坚持“五个创新”、“五个到位”确保“三级双向承诺”落到实处

第一篇：坚持“五个创新”、“五个到位”确保“三级双向承诺”落到实处

坚持“五个创新”、“五个到位”

确保“三级双向承诺”工作落到实处

为了确保2012年全县各项目标任务顺利完成，推动县域经济社会又好又快发展，靖边县总结经验、大胆创新工作方式，继续在全县范围内实行县、乡（部门）、村三级双向公开承诺。4月初，县、乡（部门）、村三级主要负责人就2012年的重点工作内容和主要完成措施通过电视、网络、广播、报纸、公示栏等媒介向全社会公开承诺，主动接受全县人民监督，进一步全面加强党的执政能力建设。

一、坚持“五个创新”，科学部署“三级双向承诺”工作。

一是创新承诺模式。在县、乡（部门）、村三级全面推行公开承诺制，进一步扩大承诺范围。今年“三级双向承诺”工作开展以来，共有313人作出承诺2833条，承诺内容出呈现面广、量大新特点。

二是创新承诺方式。靖边县“三级双向承诺” 工作打破过去向上或向下的单向模式，转变工作思路，积极探寻科学发展新理念，推行既向上，又向下的“双向承诺” 1

工作机制，从而保证承诺工作合理可行。

三是创新承诺内容。一方面要求各承诺单位（负责人）紧紧围绕县委、县政府中心工作任务分解落实指标和目标责任考核指标作出公开承诺；另一方面是结合开展 “三问三解”和“万名干部下基层”工作中发现的部分问题和不足，将相关责任单位的整改和完善措施纳入到承诺体系中，并及时追踪跟进，确保了承诺工作的务实性。

四是创新公开形式。采取电视、网络、报纸、会议、公示栏、书面材料等多种形式公开承诺，做到大面积宣传，全方位覆盖，努力提高公众知晓率和参与率。

五是创新承诺范围。由“一把手”代表单位及个人向服务区域内全社会公开承诺，使得单位“一把手”既是承诺主体，又是完成承诺事项的直接责任人，将“负责制”和“问责制”有效地统一了起来。

二、坚持“五个到位”，保证“三级双向承诺”工作落到实处。

一是组织领导到位。县委、县政府高度重视“三级双向承诺”工作。市委常委、靖边县委书记马宏玉要求县考核办要将此项工作抓早、抓实、抓好，保证承诺内容落到实处。县委、人大、政府、政协四套领导班子主要负责人

带头承诺、带头践诺，以实际行动做出表率，为三级承诺的顺利实施带了好头，奠定了扎实基础。

二是安排部署到位。县委、县政府按照分类指导、整体推进的原则，制定了《关于在全县范围内实行“三级双向承诺”的通知》等文件，要求县委、人大、政府、政协主要负责人，各乡镇（场）主要负责人、县政府28个组成部门主要负责人代表领导班子和本人通过靖边电视台作出公开承诺，并在《靖边报》公开刊登；县直党群系统各部门、县政府其它工作部门主要负责人的公开承诺在《靖边报》公开刊登；各村党支部书记通过公开栏、党员大会、广播等形式向乡镇党委和本村群众作出公开承诺。

三是领导干部参与到位。本次“三级承诺”涉及范围广、单位多、人数多，但参与承诺的领导干部和村委负责人都能积极参与、主动承诺。县上4套班子主要负责人、23个乡镇（场）主要负责人、县直73个部门的主要负责人、214个村委主要负责人均能积极承诺，参与率达到了100%。

四是审核把关到位。县考核办对各单位的承诺内容严格把关，确保三级承诺活动不走过场，取得实效。在具体承诺内容中把握三个原则。即：

（一）实事求是的原则。

要求各单位主要负责人所承诺的事项要围绕目标任务，把群众普遍关心和反映强烈的焦点、难点、重点作为承诺重点，结合自身实际，承诺内容确实可行，不说大话，不讲空话。

（二）适度加压的原则。结合年度目标任务，对各单位所报送的承诺严格审核并适度加压，确保全县各单位对承诺目标有压力、有动力，使各单位主要领导充分意识所承诺的内容四平八稳、按步就班是无法向县委县政府和全县人民交代的，在全县范围内营造你追我赶，大干快上的良好氛围。

