对工商队伍“执法安全”的思考

第一篇：对工商队伍“执法安全”的思考

对工商队伍“执法安全”的思考

随着市场经济的快速发展，工商行政管理部门监管和执法任务越来越重，责任越来越大，市场主体的多元化、市场交易行为的多样化和市场经营行为的复杂化，使工商行政管理部门的责任风险也越来越大。尤其今年7月最高人民检察院公布《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》后，“确保队伍执法安全”已引起各级工商部门的高度关注。

一、当前影响工商队伍“执法安全”的重大责任风险

（一）以渎职、侵权为特征的职务犯罪。根据《刑法》、最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，以渎职侵权为特征的职务犯罪，包括滥用职权罪、玩忽职守罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、滥用管理公司罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等，这类职务犯罪应引起高度重视，这类中多是触犯者主观恶意不深，有的是出于过失，在自己还不知道的情况下，已触犯了刑律，是较大责任风险，易发生，难控制。

（二）以不廉洁、腐败为特征的职务犯罪。根据《刑法》，以不廉洁、腐败为特征的职务犯罪，包括贪污罪、受贿罪、职务侵占罪等。这类职务犯罪多是触犯者主观恶意较深，但作为行政执法机关，也较易发生。

（三）以过错执法侵犯财产权的行政赔偿。工商行政管理部门在行政许可中，不依法办理登记、变更、注销、吊销等手续；在行政处罚中行政处罚程序不当、法律依据运用不适；在行政强制措施中不履行法定程序、超范围采取行政强制措施等方面均易引起行政赔偿。行政赔偿既影响工商队伍的“执法安全”，也是工商行政管理部门的责任风险。

二、引发影响工商队伍“执法安全”责任风险的原因

（一）队伍主观责任意识不强。队伍中大部分干部责任意识不强，多是延用多年来的工作习惯和经验执法，意识不到职务犯罪可能就在自己执法中发生，过多注重完成工作，忽视了执法结果。

（二）队伍业务工作素质不高。工作中因为自身素质不高造成工作质量差，执法不严谨，容易导致执法过错，在工作疏忽中引发职务犯罪或行政赔偿。

（三）收费工作影响队伍执法。基层队伍注重收费工作，在执法中认为程序烦琐，过多的以收费到位、罚款到位为主，忽视了执法程序到位，或回避法定程序，有的出现了“以罚代管”的问题。

（四）基层队伍岗位交流滞后。基层队伍有的在一个岗位几年或十几年，易出现“人情照”、“人情案”，形成执法不到位或过错执法，也易形成不廉洁执法。

（五）基层执法条件差力量弱。基层执法辖区大，环境差，监管对象多，技术设备跟不上等易造成执法工作粗疏，出现执法过错。还有执法人员少，力量弱，影响了执法效果和质量。

（六）地方行政干预影响执法。地方政府为谋求地方经济利益，往往要求工商行政管理部门放宽条件，降低门槛，或出台保护政策，限制检查等，使得执法不能到位。

三、如何预防抵御责任风险，确保工商队伍“执法安全”

（一）加大教育培训力度，努力提高队伍素质。加强政治思想教育，提高队伍政治素质，培养良好的思想品德，树立起正确的人生观、价值观、世界观，增强防腐拒变的能力；加强法律法规培训，提高队伍业务素质，知法，懂法，依法行政，业务熟练，工作、执法的质量和效率较高；加强文化知识培训，提高个人文化素养，提高文明执法、自觉遵守纪律、敬业爱岗的自觉性。

（二）敲响责任风险警钟，增强责任风险意识。加大与法院、检察院的联系沟通，就做好预防职务犯罪、严格履行行政处罚的法定程序等进行探讨与交流，就易发生责任风险的情形、环节等进行分析，提出预防和注意事项，敲响警钟，增强责任风险意识，提高预防犯罪的自觉性。

（三）加大监督检查力度，强力规范执法行为。加大对执法工作的监督检查，就注册登记、行政处罚、行政收费、市场巡查、行政强制措施等的相关环节、文书、卷宗、档案等采取定期或不定期的检查、互查、评查，把规范执法行为确实落到实处。

（四）本着解决实际问题的原则，加快基层建设步伐。要进一步加大基层投入，改善工作、生活的设施、条件，提高执法技术和设备水平。同时，要就基层执法、收费工作中的实际难题给予帮助和解决，建立激励机制，充分调动干部工作积极性。要切实在人、财、物上向基层倾斜，在人、财、物上向基层放权。

