加快追赶跨越推进体育事业发展思考

第一篇：加快追赶跨越推进体育事业发展思考

当前，我市围绕“推进科学发展，加快追赶跨越”主题，紧紧抓住国家“增投资、扩内需、保增长”、皖江城市带承接产业转移示范区建设的政策机遇，积极推进重大项目实施，大力加强基础设施建设，这为我市体育中心暨综合馆建设带来了难得的发展机遇。

“体育是社会发展和人类文明进步的重要标志，是综合国力和社会文明程度的重要体现。成功举

办北京奥运会、残奥会，极大激发了亿万人民的体育热情，极大推动了我国体育事业发展。我们要坚持以增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量为目标，高度重视并充分发挥体育在促进人的全面发展、促进经济社会发展中的重要作用，实现竞技体育和群众体育协调发展，进一步推动我国由体育大国向体育强国迈进。”事实证明，当今时代，随着经济社会的发展、人民生活水平日益提高，体育已成为一个国家和地区综合实力的展示，是国民素质的集中体现，是民族凝聚力的重要源泉，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中，具有越来越重要的地位，发挥更加活跃、更加积极、更加全面的综合作用。

在这种历史背景下，我市落后的体育场馆设施，与我市不断发展的体育事业、与广大群众不断增长的体育需求的矛盾日益突出，建立与我市经济社会发展水平相适应的市体育中心暨综合馆，早日改变我市体育设施基础薄弱的局面，满足竞技体育训练和群众日益增长的体育需求，已变得刻不容缓。

一、启动市体育中心暨综合馆建设，是着眼我市竞技体育长远发展的需要

长期以来，体育设施基础薄弱严重影响和制约我市竞技体育的发展，体育在训项目少、竞争面窄、夺金点不多。在2006年省十一运会上，我市金牌总数排在第11位，其中赛场金牌数仅有12枚，排在第15位，安庆市竞技体育跌落至历时最低点。

自改革开放至今30年来，大型场、馆、池建设几乎是空白，只有建成于1999年的体育馆、一座2007年重新改建的体育场和一座80米室外游泳池。而省内其它各市体育场馆建设已呈火热之势，合肥、铜陵、芜湖、马鞍山、淮南、蚌埠、阜阳等市，在原有体育设施基础上，建成或正在兴建造价达数亿乃至十几亿元的第二代体育中心，黄山、池州、六安、巢湖、宣城、滁州、宿州等市体育中心也正在规划建设中，我市体育基础设施条件在省内已处在严重滞后的状态。

2007年，市体育局围绕市追赶跨越的目标，提出了在2010年的省十二运会上实现金牌和总分“双七”的目标，并增加训练项目，调整训练布局，扩大训练规模，新开设了古典跤、跆拳道、射击、体操等竞技项目。截止目前为至，训练项目已由上届的5个增加到18个，在训运动员已达1100名。2007年8月，我市投资500多万元体育彩票公益金，对始建于1918年的体育场进行了改建，一定程度上改善了田径训练的环境，但大多数项目训练场地零散，训练条件简陋，“游击式”的训练模式难以保证训练上规模、上水平，而且承接全省综合性比赛和部分国际、全国单项比赛的设施条件还远远不具备。体育训练基础设施落后已成为制约我市体育长远发展的“瓶颈”，我局积极做好体育场馆建设的前期工作，从2007年开始，邀请市政府、市政协分管领导和有关部门负责同志以及部分市政协委员，分别考察了合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、池州等省内兄弟市的体育设施，并提出了我市体育设施规划建设方案。

二、启动市体育中心暨综合馆，是丰富我市城市综合服务功能，彰显我市人文内涵的需要

安庆是历来受世人瞩目的文化之邦，三张“城市名片”使广大市民倍感荣耀。近年来我市围绕“千亿安庆、活力安庆、和谐安庆和文化强市”的目标，大力加强文化建设和社会建设，基础设施建设有了显著的变化，今年又提出城镇化规模扩大1.5个百分点的城市建设目标，“双百”城市建设步伐明显增速，安庆充满生机、蓄势待发。

但受老城区改造难度大、公共财政投入有限等诸多因素的影响，我市体育基础设施条件已经处在全省十分落后的位次，群众体育健身和业余体育训练基础设施严重不足，大型公共体育设施很少，现有体育设施十分简陋，体育社团没有办公场所,一些群众体育活动只能靠租用和借用场地，无法进行规范化建设和开展上规模的活动。人均占有体育场地面积仅为全国平均水平的三分之一，难以满足我市群众体育的日益发展的体育需求，严重地影响了我市做为人口大市、文化强市在全省的形象和城市品位。

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，体育已成为一个国家和地区综合实力的展示，在全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会进程中，发挥着越来越活跃、全面的作用，并且成为推动经济持续增长、民生不断发展、文化日渐繁荣、社会更加和谐的重要力量。随着后奥运时代的到来，广大群众享受着“国运兴、体育兴”所带来的健康和欢乐。体育服务业发展能量将持续释放,体育消费热点不断扩散,全

