创建服务型城市管理执法队伍的思考和探索

第一篇：创建服务型城市管理执法队伍的思考和探索

创建服务型城市管理执法队伍的思考和探索

提供日期： 2008-7-15加载者：syscszfj 作者：于国军审核：

信息来源：城市管理行政执法局字体大小[大 中 小 ]

于国军

城市管理中的行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及多项学科的既艰苦又细致的工作，特别是在实施相对集中行政处罚权以来，任务更加艰巨，对建设好城市和管理好城市需要一个什么样的城市管理行政执法队伍显得愈加重要。因此，必须牢牢把握“三个代表”重要思想这一灵魂，解放思想，实事求是，与时俱进这一精髓，用以统领执法局工作，指导执法局工作实践，推动执法局工作不断创新发展，使执法局工作跟上时代前进的步伐。今后一个时期城市管理行政执法局要以党的十六大精神为指针，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，牢牢把握执政为民主题，从广大市民最不满意的地方抓起，突出重点，解决难点，依法执法树形象，文明执法树新风，努力创建政治坚定，业务精通，作风过硬，纪律严明，执法公正，敢于城市管理，善于城市管理，人民群众满意的服务型行政管理执法队伍。只有这样才能管理好我们的城市，依法执法、文明执法，才有可靠保证。创建政治坚定，业务精通，作风过硬，纪律严明，执法公正，敢于城市管理，善于城市管理，人民群众满意的服务型行政管理执法队伍，就是以执政为民为主题，以管理好城市为目的，以“服务法律、服务人民、服务城市管理”、“保障发展、保障稳定”和提高“城市品位”为主要内容，以建设小康社会提供有力保证的任务和要求，这使城市管理行政执法队伍的工作面临着新的考验和挑战，同时也对做好新时期的行政执法工作提出了更新更高的要求。党的十六大报告明确提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。面对新形势创建服务型城市管理执法队伍，是执法局执法理念的一次更新和实践。从当前和长远看，采取这一新举措，有利于在行政管理执法中全面贯彻落实“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，充分发挥城市管理执法机关的服务职能作用，保障改革开放，服务经济发展，提高“城市品位”，维护社会稳定；有利于确保执政为民的工作主题，在创建中不断提高执法质量，提高工作效率，提高执法水平，努力做到严格执法与热情服务的有机统一，推动执法局在继承中发展，在创新中前进；有利于不断深化相对集中行政处罚权改革，逐步建立起符合现代城市管理工作的新机制；有利于摆正行政执法人员与社会、群众、管理相对人之间的关系，牢固树立全心全意为人民服务的思想，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，不断提高职业素养和职业道德，彻底克服衙门作风、特权思想，保持行政执法人员同人民群众的密切联系，执政为民，在全社会树立起行

政执法新形象。

创建服务型城市管理行政执法队伍必须全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，服从服务于发展这个富民强市的第一要务和我市全面建设小康社会这个总目标，同时，还要始终坚持以下四条基本原则：一是始终坚持党委和政府绝对领导原则，在党委和政府的领导下，卓有成效地开展好创建工作；二是始终坚持主动接受人大和政府法制部门的法律监督，政协的民主监督，社会监督和新闻媒体的舆论监督；三是始终坚持全局上下有一种克服困难、知难而进的开拓精神，要团结一心，不甘人后，坚持每年抓几件事，一件大事抓几年的思维模式，把创建工作分年度确定目标和工作重点，争取在三年内取得成效；四是始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，在继承中发展，在创新中前进，继承好传统，发扬好作风，不断总结经验，不断开创新局面。

一、从严治局，提升队伍政治素质

创建服务型的执法队伍关键在队伍素质，只有建设一流的执法队伍，才能办出一流的案件，提供一流的服务，创出一流的业绩。

（一）加强思想政治工作，增强队伍的凝聚力，形成人人思进的氛围。针对执法队伍工作任务重，福利待遇低，长期超负荷工作和几年来没有集中办公地点，思想比较松散的实际情况，坚持政治建局方向不动摇，开展好思想政治工作，坚持不懈地对城管执法人员进行执政为民教育、党的宗旨教育、职业道德教育、党风廉政教育、法制教育、艰苦奋斗教育和爱岗敬业教育，解决好“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”这一根本问题，通过教育，人人都做思想政治工作，领导做表率，带头下基层，上一线，关心职工生活，关心干部成长，树立正气，讲工作、讲团结、讲政绩、讲廉洁，增强做好执法工作的责任心和使命感，使广大执法人员树立正确的人生观、价值观，思想政治觉悟有新的提高。