（三）承诺内容与任期目标相结合的原则。要求政府职能部门负责人在承诺本年度目标任务的同时，将自己五年的任期目标向县委、县政府和全县人民作出承诺，认真统筹规划，做好年度目标与中远期目标的有机结合。

五是督促检查到位。为保证三级承诺顺利完成，由县考核办牵头，县委督查室、县政府督办室、县效能办等单位共同参与，对所承诺工作进行全方位跟踪检查，并建立承诺考核预警机制，实行“黄、橙、红”三级预警，严明奖惩，去年全年对推动全县经济社会发展“十大重点项目”不力的部分单位发出黄色预警6份，橙色预警2份，并对承诺工作完成情况良好的单位进行了表彰奖励，从而确保

承诺工作做到事事有着落、件件有结果。

我们有理由相信，随着“三级双向承诺”工作的全面深入开展，靖边县必将成为服务经济社会发展大局和服务于民的“双向”双赢典范。

第二篇：坚持“五个到位”措施

坚持“五个到位”措施

根据开拓区的指示要求，结合我单位安全生产工作的实际情况，为加大整改安全生产、工程质量、文明生产等各方面的工作落实到实处，端正领导干部的工作作风建设，从而保证安全生产工作顺利开展。充分发挥煤矿“五个到位”的作用，我单位特制定“五个到位”的落实措施：

一、措施落实到位

措施是实现安全生产的基础和前提，没有措施就没有安全，首先有针对性的根据各项工作进程及联系，抓好隐患或尽可能降低造成的伤害。其次有预见性的采取安全技术措施及时排除可能产生的隐患。巷道施工的各项活动、各道工序、各个环节、各个岗位，都必须有相应的安全措施，都必须在措施的指导和约束下进行。措施不仅要符合有关安全规程，做到科学规范，还要结合实际，充分考虑人、机、环境中可能存在的各种不确定因素，增强针对性、可操作性。措施必须不折不扣地执行，因条件变化确需调整，必须上报审批和确保每项安全措施落实到位。对我队所施工的巷道在施工前，以地质勘察材料及各种规章制度为依托，严格制定安全生产施工措施，在施工过程中各个生产班组及辅助人员要严格执行，对不按措施规定内容胡乱施工，造成安全隐患事故的按矿及队规定进行责任追究，对不按照要求整改的加大处罚力度。

二、现场管理到位

现场是各种生产要素的集合，是安全措施落实的归宿，生产作业在现场，隐患存在于现场，事故发生于现场，安全工作的关键就是现场；质量是煤矿的命根子，标准是衡量事物的准则，管理是企业的永恒的主题。只有严格兑现《煤矿质量标准化标准》，严格按照“三大规程和质量标准化标准”作业，才能实现安全生产工作的长治久安。加大质量标准化的学习投入力度，使广大职工做到

“上标准岗、干标准活、做放心人”，从而确保每一工程动态达标。

三、干部带班到位

干部带班到位，是转变干部作风的需要，也是加强现场管理的需要。跟班干部要履行职责和矿有关规定和职工同上下，严格按照安全施工措施要求带领施工人员做好安全和工程质量达标工作，根据工作中的实际情况，合理安排工作流程并做好职工的安全生产工作，及时排查工作中的不安全因素并做到立即整改，如发生重大事故隐患及时报告矿有关部门并做好职工的安全工作。跟班干部在跟班过程中要坚持一跟到底，杜绝早升井现象的发生，一经发现立即向矿有关部门报告，进行责任追究。