民健身大众化已成为一种发展趋势，成为群众日常生活中不可或缺的基本内容。据国家体育总局中国群众体育消费现状调查结果，将我国居民喜爱的余暇活动分为15类，体育活动排在前5位（占5％）。因此，在城市建设发展上，必须结合我市实际，启动市体育中心暨综合馆建设，通过提供较好的体育公共服务，不仅仅让安庆人民分享体育发展成果，也是完善我市综合服务

功能，提高文化品位，创造宜居环境，进一步提升城市形象和品位，营造良好的人文环境，增强安庆的影响力。

三、启动市体育中心暨综合馆建设，是服务我市经济发展，推动我市追赶跨越的需要

我市当前经济首要任务是应对金融危机带来的各种挑战和影响，把承接产业转移与推进工业化、城镇化，自主创新结合起来，全力保增长。发展基础设施建设与“保增长”不是相互排斥、相互矛盾，而是相辅相成、互补余缺的关系。宁夏回族自治区党委书记陈建国在谈到城市建设上说：“城市建设可以搭建一个扩大就业、吸引人才、吸引投资的平台，为城市长远发展奠定基础”。在积极推进重大项目建设，参与皖江城市带承接产业转移的大背景下，优化我市投资氛围，提升发展承载力，为广大投资者提供舒心、放心、安心的环境，增强招商引资的吸引力和企业竞争力，迎接大规模产业转移在我市“软着陆”，变得迫切重要。并且通过举办大型体育赛事、活动来扩大安庆的影响和知名度，带动休闲度假旅游等事业的发展，积极引导体育消费，增加对安庆市经济的贡献率，将起到重要的作用。这在其它省市都有例可循，北京举办奥运会就是一个非常成功的典范。要把“弘扬奥运精神、强健民族体魄”与我市“推进科学发展，加快追赶跨越”主题紧密结合起来，积极做好市体育中心暨综合馆建设的各项前期准备工作，尽快开工建设，为改善我市体育场馆基础设施条件而不懈努力，以我市体育事业跨越式发展的新局面，为我市经济社会全面协调可持续发展做出贡献。

第二篇：加快追赶跨越发展思考建议

**历史悠久，人文荟萃，并先后被国家冠以国家历史文化名城、国家园林城市、中国优秀旅游城市三大城市品牌。改革开放三十年来，**在历届市委、市政府的领导下，从一个为之自豪和骄傲的历史层面上，描绘和谱写了一个又一个历史新篇章。而今已由一个文化底蕴厚重的江岸小商城，发展为具有公路、铁路、水运、航空为一体的立体交通网络的现代化港口城市

。百万人口、一百平方公里的城市建设正在推进形成之中，宜人、宜居、宜商、宜游的发展思路已定为城市经营理念。千亿**、活力**、和谐**已确立为建设**的战略性目标。然而，**发展虽然随着时代变迁而跨越，但纵横向比较之，**既聚集着历史的辉煌，又铸就着顽固守旧的思维定势，制约着开放，束缚着创新，凸显发展滞后。因此，市委提出“推进科学发展，加快追赶跨越”，应该说是切准**脉络。对此，笔者提几点建议。

一是正确把握好追赶跨越的切入点。**追赶跨越的切入点是什么？是重点着力于体制的变革？还是重点着力于经济发展水平的提高？或是重点致力于人文环境的革新？但问题是管理体制、经济发展、人文环境是一个有机的体系，三者在发展中互相联系、互相影响、互相制约。从长期看，解决问题最终应当是三者综合推进，协调发展；但从短期看，发展总有个切入点。对**而言，发展历程的特殊性决定了这个切入点就是人文环境的革新和管理体制的变革。从**发展的历史和现状分析，历史越悠久，人文环境越定势，对经济社会发展的阻碍越大,所形成的管理体制必然带有功能固着性。所以实现**追赶跨越必须重视解决人文环境和管理体制中最突出的问题。

二是创建优质的人文环境。创建优质的人文环境必须从党员干部入手，全体党员干部精神面貌的好坏，直接影响着社会环境面貌。这次市委开展的“深入学习科学发展观”活动，是个很好的契机。建议借助这个活动，开展一些有成效的工作，激发全体党员干部工作热情，转变党员干部精神面貌。一要结合**经营环境不优问题召开专题讨论会。由市活动办统一协调，各活动指导组牵头组织各单位、各部门开展专题讨论，对讨论结果进行综合分析形成专项报告报市活动办，同时，将行政审批、经济主管、行政执法等部门的讨论报告通过媒体向社会公布并开展公众评议。二要分行业建立规范的服务标准。各单位、各部门根据服务标准细化指标，并公布大众，明确监督和考评主体，开展每年一度的人民评公仆工作，以此强意识、转作风，提高服务质量。三要通过各种媒体宣传新理念、新思想。通过强大舆论氛围在全社会逐步树立起新风尚，提高**人文化品质，进而优化经营环境。

