 种 结 构 和 区 域布 局。

保障口 粮生 产，开展粮食绿色 高 产 高 效创 建和 模式 攻关，稳定棉

花、食用 植物油、糖料自 给水平，鼓励发展木本粮油，推进园 艺作物

标准化创建，保障农产 品 质 量安全，促进农民增 收、产 业增 效。三

是实施化肥农药使用 量零增长行动，改进施肥方式，推广 高效新型

肥料，开展测土配方施肥，推广 水肥一体化技术。开展农企合作，发挥新型经营 主体作用，示范 带动化肥农药减量增效。大规模推

进专业化统防统治与 绿色防控，大力 推广 高效低风险农药和 高效 — 6 —

节药植保机械，实现农药减量控害。推进农作物秸秆综 合利 用 试 点示范建设，发展清洁生产，促进农膜、农药包装物回 收利 用。畜牧业突出 优化布局、治理粪污、规模养殖。一是优化畜牧业 区域布局，调整南方水网 地区生猪养殖布局 结构，发展节地、节水、节粮畜牧业，保障肉 蛋奶等主要畜 产 品 有 效供给。二是转变 区 域

内 畜牧业生产方式，积极发展生态循环畜牧业，建立种养结合和生

态健康的养殖模式，推进畜禽粪污、病死动物等废弃物无害化处理 资源化利 用，促进畜 牧业生产 与 环境保护 协调 发展。在有 关区 域

开展草牧业试验示范，建设一批草种和草产品 生产基地，推进牧区

生产方式转型升级。三是培育专业大户、家庭牧场、专业合作社等

新型经营主体，发展多 种形式的规模养殖。创 新产业经营模式，完

善企业、专 业 合 作 社 与 农 户 的 利 益 联 结 机 制，促 进 农 牧 民 增 产 增收。

渔业突出 优化结构、保护水环境、养护资源。一是优化调整养 殖结构。稳定近海养殖规模，拓展外海养殖空 间，形成 水域、滩涂

资源综合利 用 与 保护 新格局。合理确 定湖泊、水库等公共水域内

养殖规模，稳定池塘养殖，大力 发展稻田 综 合种养和低洼盐碱地养

殖。调减结构性过剩 品 种，发展适销 对路的名 特优、高附加 值、低

消耗低排放品 种。二是转变 养殖发展方式。推广 健康养殖模式，推进养殖池塘标准化改造。积极发展大水面生态增养殖、工厂 化 循环水养殖、池塘工程化循环水养殖、种 养结合稻田 养殖、海洋牧

场立体养殖和环保网 箱养殖等健康养殖模式。加强对养殖废水废 — 7 —

物收集处理。推广应用 全价人工配合饲 料，规范科学使用 渔药、饲

料和饲料添加剂，防止养殖水域污染，保护渔业水域生态环境。积 极发展水产品 精深加 工，推进产 业链的延伸 拓展。三是养护 水生

生物资源。完善休渔禁渔制 度，推进渔民减船转产。开展水生生 物增殖放流，推进以 人工鱼礁为 主体的海洋牧场示范 区建设。加 强水生生物自 然保护 区、水产 种 质 资 源保护 区和 珍稀濒危物种 救

护中 心建设，保护水生生物资源、珍稀濒危物种和生态环境。产业融合发展。实施种 养结 合、农牧结 合、农渔结 合、农林结

合、粮草兼顾，因 地制 宜推广“ 稻鱼共生”、“ 猪沼 果（茶）”、林下经

济等循环农业模式，实现区域农业资 源循环利 用。延伸 农业产 业

链条，发展特色农产品 加工业，拓展农业多 种 功 能，发展农业新型

业态，推进农村一二三产业融合发展。（三）区域重点

依据《 全国 农业可持续发展规划（2015 — 2030 年）》 的 区 域布

局，立足不同 区域资源环境条件，在严格保护自 然生态系 统的前提

下，明确区域农业可持续发展重点。东北区以保护黑土地、控制 地 下水开采、构建种养结合农业产业链为 重点，加快推进现代粮畜产 品 生产基地建设。黄淮海区以治理地下水超采、秸秆禁烧、化肥农