第二篇：浅谈工商执法队伍的职业化

浅谈工商执法队伍的职业化

长期以来，整个公务员队伍过分强调其政治化，政治理论学习、讲话学习以及各种精神传达会议无不体现了党中央对整个公务员队伍政治化的高度重视。基于中国的国情，完全去政治化并不现实，政治化也是公务员一项必修的功课，但对于工商执法队伍来说，过分强调政治属性而忽略其职业属性，则是大有弊端的。相对于法院、检察院、公安等部门来说，工商部门在群众心目中的威望是大减折扣的。很多群众对工商部门的职能并不了解，仅仅限于注册登记这一项业务。究其原因，我们可以发现，法院、检察院、公安等部门执法队伍的职业化程度，是工商部门无法比拟的，这就导致了工商执法队伍渐渐有边缘化的倾向，这是工商人值得警惕的事情。

为什么工商部门执法队伍的职业化程度如此之低？我想，无外乎以下几个原因：

一、业务繁杂，没有对口专业。目前，工商部门的业务主要包括注册登记、市场监管、商标管理、消费维权、广告管理等，每一项业务根据不同的市场主体又可以细分为不同的类别，涉及到的法律、法规、部门规章及文件达200余部。在大学本科的专业目录中，我们找不到一个完全对口的专业。因此，工商执法队伍，大多来自各种专业出身的人，这就给人一种“杂牌军”的印象。在具体的执法过程中，执法人员常会感到有心无力，茫然不知所措。就拿“双随机”抽查来说，抽查的条目达几十项，有些项目的专业性很强，非专业人士是无力应对的，再加上工作量大，人员少，这就导致了抽查工作只能浅尝辄止。

二、经验匮乏，缺少专业培训。工商执法队伍，特别是新招录的公务员，专业既不对口，又无相关的工作经验，没有经过专业化的培训就被分配到基层做执法工作，对基本的法律知识、办案流程都一无所知。老同志虽然经验丰富，却缺少系统化的总结，导致年轻干部对工商部门的业务知识既没有宏观性的了解，又缺少具体而微的把握，在工作过程中常常亦步亦趋，缺乏清晰的工作思路。这对青年干部的成长是极为不利的。

三、边界模糊，职责不够明确。一是工商部门与食药、质检等多个部门存在职责交叉的现象，在遇到交叉领域的工作时，执法人员往往比较困惑，不知道该不该管、怎么管，为避免执法风险，常以不管为好，导致工商部门好像什么事都可以做，又好像什么事都不可以做；二是在工商部门内部，由于基层执法人员较少，每个人的工作职责没有明确的划分，笼统地被称为执法办案，没有具体到哪个领域。由此导致基层执法队伍人人都是“多面手”，却缺乏具体领域的专家型人才。

工商部门若要真真建立起一支职业化的执法队伍，必须从人才引进、专业培训、机构设置三个方面加大改革力度。

一是尽量引进对口专业。虽然在大学本科的专业目录里找不到与工商行政管理完全对口的专业，但有些专业，比如法律、工商管理等，毕竟与工商部门的业务具有较多联系。在人才引进之后，尽量让专业的人做专业的事，让岗位设置与专业相匹配，这样无疑能提高工商执法队伍的专业化程度。

二是加大业务培训力度。工商部门虽然每年都有业务培训，但这些培训往往都比较综合化，缺乏专业性与针对性。今后的业务培训应逐渐向精细化方向发展，比如登记注册培训、广告监管培训、商标管理培训、消费维权培训等。只有具有针对性的培训，才能真真起到培训应有的效果。为增强执法人员的学习动力，可以尝试建立资格考试制度，并与工资挂钩，实现真真意义上的持证上岗。

三是创新机构改革方式。目前的工商行政管理局的机构设置基本按地域来划分，从总局、省局、市局、分局到工商所，其中工商所的设置其实存在着很大弊端。工商所作为基层单位，虽然承担着自上而下的各项任务，但其内部职能部门的设置最不健全，人员又最少，可谓“麻雀很小，五脏不全”，根本无法发挥其应有的作用。可以说，工商所在整个矩阵管理模式中并不适应。基层执法机构的设置，应逐渐打破地域局限，从地域划分向职能划分转变，让专人干专事，这样执法的效率、专业性都会有大幅度提升。

总之，在工商执法队伍职业化的道路上，我们还有很长的路要走，青年干部代表着工商人的未来，知识结构新、知识面广、思维活跃，在工作实践中，不断会有新的想法、新的火花。我相信，青年干部这股新鲜的血液一定能给我们工商人带来新的希望、新的未来、新的辉煌。

