乐天溪镇特殊年份夯实基础保稳定

第一篇：乐天溪镇特殊年份夯实基础保稳定

乐天溪镇：特殊年份，夯实基础保稳定

（通讯员：李立力）2月26日，乐天溪镇召开了综治委全会，研究部署全镇09年的社会治安综合治理工作，力保社会稳定，为新农村建设保驾护航，为构建和谐社会再建新功。

2008年世界见证了中国的大喜大悲，而2009年对中国更是具有重要意义的特殊年份。新中国成立60周年、五四运动90周年、西藏平叛50周年、取缔法轮功10周年、**出走50年周年等一系列周年纪念日都将使中国成为世界的焦点。除了一系列的周年纪念日，席卷全球的金融风暴，大量农民工返乡，更使今年的社会稳定形式变得非常严峻。

今年，乐天溪镇社会治安综合治理工作将以打基础、上台阶为目标；转变观念，认清09年社会治安综合治理的严峻形式；夯实基础，抓好组织网络、阵地、渠道建设，确保网络健全、阵地规范、信息渠道畅通；创新方式，利用巡回审判、公开调解、跟班培训、联合调处等方式，积极作好治保调解主任、中心户的培训；紧密配合，以“五五”普法为契机，提升农民素质，培育新型农民；信息共享，争取对不稳定因素早发现，早掌握，早化解；突出重点，破解难题，主动化解积案，难案，重访案；加强学习，提升信访接待、政策宣传水平；坚持五无目标不动摇，全力保障坝区周边的社会稳定，为新农村建设保驾护航，为构建和谐社会再建新功。

第二篇：2011年乐天溪镇执法监察工作实施方案

2011年乐天溪镇执法监察工作实施方案

根据区纪委、区监察局文件要求，切实搞好我镇的执法监察工作，特制定如下实施方案：

一、指导思想

执法监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府中心工作，树立和落实科学发展观，促进经济更快更好的发展，构建和谐夷陵开展执法监察；针对群众反映强烈的热点难点问题开展执法监察；围绕权力运行、源头治理及国家宏观调控政策措施开展执法监察。通过扎实有效的执法监察工作，为全区改革、发展、稳定提供有力保障。

二、积极参与整顿和规范市场秩序工作

按照市、区统一部署，积极协调和配合有关部门开展食品市场和特种设备等专项治理和整治工作，确保两个安全。严格履行打假职能，切实发挥打假办的作用，做到有报必查、有假必打，为消费者创造放心满意的购物环境，为企业创造公平竞争的市场环境，为投资者创造安全可靠的投资环境。严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为，保护消费者的合法权益。督促业务主管科室依法履行职责，加强市场监管，规范执法行为，促进依法行政，推动整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。

三、全面推行政务公开，增强行政透明度。

向社会公《质量法》、《计量法》、《标准化法》以及其他有关的质量技术监督法律、法规和规章。公开机关的工作职责、内设机构、处室职责。公开行政处罚权项目的实施依据、处罚依据、承办处室等向社会公开。公开法定程序，按照法律、法规规定的程序，制作流程图向社会公开。公开受理与质量技术监督相关的投诉、举报和申诉、求助、咨询的通讯地址、电话号码，对于实名举报人来信、来访、来电反映事项的处理情况和结果向举报人公开。

四、加强执法监督，强化廉洁自律。

完善各项制度，规范执法行为，严禁吃、拿、卡、要或接受行政相对人的钱物；严禁在执法时购物或者在购物时执法；严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、经营性娱乐活动和其他违法性质的活动；严禁收费不开票；严禁乱收费、乱罚款、乱发牌证、乱办班；严禁擅自上路查车；严禁为制假、售假者充当“保护伞”；严禁对行政相对人刁难和打击报复；严禁私自处理、留置罚没的财物和抽检的样品；严禁利用职权，让行政相对人或有关单位报销或代缴应由个人支付的费用。

五、围绕区委、区政府决策部署开展专项监督检查

认真对《中共夷陵区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共夷陵区委关于构建和谐夷陵若干重要问题的实施意见》贯彻落实情况开展监督检查，重点加强对区委《关于进一步强化工作落实的意见》执行情况的监督检查。坚决纠正急功近利、盲目执法、胡乱执法的行为以及违反科学发展观的行为。

为切实做好执法检察工作，我们要统一认识，加强领导，搞好协调，统筹安排，开拓创新，务求实效，促使我镇执法检察工作再上新台阶，有力推进反腐倡廉工作的深入开展。

第三篇：乐天溪镇2011年纠风专项治理工作实施方案

乐天溪镇2011年纠风专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实2010年全国、省、市、区纠风工作精神，进一步加大纠风专项治理工作力度，结合我镇实际，特制定2010年纠风专项治理工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