（二）以“两风”建设为突破口，转变作风，树立职业形象。从“两风”建设入手，端正执法指导思想，认真查摆工作、思想和作风上存在的执法不严、作风粗暴、责任心不强、工作不实、为政不廉的突出问题和人民群众反映强烈的问题，克服就案办案，孤立办案、机械办案的积习，树立爱民、便民、为民，热情服务的公仆形象；依法执法的职业形象；清正廉洁、严格自律的清廉形象，提高执政为民的自觉性和主动性。

（三）从严管束队伍，严格执行我局制定的“四条禁令”和市委、市政府制定的“六条禁令”。用机制管束队伍，约束执法行为，制定《城市管理行政执法局工作目标考评办法》，将各项工作量化，确定标准，责任到人。

（四）创建学习型机关，加强干部培训。一是开展创建学习型机关活动，强化执法人员对相关法律、法规知识学习。制定学习计划，学政治，提高全局观念和大局意识，学业务，提高执法水平，编写办案适用教材，解决在执法过程中的一些实际问题。二是开展全员岗位技能培训。制定执法局人员培训工作规划，把系统培训与日常培训相结合，建立和完善培训工作责任制，严格落实年度培训计划和方案。三是强化科技培训。结合行政执法工作的特点开展局域网使用、影像拍摄技术、计算机操作、音像采集整理等方面技能培训，提高科技含量和依法行政水平。四是加强学历教

育培训。有计划、分期分批选送一部分业务骨干去行政管理学院或其他院校深造进修，培养高层次执法工作人员。

（五）深化干部人事制度改革。以定员、定岗、定编为基础，引入公开、平等、竞争、择优的用人机制，以人为本，推进干部人事制度改革，建立起一种能上能下，竞争上岗，岗位交流制度。使真正想事、干事、不整事的干部得到提拔重用。实行动态管理，将各项工作目标量化，分解到人，实行末位淘汰制，使想事、干事的人有位置，使不干工作整事的人没位置，努力通过人事制度改革，形成一种积极进取，奋发向上的工作氛围。

二、深化改革，提升队伍的业务素质

只有深化改革，提升队伍的业务素质，才能克服就案办案、孤立办案、机械办案的积习，才能使执法的政治效果、社会效果、经济效果有机统一。

（一）在执法理念上创新。成立城市管理行政执法局是中国法制建设中一项新的改革，相对集中行政处罚权的起步走过了不平凡的历程，是依法行政条件下诞生的新的执法部门，是一项崭新的事业，它从原来的单独执法监察，管小商、小贩等工作转变为相对多项执法处罚权，较好地解决了多头执法、责任不清、职责交叉、依法打架、重复处罚、执法扰民等问题。因此作为城市管理行政执法局必须树立既是依法执法的执法人，又是城市管理的管家人的思想观念，“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市为人民”，这就是执政为民，执法为民的新内涵。执法和管理要有机结合才有井然有序，人民满意的靓丽城市，才能为经济建设创造出优良的发展环境。

（二）在执法服务上创新。依法执法树形象，文明执法树新风，坚持以人民群众满意为根本标准，坚持群众利益无小事，受理群众举报、投诉做到事事有着落，件件有回音，坚持“以人为本，管他为他”的原则，使执法队伍成为政府联系群众、服务群众的纽带和桥梁，对确有困难的管理相对人不仅要管，还要帮助、扶持和救助他们，真正做到用高质量的城市管理水平和手段，完成好执法局工作任务。

（三）在执法办案组织上创新。借鉴人民法院的办案组织机构来规范我们的执法办案组织，按照法律规定明晰任务和责任，把简易、一般、听证等程序和集体研究案件按责任落实到组、到人，把监督与执法办案结合起来，制定《办案过错责任追究制度》、《内部通报制度》，使我们的执法办案组织向规范化、正规化靠近。