第三篇：对加强工商系统区域协作执法办案机制的思考

对加强工商系统区域协作执法办案机制的思考

作者：郑时根

随着社会经济的快速发展，经济领域违法行为的性质和形式也呈现出多样性，尤其是食品安全等问题全社会瞩目，其危害性无论在行政地域和生产、消费等各个环节中都有不断扩大和渗透的趋势，工商行政管理执法形势也随之发生了相应的变化。这就要求我们要打破传统的工商所办小案，工商局办大案，办案各自为战的旧模式，要建立起在系统内各执法办案单位的横向紧密协作、纵向一体化的跨区域办案工作机制，把每一起违法案件的社会危害程度降到最低。

一、建立区域协作执法办案机制的有利因素

（一）有利于化繁为简，推进职能到位。目前，基层工商行政管理机关执法办案涉及范围小、领域窄，有的部位存在不到位的地方，这固然与工商行政管理机关具有综合性的职能特点，执行的法律、法规数量较多有关，但更重要的是由于对各执法机构的职责界定不清或执行不力、落实不到位造成的。如，有的地方，科所之间执法办案职责交叉重叠，对单个执法机构而言，小而全，各种类型的案都能办，对整体而言，则杂乱无章，好办的案，争着办，难办的案，没人办。建立区域协作执法办案机制，对工商部门执行的各项法律法规进行全面梳理，按照性质相近的原则，归为几个大类，落实到相关办案机构，实行“菜单式”管理，实现分工精细化、职责具体化，谁的任务谁承担，谁的职责谁履行，可以有效解决部分领域监管执法不到位的现象。

（二）有利于扬长避短，提升执法办案水平。在“小而全”的执法模式下，一个执法机构的人员相对较少，但接触的面较宽，执法人员办案的随机性较大，战线太长，分散精力，对相关业务的钻研不够，浮在表面上，造成执法办案的深度和水平不高，大案不会办，小案办不好。建立区域协作执法办案机制，使执法人员办案的范围相对固定，能够坐下来，深进去，研究透，做到“术业有专攻”，提高办案能力和水平，培养出一批执法能手、办案标兵。

（三）有利于加大力度，树立执法办案权威。在以往的基层行政执法中，各执法机构各自为战，力量分散，各地外部执法环境不一，个别地方讲情之风盛行，外部干预较多，基层行政执法阻力较大，执法办案的力度不足。建立区域协作执法办案机制，一方面，提高了自身执法办案能力，案件的事实清、证据足、定性准、程序合法，能够让当事人无漏洞可钻，让讲情人无话可讲；另一方面，对一些影响面广、案情复杂的重大、疑难案件，可以集中起优势兵力，各方面的办案专家、能手进行研讨攻关、重点突破，做到大案办的了、难案办的好，树立工商机关公平公正的执法权威。

（四）有利于理顺机制，增强行政执法的统一性、协调性。建立区域协作执法办案机制，并不一味强调在职能上的“分”，同样注重在行为上的“合”，建立统分结合的执法机制，是其中的一项重要目的。各执法机构在日常行政执法中负责履行好自身的分工职责，对该办的案要办好，该管的要管好，力求把各项职责履行到位，不出偏差。在开展重要、专项整治行动时，则要服从统一指挥，发挥专业优势，管好所负责的部位和环节，并搞好上下协调与左右衔接，形成强大的整治合力。

（五）有利于防范风险，树立良好社会形象。天下大事，必作于细。建立区域协作执法办案机制强调的是精细化管理。推进行政执法专业化，有利于把某一个环节、某一项领域的工作做深、做细、做扎实，降低可能存在的风险，规范行政执法行为，从而推动系统整体执法水平的不断提升，增强人民群众对工商工作的信任感，树立良好社会形象。

（六）条件已经具备，时机已经成熟。近年来，工商行政管理理论体系的基本形成，为推进行政执法专业化奠定了理论基础。“两费”停征后，基层队伍素质、工作理念以及各方面工作条件的改善和提升，为建立区域协作执法办案机制提供有利的环境和基础保障。

二、建立区域协作执法办案机制的建议

（一）建设一支业务精良、专长突出的行政执法队伍。针对当前基层工商行政管理队伍整体执法水平、专业素质的实际，应把提高专业执法能力培训摆到突出位置：一要打牢基础，精通法理。法理是法的基石。法理掌握不好，再多的方法和技巧都是徒劳。加强法理知识学习，向书本系统地学、全面地学。如近年来陕西省工商局鼓励执法人员参加全国统一司法考试，选送优秀执法骨干到西北政法大学法律系进修深造，聘请法律专家讲授专业知识，培养出了一批熟通法理的专业人才，再通过发挥其示范带动作用，有效增强了执法队伍的法律素养。二要注重实用，加强锻炼。在学好法理的基础上，以提高实战能力为重点，加强对各种类型执法办案技巧的学习。如安康市工商局在工商红盾内网中开辟《法制园地》栏目，把好的案例或最新法律法规上传到红盾网上，供大家学习。