贯彻落实科学发展观，坚持 “谁主管谁负责” 和 “管行业必须管行风”的原则，充分发挥部门职能作用，以创建全国文明城区为工作载体，以目标管理双百考核和民主评议政风行风为抓手，以监督检查和案件查处为手段，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众的合法权益，为建设“新四区”，在更高层次上推进朝阳又好又快发展提供有力保障。

二、主要任务和责任部门

（一）继续深化治理教育乱收费工作

主要任务和要求：

深化义务教育阶段教师绩效工资改革，严格贯彻落实收支两条线管理，深化小金库治理，严肃查处滥发奖金、工资补贴等行为。加强对学校办学和收费行为的监管，严格对捐资助学款、共建费的统一管理和监督，规范公办校教师从业行为，坚决杜绝校中校、校中班等违规行为。牵头单位：区教委

联席会成员单位：区发改委、区监察局、区纠风办、区审计局、区财政局

（二）继续深化纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作

主要任务和要求：

以推动医药卫生体制改革为契机，加强对各级医疗机构药品集中采购政策执行情况的监督检查。深入纠正医药购销及医疗服务不正之风，严肃查处药品集中采购、医疗服务中的乱加价、乱收费和商业贿赂等行为。继续加强医德医风建设，建立医务人员医德医风档案，完善医疗服务评价体系。

牵头单位：区卫生局

联席会成员单位：区人力社保局、区审计局、区药监局、区监察局、区纠风办

（三）加强对救灾援建物资资金的监管

主要任务和要求：建立完善救灾援建物资资金的监管机制，加强大额资金的实时监控；围绕援建中心任务，加强对各项制度执行情况的监督检查。

牵头单位：区民政局

协办单位：区审计局、区监察局

（四）加强对社保基金的监管

主要任务和要求：建立完善社保基金的监管机制，对基金管理运行中的风险隐患进行全面排查和防范，认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保社保基金安全。

牵头单位：区人力社保局

联席会成员单位：区财政局、区审计局、区监察局、区卫生局、区纠风办

（五）坚决纠正损害企业利益的突出问题

主要任务和要求：认真清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时公布修订收费项目目录。

牵头单位：发改委

协办单位：区监察局

（六）坚决纠正损害农民利益的突出问题

主要任务和要求：加强对财政支农惠农资金的监督检查，加大查处力度，健全监管机制，确保中央强农惠农政策不折不扣落到实处。

牵头单位：区农经办、区农委

联席会成员单位：区财政局、区审计局、区民政局、区监察局、区纠风办、区法制办

（七）推动清理评比达标表彰工作向纵深发展

主要任务和要求：按照市纠风办《关于清理评比达标表彰工作有关事项的通知》（京纠发

[2010]1号）文件精神，召开联席会成员单位工作会议，研究部署清理工作，推动此项工作向纵深发展；组织力量对保留项目和清理审核结果的执行情况开展监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止等行为。

牵头单位：区监察局

联席会成员单位：区纠风办、区人力社保局、区财政局、区发改委、区民政局、区法制办

（八）规范行业协会服务和收费行为

主要任务和要求：纠正行业协会服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等问题。牵头单位：区民政局

协办单位：区发改委、区监察局、区财政局、市工商局朝阳分局

（九）继续深化治理食品安全突出问题

主要任务和要求：继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，严肃查处流通领域食品安全监管中的失职、渎职行为。

牵头单位：市工商局朝阳分局

协办单位：区监察局、区质监局、区卫生局

（十）继续深化治理药品安全突出问题

主要任务和要求：深入开展利用互联网等媒体发布虚假广告和通过寄递等渠道销售假药专项整治，严厉打击制售假劣药和非药品冒充药品行为，完善药品安全监管制度。

牵头单位：市药监朝阳分局

协办单位：区卫生局、区监察局

三、工作要求

（一）认真做好统筹协调。纠风专项治理各责任单位要紧紧围绕创建文明城区工作部署，把纠风专项治理工作摆在更加突出的位置，大力加强政风行风建设，加强统筹安排，做到分工明确、责任到人，切实落实监管责任。牵头部门要精心谋划，结合各自实际，研究制定专项治理工作方案，定期召开联席会成员单位工作会，沟通情况，解决问题。联席会成员单位要密切配合，各负其责、积极发挥作用，确保工作落实到位，问题解决到位。牵头部门专项治理工作方案于6月22日报区纠风办。