（四）在裁判文书和卷宗管理上创新。统一制作各种裁判文书样本，对卷宗实行规范化管理，做到案案有调查。依法按程序装订卷宗，并统一交由业务主管部门归档。要有标准档案库房，卷宗档案和注入微机相结合，电脑检索查询，定期抽查卷宗，强化监督检查，保证执法的办案质量。

（五）在宣传工作上创新。在城市管理执法中宣传工作至关重要，我们要宣传法律、宣传城市建设和管理、宣传执法局的职能作用、宣传重点案件，教育市民遵纪守法。解决过去行政执法中宣传滞后问题，变被动为主动，抓住热点问题，难点问题，人民群众反映强烈问题，从建好城市、管好城市的不同角度和新闻媒体密切配合，广泛进行宣传。同时通过媒体广泛接受社会各界监督，为依法执法，执法为民奠定良好基础。

三、强化机制建设，提升规范执法和规范管理水平

为更好地履行职责，使行政执法工作得到全面健康发展，必须狠抓机制建设，用机制引导人、用机制约束人、用机制激励人，用机制管人、管事、管案，提升规范执法和规范管理水平。

（一）出台《双鸭山市城市容貌标准》、《冬季清运冰雪方案》、《双鸭山市机动车停放和运输散装货物管理办法》及《双鸭山市城市户外牌匾广告标置设置管理办法》，经政府研究通过，人大立法，让广大市民知道怎样遵纪守法，引导全社会共同管理好我们的城市，为经济快发展提供优质服务。

（二）不断完善行政执法局原有的一些规章制度，争取在下半年和明年上半年逐步建立《城管行政执法案件流程管理办法》、《接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督制度》、《办案过错追究制度》、《信访工作制度》、《人事管理工作制度》、《文明执法用语标准》、《行政执法局目标考评办法》、《责任区徒步巡查制度》、《行政执法督查巡查制度》等一些规章制度，实行用机制管人、管事、管案和“巡、管、督”三位一体运行机制，有章可循，有序运行，实现“责、权、利”的有机统一。

四、努力拼搏，提升基础建设水平

行政执法局工作的重中之重是打牢基础建设，即班子建设和办公办案环境及装备建设。“基础不牢，地动山摇”，夯实基础才能高质量地完成工作任务，才能取得执法的社会效果、经济效果与执法效果的高度统一，才能取信于民，树立执法工作人员在人民群众心目中的良好形象。

（一）加强领导班子建设，争取在短时间征得上级党委和领导同意，健全党组班子。结合行政执法局工作的特点，强化班子的思想建设、组织建设、廉政建设和作风建设，认真贯彻党的路线、方针、政策，开展批评与自我批评，广泛征求意见，重大问题集体讨论决策，坚持民主集中制原则，真正使班子成为带领全局团结向上、开拓进取、朝气蓬勃，具有凝聚力、战斗力的坚强集体。

（二）努力争取物质装备建设。现有的办公环境和物质装备远远不能适应行政执法工作的需求，在党委和政府正确的领导下我们要千方百计争取改善办公、办案条件，争取在明年下半年搬入新的办公大楼，配备一些新的、初步现代化的办公室设备（如微机局域网、对讲机、办案用车和摩托车等），为行政执法局的队伍建设和业务建设打下坚实基础。

第二篇：如何构建服务型城管执法队伍

如何构建服务型城管执法队伍

城市管理行政执法工作是一项纷繁复杂、涉及面宽、艰苦细致的工作，特别是在实施相对集中行政处罚权以来，执法任务更加艰巨。在担负城市管理的重要任务的情况下，如何构建服务性的执法队伍来建设和管理好城市，就显得愈加重要。今年是我市城管执法形象提升年，城管执法工作要以“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，严格落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，依法行政，文明执法，努力创建一支“政治合格，业务过硬，服务热情，执法为民”的执法队伍，既要敢于管理城市，又要善于管理城市，“要通过发展增加社会物质财富，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”，“要按照民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”。笔者通过在城管执法一线中队的工作经验，提出如何构建服务型城管执法队伍的几点建议。

一、提高认识，加强城管执法队伍的思想建设

以“执法为民”为主题，以管理好城市为目的，以“忠诚执法，诚信守法”和提高城市品位为主要内容，以构建和谐小康社会为任务，这是新时期赋于城管行政执法工作新的内涵，也是城管执