四、监督检查到位

监督检查作为促进安全措施落实的有效形式和重要手段，目的在于及时发现、整改、消除隐患。严格实行岗位目标管理，对“三违”行为进行重罚，并追究领导责任；实行风险抵押金制度，通过目标管理，落实目标责任，做到“千斤重担有人挑，人人肩上有指标”。同时利用经济杠杆驱动，把安全质量同经济利益挂钩，使全体作业人员及干部的行为与工作成果都和安全质量联系在一起，提高职工干标准活，上标准岗意识。从提高质量入手把好安全关，发挥“党员安全岗”、“群众安全监查员”和“青年安全监督岗”的做用，针对冒险蛮干的思想，必须按照“群管群抓”理论，调动一切可以调动的因素，使全体人员都参与抓安全工作，使“三违”现象无处身，隐患可及时被发现并排除。

五、责任追究到位

责任追究是解决“严不起来，落实不下去”棚架问题，是保证政令畅通、令行禁止的重要举措。对于造成事故的责任者，坚持“四不放过”的原则，从

严从重，深入追究，一追到底，从而警示教育大多数人切实增强安全责任意识，真正吸取教训，做到举一反三。同时，不仅对事故要进行责任追究，对发现的隐患也要进行责任追究；不仅人身伤亡要进行责任追究，对财产损失责任也要进行责任追究。还要看到，事故的发生，往往是多种因素共同作用的结果。责任追究不能就事故论事故，必须综合分析，划清责任，全面追究，不仅要追究事故主体责任，还要追究措施执行不力、现场管理不到位的责任，追究干部作风浮漂、带班不到位的责任，追究业务保安和监管不到位的责任。

总之，在煤矿生产活动中要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，把保护职工生命和身体健康作为第一位的工作来抓，必须对全员、全过程、全方位自觉抓、长期抓、超前抓、反复抓，从而推动工程质量达标任务的完成工作，努力实现企业的长治久安。

坚持“五个到位”措施

掘进六队

2009-7-19

第三篇：坚持“五个到位”突出“五个重点”

对突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治的

工 作 总 结

按照乡党政联席会议精神要求，乡政法委要始终坚持“平安

”为目标，坚决杜绝特大刑事案件和治安事件的发生，进一步统一思想，明确工作责任，落实工作措施，对局部的突出治安问题进行了重点整治，维护了全乡大局稳定。我们的做法是：

一是进一步明确了组织领导和工作职责

为了遏制治安事件的抬头，我乡成立了以党委书记为组长，政法书记为副组长，政法委成员以及相关职能部门为成员的工作领导小组，各村各单位也相应地成立了以支书为第一责任人的领导班子。负责打击、防范工作，并实行“一票否决”机制。

二是进一步加大了宣传教育的力度

根据上级会议精神，层层召开会议，充分利用广播、电视、宣传车进村入户走访、宣传、座谈、现身说法形式，进一步对群众进行普法教育，学习《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规。共书写永久性标语20余条，共发放宣传资料2000余份。

三是全面开展严打专项行动

在全乡范围内组织力量进村入户全方位摸排，对重点治安隐患及高危人群进行摸底调查，然后一个一个地走访。如今年3月10日—4月10日，4月15日—5月10日，9月10日—10月10日三个阶段安全生产隐患大排查，对我乡境内的石料厂、河沙场、烟花爆竹销售点汽油代销点以及车辆运输安全进行全面整改，杜绝安全事故的发生。

还有2月18日—28日进行枪支、管制刀具的摸排（欧阳宏秋将自己的鸟铳主动交到乡政法委）；5月—8月为期3个月的圩场整治，对一些经常到圩场滋事的年轻人进行集中学习，分别谈话，杜绝了治安事件的发生。

四是建立长效机制

因地制宜，结合实际建立预防机制，强化工作措施。一完善情报信息机制，加强综治校网络建设，每村至少1名情报信息员，随时掌握动态，完善巡逻队，定时不定时地到圩场巡逻；二是完善责任机制，进一步完善办案责任制，群众举报奖励制，做到群防群治。

乡政法委 2009年10月

第四篇：切实做好五个到位确保企业安全生产

切实做好五个到位，确保企业安全生产

十年多来，园区按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的总体要求，坚持“突出重点、集中力量、分步实施”的原则，积极开展招商引资、大力实施基础建设，园区通讯便捷、电力充足、厂房林立、道路宽敞、环境优美，先后荣获上海市高科技产业基地和上海市科技园区称号。近年来，园区在县委县政府领导下，在科学发展观的指导下，始终坚持安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在企业安全生产方面进行了很多有益的探索，为落户企业安全生产负总责。由于安全生产问题的长期性、艰巨性和反复性，要求我们必须深入学习实践科学发展观，进一步强化安全意识、提高安全素质、夯实安全基础。结合园区多年来的工作实践，我们认为，要从切实做好五个到位入手，确保企业安全生产。