药减施、提 升 耕地 质 量 为 重 点，稳 定 发 展 粮 食和“ 菜 篮 子” 产 品。

长江中 下游区以发展循环农业、水产标准化健康养殖、综 合治理农

业面源污染和耕地重金属 污染为 重点，特别 是平原 水网 地区要科

学确定生猪养殖规模，加强畜禽水产粪污资源化利 用，改善农业农 — 8 —

村环境。华南区以化肥农药减施、红壤改良为 重点，加 强“ 南 菜北

运”基地建设，构建优质安全的热带亚热带农产品 生产体系。西北

及长城沿线 区 以 水资 源 高 效利 用、草 畜平衡为 重 点，突 出 生 态 屏

障、特色产区、稳农增 收三 大功 能，大力 发 展旱作 节 水农业、草 牧

业，加强地膜回 收综 合利 用，特别 是农牧交 错 带 突 出 调 整种 植结

构，促进农牧结 合，推进生 态 保 护 与 修复。西南 区 突 出 石 漠化治

理、小流域综合治理、中 低产田 改造、草地资源合理开发利 用，在生

态保护中 发展特色 农业。青藏 区 突 出 三江源 等 江河源 头生 态 保

护，严守 生态保护红线，加强草原 保护建设，以 草定畜发展草地生

态畜牧业，实现草原生态整体好转，筑牢国 家生态安全屏障。海洋 渔业区严格控制海洋渔业捕捞强度，加强禁渔期监管，开展水生生 物资源增殖和环境修复，科学发展海洋牧场，保护滨海滩涂湿地生 态环境，稳定近海养殖规模，控制养殖污染，保护海洋生态环境。

四、工作安排

“ 十三五”期间，试验示范区采取“ 先创 建、后确定、再示范”的

形式，在各省（区、市）明 确 创 建单位、开展创 建活动 的 基础上，农

业部会同 有关部门 根据实际创建成果逐年择优评估确定一批试验 示范区，并将经验示范推广。（一）建设主体

为 便于实施和管理，试验示范区以自 然生态区划 为 基础，建设 主体原则上以县级人民政府为 主，兼顾具备条件的地市级人民政 府、垦区，农业可持续发展整体工作突出 的省（区、市）也可以 整省 — 9 — 为 建设单元。

申 请创建试验示范 区的主体应 符合以 下基本条件： 一是农业 可持续发展工作基础较好。资源保护利 用、农业环境治理、农业生

态保护建设工作全面开展，取得较好成效，绿色、循环、低碳发展理

念深入人心。土地资 源、水资 源、气候资 源、农业生物资 源等重要

农业资源底数清晰（数据清单见附件），开发强度合理。能正确处 理好经济发展同 生态环境保护 的关系，区域生态环境良好的主体 可优先参加创建。二是科技支撑较强。试验示范区具有稳定的技 术依托单位，在可持续农业技术和模式引 进、集成、试验、示范推广 等方面，形成了 一整套清晰的技术路线。三是组织管理程度较高。建立试验示范区建设组织领导及部门 间 分工协作协调 机制，出 台

相对完善、规范的政策性文件、由 地市级及以上单位组织编制 的试 验示范区建设规划。规划应符合当 地农业农村经济发展和生态环 境保护的总体要求。

在主体选择上，应 充分认识到 农业可持续发展与 现代 农业建 设是我国推进农业现代化的两个方面，二者既各有侧重，又有机联 系。现代农业发展包含有 可持续发展理念，但更突出 强调 高度的