法工作面临新的考验和挑战。党的十六大报告提出“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。党的十七大报告更为明确地提出“健全政府指责体系，完善公共服务体系，推行电子公务，强化社会管理和公共服务”。面对新形势创建服务型城管执法队伍，有利于在行政执法中贯彻科学发展观的重要思想，围绕建设小康和谐社会的奋斗目标，发挥城管执法的职能作用，服务经济、服务社会、服务群众，提高城市品位；有利于确保执法为民的工作主题，在创建中不断提高执法质量、执法水平，做到严格执法与文明执法的有机结合；有利于不断深化相对集中行政处罚权改革，逐步建立起符合现代城市管理工作的新机制；有利于摆正行政执法人员与行政相对人之间的关系，牢固树立“立党为公，执政为民”，“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想，不断提高职业素养和道德，增进执法人员与人民群众的密切联系。

二、严抓队伍，努力提高执法队伍的整体素质

创建服务型的执法队伍关键在队伍素质，只有建设一流的执法队伍，才能办出一流的案件，提供一流的服务，创出一流的业绩，才能达到“忠诚执法，诚信守法”的目标。

（一）要加强思想政治工作，增强爱岗奉献意识。坚持不懈地对党员进行党的宗旨、职业道德、党风廉政、艰苦奋斗和爱岗敬业教育，解决好“为谁执法，为谁服务”这一根本问题，自觉做到领导做表率，带头上一线，关心队员生活和成长，树立讲学习，讲正气、讲团结、讲政绩、讲廉洁，增强做好执法工作的责任心和使命感。

（二）要以争做“先锋形象”为切入点，树立城管执法新形象。我们要紧密结合创先争优、争做岛城先锋活动，认真查找思想、工作中的先锋模范作用不明显、服务意识不强、执法不严、作风不实、谦洁自律不够和人民群众反映强烈的问题，开展“文明执法树形象，执法为民当先锋”的实践活动，树立亲民为民、公正公道、任劳任怨、勤政廉政的公仆形象，提高队员执法为民的自觉性和主动性。

（三）要深化人事制度改革，营造良好的竟争氛围。以定员、定岗、定编、定职为基础，引入公开、平等、竞争、择优的用人机制，推进人事制度改革，建立起一种干部能上能下，竞争上岗，岗位交流制度。使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，创造一种“让真才实学的人有位子，让认真工作的人不吃亏”的环境，形成一种积极进取，奋发向上的工作氛围。

三、深化改革，努力提高队伍的创新水平

只有深化改革，提升队伍的业务水平，才能克服就案办案、孤立办案、机械办案的问题，才能使执法的政治效果、社会效果、经济效果有机统一。

（一）执法理念要创新。我市的城市管理行政执法是从原来的管小商、小贩等单纯的执法监察转变为市容环卫、规划、市政、绿化、环保、工商、道路交通等9+1项集中行政处罚工作，较好

地解决了以往职责不清、重复处罚、执法扰民等问题。因此行政执法人员既是依法行政的执法人，又是城市管理的管家人，只有把行政执法和城市管理有机地结合，积极探索城市管理的长效机制，才能为构建和谐的小康社会创造出良好的发展环境。

（二）执法服务要创新。坚持“忠诚执法，诚信守法”的工作标准，坚持群众利益无小事，受理群众举报、投诉做到事事有着落，件件有回音，坚持“以人为本”的原则，做到情理法的统一，视行政相对人为亲人，使热情服务、文明执法与严格执法、公正执法有机结合，提高人性化服务的认识。

（三）宣传工作要创新。我们要宣传城市规划、建设和管理的相关知识，宣传城管执法的职能和法律、法规，宣传行政执法的精品案件，提高市民遵纪守法的意识。要解决行政执法中宣传滞后的问题，营造良好的宣传氛围，抓住热点、难点及人民群众反映强烈的问题，做好同新闻媒体密切配合，同时广泛接受社会各界监督，为依法行政，执法为民奠定良好基础。只有这样，我们的行政执法工作才能得到广大群众的支持、认可和理解，才能为社会和谐做出应有的贡献。

总之，社会和谐要靠全社会共同建设，二十一世纪需要服务型的城管行政执法队伍，只有这样，才能“调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面”。