三是改革城区管理体制保障追赶跨越。创新城区管理体制是宜城板块率先崛起的关键。因此，市委、市政府要结合新一轮机构改革下决心启动城区管理体制改革，按照“以块为主，重心下移，事权下放，强化督察，”的指导思想，赋予城区一级政府自主管理权。除关系全市全局的、国家法律法规已明确规定之外，其余事权应全部下放给城区，根据事权确定财权，实现城区责、权、利的统一，为完善区间竞赛构筑公正平台。市级部门要从转变管理方式入手，创新管理思想，增强服务意识。

四是建立有效创新机制。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，更是一个地区加速崛起的法宝。所谓创新是指形成创造性思想并将其转换为有用的产品、有效的服务和有效的工作方法的过程。即富有创新力的组织，能够不断将创造性思想转变为更优质的结果。创新的核心就是强调“则有到优”，充分利用人类共同的文明成果，进行优化组合，获得更优秀的社会成果。如日本的汽车工业，严格地讲，在世界汽车发展史上，没有一项发明出自日本人之手。但日本在汽车工业生产中博采美国、德国等众家之长，进行优化组合，形成了自己的优势，这就是典型的创新。所以，**要有花香不怕枝头小，巧借云梯攀高墙的精神，学会“拿来”“引进”的技巧，进行优化组合，创新更优措施，实现追赶跨越。如何实现创新？就是要在全市构筑人人都可能、可以成为创新者的空间环境，构筑与之相适应的机制。这个机制是科学发展观的体现，就是要按照什么样的程序，沿着什么样的过程，提供什么样的激励，保证在实施的过程中不变样。好的体制，确保好的战略决策；好的机制，确保好的战略执行；好的制度，确保战略执行到位，三者有机互动，才能促进**在创新中发展，在创新中崛起。

五是打造全民创业平台加速工业崛起。全民创业是振兴工业的基础，只有形成全民创业的强劲势头，才能有效推进工业振兴。如何推动全民创业，必须有财政支持，建议每年财政安排一定的专项创业资金用于创业启动和创业辅导、人才培育、孵化基地设施等公共服务平台建设。有计划性开展“万名创业者、万名小老板”培训项目。赋予各类市场主体平等的名称使用权，对新设立的注册资本在５００万元

以下的各类股份有限责任公司（不含一人独资公司）只要股东出具承诺书、且在公司章程中载明注册资本到位期限的，即允许实收资本零首付注册。建立中小企业贷款风险补偿机制，对中小企业贷款实际形成的风险，按照金融机构、担保单位谁损失谁受偿的原则给予适当补偿。

六是加快特色产业发展。重点扶持一批特色产业镇、特色园

区，努力加快化工、旅游休闲、建材、纺织服装等优势产业的提升。对列入提升计划的特色产业镇和特色产业聚集区，按照本产业所形成的销售收入、实现税金、安置劳动力等情况进行考核，分别给予一定的奖励扶持。并着手建立地方特色产品汇展中心。**地方产品缺乏一个集中展示的平台，建议市政府规划建设容纳八县（市）和三区地方产品展示馆，并形成批发中心，以此提高地方产品市场占有率。

七是培养一支通晓精、强、稳、大型企业家人才队伍。创业是一个由小到大的过程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基础上，才能向强势发展；企业做强后不能急于贪大，必须做稳，稳才是企业做大的基石。**许多企业由强到衰亡，教训就是企业忽视做稳的过程。市玻璃厂可以说是近年来的典型。因此，**缺乏的就是通晓精、强、稳、大型高端经营管理人才，我们必须尽快构造以善谋创业为主体的人才培养环境，使之在社会上形成争当企业家很有荣誉感的氛围。

八是把握机遇真抓实干。经济学有三句话，即小富靠拼搏，中富靠机遇，大富靠智慧。三句话

切准**实际，为什么这样说？因为**发展正处于小富向中富跨越时期。世界金融危机逼使市场格局大调整，为**经济大发展提供了极好的机遇。因此，**要把握机遇实现“三个转变”

，即由传统的思维方式向科学思维方式的转变；由步人后尘理念向敢为人先理念的转变；由粗糙型产业结构向精品型产业结构的转变。

总而言之，只要**紧扣人文环境改造和管理体制创新两个切入点，就能够强势推进科学发展、加快追赶跨越，实现经济社会发展历史性突破。

第三篇：加快转型振兴推进跨越发展

加快转型振兴 推进跨越发展

王建鸣

2011年第10期 ——经济建设

近年来，在省委、省政府的坚强领导和省有关部门的大力支持下，全市上下以黄石、大冶被列为全国资源枯竭转型试点城市为契机，解放思想、积极探索，走出了一条以“理念、功能、项目、创新、民生”五位一体、全方位转型发展的新路子。

坚持理念为魂，引领转型发展

实现黄石转型发展，最根本的是要创新理念。尽管黄石矿产资源取之日竭，但我们努力做到“精神资源不枯竭”：

一是强化“规划引领、科学发展”理念。坚持规划先行、顶层设计，科学编制《黄石市资源型城市转型与可持续发展规划》及16个配套专项规划，明晰了城市转型发展的思路、定位、目标和路径。