（二）开展多种形式的监督检查。各责任单位要围绕纠风专项治理中明确的重点内容，开展多种形式的监督检查，尤其要加大对重点领域、重点部门、重点人员、重点环节的监督检查力度，对存在的问题进行认真梳理，研究制定解决的措施和办法，确保监督工作的有效性。牵头部门年内要组织联席会成员单位进行1-2次的专项检查，并形成专项检查的工作报告。

（三）切实加强考核评议。各牵头部门要以目标管理双百考核和民主评议政风行风为抓手，切实加强纠风专项治理工作的考核评议，采取明查暗访、召开座谈会、查阅档案资料等方式，对专项治理中发现的突出问题开展专项评议和重点评议，对考核评议组提出的问题进行挂帐整改，并跟踪整改落实情况，保障工作落实。

（四）坚决查处各种违规违纪行为。纪检监察部门要为专项治理工作的深入开展提供有力的纪律保证，把查处违纪违法案件和落实责任追究作为推动工作开展的重要手段，严肃查处有令不行、顶风违纪和失职渎职行为。区监察局将对审计报告、信访举报、行政投诉、政民互动平台等多种渠道发现和掌握的损害群众利益的案件线索，进行认真的调查核实，坚决查处各种违规违纪行为。

（五）积极探索专项治理的制度机制。纠风专项治理工作，涉及监管体制机制制度等许多深

层次问题，必须深入开展调查研究，找准管理中的突出问题和症结所在，提出有针对性的机制创新和制度建设措施。各责任单位要通过深化纠风专项治理工作，系统分析新形势下损害群众利益突出问题及表现形式，提出切实可行的防治措施。要通过剖析典型案件，探索规律，加强制度建设，形成长效管理机制。

第四篇：夯实稳定基础 实现健康发展

夯实稳定基础 实现健康发展

多年来，黑龙江虎林农村合作银行始终坚持稳定经营发展的战略思路，以安全性、流动性、效益型为经营原则，不断深化体制改革，完善法人治理结构，强化内部管理，努力构筑安全稳定防线，提高抗风险能力，取得了良好的经营管理业绩，保持了稳定、健康、快速的发展态势。

一、虎林农村合作银行的概况及发展沿革

黑龙江虎林农村合作银行于2006年6月6日正式挂牌成立，其前身为成立于1992年的虎林市信用联社。特别是1996年与农业银行脱钩分设按合作制原则规范信用社以来，实行县乡两级法人管理模式，通过坚持服务三农的经营宗旨，不断深化改革与规范管理，拓展经营，提高资产质量和经营效益，成为黑龙江省农村信用社系统第一个达到组建农村合作银行标准的信用联社。虎林农村合作银行成立两年来，按着总体改革发展目标，经过全行员工的努力，取得了产权关系进一步明晰，法人治理结构逐步完善，外部约束机制、内部管理水平和风险防范能力显著提高，财务经营状况良好，效益逐步提高，支农服务功能显著增强，全行面貌焕然一新的改革、管理与经营的良好业绩，创建了良好、和谐、稳定的金融环境，成为全省农村信用社的一面旗帜。

截至2008年6月末，虎林农村合作银行下设1个营业部、13个支行、4个分理处、12个储蓄所，员工305人，固定资产3，199万元，各项存款余额8.9亿元，分别较1996年和2005年纯增7.02亿元和2.8亿元；各项贷款余额6.3亿元，分别较1996年和2005年纯增5.3亿元和2.3亿元；资产总额136，215万元，分别比1996年和2005年增加了108,479万元和45，324万元；负债总额128,386万元，分别比1996年和2005年末增加了7,155万元和235万元；资本充足率为24.19%；不良贷款余额328万元，不良贷款比重由1996年的45%，2005年末的0.64%下降到0.52%，2006年、2007年分别实现利润1,163万元和1,773万元。

二、经营管理独具特色，各项业务稳步提升

1996年，虎林市引用联社与农业银行脱钩分设时，存款余额小，成本高，贷款市场占有率低，不良贷款比重高，经营效益差，经营艰难，危机四伏。为改变经营状况，走出困境，他们积极转变观念，创新经营思路，在确保安全稳定的前提下，下大力气，动真功夫，针对不同时期、不同情况采取了不同的经营策略，促进各项业务逐步好转，实现了存款稳步增长，贷款市场不断拓展，支农效果逐渐增强，信贷资产质量大幅度提高，走上了稳定、健康的发展轨道。