第三篇：许昌市城市管理系统执法队伍细化方案

许昌市城市管理系统

2011年执法队伍形象训练集中展示暨文明执法服务管理文艺汇演实施方案

为做好9月份全市城管系统执法队伍形象训练集中展示暨文明执法服务管理文艺汇演工作，按照《许昌市城市管理系统2011年执法队伍形象训练集中展示暨文明执法服务管理文艺汇演活动方案》（许城管„2011‟34号）的要求，特制定具体实施方案如下：

一、目的意义

通过城管执法队伍形象训练集中展示暨文明执法服务管理文艺汇演活动，提高综合素质、强化组织纪律、相互交流学习、改善车辆装备、普及应知应会知识、丰富职工业余生活，提高队伍执行力和战斗力，打造一支政风行风好、队伍形象好、工作效能高、社会评议好的城市管理执法队伍，充分展示许昌城管系统执法队伍十年来文明执法、服务管理成效和良好的外部形象。

二、时间安排

队列训练基本科目考核验收：9月5—10日 执法队伍形象训练集中展示：9月28日上午 文明执法服务管理文艺汇演：9月28日下午

三、活动地点

队列训练基本科目考核验收：各县市区 执法队伍形象训练集中展示：市体育场 文明执法服务管理文艺汇演：市人民电影院

上，市局组织执法队伍形象训练观摩验收团到各单位对队列训练基本科目进行观摩验收。观摩验收团由局领导、活动领导组办公室成员、各县（市区）城管部门分管执法队伍的领导组成。

（1）观摩验收内容：观摩验收团成员深入到各县市区城管部门、局属执法单位，对执法队伍队列训练情况进行观摩验收。场地由各县市区城管部门自行安排。队列训练项目展示包括整理着装，立正，稍息，停止间转法（向右或左转、向后转、半面向右转或半面向左转、敬礼），步法行进与立定（齐步、正步和跑步）。

（2）文明执法知识检查：队列训练项目考核验收结束后，观摩验收团成员随机抽查5名队员，检查文明执法应知应会知识掌握情况。文明执法应知应会知识抽查作为附加分值，回答流利正确的，每人次加1分，总加分不超过5分，回答错误的，每人次扣1分，从总分中扣除，最多不超过5分。

（3）检查评分：根据观摩验收团成员评分情况，去掉一个最高分和最低分，剩余分数取平均分，即为本单位队列训练基本科目考核验收的最终得分。

（4）点评反馈。观摩验收团根据各单位执法队伍队列训练展示情况进行点评。针对展示中存在的问题，提出整改意见建议，并安排布置下步队伍形象训练集中展示任务。

3、形象训练集中展示

（1）方阵组成。参加队伍形象训练集中展示的执法队伍以单位组成方阵。市局城管支队、生活垃圾费征收中心各挑选62人队员组成两个方队参加。各县（市区）城管执法队伍原则组成不少

8号：魏都区城管局 9号：东城区综合执法局

10号：经济技术开发区综合执法局（4）展示汇报 会场及主席台布置

主席台设置成台阶式，摆放桌椅台布。主席台上面摆放座位牌、湿巾、水，中间主要位置摆放鲜花。主席台后面设置背景墙。背景墙上部显示“许昌市城市管理系统首届执法队伍形象训练集中展示大会”会标，字体颜色为大红色。背景以我局执法队伍集中形象训练为主要内容，以荷花、春秋楼做底部图案。主席台两侧设置华表状汽柱。主席台两侧看台位置悬挂两条横幅。内容从左至右为：“热烈欢迎各级领导莅临市城管局指导工作”“祝贺首届形象训练集中展示大会圆满成功”，主席台前两侧位置安排4名标兵。

展示场地左侧、右侧、后侧三面设置彩旗。每面彩旗间隔10米。在体育场南大门安排2名男队员担任卫兵，负责执勤引导领导来宾车辆。南大门至内场转弯处安排1名男队员，负责执勤引导工作。体育场内场西门安排2名女礼宾队员，负责执勤迎接受邀领导。高苏丹、李潇负责引导受邀领导、贵宾至休息室，并为领导佩戴贵宾胸花，在集中展示活动开始后引领领导、贵宾到主席台就座。