集约化、规模化、机械化、产业化等因 素，以农业生产的现代化为 主

要标志； 农业可持续发展有现代化技术水平的体现，但更注重农业 生产活动与资源环境的协调统一，突出 资源永续利 用、建设美丽田

园，强调给后人留下发展空间。建设农业可持续发展试验示范区，使之与现代农业示范区形成功能互补、良性互动、分类推进的良好 — 01 —

格局，有利 于加强对不同 类型区域农业发展的指导，补齐资源环境

短板。具备条件的国家现代农业示范区、国 家农业科技园 区、国 家

可持续发展实验区（以 农业农村为 主）可优 先参加 试验示范 区 创

建工作，但要重 点 突 出 补 齐 资 源 环 境短板、促进农业可持续发 展 主题。

（二）建设步骤

试验示范 区 建设分试验创 建、评估确 定、示范 推广 三 个步 骤 推进。

一是试验创建阶段。2016 年，农业部会同 国家发展改革委、科 技部、财政部、国 土资 源部、环境保护 部、水利 部、国 家林业局 等有

关部委下发通知，组织开展试验示范 区创 建活动。各省 级农业行

政主管部门 会同 发改、科技、财政、国土、环保、水利、林业等部门 根

据不同 区域资源环境条件、面临突出 问 题、工作基础、科技支撑等

情况，按照创建条件择优确定创建主体，并将参加创 建主体的有关

情况报农业部、国 家发展改革委、科技部、财政部、国 土资 源部、环

境保护部、水利 部、国 家 林 业 局。鼓 励 各 省（区、市）依 据 各 自 基

础，整合资金支持创建主体开展探索。

二是评估确定阶段。本着“ 成熟 一批确定一批”的原 则，按照 “ 创建主体申 请，省级农业行政主管 部门 会同 有 关厅局 推荐，农业

部会同 有关部委确 定”的程序，从 2017 年起开展试验示范 区 确 定

工作。由 参加创 建的试验示范 区所在地方人民政府提出 申 请，将

试验示范区建设方案送至省级农业行政主管部门。建设方案应充 — 11 —

分体现试验示范区建设的整体推进思 路、建设目 标、主要内 容、技

术模式、运行机制等内 容，突出 产业和区域重点。省级农业行政主

管部门 会同 发改、科技、财政、国土、环保、水利、林业等厅局 初审通

过后，推荐至农业部。农业部会同 国 家发展改革委、科技部、财政

部、国土资源部、环境保护部、水利 部、国 家林业局 等部委开展评估

确定工作，依据试验示范 区 评价指标体系（另 行制 定印 发），共同

组织答辩论证后，将符合条件的创建主体确定为“ 国家农业可持续 发展试验示范区”。

三是示范推广 阶段。及时开展试验示范 区 建设经验总 结，研 究归纳成熟的技术路径、发展模式 和 运行机制。加 强相 同 自 然生

态类型区域内 的学习交流，示范推广成功经验。加大宣传力 度，加

强新媒体应用，营造有利 于试验示范区建设的舆论氛围。

五、保障措施

（一）加强组织 领导。农业部会同 有 关部委 成 立试验示范 区 建设工作协调小组，负责试验示范区建设组织协调工作，同 时成立

试验示范区建设专家委员 会，承担重大建设问 题、评价指标体系 制

定等的咨询论证工作。各省级人民政府负 责本省（区、市）试验示

范区建设的组织领导和工作指导，建立分管领导任组长，农业等有 关厅局参加的省 级协调 机制，在编制 省 级农业可持续发展规划 的

基础上，以试验示范 区 建设为 抓手推进本省（区、市）农业可持续 发展。参加创建试验示范 区的人民政府应 建立由 主要领导牵 头、有关单位参加的协调机制。— 21 —

（二）加强政策扶持。地方人民 政府要落实 促进农业可持续 发展的主体责任。各级农业部门 要积极争取对试验示范区创 建工 作的政策扶持，现有 各类农业资 源与 生态环境资 金项目 应 向 试验

示范区倾斜。各省（区、市）要出 台 省 级农业可持续发展、试验示

范区建设有关政策规定。鼓励各地加 强政策创 设，积极引 导各类

资金投入试验示范区建设，确保试验示范区建设取得实效。（三）加强管理考核。农业部会同 有 关部委 组织对已 确 定的 试验示范区进行考核。各省（区、市）负 责试验示范区运行跟