（一）实现“三统一”策略，优化经营环境

为真正改变脱钩分设后经营、管理的艰难局面，提高企业生命力，经过深入的研究和探索，虎林市信用联社在二级法人管理模式中，针对各信用社经济环境差异、经营发展不平衡的现状，创造性地实行了“三统一”策略。一是统一调剂资金。全辖资金又联社统一管理，将城镇社资金向需求量大的农村社调剂，平衡余缺，高效运用。二是统一核销呆账。集中全辖的呆账准备金，对呆账包袱沉重的社集中核销。如前些年东风信用社存款仅有200多万元，贷款规模180万元，呆账贷款就达140万元，压得该社举步维艰，经营异常艰难。联社集中全辖呆账准备金，一次为该社核销呆账贷款120万元，使其一举甩掉包袱，不如良性发展轨道。目前，全辖各行全部化解了不良贷款，并形成了齐头并进的良好发展局面。三是统一平衡盈亏。由于一部分社靠自身正常经营年年亏损，导致包袱越来越重。联社通过调剂社与社之间资金余缺，对贫困社实行优惠利率，保证了社社赢利，实现了平衡发展。

（二）转变观念抢市场，确保经营稳定

为了彻底扭转经营劣势，走出困境，虎林市信用联社积极从抢占资金组织和信贷投放市

场入手，扩大经营，规范管理，确保经营稳定。

1.优化服务，完善机制，坚持打好筹资持久战。为积极增加信贷资金来源，他们始终把

资金组织工作放在重要位置来抓，牢固树立“总量就是实力，份额就是地位，增存就是增效”的理念，不断创新组织资金工作思路。一是通过强化思想教育，使员工认识到筹措资金和增强实力的必要性和重要性，动员职工走出柜台广揽闲散资金。二是通过优化柜台服务和完善服务设施，美化服务环境，提升员工服务水平，在服务中采取“人无我有，人又我新”的服务策略，弥补了农信社无网络化服务的缺陷，展示了良好的形象，巩固了老储户，发展了新储源。三是加大宣传力度，赢得信赖。通过各种媒体，广泛宣传信用社资金取之于虎林用之于虎林，让广大群众知道信用社的性质和在支持三农和地方经济发展中起到的重要作用，增强群众的信赖，赢得存款。四是积极完善考核激励机制，调动员工资金组织工作的积极性和主动性。通过一系列的措施，广大员工积极投入到筹资持久战中来，进一步增强了组织资金能力，确保储蓄存款以较大幅度地稳步增长，在全市金融机构中占有较大的市场份额，为进一步拓展经营，增强经营能力，奠定了坚实的基础。

2.拓展思路抢市场，经营规模稳步扩张。在保证充足的信贷资金来源的前提下，虎林市

信用联社努力在拓展信贷市场，培植新的效益增长点上下功夫。一是站稳占足农村信贷市场，逐步加大农村农户信贷投放力度，努力扩大投放面和投放量，先后实行和开展了以土地使用权为核心的信贷管理办法，农户小额信用贷款，农户联保贷款，农户贷款“一证通”业务等，简化贷款手续，减轻农户负担，巩固农村信贷市场。多年来，虎林市信用联社农贷投入均占全市金融机构农贷投放总量的90%左右。二是在保证足额投放农业贷款的基础上，把目光积极投向辖内效益好、信誉高的国营农场连队、企业以及城镇优良的个体工商户，开办农场连队农户联保、工资户担保贷款，企业固定资产抵押、担保贷款，城镇优质门市房抵押贷款，使之成为优良的黄金客户群，抢占了市场，培植了新的效益增长点。灵活的策略，良好的服务，使虎林市信用联社信贷市场占有率位居全市金融机构之首，为经营与发展打造出稳固的平台

3.增收节支提高效益，为改革发展增加储备。多年来，虎林市信用联社一直坚持“勤俭

办社，效益兴社”的思想，细化财务管理。一是发挥联社调剂作用，提高资金运用率和周转率，进一步提高资金使用效益；二是加大收息力度，确保实现利润最大化；三是树立“过紧日子”思想，压缩费用开支；四是规范操作，按要求提足拨备，增加积累，为深化改革、稳健发展增强储备。

多年来，虎林农村合作银行根据地域和经济特点，积极开展独具特色、卓有成效的业务

活动，使各项业务呈现稳步增长和快速发展的良好态势，其中各项存款和贷款分别以13%和17%的速度递增，经营效益也逐年提高，创造出稳定的金融发展环境。

（三）服务“三农”，全力支持地方经济发展，提升社会影响

1996年以来，虎林信用联社牢固坚持服务“三农”的办社宗旨，不断创造支农服务措施，硬化支农职责，优化支农服务，量化支农政策，细化支农办法，方便农户贷款，保障农民发