形象训练集中展示安排

工作人员到位：8：00前所有工作人员到位，履行岗位职责，王建军下达口令，整理所有方阵，整理工作结束后，跑向主席台前6米处，向领导（局党组书记、局长孙宏毅）报告。报告词：“领导同志，许昌市城市管理系统执法队伍形象训练集中展示列队完毕，请领导检阅，现场指挥王建军”。领导受礼指示开始后，现场指挥跑步回到原指挥位置，下达检阅开始。同时在主席台左侧位置，音响播放《中国人民解放军阅兵进行曲》，检阅领导（省厅、市领导、市局孙宏毅、崔克涛等）在现场指挥王建军的引领下开始逐方队检阅。当检阅领导经过方队时，由本方队指挥员下达敬礼口令，队列指挥员行举手礼，方队人员行注目礼，目送领导至下个方队。（检阅领导行至方队右前45度时，下达敬礼口令。领导行至方队左前45度方向时，下达礼毕口令）方队人员成立正姿势。

执法车辆装备摆放在本单位方队左侧位置。执法装备放置于桌上，统一用标识牌注明装备名称、用途、所属单位。执法车辆根据型号每排3辆依次向后停放。每个方队全部执法车辆装备前需安排一名驾驶员，成跨立姿势，等待检阅。领导经过执法车辆时，驾驶员自动成立正姿势，接受检阅。领导检阅后，重新成跨立姿势。

检阅领导问同志们好！方队人员齐声答：“领导好！” 队列展示。9：20形象训练集中展示结束后，检阅领导返回主席台。大会主持人宣布队列展示开始。现场指挥下达队列展示口令，播放《分列式进行曲》和各单位解说词（解说工作由数字化城管中心李潇、苗东红负责）首先由旗手成45度角手持国旗，4

1、节目准备。4月份—8月份，各单位围绕日常执法管理工作，以小品、快板、三句半等为主要形式，通过自编、自导、自演的方式，准备2个以上文艺节目，要求能够反映队员文明执法、服务管理的实际，具有代表性、典型性、可学性、趣味性、教育性。6月底各单位向局上报节目单和剧本，并利用7、8两个月进行排练。

2、节目审查：局法规科牵头每月组织文艺汇演督导组到各单位督导文艺汇演进展情况，掌握进度，提出要求，督促文艺汇演准备工作顺利进行。9月5日—10日。集中对各县（市）区、局属单位节目进行审查。审查与队列训练基本科目考核验收同步进行。主要审查各单位文艺汇演节目形式、内容、时间，审查节目形式是否以小品、快板、三句半等为主，内容是否按照通知要求进行编排，是否符合城管工作实际情况，是否体现城管行业特点达到展示交流文明执法服务管理成果的目的。通过审查，指出存在的问题，提出改进的方向，确保文艺汇演高质量、出精品。

3、节目调演。从9月21日开始，利用3天时间对各县市区、局属单位节目进行调演。按照事先排好的顺序，提前通知各单位在规定时间内到局南楼会议室进行调演。以模拟演出的形式，逐个节目进行再审查，保证节目质量和演出水平。节目调演审查后，每个单位最少有1个节目参演，特别优秀的节目多则不限。活动领导小组组织抽签，安排参演节目上场顺序。

4、节目彩排：9月27日下午，所有参演人员下午3：00前统一在市人民电影院集合，按照现场指挥人员的安排进行彩排，查

8、评分安排：文明执法服务管理文艺汇演评委由市局领导、8名各县市区城管部门主要领导、10名局文艺骨干组成。节目得分去掉一个最高分，去掉一个最低分，采用剩余分数的平均分，即为文艺汇演节目的最后得分，评分随机由主持人当场宣布（在第二个节目结束后，宣布第一个节目的得分，依次类推）。按照最终得分高低，排出每个节目的名次。评分工作由张国哲负责，王婷、于溢斐负责统计分数，2名工作人员参与评分表的发放、收集、统计、送达主持人等工作，评分过程中，随机抽出1名监督员检票。节目评分表附后。