踪监测。试验示范 区 采取“ 目 标考核、动 态 管 理、能 进能 出 ”的 考

核管理机制，对考核不合格的试验示范区限期整改，整改不到 位的

取消“ 国家农业可持续发展试验示范区”资格。

第四篇：花椰菜标准化示范区建设汇报

天门市鑫天农业发展有限公司 花椰菜栽培标准化示范区建设情况汇报

我们鑫天农业发展有限公司成立于2003年，6年来，在狠抓以花椰菜为主导的产品质量建设方面，坚持以农业标准化实施项目指南为蓝本，以花椰菜示范基地建设为重点，致力加强标准化体系建设、技术培训与推广、农业投入品的规范管理，使花椰菜为主导的蔬菜生产达到了产地环境无害化、基地建设规模化、生产过程规范化、质量控制制度化、生产经营产业化标准。公司在19个花椰菜示范村、210个花椰菜示范组、8500个花椰菜示范户建设了总面积为4.5万亩的花椰菜生产示范基地，在尹港、彭湖二村建立了花椰菜栽培核心示范区。2007年8月公司被批准为“省级农业产业化重点龙头企业”，同年12月，公司的主导产品“和玉牌”花椰菜，经中国绿色食品发展中心审核，认定为绿色食品A级产品，2008年被国家标准化管理委员会确定为“全国第六批农业标准化示范项目－花椰菜栽培标准化示范区”。为了切实把示范区建设成一流的特色产业化基地，我们狠抓了以下五个方面的具体工作。

一、建立和完善了花椰菜标准化经营体系。公司按照目标市场要求，依照国家标准、行业标准、地方标准建立起花椰菜产前、产中、产后各环节技术和管理标准。产前，在花椰菜播种前期，我们着重做了两项工作，一是将花椰菜标准化栽培技术转化成通俗易懂的操作手册，打印成宣传资料，分发到全镇8500个花椰菜种植户每户一本。二是统一到上海购进650公斤花椰菜良种，根据需求分发到每个农户。在产中服务方面，我们重点抓了播种育苗、大田移栽、浇水施肥和科学防治病虫害等技术指导。产后服务的重点我们放在大田采收和按订单收购方面，认真辅导农民细心采收，确保花椰菜形态和鲜度不受损伤，确保订单以内的产品不被滞留。

二、花椰菜核心示范区全面实现了标准化生产。张港全镇花椰菜示范规模面积为4.5万亩，商品率为99.5%。其中，花椰菜栽培核心示范区分布在尹港、彭湖2个村，共有1800亩规模种植面积。尹港村位于汉水河畔，全村耕地总面积2312亩，90%的土地属灰油沙土，其耕层质地全剖面为轻壤，耕层厚17—20CM，速效养份N66.97PPM，P6.07PPM，K89.09PPM，有一定的保水保肥能力，水气养分配较适当，土壤宜耕期长，发苗快，宜种作物广，是种植花椰菜的首选土壤。且该村引汉江之水灌溉，土壤无重金属，无废水废气污染，是建设花椰菜栽培标准化核心示范区的理想地块。自2008年春确定尹港村为花椰菜栽培标准化核心示范区后，全村花椰菜种植面积即从2007年的850亩增加到1220亩，2008年花椰菜产量高，价钱好，菜农们都获得了实打实的收益。以平均四口人之家种植4亩地花椰菜为例，一般每亩单产为2500公斤，每公斤均价按1.2元计算，亩平收入3000元，总收入为12000元。除去每亩开支400元，可获纯收入10400元。加上前两季油菜与黄豆纯收入6000元，该农户人平纯入可达4100元。尹港村农家楼房从2007年的85%上升到2009年的95%，也给花椰菜至富的论点提供了有力的佐证。

三、建立了花椰菜标准化技术培训规范。公司每年都要对花椰菜生产、经营和管理人员进行标准化培训3—4次。目前，对花椰菜示范基地的农户培训率已达到100%。培训方式主要分四种，一是室内培训，参加对象主要是种植大户，培训内容是坐下来学理论，研讨生产和营销策略；二是田间培训，参加对象是示范区每户一个明白人，方法是请专家教授进行现场示范传授栽培技术；三是会议培训，参加对象主要是村组干部和农户代表，培训内容以如何对花椰菜栽培标准化进行管理引导为主；四是电视培训，将花椰菜栽培标准化生产和管理内容通过电视台在黄金时间广告间隙进行滚动播放，使之达到全民受训的目的。