（二）建立条块结合、网格监管、专业执法的监管执法模式。多年来，基层工商行政管理机关着重强调和突出的是以工商所为主体的“属地监管”，实践证明，“属地监管”有效促进了各项监管执法责任落实，在维护市场秩序，确保一方平安中发挥了十分重要的作用。但有一点不可忽视，工商所的监管是“点”上的监管，受人力、物力和业务能力限制，对一些有一定难度或专业要求较高的案件，查办起来，难免捉襟见肘。如一味强调属地监管，下放执法权限，就会造成执法力度递减，执法效果很难保证。因此，建立区域协作执法办案机制，必须大力强化上级局尤其是县级局的条线专业执法，做到属地监管与专业执法并重，两手抓，两手都要硬，相互补充，相互促进。在具体的运行模式上，强化“属地监管”要以工商所为主体，全面落实网格化监管，细化分解责任，确保不出问题；强化“专业执法”要变“小局大所”的改革思路为“精局强所”，大力强化县级局各专业执法机构的执法力量，提高指导基层开展工作和查办相关领域大要、疑难、复杂案件的专业执法能力。总体而言，就是要做到条块结合，“重兵防守、精兵突破”。其中关键的一点，是要明确职责，精细分工，合理划分县级局专业执法机构与工商所之间的执法办案权限，做到职责与能力相匹配，相互支持不推诿，相互衔接不脱节，严禁多头执法，争抢案源。

（三）要建立部门协作执法机制，建立行政执法与司法联动机制。对治理商业贿赂、打击传销、打击虚假违法广告、查处取缔无照经营等涉及多个部门的整治行动，要在各级政府、纪委、政法委等上级机关的统一领导下，积极参与，超前谋划，上升行为，加强与有关部门的协作，建立健全部门联席会议、信息共享、案件移交等工作制度，提高执法办案效能，形成整治工作合力。要与法院、检察院等司法机关建立联动机制，定期沟通协调，通报案情，会商有关疑难复杂案件，移送案件线索，提高行政执法的准确性、权威性、统一性。

（四）加强对新领域、新行业监管执法的探索与实践。当前，随着经济发展水平的不断提高，各种新的监管对象、新的市场领域、新的营销手段以及新的经济违法行为不断出现，推进行政执法专业化必须做到与时俱进，及时研究和掌握这类经济行为的规律和特点，采取有效的手段和方式，实现监管执法职能到位。如建立一支专业化的网上市场监管队伍，形成一套科学有效的工作运行机制已成为当务之急。

（五）强化对专业执法的考核与监督。建立区域协作执法办案机制，必须建立一套与之相对应的专业执法考核评估体系，强化对执法行为的监督，确保权力规范运行，工作紧密衔接，各项职责落实到位，提高工商行政管理机关行政执法的权威性和社会公信力。

第四篇：工商执法总结

——XX0XXXX年执法办案工作总结和XX0XXXX年的工作打算

今年以来，我局突出查办大要案“主业”意识，转变执法理念，加大执法力度，改进执法方式，切实维护市场秩序。主动与公安、法院、检察院建立了案件查处紧密衔接机制，加强执法支队对各工商所及有执法办案任务的科室的执法配合，提高了案件质量，执法办案工作取得明显成效。

一、XX0XXXX年执法办案工作情况

（一）基础工作按时超额完成 XX.案件数及罚没款超额完成

截止XXXXX月XXXX日，我局共立案查处各类案件（不包含企业科集中吊销营业执照案件）XXXX0件，办结XXXX0件，办结案件中，案件类型为不正当竞争行为案件XX件，商标侵权案件XXXX件，食品安全案件XXXX件，产品质量案件XX件，广告案件XX件，“黑网吧”案件XX件，参与传销案XX件,违反XXXXXX案件XX件，登记类案件XXXX件。实现罚没款入库XXXXXX余万元。XX0XXXX年罚没款入库情况较好，相对于目标任务和去年同期增幅较大。今年我局首次使用《XXXXXX条例》做出行政处罚，办结案件中，已报备大要案件XXXX件（预计市局能认定XX件）。XX个工商所已经完成预算目标任务的有XX个。

XX.全部完成上级交办工作

执法支队今年及时完成执法局交办、督办、指定管辖、委托调查的案件XX件，及时完成执法局交办的案源排查任务XXXX个，全面完成执法局交办的工作，没有被市局监管执法督机构检查发现该立案查处未立案、对违法物品该采取强制措施而未采取，被通报的。