一、思想意识到位

安全工作是一项由意识转化为行为、由行为转化为习惯、由习惯转化为结果的过程。在企业安全工作中，必须牢固树立五种基本安全意识。

首先，要优先树立责任意识。实践证明，安全事故的发生，往往与各级管理者和从业者对安全工作不负责任有直接关系，查找隐患走形式、治理隐患不彻底、动态隐患不确认、出现事故推责任、安全指令不执行、安全监管不务实等等，都是缺乏责任意识的具体体现。

其次，要具备预先防范意识。安全工作必须想的超前、做的务实、记的真实。对安全工作具有超前思考，从人的不安全行为、设备的不安全状态及管理纰漏入手，进行精细化的管理与控制，提前采取有效措施，防止事故的发生。

第三，要具备时刻规避风险的意识。设备有安全使用周期、生产工艺过程控制有失常状态、个体的安全能力水平有差异，必须对各种潜在的、隐蔽的激发因素进行仔细辨识和防范，以风险意识防范风险转化为安全事故，降低事故发生的概率。

第四，要树立精益求精意识。对安全工作追求完美，不允许出现纰漏和偏离。任何细微的纰漏和偏差都有可能造成事故，安全工作应从基础和基层抓起，引导员工树立正确的安全理念，培养员工良好的作业习惯，提高员工的安全素养，关注每一个安全工作细枝末节的工作，防止出现不理想的安全工作结果。

第五，要具备持续改进意识。对安全工作应该具有永不知足的思想，不能以短期不出事故就知足，无事故期恰恰是事故的酝酿期，安全工作知足意味着止步，必须以系统思维持续改进安全工作各方面的状态，减少主客观风险的存在，相对提高安全工作绩效。

二、措施制度到位

为确保企业生产安全，必须落实企业安全生产制度，采取有效措施，把对国家安全生产法律、法规、条例等的认识、理解和贯彻，企业安全生产和技术标准体系的建设，以及安全生产责任制的落实等方面有机结合起来，制定企业全员共同遵守的、带有强制性的制度和规 定。

一是要把握制度建设的系统性和针对性。建立一整套针对企业安全生产的组织领导、安全教育宣传、安全检查管理、安全操作规范、安全防范措施、劳动保护与卫生、安全奖惩制度等方面的安全制度体系，做到岗位职责清楚、安全规章明白、操作规范有序。制度建设要具有针对性，紧扣工作范围和管理对象，具有可操作性，使建立的安全制度能够真正有效地发挥规范和约束全体职工的安全行为，提高企业安全管理效益的作用。

二是要不断完善制度。企业安全制度来于安全生产，服务于安全生产，安全生产的问题反映了认识的局限性和安全管理问题的缺失，建立安全问题反馈工作机制，及时收集、整理、总结和归纳安全生产工作中形成的经验教训，对其进行理性分析，以制度化的形式固定下来，使之规范化、程序化，更好地指导和服务于企业的安全生产。

三是要确保制度的严肃性。建立制度的意义，关键在于执行，企业安全生产制度是为了确保安全建立的，如果制度执行不严，无形中就等于埋下隐患。为此，要形成严格执行安全制度氛围，不折不扣地执行各项安全制度，确保安全制度真正成为维护企业和谐稳定的屏障。

三、宣传力度到位

形成良好的企业安全文化氛围是确保企业安全生产的重要条件。为此，应采取多种形式的宣传教育，让安全理念植根于职工思想的深处，使其成为指导安全工作的价值判断和行为规范。首先，要解决好企业领导层对企业安全核心价值的认知问题。发挥好领导层对安全工作的把握能力、推动意识和影响力，带动全体职工共同参与、齐抓共管，实现“人人重视安全、人人生产安全、人人享受安全”的安全管理目标。