四、建立了花椰菜标准化生产质量管理规范。一是建立了农药、肥料等投入品监管制度。对花椰菜示范基地实行投入品定点销售，建立投入品档案管理，有效地杜绝了违禁药物的使用，为张港花椰菜的质量安全提供了保证。二是建立了质量安全追溯制度。对花椰菜生产、加工、包装、运输、储藏及市场营销等各个环节质量安全实行档案记录和农产品标识管理，逐步实现农产品生产经营档案管理，形成了产销一体化的产品质量安全追溯信息网络。三是建立种子引进监测制度。花菜品种的好坏，是制约花菜产业化生产的瓶颈。我们鑫天公司始终遵循一个基本原则，凡引进一个新的花椰菜品种，必首先请专家论证，再由核心示范区试种成功后，才实行全面推广。只有把好种子引进关，把好质量安全关，把好市场准入关，才能确保农民获得最大的利益，才能卓有成效地推进花菜产业化稳步发展。2002年以来，公司每年都将从外地引进的各类蔬菜新品种进行定点示范种植，经公司试种获得高产的上海申花、荷兰圣雪等30多个优良品种已于2006年开始在全镇推广；四是建立和完善了标签、标识制度。对上市花椰菜实行分等分级，加工清洗，预冷保鲜，精细包装，粘贴商标产地标识，有效地扩大了张港花椰菜的知名度和市场占有率。

五、加快步伐建设天门市张港蔬菜产地批发市场。2008年5月8日，张港镇人民政府向市政府递交了建设张港蔬菜产地批发市场的请示，市长张爱国于5月11日即批示：“张港建蔬菜产地交易市场很有必要，请相关部门给予支持。志鹏同志加强协调。”批示下达近一年来，王志鹏副市长多次到我镇指导市场筹建工作。我们鑫天公司在张港镇委、镇政府的领导下，现已完成可行性研究报告和申报选址等前期工作。现已完成征地62亩，计划工程总投资3000万元，拟定第一期工程10月底竣工，主要建设蔬菜产品技术研究发展中心，蔬菜产品检测中心，蔬菜信息服务中心，蔬菜产品加工冷藏中心；第二期工程从2009年11月1日起至2010年10月底竣工，主要建设交易服务大楼，交易行，交易大棚，电子结算中心以及停车场等配套设施。蔬菜产地批发市场建成后，一可过市场与张港辖区内及全市各乡镇乃至周边各县市乡镇蔬菜产地联姻，全方位展开蔬菜营销业务；二可启用本公司与国内各大中城市蔬菜批发市场联合经营的优良环境，将本地以至周边区域内的优质蔬菜产品销往全国各地；三可通过摊位招租、门面招租，将以路为市的个体收购点吸纳进场，解决收购秩序混乱的问题。同时也可通过市场统一监测，保证收购质量的一致性。

二○○九年五月十二日

第五篇：示范区建设工作阶段汇报8.25

目 录

一、项目总体概况...................................................................2

（一）、期限、范围............................................................3

（二）、产业选型................................................................3

（三）、示范区建设远景目标.............................................3

（四）、示范区工作重心.....................................................4

（五）、投资预算................................................................8

二、现阶段工作进展...............................................................8(一)、资金扶持..................................................................10(二)、政策扶持问题..........................................................10(三)、宣传推广..................................................................11

四、结束语.............................................................................12 万源市石窝片区十万亩高标准农田建设暨农建综合开发示范区

阶段工作汇报

尊敬的达州市、万源市各级领导：您们好！

首先感谢各位领导对“石窝片区十万亩高标准农田建设暨农建综合开发示范区”以下简称“示范区”建设工作的关心和支持，根据目前的实际情况，现将“示范区”建设发展规划纲要、现阶段工作开展情况以及面临的问题向各位领导作相关汇报。

一、项目总体概况

2014年12月，万源市政府召开了第60次常务会议，会议研究通过了由万源市兴林园林苗木有限公司以下简称“承建单位”实施石窝片区2015-202015万亩高标准农田暨农建综合示范区建设。