XX.报表及案件数据录入等其他情况

网上案件数据录入，案件录入率和数据准确性达到XX00%，案件统计报表数据报送做到了及时、完整、准确。

（二）各类专项行动完成良好

今年各类专项行动任务繁重，时间要求紧，在各科所的积极配合下，开展专项行动，我局做到了行动迅速，要求到位，报告及时，查案有力，全面完成了双打、XXXXXX延伸案件、食品百日专项行动等各类专项行动。

XX.双打行动圆满完成。我局贯彻“四严格”要求，即严格按文件精神办；严格按抽检要求检；严格对问题产品查；严格执法程序和时限办结专项行动中的涉案；严格按市局要求时限即时报。促使“双打”工作出成效。

期间总计立案XXXX件（食品XXXX件、其它商品XX件、农资XX件、涉外注册商标XX件、其它商标XX件）;已办结XXXX件（食品XXXX件、其他商品XX件、涉外商标XX件、其他商标XX件）,案值XX0.XXXX万元，罚没金额XXXX.XXXX万元。其余XXXX件已立案件正在抓紧调查处理中。期间受理消费者申诉举 2 报XX件，办结XX件，为消费者挽回经济损失XX.XX万元。

XX.搞好XXXXXX晚会曝光案件类型执法。按照《关于迅速查处XX0XXXX年央视XX.XXXX晚会曝光的侵害消费者合法权益行为的紧急通知》（XX工商办发„XX0XXXX‟XXXX号）要求，认真查处XXXXXXX堂、XXXX轮胎、国家质检总局曝光的不合格毛绒玩具、纸尿裤（含纸尿片垫）、厨房机械、电磁炉等相关产品、品牌汽车销售企业产品质量检验合格证明标识、纸巾纸等案件。取缔无照从事“XXXXXXX”经营活动户XX户（均已立案查处），清退消费卡XXXXXX张计余额XXXXXXXX元，收缴冼浴粉XXXX包，罚款XX000元。

XX.做好流通领域食品监管执法。按照《关于开展流通环节食品安全百日专项执法行动的通知》（XX工商办发„XX0XXXX‟XXXX号）等通知要求，今年食品类立案XXXX件，已办结XX0件；期间本局与公安、卫生、质监等部门联合检查若干次，其中依法查处了XX个制售XXXX窝点和XX个XXXX加工窝点，共查获XXXXXXX近XX吨、XXXXXXX吨。XX月XX0日查处的一面条加工黑窝点涉嫌非法添加和滥用添加剂案件已依法移送司法机关处理。

XX.做好“扫黄打非”专项行动。以建党XX0周年、春秋季开学等为节点，整治文化市场，查处非法音像制品（光盘）XXXXXX件、非法出版物XXXXXXXX0本。推动XX区“XXXX同创”和“XXXX 3 个XX”建设，为推动XX区文化大发展、大繁荣营造良好的市场环境。

XX.打击传销有斩获。认真贯彻《关于开展打击网络传销违法犯罪专项行动的通知》（XX工商发„XX0XXXX‟XXXX号），强力推进专项行动在全区的深入开展。今年共办理XX件传销案件，目前正以以打击网络传销违法犯罪专项行动为契机，不断加大工作力度，按照“发现早、打击准、处置得当、防止蔓延”的要求，保持高压、缜密摸排，密切配合、狠抓要案，注重防范、排解隐患，着力将打击传销工作推向纵深。

XX.联合进行烟草整治。我局与XX烟草专卖局协调配合，针对重点区域和重点对象实施专项整治，对城区的繁华商业区和主要街道，车站等香烟销售集散地，物流企业所在地、货运站等运输集散地联合进行烟草执法，切实解决烟草市场秩序中存在的突出问题。目前查获涉嫌违法经营卷烟XXXX.XX条，案值XX万余元。

（三）创新工作亮点纷呈

今年XX局积极推行XXXXXX支队主导下的 “XXXX联动”制度，发挥XXXXXX支队排头兵作用，按照“统放结合，上下联动，横向配合，部门协作”的要求，充分发挥其核心主导作用。多方联系协调，实现行政执法“XXXXXX联动”。有效地推动了执法办案工作取得新的成效。

一是支队主导下的工商系统内XXXXXX联动。由XX局经检大队对各办案机构进行业务指导，建立起以经检大队为主，“局所联动、科所配合、支队集中”的执法办案新机制，减少中间环节，加快反应速度，实行案件信息共享、集中办理和联合办案业绩共享制度，提高办案效率；同时，加强与市工商局的联系，强化业务指导与支持、把握工作动向。体现几个方面：

（一）派人到所里去。XX局二十几年的办案能手分别抽调派驻到各案源集中的工商所，起到实地指导、协助办案、规范行为等作用，把执法培训以送教上门、手把手、一帮一的带动所里的执法人员得到提高。