其次，要在营造氛围上下功夫。利用一切可利用的人员、时间、空间，采用新颖、奇特、有趣的形式和内容，积极开展各类安全活动，使广大职工置身于浓厚的安全氛围中，切身体会和感受安全生产的重要性。例如通过编发安全学习专刊、广播宣传、黑板报等多种形式，开展安全知识教育；选取身边发生的典型案例，制作多媒体，开展安全警示教育；通过表彰对安全工作有突出贡献的人员，并予以重奖；针对安全工作中存在的重、难点问题，开展安全征文、辩论赛、安全大讨论、我为安全献一计等全员性活动，使大家树立“我为安全、安全为我”的思想，形成“人人想安全、时时抓安全、全面保安全”的良好局面。

第三，要在安全教育上下功夫。与岗位实践紧密结合，加强员工思想道德建设和安全知识教育，通过开展安全生产的技能培训、组织生产安全交流等形式，激发广大员工的学习热情，不断提高自身安全职业素养，使落实安全制度和执行安全标准成为员工的自觉行为。

四、技能培训到位

提高员工整体的安全素质，是企业安全生产的重要基础。为此，必须做好广大员工的技能培训，他们的安全意识提高了、安全技能掌握好了，安全生产工作就做好了。首先，努力提高基层干部的综合素质。通过加强各级管理人员对安全法律法规和安全标准的学习，并采取走出去、请进来的办法，定期组织干部到先进单位学习安全管理先进经验，努力提高干部安全管理本领和能力素质。

其次，要努力提高一线员工的能力素质。树立“向班组要安全的思想”，定期组织农民工安全生产培训，充分利用班前会、技术人员深入现场等活动，强力推进全员培训，努力提高职工业务技能和操作技能。通过强化安全培训教育，夯实安全生产基础。

五、工作落实到位

安全生产各项工作，最终体现在各项工作的落实之中。为此，必须采取各项措施，使安全理念、规章制度贯彻到广大员工的工作实践中，让广大员工看得见、感受得到，自觉遵守安全生产的特定要求，规范自身的行为。

首先，要在规范管理、严格管理的基础上，实施精细化管理。积极开展标准化团队、标准化岗位创建活动，调动职工安全生产的积极性和主动性，把安全生产责任制落实到现场、个人和生产的全过程，促进管理责任定量化、管理制度刚性化、工作考核绩效化、人员行为规范化。

其次，要严抓现场管理，筑牢安全生产基础。把现场安全质量作为企业安全生产的关键，切实为员工创造安全型作业环境，推动现场安全质量标准化建设。

第三，要严格落实岗位责任制。要在责任落实上下功夫，进一步 健全完善各级领导、各级部门、各类人员的安全生产责任制，做到分工明确，责任分明，使谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁出了问题就追究谁的责任落到实处。

第四，要加大监督检查力度。安全检查是生产安全管理的重要手段，是确保安全生产的有效途径。坚持对安全生产的所有岗位、人员、设备和生产环节实行全方位、全过程的检查控制。坚持把责任感强、能力突出的员工充实到安监科，同时强化群众性安全检查的力度，进一步提高安全检查的有效性。针对重点区域、重点部位，充分发挥跟班干部、班组长和安监员、群监员、党员的安全监督作用，狠抓交接班及零星作业人员等薄弱环节，促进安全生产工作落到实处。

第五，要坚持以考核促落实。要不断加大考核力度，组织开展安全生产专项整治和安全集中治理活动，针对重点区域、重点场所，实施以自查、互查和专项安全检查为主要内容的安全生产隐患排查治理，切实消除安全隐患。通过深入现场检查、查看资料等形式，对照考核细则分类逐项考核，发现不完善之处，要求各单位及时完善整改。同时，严格奖罚制度，将考核结果与工资、安全奖励结合起来，严格按照奖罚标准逐月兑现，并将奖罚结果及时公布。