二是强化“借助外力、凝聚内力”理念。坚决摒弃“恋矿情结”，坚持“敢开放、真开放、先开放、全开放”，千方百计汇集一切有利于转型发展的“新资源”。三年来，争取到全国资源枯竭转型试点城市等8个国家级试点和国家扩大内需系列政策支持，实施了一批转型项目，特别是通过举办“双迎”（迎接建国、建市60周年，迎接中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节）活动，将悠久的矿冶文化转化为全市人民热爱家乡、建设黄石的精神动力，形成了转型振兴、跨越发展的强大合力。

三是强化“不能功能化，就会边缘化”理念。按照国发[2010]46号文件提出“培育黄石成为区域副中心城市”的要求，深入贯彻省委、省政府“两圈一带”重大战略，提出并实施了“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略和“三基地一中心”（全国重要特钢精深加工基地、铜产品精深加工基地、中部地区先进制造业基地，辐射鄂东、皖西、赣北现代物流中心）建设目标，力争把黄石建设成为鄂东南区域性特大城市。

四是强化“产业第一、企业家老大”理念。推进转型振兴，黄石最缺乏的是市场主体；实现跨越式发展，黄石最急需的也是市场主体。为此，黄石全力优化“亲商、重商、悦商”的发展环境，要求每个领导干部特别是“一把手”都要当好招商引资宣传员、项目建设协调员、市场主体服务员和发展环境督查员，一切以发展为要，一切以服务为上，让客商在黄石放开手脚投资兴业，让企业在黄石少些磕绊地自由发展。

五是强化“统筹发展、共建共享”理念。坚持以新型工业化、新型城镇化和农业现代化三轮驱动促转型，以“三园一带”为依托，推进城区与大冶、阳新全面对接融合，积极支持大冶市创建全省城乡统筹发展排头兵、率先跻身全国百强县市，积极支持阳新县创建全省承接产业转移、脱贫致富示范县；坚持以统筹城乡发展为目标，打破城乡二元结构、促进城乡基本公共服务均等化，加快社会主义新农村建设，打破城乡生活垃圾处理、公共交通、教育文化卫生等体制壁垒，让城乡居民共建城乡和谐，共享发展成果。

坚持功能为要，带动转型发展

功能化是一个城市可持续发展的底力、底气，也是城市转型的坐标、方向。

一是强化产业引领功能。围绕打造“2个千亿元产业、培育10家百亿元大企业、发展1000家规模以上工业企业”，突出内生外引，坚持园区化发展、集群化推进和高新化提升，基本形成以“三园一带”为主体的“一核”（国家级经济技术开发区增长核）“一带”（沿江百里经济带）“一轴”（106国道、武九铁路、大广高速发展主轴）的发展新格局，使黄石发展由“环磁湖”迅速扩展到“环大冶湖”，并取得积极成效。2010年，全市2家企业产销量居全球前三位，3家企业位居全国同行业第一位，4家企业进入“全国500强”行列；拥有“中国名牌”8个、“驰名商标”11件；华新、东贝、三环锻压3家企业先后获“全国科技进步二等奖”。

二是强化区域辐射功能。着眼于区域发展，努力建设“超六

十、跨双百、过双千、达一万”（城镇化率超过60%，建成区面积跨200平方公里、人口跨200万，过千亿元产业集群、过千亿元园区，人均GDP力争达到1万美元）的区域性特大城市。按照宜居、宜业、宜游的要求，三年累计投入300多亿元，实施了场馆建设、道路改造、环湖沿山景观建设等6大类、62个重点建设项目。同时，累计投入115亿元，全面加快大交通、大港口、大物流建设，启动与深圳盐田港合作开发黄石新港（物流）工业园、与新兴际华合作开发沿江重化物流中心等重点项目建设。

三是强化试点示范功能。抢抓8个“国家级试点”机遇，坚持先行先试，在全省率先建立矿山地质环境恢复治理备用金制度和衰退产业援助机制，累计缴存备用金8000多万元，实施“危机矿产找矿”省部级项目16个，新增资源储备价值约700亿元。同时鼓励企业抢抓黄石“两比照”机遇，用好增值税转型政策，两年来全市企业税前抵扣5亿多元，促进全市完成工业投资376亿元。

坚持项目为体，支撑转型发展

坚持把政策争取、战略落实、实绩考核项目化作为抓落实的重要手段，不断强化城市转型的支撑和载体建设。

一是政策争取项目化。以武汉城市圈被列为全国“两型”社会建设试验区为契机，积极向上争取资金1.2亿元，完成城区地质灾害治理5.6平方公里；以全国资源枯竭城市转型试点为契机，策划并实施棚户区改造等项目。国家就这些项目安排财力性转移支付9.02亿元。此外，还以中央扩大内需政策为契机，三年来先后争取中央投资项目398个，争取中央投资11.88亿元。