（二）所里到支队来。所里将自己的执法骨干送到执法支队进行锻炼，既培育了XX局的后备执法能手、也加强了支队的办案力量。

（三）支队协助所办大案。“双打”行动、XXXXXX曝光案件类型执法、流通领域食品监管执法，支队配合工商所查办了一系列社会民众关注的、涉及民生的大要案件。

（四）科所配合支队办要案。基层工商所和其他业务科室都在推行业务负责管理制和责任区监管制。在这一监管模式下，每个科所每月至少向支队报告排查的案源线索不少于XX条，积极的寻找违法经营行为线索，变等待观望为主动发掘，以求迅速、及时地发现线索。强力的支持和配合了支队办案。新机制实施以来，全局执法资源和执法职能得到有效整合，监管执法针对性和办理大、要案件能力明显增强。

二是支队主导下的部门间横向联动。加强向区委、区政府的工作汇报力度，全力处理好“条”与“块”之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方理解和支持，使执法办案领域进一步拓宽。与纪检、公安、检察、法院、质监、建委、市政、卫生等部门建立良好的协作关系，搞好部门间信息互通，搞好联合执法。取得了以下成效。

（一）积极沟通法院做好商业贿赂案。XX局经检支队抓住商业贿赂案的特点，紧扣法院刑事审判庭和工商部门商业贿赂案查办的侧重点的互补性，做好今年的商业贿赂案工作。

（二）多部门联合搞好食品安全执法。今年XX局联合公安、卫生、质监等部门出动执法人员查处XXXXX，联合查处食品添加剂滥用和非法添加案等。打出了工商执法部门的权威，整治了流通领域食品安全。

（三）加强部门合作做好商标侵权执法。同知识产权局、商务局等部门以及XXXX、XXXX、XXXX等知名企业合作，共同打击假冒伪劣行为，切实保护名优企业知识产权。

（四）多部门联合搞好无照清理执法。与综治办、经信委、农委、公安、消防、卫生、环保、文化等有关市场审批、登记、建设、管理的XX0个职能部门联合执法，有效遏制无照经营的蔓延势头，进一步规范市场秩序、促进社会稳定。

（五）与烟草专卖局开展联合执法检查。与XX烟草专卖局，对城区的繁华商业区和主要街道，车站等香烟销售集散地，物流企业所在地、货运站等运输集散地联合进行烟草执法检查，积极整顿烟草市场秩序。

三是支队主导下的工商执法与消费者联动。进一步畅通XXXXXXXXXX投诉举报渠道，加大“一会两站”建设力度，对每项投诉记录都应认真核查、了解，对有线索价值的投诉，要实地核实并及时组织力量进行查处，不让大案化小，小案化无，防止案件线索的人为丢失。

（一）推行联络点社会化全面覆盖。加强XXXXXXXXXX消费维权受理平台建设，在完善“一会两站”的基础上，在全区所有乡镇建立消费维权工作室，聘请消费维权义务监督员XXXX人，形成覆盖城乡的消费维权工作网络，在各大消费场所和公共场所设置XXXXXXXXXX标志和提示牌XXXX个，消费维权触角延伸至全社会。

（二）推行投诉线索支队参与分析。除接受电话、信函、来人申诉举报外，同时在XX“XX论坛”开通网络投诉，由专人负责每天至少两次登陆网上受理申诉举报，并在规定时限内处结反馈信息。深入开展法律宣传进乡村、进社区、进学校活动，提高全社会学法用法意识，公布监督举报电话，动员群众举报案件线索，确保及时受理投诉后，支队及时参与分析线索，不放过查处侵害消费者权益案件的机会。

（三）推行打假维权与工商执法同时进行。对消委会、市场消保科、工商所接到的涉及食品安全、制假贩假的投诉，XX局详细设定了高压线，实行投诉与办案、检测与办案有效衔接，在接诉和检测中发现违法违规经营行为的，及时交由支队依法进行查处。同时并将投诉处理情况在区内媒体上进行公开，发布消费警示，营造“制售假劣人人喊打”的社会氛围。

二、XX0XXXX年的工作打算

（一）突出亮剑行动，力求查办有影响的大要案件。紧密结合正在开展的为期九个月的“XXXXXXX”专项行动，强化大要案件案源排查，有针对性地开展查处工作。加强对城乡结合部、乡镇集散地、小商品超市的集中巡查力度，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。进一步对房地产广告、药品广告进行排查，对虚假宣传违法行为进行集中整治。通过查办一批关系民生、严重扰乱市场秩序的大要案件，曝光一批违法违规企业，树立工商部门执法权威，增强广大消费者的维权意识，引导相关行业规范经营行为。