展生产，增加生产效益。十多年来，累计投放农业贷款30多亿元，年均投放贷款，保障农民发展生产，增加生产效益。十多年来，累计投放农业贷款30多亿元，年均投放贷款达2.3亿元，占全市金融机构农贷投入的90%以上，全市80%以上的农民得到贷款支持，户均贷款1万元以上，成为名副其实的支农主力军。全市农业和农村经济在充足的贷款支持下得到长足发展，全市粮食总产由1996年的26万吨增至59万吨，农民人均纯收入有1996年的2,529元增长为4,785元，农村人均存款由1996年的1,507元增长为6,856元，大部分农民走上了致富道路。虎林市信用联社连年被省市各级政府评为支农先进单位，亮度被人总行评为全国信合系统支农先进单位。

1.先后支持全市农民实施了“双十工程、四大工程、五大基地以及绿色种养业基地”等

建设，建立了水稻、蔬菜、烤烟、奶牛、生猪、驯化鱼等生产基地。特别是在几年的专项支持下，在全市建立了58个绿色食品种植基地和19个绿色养殖生产基地，仅绿色水稻种植面积就达60万亩。较大程度地改善了土地使用效益，达到增产增收的目的。使虎林市的粮食总产、人均农业增加值、人均财力、人均存款，农民人均纯收入都取得了大幅度增长。

2.先后实行了以土地为中心的信贷管理制度，贷款公开化制度，农户小额信用贷款政策，“一证通”贷款业务等一系列支农贷款制度和惠农政策。特别是自2007年，按照省联社的总体部署，在全市范围内开展了农户贷款“一证通”业务，农户一次授信，可在授信额度内随用随贷，极大地方便了农户贷款，减轻了农民的负担

3.为促进全市农业和农村经济平稳健康发展，虎林市信用联社始终把扶贫救灾作为一项

重要工作来抓，在1996年虎头镇月牙村惨重火灾，1998年特大干旱，2000年洪涝灾害，2002年发生的70年不遇的特大暴雪灾害等灾害中，一笔笔的扶贫救灾转型阿贷款使农民在最短的时间内摆脱困境，恢复生产

多年来 虎林农村合作银行以支农为主线，不断加大信贷支农力度，使广大农民群众在充足的贷款支持下大力发展农业生产，逐步走上了支付道路，取得了社农双赢的良好业绩，维护了农村金融市场的稳定，创建了良好的经济和信用环境。

三、以防为主，防化并举，确保安全稳定

稳定是发展的基础，虎林市信用联社始终将防范和化解金融风险工作为各项工作的重中

之重。通过完善内控体系建设，构筑风险防线，提高抗风险能力，多策并举，化解金融风险。

（一）以建立优良的企业文化为契机，构建风险防范长效机制

一是强化企业文化建设，提高员工依法合规经营意识，预防道德风险。多年来，他们通

过深入持久地开展员工职业道德、民主法制等学习教育活动，特别是近两年来按照省联社统一部署和规划，开展了员工行为规范为主线的龙江信合企业文化建设系列活动，培养和建立起以“文明、敬业、诚信、廉洁、创新、高效”为核心的企业文化，促使广大员工在学习教育活动中进一步统一思想，提高认识和道德修养，逐步在员工思想深处牢固树立起不想违规、不能违规、不敢违规的合规经营意识，构建起一道坚固持久的道德风险防线。二是健全“三会制度”建立起决策、执行、监督相互制衡，激励与约束相结合的法人治理结构和约束机制。虎林农村合作银行成立以后，立足于请阿华经营管理，转换机制，健全制度，增强发展能力，建立健全了《黑龙江虎林农村合作银行章程》，股东代表大会、董事会、监事会选举办法议事规则，以及各项管理办法和工作制度。“三会一层”依法合规履行职责，规范操作，集体决策，民主管理的组织形式发挥了重要作用，避免了决策失误和制约失效，提高了经营管理水平。

（二）建立健全内控体系，努力提高风险防范能力

内控制度是安全经营的第一道防线。多年来，虎林农村合作银行不断强化管理，完善内控制度，努力提高防防线能力，本着“内控制度现行”的原则，分专业、按岗位进行修订和完善，特别是城里合作银行后先后建立和完善了61项制度。使每个专业和岗位，每项工作和程序，每个环节和步骤都有章可循、有规可依，规范了业务操作，内控管理和风险防范能力明显增强。

建立并实施了风险防范、责权利相统一的信贷业务操作办法。信贷业务是农村信用社业务风险集中地和高发区，为了真正有效地防范风险，虎林农村合作银行始终把信贷管理作为一项极其重要的工作来抓。一是建立健全信贷管理制度和操作办法，针对不同的经济形势和发展情况，适时对《虎林农村合作银行信贷管理办法》、《虎林农村合作银行贷款管理责任制实施细则》进行了修改和完善，科学、严肃、严格地规范业务操作。同时严格执行贷款责任追究制度，对导致发生信贷风险的贷款责任人严肃追究责任，有效地防范了新增贷款风险和操作风险。二是制定并实施了《虎林农村合作银行授权、授信管理暂行办法》，以适应当前针对农村金融市场推行的农户贷款“一证通”业务，明确贷款授权、授信的方式，根据农户土地承包情况、资产收入等经济情况，科学合理地确定授信标准和额度、授信范围和期限，以此来强化统一管理和内部控制，避免在授信过程中的盲目性和随意性而造成的风险隐患，增强了风险防范能力和控制能力。