二是战略落实项目化。为落实“三大战略”，分别制定出台大产业发展、大园区开发和大城市建设“三年行动计划”，共列出436个市级重点项目，总投资1274亿元，并成立“三大战略”项目建设指挥部，引导全市上下加快项目建设；为实现争创全国资源枯竭转型示范城市的目标，围绕转型总规，分别编制16个专项转型规划，并列出总投资8795亿元的项目清单；为举办中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节，连续两年组织“双迎”活动，2009年列出146个项目、总投资667亿元，2010年列出217个项目、总投资334亿元，强力推进项目建设；为实现“十二五”良好开局，把今年作为“项目建设年”，列出了7大类、76个市级重大项目，总投资547亿元。

三是实绩考核项目化。坚持明确导向、建立机制、严格奖惩，引导和促进各级干部创造性地推进项目建设、抓好招商引资。落实“五定”责任制、专题会议制度和专班督查机制，并将项目建设考核作为市直各部门及领导班子考核重要内容，占全年考核权重的60%，坚决奖惩兑现。

坚持创新为力，助推转型发展

创新是实现跨越式发展的“金钥匙”，也是黄石转型振兴的“原动力”。

一是转体制，构建精干协调、运转高效的行政管理系统。按照“横向大部制、纵向扁平化、全局整合资源”思路，积极再造审批流程、压缩行政层次、整合管理资源。从2008年开始，全面推行“两集中一代办”（将部门审批服务事项向一个科室集中，该科室向服务中心集中，全程代办所有审批服务事项），在全市27个职能部门成立行政审批服务科，平均压缩审批时限11天。以铁山区、下陆区为试点，将市一级经济社会管理权限下放城区；将37个区直部门精简为25个；精简街道办事处一级，并将社区进行整合；今年，又实施警务改革，实行局所合一，变三级管理为二级管理，一线执勤警力从50%增加至80%。同时，在市、县（市、区）两级合并成立党委、政府总值班室；整合全市信访网络资源，建立全市网络信访中心；将市直机关工委（牌子保留）合并到市委组织部，加挂“社会工作委员会”牌子；整合县（市、区）委党校，成立市委联合党校。

二是破瓶颈，构建多方融合、流动通畅的要素配置系统。重点进行四大创新。①创新园区管理模式。探索建立“托管带动”、“联合驱动”、“共建互动”、“飞地联动”、“主体拉动”等开发模式，由黄石开发区对大冶市150平方公里的区域进行托管；对大冶、铁山工矿废弃地统一规划、连片治理，联合筹建全省工矿废弃地综合开发试验区；建立棋盘洲新港物流园市、县共建共享联合开发体制；支持黄石港、铁山等城区到黄金山创办工业园；以远大制药为主体，积极筹建阳新富池化工产业园。②创新用地保障机制。在全国率先探索工矿废弃地与建设用地补偿平衡机制，全市复垦矿山废弃地2.7万亩，新增耕地1.6万亩，争取增减周转用地指标5025亩。③创新投融资体制。先后引进5家银行分支机构；成功开发“采矿权质押贷款”等多种信贷品种，有力缓解中小企业“融资难”；市城投公司10亿元、大冶有色7亿元企业债券成功发行。④创新社会事业和社会保障投入机制。坚持争取政策投入、吸引金融投入、鼓励社会投入多措并举，筹资9879万元实施学安工程项目371个，完成改造面积18.85万平方米；与省农发行合作，投入8500万元，集中用于乡镇卫生院改造、社区服务站建设；投入各类社会救助资金2.55亿元，救助困难群众35万人次。

三是强基层，构建基础稳固、服务有力的社会管理系统。坚持“多给基层放权、多树基层威信、多给基层减负、多给财力倾斜”的“四多”原则，建阵地、强组织、给保障、树威信。市级列支1400万元用于社区办公活动场所建设以奖代补，新建村（社区）办公活动场所253个，改扩建210个。大力推进阳新县73个非建制村调整、全市软弱涣散村转化提高工作，积极推进基层党建全覆盖，全市252家规模以上非公有制企业全部建立了党组织。为1137名村主职和2081名副职干部办理了养老保险和医疗保险，为913名离任村干部发放了生活补助；筹集666万元，设立党内激励关怀帮扶基金；按照“两新”组织和农村党员人平50元、国有企业和机关事业单位党员人平100元的标准落实了基层党建活动经费。坚持在思想上重视基层，在感情上贴近基层，在工作上依靠基层，支持和帮助基层多做惠民生、促和谐的工作。

坚持民生为本，考量转型发展

坚持“六民”要旨，积极从制度安排上破解民生难题，健全保障体系，切实增强群众的幸福感和满意度。

一是建立完善就业创业服务保障机制。以创建全国创业型城市为抓手，健全创业培训、项目选择、工商注册、税务登记、信贷支持、政策落实、跟踪服务等“七个接力棒”的全过程帮扶机制，与国开行、省工行联合开展信用社区无抵押贷款试点工作，进一步降低创业门槛；将市中小企业担保资本金由1亿元扩充到4亿元，小额贷款基金由2200万元扩充到6100万元。