2015年2月9日，中共万源市委《万委2015-21》文件通过了示范区选址报告。

2015年4月29日，中共达州市委农村工作领导小组对示范区整体规划组织了专家评审，并根据评审意见，下发了《达市农领2015-8》批复文件，要求抓紧组织实施示范区项目，确保完成目标任务。

承办单位接到批复文件后，立即投入人力物力，成立了示范区项目现场指挥部。为了保证项目实施的合理性，科学性、可操作性，指挥部又进一步做了大量细致工作，进行了上千公里的实地踏勘；完成了30平方公里以上的现场测绘；咨询了多位专家 学者；反复商讨、论证，确定以石窝片区为中心，于2015年6月初开始了示范区项目推进工作。现拟示范区石窝片区的发展规划纲要简介如下：

（一）、期限、范围

示范区石窝片区建设规划为五年，即2015年—2020年。建设范围将以石窝片区为中心向外逐步展开。遵循因地制宜、优势互补的原则，按照现代农业统一的标准，规划以“田区、景区、业区、社区、”四个方面进行建设，惠及石窝乡境内9村88组，辐射周边地区。

（二）、产业选型

以富硒生态农业为主导产业，建立生态富硒产业链；将中药材定为示范区的高价值优势产业；同时,通过林、牧、渔打造本地区精品产业，带动二、三产业有序发展，包括：生态旅游、康疗养老、陵园公墓、社区物业等。

（三）、示范区建设远景目标

1、园区建设：

从现在开始到2020年底前，用五年时间完成示范区一、二、三产全部各项建设，实现三产互补，联动发展。其中：主导产业年产值5亿元以上，优势产业2亿元以上，精品产业1亿元以上，第二、三产业10亿元以上，全乡人均年纯收入3万元以上，主导产业农业产值比重，及基础设施等各项指标达到新农村示范区建设考核指标要求。

2、产业发展：

富硒农产品种养基地建成后，将充分利用示范区的生态富硒产业优势，针对市场需求，优选生态富硒产品，精工细作、深度包装，采用国际通行的OEM生产模式、BRM行业资源营销模式，使示范区企业拥有全行业最大原材料生产基地、具备最大生产能力；获得持续的资金动力。组建超强营销策划和执行能力的专业团队；最终打造出属于万源的百年品牌。

（四）、示范区工作重心

全面推进“四区建设”，遵循产业围绕农建转，农建跟着产业干的科学思路，具体包括“田区建设”、“业区建设”、“景区建设”、“社区建设”。

1、田区建设

田区建设是当前首要工作，包含以下五项：

⑴、高标准农田建设项目：2015年内，示范区范围内完成1.1万亩高标准农田连片整治并向周边辐射，到2020年扩建至10万亩以上。通过对耕地的综合整理、土壤肥化、配套灌溉设施、提高耕地等级1-2级，达到旱涝保收优质耕地标准，增加土地产出率，净产值约1.5万元/亩。

⑵、现代农业土地综合整治项目：依据示范区土地利用总体规划及相关规定，对示范区现有耕地及撂荒地、荒草地、河滩地等实施综合整治，新增有效耕地，提高利用率和产出率。计划到2020年实现新增土地3万亩以上。并因地制宜，对其中不适宜 高标准农田建设的耕地进行退耕还林约2万亩，⑶、林地整理：结合示范区林网建设，逐步将项目区域内的残次林、低效林、退耕还林地进行整理，使其成为高效林、经果林。2016年前计划完成香椿种植基地1万亩，之后逐步建成万亩猕猴桃基地、万亩核桃、山胡椒基地。另外，结合生态旅游线路分别建设千亩葡萄园、青脆李及其他果园。

⑷、水网、水利工程：计划分三个阶段实施水利灌溉及配套水利工程。2015年在示范区内建设3-5处蓄水塘堰、配套灌溉沟渠，首先满足现有高标准农田旱涝保收的灌溉需要。之后，对花瓶水库进行扩容至30万立方以上，并根据需要在八行山下及古社坪等地新建3座10万立方小型水库，最终根据水资源分布及高程，结合实际需要建成一座容量不低于200万立方的中型水库，以满足持续干旱极端气候条件下，示范区整体用水保障。同时服务于示范区精准扶贫的水利电力建设项目。