9、颁奖：4：50在文艺汇演结束后，舞台保障人员王楠、周剑等4名同志迅速设置主席台，局办公室配合。主席台上摆放话筒、湿巾、水、座位牌。

5：00主席台布置完毕后，礼宾高苏丹、李潇带领领导到主席台就座。颁奖主持人：局党组成员、副局长崔克涛宣布开始颁奖。

①奖项设置：文艺汇演以节目为单位设立一等奖二名，奖励现金1000元，颁发获奖证书；二等奖三名，奖励现金500元，颁发获奖证书；三等奖五-七名，奖励现金300元，颁发获奖证书；证书规格32开 130 mm /180 mm。红绒底面，烫金凸起字体。内页刻印“某某节目在许昌市城市管理系统首届文明执法服务管理文艺汇演中荣获一等奖，特发此状，以资鼓励”字样。奖金数目制作成红底标牌，以黄色宋体字样显示具体数额，规格和奖牌规格一样。

组织奖设3名（以集体为单位，按形象训练集中展示得分与

1等任务。

责任人：王建涛、张国哲

局纪检监察室：负责文艺汇演节目的审查、调演工作；对主持人选拔、主持词的把关、审查；文艺汇演节目的彩排，演出现场节目调度；文艺汇演当天后台演出的协调组织工作；节目单的制作。

责任人：王建峰、李跃安、局综合计划科：负责形象训练集中展示场地的租用；主席台桌椅摆放、水、湿巾提供摆放；会场布置包括背景墙、汽柱、横幅、彩旗等；音响、话筒、现场指挥胸麦提供及使用；现场迎宾曲、阅兵曲等音像带的提供、播放；负责礼炮及鸣放工作；提供10个方阵装备展示桌子、台布、标签和10个带底座的标识牌和各县市区城管部门的标识刻字；门口2个欢迎牌的制作（内容由法规科提供）；国旗和贵宾胸花购买等。

负责文艺汇演场地的租用，活动经费及节目奖金的筹集管理；负责会场会标的制作；提供舞台布置所需物品（文艺汇演工作组提供样本，财务科负责制作）以及胸麦、耳麦、话筒等音响设施；负责湿巾、水、签字笔等物品的保障；

责任人：薛继刚

局考核办：负责参与队列训练项目考核验收工作；形象训练集中展示当天各单位签到登记；形象训练车辆装备集中展示场地的划线、定位工作；形象训练集中展示当天各执法队伍、车辆入场的引导、安排；形象训练、执法车辆装备集中展示项目的评分。

3局市容科：负责形象训练集中展示当天领导的引领；体育场南大门2名卫兵、西大门2名女礼宾队员的安排；参会领导车辆的引导停放；所需人员由数字化城管中心提供。

负责文艺汇演会场的座位安排工作，提前印制座次表并发放。责任人：璩太雷、王钦超

局数字化监督科：负责形象训练集中展示场地安全保卫工作，体育场临劳动路东门（正门）、内场北门安排男礼宾队员各2名，戴头盔、系白色武装带、白手套，引领各县市区执法车辆、人员，并担任警戒任务；安排急救车，抽调人员做好不间断巡查，及时消除隐患，并做好紧急事件发生时，人员的疏散、引导等工作。

负责文艺汇演会场的安全保卫工作，消防车、救护车的安排；抽调人员做好不间断巡查，及时消除隐患，并做好紧急事件发生时，人员的疏散、引导等工作。

责任人：马建良

局人事科：根据奖项设置情况，抽调人员负责活动颁奖的协调、组织、彩排工作；负责奖牌、证书的制作、发放。

责任人：岳殿峰

市城管支队：负责执法队伍形象训练集中展示大会主席台两侧4名礼兵、5名国旗手的提供工作。

责任人：李 柯

七、活动要求

各县（市、区）城管部门、局属各单位要充分认识开展好执法队伍形象训练集中展示和文艺汇演的重要意义，切实按照实施

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第四篇：创建服务型机关的思考

创建服务型机关的思考

作者：白春明 檀硕泽

创建服务型机关是开展“创建现代文明机关、优化政务环境”活动，加强机关建设的重要载体，必须从加强机关作风建设入手，以转变观念为前提，以提高干部素质为基础，以机关工作全面提速为主线，以创新和竞争为动力，抓好机制和制度建设，把机关建设成为坚持服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，具有先进服务理念，完善的服务体制和机制，科学的服务方式和手段，有效的服务载体，高素质干部队伍的服务型机关，切实提高机关工

作效率和服务水平。

一、创建服务型机关要以增强服务意识为前提

创建服务型机关必须以党的十六大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉做到“三个解放出来”。一是加强机关干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性的履行好职责，把“领导就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