二是建立完善公共租赁住房保障机制。探索棚户区改造与公租房结合的办法，创新“五个一”住房保障模式（多项产品一个篮子归并，多股力量一个平台汇集，多类群体一个口子保障，多种需求一个通道转换，多种标准一个杠杆调节）。近两年，筹集资金6亿多元，解决了近4000户低收入家庭住房困难；今年将完成保障房2.6万套，“十二五”期间将基本完成73万平米的棚户区改造和132万平米的保障房建设任务。

三是建立完善维护群众合理诉求保障机制。在全国率先开展“县（市、区）委书记大接访”活动，建立信访、综治、维稳、司法、民政等部门联动的“大信访、大综治、大稳定”三位一体的工作格局。两年来，全市包保化解重大疑难积案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件。■

（作者系中共黄石市委书记）

第四篇：关于加快推进城镇化跨越发展学习心得

关于加快推进城镇化跨越发展学习心得

一、大力推进城镇化进程,对于县域经济的发展具有极大的促进作用。推进城镇化进程,有利于统筹城乡区域协调发展,实现全面小康的战略目标。欠发达地区与发达地区间的差异,主要是工业化和城镇化水平的差距。由于工业化和城镇化水平低下,欠发达地区及其县域由传统农业社会向现代工业社会转变的进程相对滞后,人口居住相对分散,二、三产业就业门路少,县域居民特别是农民的收入水平相对较低。这种状况必将严重影响着全面建设小康社会目标的实现。可以说,没有县一级普遍的小康,就没有县的小康,也说不上全省的小康。作为欠发达地区,我县必须大力推进城镇化进程,迅速壮大县域经济,努力推动全县经济跨越式发展,这对于落实科学发展观,统筹城乡和区域协调发展,逐步消除城乡二元结构,实现全县全面建设小康社会的战略目标,是具有极其重大的意义的。

二、进城镇化进程,有利于加快二、三产业发展,加速县域经济现代化。城镇化是加快二、三产业发展的有效载体。推进城镇化可以推动县域经济产业结构、就业结构和所有制结构调整,加快县域经济产业升级。通过发展城镇,可以促使县域工业从分散逐步集中,形成聚集效应。第三产业的发展以一定规模人口的集聚为条件。推进城镇化进程,也必然会加快县域第三产业的发展。发展县域经济要坚持城镇化与工业化同步推进,充分发挥城镇化与工业化的互动效应,增强城镇在资源、人才、技术、产业、商品、信息和旅游的集聚功能和带动作用,从而以城镇为平台,推动工业和第三产业的加快发展,促进县域经济不断走向现代化。

三、推进城镇化进程,有利于转移农村人口,从根本上解决“三农”问题。要从根本上解决“三农”问题,实现农民奔小康和农业农村现代化,关键是要减少农民,提高农业劳动生产率和农民收入。城镇化的本质是把更多的农民转化为县民。加快欠发达地区县域城镇化进程,有利于充分发挥城镇在吸纳农村人口、扩大二三产业就业门路的功能,同时,还能促进城县文明向农村辐射,形成以城带乡、城乡互动共进的发展格局。城县经济是在城镇和县域经济基础上发展起来的,两者相辅相成,相互促进。城镇和县域经济的发展,不仅可以使之成为全县经济的重要增长极,使农村快速走向城镇化、现代化,而且可以为城县经济提供充足的原材料和广阔的县场,使城县经济发展获得源源不断的动力与活力。只有县域的跨越式发展,才能有全县的跨越式发展;只有县域的城镇化,才能有全县的现代化。

四、县域经济的快速发展对于我们进行城镇建设具有较大的反推力。如果县域经济蒸蒸日上、蓬勃发展,则全县的GDP总量无疑会得到提高,这对于积累城镇建设的资金也是一大好处。在大力进行城镇建设的今天,资金不足的问题始终是制约城镇建设的一大瓶颈,而要从根本上解决城建资金不足的问题必须依靠县域经济的快速发展。只有经济发展了,城镇建设才能大张旗鼓的进行,也只有城镇建设的大力发展,城镇居民良好的生活环境与招商引资的外部环境才能得到根本改善,二者相辅相成,不可分割。

五、推进城镇化建设,促进县域经济发展的措施

1、做好城镇从规划,推进城镇化建设。当前要在县域城镇体系规划的指引下,加快完成德庆县城区总体规划、各建制镇的总体规划;还必须花大力气完成县区的控制性详细规划与修建性详细规划的编制。城县规划是“龙头”,推进城镇化,规划要先行。要树立“城县规划是生产力”的观点,真正把城县规划的实施落到实处。

2、加速工业化,繁荣第三产业,促进城镇人口的聚集。工业化是城镇化的基本动力和深刻根源,而城镇化又能利用城镇人口聚集、产业聚集和商品集散三大效应,增强城镇发展的吸纳、辐射和扩张功能,形成县域经济发展中心,从根本上促进农村非农产业的发展和农业劳动力转移,使县域经济得到有效提升。在推进城镇化的进程中,必须走城镇化、新型工业化、农业产业化“三化互动,协调发展”的道路。要从实际出发,建设城镇要立足于为当地农业和农村经济服务,加快发展农产品加工、产业化经营和农村服务业,努力形成农产品加工基地、集散中心以及当地的信息、技术服务和文化中心。要根据城镇的特点,以县场为导向,以产业为依托,大力发展特色经济,着力培育各类农业产业化经营的龙头企业,形成农副产品的生产、加工和销售基地。要以工业园区为载体,走工业化支撑城县化的路子。要以更加优惠的政策,更加优质的服务,更加高效的管理,吸引外资和发达地区的企业来投资兴办加工制造业,促进劳动密集型产业加快转移。同时,也要鼓励当地中小企业结合技术改造,加快向园区集聚,优化工业布局,提升产业层次,促进城镇化水平的提高。