（二）加强执法研究，查办公用垄断企业违法行为。加强对公用企业、银行及其它依法具有独占地位的企业的监管力度，坚决查处其利用优势地位滥收费用及其它不正当竞争行为，总结执法办案经验，借鉴学习先进办案经验，突出主业意识，创新执法工作实践，进一步提高查办公用垄断企业的执法质量和水平。

（三）拓展办案领域，多用新法多向新领域发散。通过加强对重点行业发展和市场竞争状况的调查研究，主动把握市场脉搏，提高监管执法针对性；通过加强对工作中遇到的新情况、新问题、新动向、新特点的调查研究，增加新出台法律法规的使用率和新领域违法行为的发现率。

（四）加强协调配合，进一步用好部门间合作执法机制。积极用好与纪检、公安、检察、法院、质监、建委、市政、卫生等部门的合作执法机制，搞好部门间信息互通，争取各方理解和支持，使执法办案领域进一步拓宽，共同维护良好的投资环境和市场秩序。

（五）增强办案效率，开创公正、快捷、高效的执法新局面。强化《行政强制法》、《XX市食品安全管理办法》等当前热点法律法规的教育培训，强化执法办案的各项体制机制，不断提高执法人员工作积极性，形成XX区公正、快捷、高效的工商执法的良好氛围。

第五篇：对班长队伍的思考

对班长队伍的思考

大一暑假去部队实习，体验部队生活。我所分的部队是13集团军149师炮兵团，实习时正值部队在野外驻训，我同实习所在班的成员度过了难忘的20天。从士兵做起，和大家一起生活，一起训练，感受真正的部队生活，对于军校学员来说是件很重要，而且很必要的一课。在和普通士兵和班长的沟通交流中，一些问题引发了我的思考，那就是作为基层的基层--班一级的“领导”班长对部队的重要作用和意义。

斯大林元帅曾经指出，班长是“军中之母”。班长集指挥员、管理者、战斗员于一体，既是战士的优秀代表，又是基层军官的得力助手，还是连接士兵与军官之间的纽带和桥梁。班长与士兵生活、工作在一起，每时每刻都在同具体的情况进行组织指挥和落实。可以说，班长在部队的作战、训练、管理、教育和思想政治工作诸方面都具有重要的地位和作用，是部队基层建设的骨干力量。班长队伍素质的高低、能力的大小直接关系和影响着部队的整体素质和战斗力。下面是我的一些粗浅想法。

一、班长队伍在部队所处的地位和现状。

部队班长集军政工作于一身，融战场指挥、战备训练和管理教育于一体，是部队保持战斗力的重要保证。培养和建立一支高素质的班

长队伍，是加强部队士兵队伍管理的基础。内务条令中所规定的班长职责：

(一)带领全班做好战斗准备,指挥全班完成战斗任务。

(二)带领全班完成军政训练任务,提高全班人员的军政素质

(三)带领全班严格执行规章制度,严格组织纪律,养成良好作

(四)带领全班爱护部队荣誉,严格遵守使用规定,熟练掌握并且积极发帖子。

(五)掌握全班人员的思想情况,及时做好思想政治工作,搞好全班团结,保证各项任务的完成。

(六)教育和监督全班严守秘密,落实安全措施,预防各种事故、案件。

(七)完成上级赋予的其他任务。

班长在部队建设中，既是部队的中坚力量，也是提高整体素质的先驱。从我实习中所了解的班长队伍现状来看,班长在队伍建设中起到了不可低估的作用。在部队管理中，他既是士兵与军官之间的纽带和桥梁，也是部队管理最直接的实施者，比如在有些缺编的连队中，有的班长还兼任着排长的职务。通过班长的管理，使队伍秩序正规、部队面貌健康向上，完成任务，是基层干部的得力助手。在训练生活中，班长更是队伍中骨干力量，在推动部队训练建设，提高部队训练水平都发挥着不可替代的作用。

二、我认为当前部队班长队伍存在的主要问题。

1、班长队伍年龄、兵龄结构配置不合理，文化素质偏低。我实习多在连队，副班长人选来源主要是从服役第二年的上等兵中挑选，多为义务兵。大部分班长也多由一级士官担任,二、三级以上士官班长数量较少。副班长年龄大多在二十岁左右，班长在二十岁到二十五岁之间，多数年龄较轻、资历较浅。文化素质方面，基本上以高中（中专、职高）学历为主。我所在连队，有好多人都是15,16岁就参军入伍了，有的已经服役8年，真是难以想象。现在的部队管理中经常会出现“新兵管老兵”的现象。因为多数的士官从事驾驶员等技术岗位，具备一定的专业技能，与其他战士相比心理优势明显，班长在日常对他们的管理过程中，经常会遇到许多的困难，有的甚至根本不把班长放在眼里，不服从正当的管理。