综上，企业安全生产是一项长期而复杂的工作，任重而道远，需要我们结合园区安全生产工作的具体实践，不断完善思路、细化措施、持续改进。切实做好“五个到位”，进一步强化企业的安全生产主体责任，是确保企业安全生产的重要抓手。我们确信，在上级部门的正确领导下，在各级安监部门和各企业的共同努力下，园区企业安全生 产工作一定会跃上一个新水平。

第五篇：深入把握“五个坚持” 把科学发展观落到实处

深入把握“五个坚持” 把科学发展观落到实处

■杨毓

近年，河北省分行坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实总行各项战略部署，结合自身实际，进一步转变观念，确立了“坚持改革创新，坚持质量第一，坚持求真务实，坚持以人为本，坚持安全运营”的工作指导原则，深入践行“以客户为中心”的经营理念，在业务发展中突出质量和效益，加快业务转型，强化基础管理，加强班子队伍建设，市场竞争能力和盈利能力稳步提高。在人员数量、机构网点总量并不具有优势的情况下，2007年，分行账面利润、中间业务收入、网均和人均创利等多项主要业务指标均居同业首位，在实现分行三年规划目标的征程中迈出了坚实的步伐。

一、坚持改革创新，为业务发展注入不竭的生机和活力

科学发展观，第一要义是发展。近年，面对宏观调控趋紧、信贷规模受限、客户需求由渐变向突变演化进程加快等形势变化，分行超前谋划，在充分注重风险防控的前提下，坚持以客户为中心，坚持“理论先行，实践紧跟”，与改进服务相结合，与业务转型相结合，与流程改造相结合，不断提高创新意识，加大创新力度，坚持理论创新和实践创新，主动探求业务发展的新模式、新思路，使创新的精神和效果成为了分行各项业务又好又快发展的催化剂。

超前谋划各项工作，及时主动调整业务发展的策略、重点和节奏。先发制人，后发制于人。理清思路，超前谋划，是争取各项工作主动的关键。例如对2007年工作的谋划，分行早在2006年四季度就着手进行。在此期间，省分行组织各二级分行和各部门深入摸清“家底”，研究分析2007年政策形势，通过细算账、算细账，基本理清了业务发展思路，明确了工作目标。在计划安排上，省分行没有象往年一样，等待总行计划下达，然后分解各二级分行执行，而是在对全年经营形势进行充分判断，对各项业务指标进行精心测算的基础上，不等不靠，不推不拖，在总行计划下达前，就将业务计划分解到各二级分行。与此同时，省分行还将部分费用资源配置到了二级分行，对近百种战略性产品给予了特殊政策倾斜，并实行“买单制”，直接将财务资源配置到产品，配置到团队，配置到个人，及早调动了各行发展业务的积极性，促进了各项业务早起步、早结果、早受益。中间，针对国家宏观调控力度持续加大的严峻形势，分行冷静应对，积极主动调整政策，加强对下指导，兴利除弊。严格执行总行出台的贯彻落实宏观调控政策的系列措施，始终坚持信贷项目好中选优，确保有限的信贷资源得到最有价值的利用。同时，积极利用价格手段调整存量贷款结构，提高资产业务价值创造能力和收益覆盖风险水平。抓住基金等理财产品热销之机，积极主动做好高成本存款转化工作。在股市持续火爆的情况下，及时提示各级机构克服浮躁心态，客观冷静分析形势，切实防范各类潜在风险，做好股市波动情况下客户需求变化分析等。

强化管理创新，增强发展动力。在下达综合经营计划时，分行创造性地引入了“谈判”机制，省分行不是简单的强制二级分行接受工作任务，而是通过上下级行充分沟通，帮助二级分行理清工作思路，挖掘业务增长潜力，制定工作措施，充分调动了各二级分行工作的积极性。在借鉴兄弟分行经验做法的基础上，结合行之有效的现代企业薪酬分配理论和分行实际，对本部部门和二级分行领导人员年薪分配及绩效考核体系进行了重新设计，按照民主集中的原则对省分行部门进行了分类，考核评价和薪酬分配体系更加健全和完善。积极推进资产保全业务管理体制改革，按照总行“统一归口、集中经营、单独核算、垂直管理”的改革思路，成立了金泉支行，专门负责集中经营处置全辖系统不良资产，有效提高了不良资产的清收处置效果。按总行统一要求，扎实做好IT集中改革工作，在内部岗位调整、服务器上收、财务资源配置管理、软件开发上收、网络扁平化、资产管理、机房环境建设等方面完成了大量阶段性工作。