⑸、路网工程：按照现代生态农业和生态旅游产业发展的建设需求，结合精准扶贫的政策要求，硬化所有土石村道，维修已损坏的道路，拓宽园区主要道路，改建或新建景区道路。达到现代农业园区和新农村建设示范区道路交通标准。

2、业区建设

示范区“业区建设”关系到整个示范区的产业发展，将建设各类种养殖基地及农产品加工园区。计划在2015-2020年陆续建成或引进以下项目： ⑴、无公害富硒粮食种植基地5万亩，其中：脱毒马铃薯3万亩，优质水稻1万亩，油菜1万亩。

⑵、中药材种植示范基地扩大至1万亩，包含重楼、白芨、百合等名贵药材及其它濒危珍稀物种。新建中药植物博物馆1座。

⑶、扩建生态富硒经果林示范基地3万亩，包含猕猴桃、香椿、核桃、葡萄、山胡椒等。

⑷、烟叶种植基地1万亩。

⑸、新增绿色富硒养殖示范基地20处，以本地优质黄羊、黑鸡、黑猪为主，兼顾生态渔业养殖，并将有机肥综合利用。

⑹、新建沼气池及配套设施，覆盖全乡。

⑺、新增农业排灌系统(喷灌、滴灌)满足全乡农田灌溉需求。⑻、新建富硒农产品初加工基地3处，将本地菌类、木耳、核桃、竹笋、马铃薯等配以礼品包装，作为本地富硒土产、特产投放市场。

⑼、新建富硒农产品深加工工业园区1处，引进或建成一家大型富硒食品厂、一家富硒系列调味品厂，一家生态保健品厂。利用示范区土壤天然富硒的独有优势，陆续将系列富硒休闲食品、粮油副食品、系列调味品、系列保健品及酒水饮料投放市场，示范区工业年总产值达到10亿元以上。

⑽、新建大型农产品储藏物流设施1处，大型批发市场1座、以满足运作全国市场之需要。⑾、与国内农、林科研院所及大专院校合作,建立示范区生态富硒产业科研中心1处，为示范区产业发展提供持续高端人才和高级智库。每年至少完成1项相关专利技术申报。大力推动富硒产业产品标准认证工作。

⑿、完成农业主导产业配套服务体系建设，包括机耕机械服务、农技服务、信息资讯平台。

⒀、引入至少两家农业龙头企业，签订战略合作协议。目前已经与希望集团、兴大地实业、恒瑞祥公司达成合作意向。另有两家本地区种养殖大户已经开始洽谈合作细节。

3、景区建设

“景区建设”工作主要是增加旅游产业项目，修缮、扩建现有五处人文景观、开发六项自然景观；并对园区道路进行扩建、修缮及新建；加强附属设施的建设和配套。申报建设全国首家全生态现代公墓园林。力争用五年时间，以八行山-金山寺-兰草溪-古社坪一线为中心，打造3条精品旅游线路。申报建设全国首座全生态公墓园林。

⑴、八行山生态公墓园林，⑵、八行山生态富硒养生天堂，⑶、生态农业观光园区，⑷、纪念红色革命圣地。

4、社区建设

“社区建设”工作的重点是完成村民拆旧建新生活社区及配 套设施的建设。结合石窝乡五个村的精准扶贫项目，通过增减挂钩项目，为800户以上村民实施“拆旧建新”工程，让项目区内的村民迁入配套设施完备的社区集中居住。

实现水、电、气、路、讯五通，配套物业管理，体现幸福新农村的崭新面貌。同时完善养老福利生活社区及配套设施。

（五）、投资预算

关于示范区建设投资预算方面：我们对总体投入做了初步概算，预计五年总计投入约15亿，主要包括有以下4个方面：

1、土地整治及土地流转：3亿；

2、农业、林业产业开发：7亿；

3、生态旅游业开发：3亿；

4、配套设施建设：2亿；

在资金及工作安排方面, 我们将逐年加大投入，合理使用，遵循投入一笔，建成一片，产出一批、收益一份。项目前期投入阶段，我们自筹资金约3000万元，并计划通过已建成的新区房产抵押贷款1亿元；今年财政补贴配套资金3000万元 ；流转土地经营权证抵押及银行项目集合贷款5000万元。招商引资、民间融资2000万元。后期，通过种、养殖各个子项目滚动收益、新增土地及新增建设用地指标交易收益 全部持续投入建设。直至达成整体建设目标。