（三）多策并举，化解风险

虎林市信用联社与农业银行脱钩分设之初，由于历史原因和行社合属办公期间贷款管理混乱等原因，造成大量贷款形成风险。为了不断提高信贷资产质量，虎林农村合作银行通过宣传发动、制度激励，营造清非环境，采取灵活多样的措施，因地制宜，多策并举，确保不良贷款清收盘活工作取得显著成效。自1996年以来，累计收回不良贷款2.5亿元，使不良贷款比重由原来的45%，下降至目前的0.52%，实现了不良贷款余额和比重双下降，确保了经营活动步入安全、高效的发展轨道。

1.广泛宣传发动，营造清非环境。不良贷款比重过高是妨碍信用社经营和发展的巨大障碍，该行在实施清非攻坚战的同时，努力做好宣传和动员工作，提高员工的危机感和责任感，发动一切可以发动的力量，包括寻求地方党政和社会有关部门的支持与帮助，共同营造良好的清非环境。

2.完善清收机制，加大奖励力度。清收不良贷款是一项长期由艰巨的工作，只有充分调动员工的积极性和主动性，才能保证此项工作的顺利有效开展，而完善清收机制，加大奖惩激励力度是实施这一战略的重要保证。一是建立了责任机制。在清收不良贷款工作中，虎林联社建立起联社总体决策，信贷部门操作，信用社具体实施，会计部门检测，审计部门监督，相互监督制约的机制，适时出来了《虎林市信用联社贷款损失赔偿责任制》，对不良贷款实行划段管理，对1999年以前形成的不良贷款实行目标管理，按考核信用社，每年以10%-20%的纯下降比例完成清收责任；对那些因职务调动，新官不理旧账，未进行及时催收或办理催收手续，丧失诉讼实效等原因造成贷款损失的，对责任人进行责任赔偿处理，先后有4名信用社主任受到责任处罚，赔偿30万元。二是完善激励机制。每年年初联社与基层信用社签订清收不良贷款责任状，清瘦计划与工资奖金挂钩，预留工资总额的40%作为效益工资，完成任务的发全额效益工资和奖金。超额完成的以3%的比例给予奖励，完不成清收任务的，扣罚全部效益工资和30%的奖金。与此同时，对完不成清收计划的，实行一票否决，不得参加年末评优评选。通过实行一系列的清收责任和激励机制，极大地调动起全体员工的清收盘活工作热情。

3.多策并举，依法维权，效果显著。在清收不良贷款工作中，虎林联社认真分析不良贷款形成的原因，对贷款进行分类排队，确定清欠措施，特别针对一些“钉子户”、“赖债户”、陈欠大户、重点户积极拿起法律武器，依法维护信用社合法权益，通过几年的艰苦努力，取