二、创建服务型机关要以提高干部素质和服务水平为基础

服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质，素质的高低取决于机关干部学习教

育的成效和知识经验的积累。创建服务型机关必须以培养“廉洁、公正、务实、高效”的高素质干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是积极倡导“终身学习”和“工作学习化，学习工作化”等理念。要把学习融入工作运行的各个阶段，研究部署工作、检查讲评工作、总结考核工作都要把学习作为重要内容。要把学习作为促进人的全面发展的第一需要，创造全员学习、全过程学习的环境，变“要我学”为“我要学”，在机关形成浓厚的学习氛围。二是广泛开展读书教育活动。要在落实述学、考学、评学等各项学习教育培训制度的基础上，采取各种行之有效的教育形式和措施，组织机关干部学理论,学业务，学科技,学法律,学习各种新知识,拓宽知识面，打牢理论功底，提高理论素养，夯实服务基础。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练。把运用理论解决实际问题的能力作为检验学习成效的重要标准，把深入调查研究作为培养机关干部全新、前瞻、开阔思考方式的重要途径，实现机关干部由服从型向服从服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变，提高机关干部科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，使每个机关干部的综合素质和服务能力在学习和实践中都得到升华。

三、创建服务型机关要以提高机关工作服务效率和服务质量为主线

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建服务型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，实

现机关工作提速。

四、创建服务型机关要以改进服务方式，创新服务载体为动力

优质服务是一个动态的过程，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展，新情况新问题新矛盾不断出现，对机关服务也提出了新的更高的要求，特别是在新形势下，地区间比服务、比环境的竞争日趋激烈，机关服务也如逆水行舟，不进则退，不容有丝毫懈怠。创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，理清机关存在的非激励因素，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是通过争创“机关服务品牌”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提高按国际通行规则办事的能力，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。三是通过深入开展争创“优秀工作成果”活动，树立创新意识，完善创新目标、创新记录、创新考核等制度，带动机关各项工作不断开拓创新，实现机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新，不断创造出在全国、全省处于领先水平的业绩。四是通过深入开展争创“文明处室”活动，使机关工作重心下移，延伸到每个处室、每个岗位、每个党员干部，规范处室建设，发挥处室作用，夯实机关建设的基础。五是通过深入开展以“爱民、为民、富民、安民”为重点的“送党情、办实事、解民忧”活动，建立和完善机关干部调查研究、基层联系点、信访接待日、与群众对话等制度，拓宽和畅通联系群众的渠道，倾听民声，体察民情，了解民意，密切党群干群关系。坚持“定目标、定标准、定时限、定承办部门、定责任人”的“五定责任制”，紧紧围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，抓好落实，为民排忧解难。

五、创建服务型机关要以制度为保证，强化服务效果

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建

立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉的从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党建精神文明建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关服务置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥经济发展环境投诉中心和公务员效能投诉电话的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥机关作风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

服务型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设服务型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。因此，必须以十六大精神统领机关干部的思想和行动，按照“四个新”的要求，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠抓落实，保证我市开展的“创建现代文明机关、优化政务环境”活动取得实效。

第五篇：四个转变打造服务型执法队伍

焦作武陟四个转变打造服务型执法队伍

为建设服务型执法队伍，树立良好的社会形象，焦作武陟县局抓好“四个转变”，不断提升卷烟市场监管服务能力。一是由管理型向服务型转变，倡导人性化管理，要求专卖人员增强服务意识，加大对法律法规、真假烟鉴别、调包注意事项、举报打假有奖等宣传力度，引导零售户守法经营，提高自我防范意识；二是由常规检查向主动服务转变，专卖人员在市场检查或办案过程中做到文明执法，秉公办案，规范办案程序；三是由刚性执法向柔性管理转变，增强服务意识，开展“换位思考”活动，站在零售户的角度，不断优化服务职能，成为烟草行业与零售客户之间沟通联系的桥梁、信息传递的平台、法律咨询的场所；四是由粗放执法向文明执法转变，通过持续开展综合素质培训，强化专卖人员思想政治、业务培训、服务水平的全面提升，促使专卖队伍达到文明执法、懂法律、有责任感，将法、理、情融为一体，实现烟草专卖管理由管理型向管理服务型的根本转变。

孙攀