按照总行政策要求，积极推进网点转型工作。在深入调研的基础上，分行组织撰写了《关于网点转型的理论探究与思考》，从理论层面阐述了实施网点转型的必要性、重点环节及实施中应该处理好的几个方面的关系，并深入动员，统一思想认识。在认真总结试点经验的基础上，分行研究制定了《零售网点转型工作指引》，稳步推进零售网点由核算主导型向销售主导型转变。认真落实“以客户为中心”的经营理念，明晰岗位角色，优化柜面操作流程, 实现了高低柜业务分离、高柜业务分柜办理，以及现金整点、物品配送等四大类、六项业务前后台分离，创造性地在低柜区开办了小额现金业务，专门成立了网点管理中心，统筹协调中后台部门，做好零售网点的服务保障工作，深入塑造以团队意识为核心的网点精神，积极实施指导模型，推行表扬模型，充分调动了网点员工工作的积极性，以全新的服务理念赢得了客户的青睐，客户满意度和员工满意度持续提升，营销服务能力明显增强。2007年，在股票市场一度强势分流储蓄存款的严峻形势下，分行管理客户资产总量增幅达175%，其中代销基金量居全国建行系统第3位，比年初提高2个位次，在省内同业一支独秀，四行占比过半。个人高端客户数量大幅增长，其中，AUM300万元以上高端客户新增完成总行核定全年计划的980%。客户结构和产品结构的持续优化，带来了中间业务收入的迅速增长，个人中间业务收入占比增长17个百分点。零售网点转型工作得到了总行的充分肯定，做到了客户满意、员工拥护、上级肯定、效果明显，并在全国建行零售网点转型推广视频会上做了经验介绍。

积极探索实施公司业务转型。分行深入总结试点经验，制定了《城市分行对公业务经营资源整合指导实施意见》，积极推进对公信贷业务“横向集中”和“纵向提升”工作。至2007年底，二级分行经营重心上移工作已初步到位，基本实现了“形转”，并正在向更深层次的“实转”稳步迈进。积极主动指导各二级行大力加快中小企业业务发展，在衡水、廊坊分行进行了中小企业“信贷工厂”运作模式试点，并根据区域经济发展特点，积极探索新型产品的营销推广。在个贷业务转型方面，基本建立了中后台业务高度集中管理的个贷中心经营新模式，初步实现了个贷业务的专业化、流程化和标准化，个贷资产质量显著提升。

加快产品创新，强化综合营销，力促传统业务与战略业务齐头并进。分行专门成立了投资银行部，大力发展“融智增值”型投资银行业务，全年共向总行推荐信托受益凭证项目、资产证券化项目、IPO项目、财务顾问项目、境外发债项目、短期融资券项目以及并购重组项目共32个，是全国建行系统推荐项目最多的一级分行，全年实现投行业务收入1.06亿元，在起步的第一年一举突破亿元目标。通过建立任务型营销团队和在省内率先上线的优势，成功营销省内14家券商共计61家营业部上线我行CTS系统。通过强化对目标客户的深度营销，代理信托业务、“龙信”产品实现了零的突破。成功办理了五笔人民币债务管理QUANTO业务，其中一笔属全国金额最大、收益最高，国际保理、福费廷、出口商业发票融资、出口退税质押贷款、远期结售汇、人民币掉期和海外代付等产品的业务规模持续扩大，累计完成国际结算业务量47.3亿美元，创历史最好水平。2007年，分行多项业务指标居同业领先地位，中间业务市场占比跃居第一。究其原因，分行认为首要的在于较好地坚持了改革创新，在于战略转型引发的价值创造模式转变，主要表现为中间业务收入的突变式快速增长。