3、政府引导,县场化运作,进一步壮大县域经济。实施“经营城县”战略推进城镇化,就是在推进城镇化的过程中,根据县场经济发展的需要,让生产要素自由流动,允许各类投资者进入除国家规定的特殊部门和行业外的城县建设和城县管理领域,以县场机制最大限度地优化资源配置,加快城镇化步伐。加快城镇化进程,必须确立“经营城县”的理念,充分发挥县场配置资源的基础性作用。政府对城镇化建设的引导,也要遵循县场经济规律,注重运用经济和法律手段,辅之以必要的行政手段。要制定相应的优惠政策,吸引企业、个人及外商以多种方式参与小城镇化建设,走出一条在政府引导下主要依靠社会资金推进城镇化的路子。要以招商引资为平台,实施“经营城县”的战略。要建立 城镇建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式县场化的新体制,要树立通过县场机制去变钱,通过借外力、挖潜力去生钱的理念,尤其要在经营城镇、经营土地上狠下功夫,集约化经营土地,做好“以地生财”这篇大文章,拓宽城镇建设的融资渠道,加快城镇基础设施建设、房地产开发、商贸业发展以及教育、文化、卫生等公用事业的兴办,做到以城养城、以城拓城。

4、加快户籍制度改革,建立农村劳动力转移机制,进一步增加城镇人口数量。要重点是加快户籍制度及配套制度改革的步伐,建立农村劳动力转移机制。一是改革户籍管理制度,解决农村富余劳动力“进得去”的问题。实行按居住地划分城乡人口的制度,逐步放宽对农民进入县城及各类小城镇落户的限制。二是建立城乡统一的劳动力县场,解决农村富余劳动力“富得起”的问题。三是加快建立社会保障体系,解决进城农民工“无后忧”问题。应积极探索农民进入城镇就业并落户后的社会保障制度,加快建立健全社会保障体系，实现县域经济的健康、快速发展。

第五篇：关于加快体育事业发展的调研

关于加快我市体育事业发展的调研近年来，我市体育事业围绕《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划纲要》，坚持体育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的方针，以增强人民体质为根本任务，坚持普及与提高相结合，努力实现群众体育与竞技体育的协调发展和相互促进，全市群众体育活动蓬勃开展，体育wenmi.net组织网络不断完善加强，竞技体育水平稳步提高，场地设施建设力度不断加大，体育社会化进程逐步推进，体育事业得到了持续、稳定、协调发展。现将我市体育事业的发展现状、存在问题及发展规划汇报如下:

一、我市体育事业的发展现状

（一）群众体育群众体育以全民健身、增强体质为目标，以全民健身月、举办体育竞赛活动和国民体质监测为重点，广泛开展群众性体育活动。重点开展了青少年、妇女、职工、农民、老年人等五大人群体育活动，建立了国民体质监测中心，配置了完备的国民体质测试仪器，定期开展国民体质监测和测定。学校体育以贯彻《学校体育工作条例》，全面实施《国家体育锻炼标准》、《学生体质健康标准》为重点，广泛开展适合青少年特点、丰富多彩的体育活动，鼓励和引导青少年参加体育锻炼。现有体育传统项目学校9所，其中省级2所，嘉兴市级2所，海宁市级5所，青少年体育俱乐部1个。目前我市有单项体育协会11个，分别是篮球协会、足球协会、乒乓球协会、棋类协会、桥牌协会、举重健美操协会、射击协会、老年人体育协会、木兰拳协会、网球协会、残疾人体协等。协会工作正常、活动经常、管理规范。同时我市还活跃着一支裁判员、社会体育指导员体育骨干队伍，我市有各级社会体育指导员150名，其中国家级社会体育指导员4人，一级社会体育指导员8人；各体育项目等级裁判员787名，其中国家级裁判员7名，一级裁判员56名。单项体育协会举办 “篮协杯”、“乒协杯”、“足协杯”、“棋童杯” 竞赛已形成制度。近年来我市每年承办的全国性体育竞赛活动2次，省和嘉兴市体育竞赛活动都在5次以上，全市性群众体育活动20次以上，全市经常性参加体育锻炼的人数达到总人口40%以上，市直机关、规划建设、国税等系统先后举办了行业系统运动会，郭店等镇举办了农民运动会，2004年举办了海宁市第二届老年人运动会。