２、部队工作经验缺乏，管理能力偏弱，管理手段单一粗放。主要表现在以下二个方面:

（一）日常管理能力较差，灵活性不强。班长职责没有很好领会，理解存在偏差，认为班长就是吹吹哨子，喊喊口令，而在班内管理上用心不够，工作起来缺乏主见和能动性，喜欢服从现成的主义和指示，完全充当中队干部的“传声筒”，过多依赖连队干部。各种问题只是往连队干部那里反映，一旦以班为单位开展工作，茫然不知所措,进而胡搞乱搞，班里一片气氛一片和谐，把日常工作搞的乌烟瘴气。在班级管理上处于非常被动的状况。日常管理中对思想工作作用重要性认识不足，没有广泛开展谈心、交心活动，对班内同志思想变化掌握不够及时全面，对工作中与同志产生的一些

矛盾不能及时化解，班级凝聚力不强。

（二）组织训练能力差，表率作用不突出。主要表现在班长在训练过程中的组织能力不强，只等干部布置，不会根据情况变化合理安排训练。在训练过程中，心里没底，程序不规范，总是停留于部队***惯、老传统，对一些新技术和新训练方法缺少学习，重视不够，正规化意识和创新意识淡薄。我所在152加榴炮班，班的炮虽然是70年代的老炮，但无论是整体性能，还是射击精度都是说的过去的。但训练中还是用的是老办法，老思路。炮虽然是老炮，但在现在的信息化战争条件下，老炮也是有老炮新的打法的。

三、存在问题原因分析及解决对策。

1、提高兵员素质，实行班长合理交流，改善部队人员结构。新的兵役法实行给部队带来了许多新的变化，士官制度的改革使部队兵员趋向职业化发展，部队在留取专业技术人才方面选择余地更大，质量也更高。但同时问题也随之产生，部分战士入伍动机不纯，把部队服役当作跳板和一次镀金的机会，吃苦耐劳和爱岗敬业精神较差，一门心思想早点退伍回家另谋出路。

针对这种情况，主要应采取以下措施。一要严把入伍关，提高兵员素质。在征兵过程中，要选取那些身体素质好，文化水品高的优秀青年。军队是个大熔炉，可也不能什么都往里扔，最后只能导致炉子烧坏。二是要加大思想教育力度。向战士讲清讲明留队服役的深远意义，端正其服役态度，当兵是为祖国为人民奉献的，战争永远是勇者的舞台。每一个组织都有明确的目标，军队也是一样，而军人的目标

就是保家卫国，只有把那些真正的热血青年吸收进来，部队兵员素质才能得到保证。三是实行班长交流制度。每个连队都有各自的特色和长处优势，班长交流制度的形成完善将有效推动各连队之间的经验交流，形成良性循环。同时，合理的交流可以有效调整各连队班长队伍年龄、兵龄结构，达到新老搭配、以老带新的效果，使交流班干始终保持工作新鲜感,调动积极性。

2、规范选拔程序，建立健全培训机制，提高班长综合素质。我认为当前班长队伍存在的管理能力不强、工作经验缺乏的现状形成，是由于多方面原因造成的。主要就是选拔不规范，培训不到位。我认为要从基础抓起，着重在以下二个方面加以整改。

（一）注重选拔，严格标准。有人说“现在的士官都是买来的”确实我发现有些士官就是混吃等死，无所事事，不但没有起到任何作用，反而给连队带来了很多管理上的难题。所以在选拔上，一定要严格标准不能以关系论英雄，以钱论成败。

（二）精心培养，从严要求，注重实效。对士官的要求要更加严格，从开始就树立其良好的模范带头作用。在培训方面，我们军队院校应该给予部队更大的支持，为部队士官队伍培养更多的技术骨干。

3、坚持奖优罚劣，深化竞争机制，激发工作热情。

流水不腐、户枢不蠹。班长队伍建设必须按照“优胜劣汰、奖优罚劣”的原则，建立一套运行机制，只有这样才能确保长效。一要建立班长岗位责任制。班长考评可以借鉴干部考核的做法，以德、能、勤、绩为依据，对班长履行岗位责任的情况定期考核，搞好综合评定

和讲评。二要完善激励奖惩机制。在实际工作中要把精神激励、物质激励、目标激励、政策激励、榜样激励等多种形式综合起来，真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，创造积极向上的良好氛围。连队还可以建立班长奖励基金，对那些工作积极进取、责任心强、成绩突出的班长给予重奖，并在同等条件下优先解决其入党、考学、学技术、选取士官等问题，最大限度地调动班长队伍工作的积极性和创造性。

以上是我对大一实习期间对基层连队班长队伍的一些看法和思考，有很多不足与错误之处，望老师批评指正。