得了清收不良贷款攻坚战的全面胜利。一是认真调查摸底，做到心中有数。对已形成不良的贷款，他们认真深入地分析形成的原因，对陈欠户的家庭经济状况、资金来源、还贷意识等情况进行深入了解，全面掌握，并针对贷户还贷意识差，清收工作不实，对贷户定性不准等原因，确定了先易后难、先写上后起诉、重点清收、逐个突破的清收策略。二是多策并举，效果显著。在清收工作中，根据不同情况因地制宜，采取不同的办法，如：清收还贷粮，以粮还贷；清收走逃户承包田使用权，由担保户以租还贷；力拔“钉子户”，突破重点，达到以点带面的作用等等。特别是在清收“钉子户”和重点陈欠户的工作中，他们力求起到起诉一户，执行一户，震撼一片，以点带面的作用。首先成立联合法庭现场办公，经联社与市法院充分协商，由经济庭，执行庭各抽调一名法官，组成联合法庭，逐村进行现场办公，当场受理按键，当时开庭审理、调解或判决，对不服调解或判决的“钉子户”立即进行执行程序，扣押财产现场拍卖，达到了起诉一户，清瘦医护，教育一片的目的，仅在2001年至2003年三年中，共起诉“两呆贷户”146户185笔，清收不良贷款95万元。其次选择大户重点突破。东方红镇财政所是贷款额度最大，清收难度最大的“赖债户”，该单位自92年6月贷款2笔，合计100万元，本溪合计181万元，同时在工行贷款70万元，建行贷款50万元，用于建东方红镇贸易中心，该中心经营效益一般，微笑的收益全被镇政府挪用，贷款分文不还。为此虎林联社由信贷部门牵头，组成专门清收小组授权，依法扣押了抵押物──3300平方米的贸易中心，连续两次开庭审理，后经调解达成每年还款40万元本息的协议，到2003年5月该单位贷款全部偿还完毕。第三，跟踪调查随时清欠。农垦企业迎南机械厂系过去的军工企业，计划经济时期在迎春信用社贷款本息合计173万元，该企业多年经营不景气，转产多次，干什么什么亏，无力还贷，多次申请破产未获批准，清收工作多年无进展。2002年6月信贷人员在调查中发现，该企业在室内极大粮库建金属粮仓的工程费即将结算，得知这一消息后，立即向法院申请诉前保权先行冻结工程款，在顶住地方政府的干预后，做出还款判决，在无异议的情况下，由法院强制扣划该厂工程款，全部偿还贷款本息，在企业破产前，使这笔呆滞多年的不良贷款得以全部收回。第四，依靠法律努力维权。2001年虎林辖内三大农场股改上市，下甩信用社贷款6000多万元，他们不等不靠，通过积极协商，庆丰农场上市公司带走了全部的贷款债务，而另外两家改制后，上市公司将4040万元下甩给无偿债能力的空壳农场，该社抽调专人，组成清欠小组，展开攻坚，通过多次与资深律师探讨咨询，制定了切实可行的清瘦方案，最后在依法起诉中胜诉，成功维权。

通过依法维权，清收不良贷款工作，不仅有效地维护了信用社的合法权益，活化了资金，提高了效益，同时在社会上树立了良好的企业形象，真正保障了一方金融秩序的稳定。

4.防止“前清后增”，将风险消灭于萌芽。在盘活不良资产过程中，虎林农村合作银行付出了很多的努力，浪费了许多人力、财产、物理，为此他们深刻总结经验教训，在不断加大清收力度的同时，着重抓好贷款投放质量，防止发生新的不良贷款，把贷款风险消灭在未发生之前。几年来，虎林农村合作银行当年新增贷款回收率均在95%以上，无一笔贷款形成风险，他们从严肃信贷纪律、规范信贷行为入手，在贷款投放过程中努力提高资产质量，从严把好三关：一是把好投放关，根据全市具体情况，在严格遵循《贷款通则》投放农业贷款歪，还制定了农户贷款“十不贷”即不讲信誉的户不贷，顶冒名贷款不贷，无担保人或担保人不到场不贷等十条，要求全辖信用社认真遵照执行，并严格执行信用社现场办公制度，要求信用社逐村现场投放贷款，即农户现场申请，信用社现场审查审批，担保抵押手续现场办理，贷款当场发放。坚持贷款“三公开”制度，即贷款计划规模，贷款人状况，贷款用途金额三公开，并张榜上墙，接受广大农民监督，增加贷款透明度，减少中间环节，防止暗箱操作，确保贷款投放质量；二是把好管理关，严格贷款分级审批制度，对出现场办公外投放的其他贷款，严格执行贷款审批小组集体审批制，并确定贷款第一责任人，切实加强贷款合法性，流动性，安全性审查，做到贷款条件完备，手续严密合法，责任落实到人；三是把好监

督官，坚持坐班主任审查制度，作为贷款投放前最后一关，坐班主任审查制度必不可少，责任重大，坚持审计监督制度，由审计部门定期对已投放贷款进行检查监督。坚持信贷业务检查制度，由信贷业务人员每年初在备春耕生产贷款投放完后，抽调精兵强将组成较大阵容的检查组，对全辖信用社进行贷款业务全面检查，有效监督规范信贷行为，确保信贷规章制度的贯彻实施。