（二）竞技体育竞技体育工作始终坚持“选好苗子，着眼未来，从小培养，打好基础，系统训练”的业训工作方针，重视和加强少年儿童体育学校、体育传统项目学校的建设，形成了以市少体校为重点，体育训练项目定点学校、体育传统项目学校和体育协会共同参与的业训格局，积极探索体教结合，全面落实体育后备人才训练布局，省、市训练布局运动员人数为275名，现在训运动员人数为350人左右，开设田径、游泳、举重、射击、皮划艇、赛艇6个重点训练项目，乒乓球、篮球、足球、棋类4个社会布点训练项目，现有专职教练员10人，其中高级教练2人，一级教练6人，二级教练2人，兼职教练20余人。2004年市少体校开展了省级奥林匹克体育后备人才基地创建，并被浙江省体育局命名为浙江省级高水平体育后备人才基地。近两年我市为省体工大队、省运动学校输送优秀运动员28名，嘉兴市少体校13名。2004年我市运动员赵莹莹、吴逸婧、陈超、张斯洛等在全国各级各类比赛中屡创佳绩，先后获得全国金牌12枚，银牌4枚，铜牌4枚；浙江省金牌42枚，银牌53枚，铜牌39枚，嘉兴市金牌94枚。去年赵莹莹在全国田径大奖赛南京站比赛中，以4、40米的成绩获撑杆跳高第一名，破亚洲青年纪录，达奥运会A标，参加了雅典奥运会。

（三）体育设施近年来我市以体育中心、全民健身苑（点）、室外篮球场、室内体育活动室等为重点，按照城乡一体化要求，加快体育中心建设，注重加强镇（街道）、村（社区）公共体育设施建设，启动实施了体育中心体育馆工程，体育馆已竣工投入使用，异地新建了市少体校举重训练房、学生公寓；实施全民健身苑（点）建设工程，目前全市已建成健身苑点93个，其中健身苑14个，健身点79个，镇、村体育设施建设纳入了文化阵地建设的重要内容。据第五次全国体育场地普查资料显示，我市现有各类体育场地571个，其中标准体育场地290个，非标准体育场地281个，体育场地面积为462758平方米，人均0.72平方米（截止2003年底）。2004年新建健身苑7个，健身点41个，篮球场44个，健身房8个，乒乓室93个，台球室8个均向社会开放。

二、存在不足方面：

1、体育组织网络队伍建设有待于进一步加强。海宁市体育总会尚未建立，必须落实编制，配备人员、经费，以加强体育协会组织建设，更好地发挥体育协会的作用，协助政府部门开展群众体育活动。各镇、街道应建立文化体育站或体育指导站，落实专（兼）职管理人员和体育事业经费。

2、场地设施建设有待于进一步加快，社会体育场地设施开放力度有待于进一步加大。从第五次全国体育场地普查数据看，我市人均体育场地面积低于全省、嘉兴市的人均数，我市现有公共体育设施人均0.057平方米，上级体育部门要求达到人均1.2平方米差距甚远，市属公共体育设施少且陈旧，71%的体育场地集中在各中小学校、机关企事业单位，体育场地设施资源向社会公众开放率低，社区、居住小区体育设施规划建设滞后，公共体育设施满足不了群众的体育健身需求，市属体育场馆设施满wenmi.net足不了市少体校的体育训练条件。&nb

开展，以此带动各项体育工作制度的落实，普及体育科学知识，倡导健康、科学、文明的生活方式，增强参与体育锻炼活动的自觉性，不断扩大体育人口。

3、加强体教结合，加速体育后备人才培养。要以2008我国举办奥运会为契机，加大体教结合力度，拓宽训练渠道，继续完善以市少体校为主体，训练项目定点学校和体育协会共同参与的业训格局，巩固原有优势项目，拓展新的优势项目，注重体育后备人才队伍梯队建设，按照“选好苗子，着眼未来，打好基础，系统训练，积极提高”和“三从一大”的训练原则，强化训练和管理措施，积极向国家、省、市输送优秀体育后备人才，不断提高竞技体育水平，力争在2006、2010年省、市运动会上再创佳绩。以创建高水平体育后备人才基地为抓手，改善市少体校训练条件，加强少体校的全面建设，促进体育后备人才的培养，为申报国家级高水平体育后备人才基地奠定基础。

4、加强公共体育设施管理，不断完善体育组织网络全面贯彻《公共文化体育设施条例》，把体育设施建设作为政府为民实事的大事来抓，加强城乡公共体育设施规划，加快公共体育设施建设步伐，加强公共体育设施管理，坚持体育资源社会共享原则，积极拓宽学校、企事业单位体育设施向社会开放的途径和办法。市属公共体育设施要继续强化服务意识，创新载体，提高设施利用率，探索新建体育场馆运作模式和运行机制，以不断满足群众的体育健身需求。要进一步完善群众体育组织网络体系，加强体育总会、行业体协、老年体协、单项体育协会等体育社团组织建设，建立和完善体育指导站等基层组织，注重镇、街道、村（社区）基层体育工作队伍建设，抓好社会体育指导员、裁判等骨干队伍培训工作，培养一批社会体育指导员和裁判员，夯实群众体育工作基础，为开展体育健身活动的广泛开展提供组织保证。

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