二、现阶段工作进展

从2015年6月至今，示范区指挥部已组建了多个专项工作 小组共计28人，对石窝乡4村58组近600户村民进行了示范区项目宣传动员工作，取得了一定工作成效，到目前为止，在与农户平等、自愿、协商的前提下，已达成土地流转意向近万亩，签订流转合同约3000亩。同时组织了技术力量80余人、施工机械30余台，开展示范区建设工作。其中，小尖山村展开高标准农田初期建设约2000亩，投入资金近3000万元。

现场照片：近期，我方通过大量调研，反复测试，将采用国内最先进的“抗疏力”土壤治理技术，在天气条件允许情况下，于本月内完成示范区现有3000亩内的园区道路、蓄水塘堰、灌溉沟渠等基础建设工程，并适时开始马铃薯和中药材种植基地建设。真正实现以科技为先导的建设宗旨。

三、亟待解决的问题及解决措施：(一)、资金扶持

为加快示范区建设进度，在未获得任何政府资金扶持的前提下，项目区企业已经投入大量人力物力，做了大量前期工作，投资已经超过3000万元。去年，我们本着建设农村，发展农业的宗旨，自筹3000万元资金先期建成村民集中安置社区150户，目前已经入住约100户。目前我方资金压力非常巨大。希望国土部门尽快帮助落实相关政策，完成相关手续，办理房产证，以便我方以此办理银行抵押贷款，用于确保示范区项目建设资金，确保项目推进有序运转。

石窝片区山多水少，在水利建设方面须建设大量蓄水塘堰、沟渠等，投入非常巨大。希望水务局等政府部门加快配套示范区相关水利项目，落实财政资金到位，帮助企业落实水利项目配套资金。

(二)、政策扶持问题

示范区建设政府扶持力度非常关键，按照万源市人民政府2014年60次常务会议精神，须尽快组建由市委常委牵头的示范 区项目政府工作领导小组，将本项目列为地区重点督办项目，尽早开展以下工作，引导并推动“示范区”建设有序开展，1、政府工作组定期组织相关各单位来示范区实地考察调研。了解示范区建设现状需求及规划。

2、政府工作组召集涉及示范区建设的各大局级领导，召开示范区建设动员会议。

3、以万源市市委常委向各局级单位发出针对本项目的推动性文件：要求各局级领导召开示范区建设工作会议。明确本单位各级部门推动职责，限期确定项目专员。

2、在审批示范区企业立项手续时给与一定政策倾斜。在政策允许的情况下精简办事流程，缩短办事时限。引导、协助各子项目立项手续办理等工作，保证示范区建设工作的高效推进。

3、亟需政府土地确权部门尽快明出台土地/林地经营权证办理程序，方便示范区企业通过（转包/出租）合同，及时办理流转土地/林地经营权证。(三)、宣传推广

希望政府发挥政府的导向作用、促进作用和保护作用。对内，加快落实各级政府对示范区建设的各项政策支持。对外，需要基层干部加大对示范区广大村民的政策宣传。针对本项目尽快召开乡、村、社各级会议，充分调动各村村民参与示范区建设的积极性。目前，此项工作主要是企业在单方面开展，取得的工作成效有限，急需各级政府引导与配合，加强宣传。

四、结束语

今天，石窝片区的农建示范区建设工作，关系到整个万源市新农村建设的推进步伐。是每一位参与者、建设者光荣的历史责任。是为实现中国梦而努力奋斗的具体表现。必将成为我国传统农业向现代农业转变的伟大历史脚印之一。

相信在党和政府的指引下，在各级领导的关心支持下，在示范区企业员工和石窝村民的共同努力下，我们一定能以饱满的热情，高涨的激情，做好示范区各项建设工作。克服一切困难，完成示范区建设的神圣使命！

万源市（石窝片区）十万亩高标准农田暨农建综合示范区

指挥部 2015年10月