四、夯实稳定基石，创新发展，保持稳定的金融和发展环境

虎林农村合作银行自1996年与农业银行脱钩分设以来，通过多方艰苦奋斗，彻底改变了过去经营规模小，信贷资产质量低，经营效益差，风险突出的艰难局面，发展成为目前经营实力强、资产质量优、管理先进、效益良好、发展潜力大的全省第一家农村合作银行。分析虎林农村合作银行改革发展的过程，就是一个稳定带动经营、促进改革、实现发展的过程。他们通过强化内控管理、完善制度、提高素质，优化内部环境；通过加大支农力度、优化服务、盘活陈欠、弱化风险、壮大经营实力、增强盈利水平，树立良好的社会形象，创新优良的金融环境和维护良好的金融秩序，这是该行在竞争中求生存，改革中谋发展的成功经验。面对当前农村金融市场激烈的竞争格局日益凸显的严峻形势，虎林农村合作银行在经营管理中依旧坚持安全稳定的宗旨，努力夯实基础，不断完善自我，谋求创新发展。一是要创新企业文化，用先进的文化凝聚人，形成良好的企业精神。二是创新用人机制，优化人力资源配置，要以人为本，创新用人制度，达到吸引人、用好人、留住人，招聘高素质的金融人才，加快人才结构调整。三是创新经营机制，力求稳定、安全、高效，继续加快产权制度改革，完善三会制度，调整好经营理念，树立经营意识、创新意识、市场意识、服务意识和风险责任一是。四是立足发展，增强可持续发展潜力。针对内部经营机制、信贷结构、服务功能的调整和完善，使信贷投向与信贷需求相适应，积极稳固农村金融市场，保持支持三农、服务地方经济的支农主力军的作用不动摇。

第五篇：乐天溪镇庆祝第30个教师节表彰大会活动方案

让每天都是教师节

——乐天溪镇庆祝第30个教师节表彰大会活 动 方 案

一、时间：9月19日（周五）上午9:00—11:30

二、地点：三峡小学运动场（乐天溪初中食堂二楼备选）

三、参会人员（合计约1000人）：

1、外请领导：副区长饶玉梅、区教育局局长陈勇

2、镇委全体班子成员；政府机关、镇直（驻镇）各单位全体干职工；各村书记、主任（150人，由党政办通知）

3、三峡小学4-6年级学生，乐天溪初中全体师生（800人，由各校通知）

4、家长代表(三峡小学六年级全体家长90名、乐天溪初中七年级全体家长150名、陈家冲小学家长代表20名、九四小学家长代表20名，由各校通知)

5、其余各校获奖教职工(20人，由各校通知)

6、尊师重教先进单位代表及个人（6人，由党政办通知）

四、主持人：翟前军

五、主要议程：共计6项

（一）文艺表演。（串词+主持：三峡小学负责）

1、《弟子规》30人经典诵读，由三峡小学负责，5分钟。

2、《少年中国说》10人诗朗诵，由三峡小学负责，乐天溪初中协助，5分钟。（该节目曾获全区素质展示一等奖）

3、《长大后我就成了你》歌伴舞，由三峡小学负责，5分钟。

（二）表彰先进。由杨善平同志宣读镇委办公室、镇政府办公室表彰文件，表彰2013-2014教育质量及尊师重教先进单位和个人，获奖人员上台领奖，现场发放奖金。

（陈立杨负责奖状、奖牌制作、文件制作）

1、质量先进学校2所：三峡小学、九四小学，由外请领导负责颁奖。

2、质量提升先进学校1所：乐天溪初中，由高秉政同志负责颁奖。

3、优秀校长3人：燕代春、郭君、刘海龙，由3名家长代表负责颁奖。（家长由三峡小学确认并培训）

4、质量提升先进教师20人：由中心学校拟定，由20名家长代表负责颁奖。（20名家长由三峡小学确认并培训）

5、尊师重教先进单位3个：供电所、八户店村委会、移安客运公司，由3名学生代表负责颁奖。（3名学生由三峡小学确认并培训）

6、尊师重教先进个人3人：杨万铜、陈万平、李军，由3名学生代表负责颁奖。（3名学生由三峡小学确认并培训）

（三）代表致辞。

1、一名学生代表致辞，向老师表示敬意。（乐中负责并训练）

2、一名家长代表（帅天智）致辞，向老师表示谢意。（乐中负责）

（四）典型交流。

1、优秀教师代表：台伶伶（10分钟，陈立扬审核）

2、优秀校长代表：郭君（10分钟，燕代春审核）

3、尊师重教先进个人代表：陈万平（3分钟，镇党政办审核）

4、尊师重教先进单位代表：易万程（3分钟，镇党政办审核）

（五）表态发言。每人1分钟

1、教师代表2人：望家胜、向元喜

（吴强审核）

2、四个学校校长：吴强、刘海龙、赵建华、李广东（燕代春审核）

3、中心学校:燕代春

（六）领导讲话

由燕代春负责提供换届以来乐天溪镇教育事业的成绩、问题与建议。本次活动：三峡小学承办。费用据实分校承担。活动总指挥：吴强 中心学校联系人：陈立扬 接待及茶水装备：吴强 生活安排：吴强

音响准备及控制：汤平（吴强衔接）嘉宾席位坐凳：汤平（吴强衔接）底幕设计制作：汤平（吴强衔接）绿色植物摆放：杨万铜（吴强衔接）节点布置：植物摆放杨万铜