二、坚持质量第一，促进质量、速度和效益的协调统一

落实科学发展观，就是要实现全面、协调、可持续的发展。在发展过程中，河北省分行始终强调，要辨证看待和妥善处理质量、速度、规模、效益之间的关系，发展速度慢，规模上不去，固然不能称之为科学发展，片面追求速度而忽视质量，就更不是科学发展。发展，是在确保质量前提下的发展；速度，是与管理能力相称的、具有坚实基础的速度；规模，是能够与边际效益齐头并进的规模。河北省分行分析认为，在各项业务发展势头良好的同时，资产质量问题已经逐渐成为制约分行进一步健康快速发展的瓶颈问题。因而，分行确定2007年为“基础管理年”，树立质量优先理念，多措并举，有效促进了信贷管理水平持续提升，实现了不良贷款额率“双降”。

健全平行作业工作机制，实现新体制有效运转。着力进行工作机制环境的完善，制定了相关配套规章制度、配备平行作业风险经理，梳理规范业务流程、组织业务培训，全面推进大中型客户平行作业。目前，平行作业机制在各分支机构全面推进，2007年共完成客户评级564户，完成授信风险审查351户,完成评估项目109 个。在客户授信业务申报审批和贷款发放环节，风险经理同时跟进风险认定，有效遏制了病态客户的进入，提高了客户准入的质量。通过不断深化改革，风险管理初步实现了向主动型、经营型和增值型的功能转变，风险控制嵌入到贷前、贷中、贷后各环节，真正实现了风险关口的前移，保证了关键风险点的持续受控，并全面覆盖了信用、操作等主要风险领域。同时，积极建立顺畅的风险偏好传导机制，完成了交通、医药制造、医院、煤炭、贸易融资等行业信贷审批指引，以及个人最高额抵押贷款、小企业信贷审批标准的制订。结合分行实际，制定了14个行业的中小企业客户准入标准，指导各二级行集中有限信贷资源，重点支持成长性好的优质中小企业客户。在个贷客户、信用卡客户的准入上，认真落实总行相关政策，严格把关，从源头上把好质量关口。

切实加强贷后管理。分行把贷后管理作为信贷管理的重点，按照“见事早，行动快”的工作思路，建立完善了授信客户定期分析制度和重点关注客户的“会诊”制度，研究制定了6项18款退出客户的风险特征，并选出重点关注客户进行风险分析，密切监测新形势下客户资金链条运转状况，防止资产形态向下迁徙。分行还通过积极稳妥推进实施公司业务转型，上移大中型客户经营重心，不仅提升了经营能力，而且有效解决了部分基层机构因受利益驱动或管理水平所限，在信贷管理中存在的“不知退，不想退”等真假“近视”问题。认真组织开展信贷资金流向、用途排查，严格监控，严禁客户违反合同约定将贷款用于投机行为。按照“客观真实揭示风险”原则，认真开展资产风险分类工作，上收了重点监管客户的风险分类认定审批权，准确把握风险分类标准，努力提高信贷资产质量的真实性水平。按照总行统一部署，认真做好十二级风险分类推广应用工作，有效提高了风险管理的精细化水平。结合国家在节能减排、出口退税、加息等方面的多项调控政策，加大了对信贷客户的动态管理力度，通过价格杠杆、标准限制、产品置换等不同手段退出一批风险较高、环保措施不强的非优质客户，至2007年底，分行A级以上客户贷款余额占比81.1％，比年初提高3.16个百分点；全年共主动退出风险隐患较大的客户140户，金额13.8亿元，有效确保了结构调整落到实处，使有限的生息资产资源能够获得风险更低、收益更高的最佳使用，信贷资产内在质量持续提升。

加大不良资产处置力度。综合利用催收、减免息、以物抵债、诉讼等多种手段，项目处置责任到人，实行倒排时间，倒排进度，加快进度加大力度处置不良贷款。全年处置不良资产和超值现金回收分别完成总行下达计划的111%和277%，有效缓解了不良贷款的反弹压力。积极与地方政府、债转股公司及股东进行沟通谈判，加快非信贷资产处置，并积极做好不良资产证券化相关工作，进一步夯实了发展的基础。

三、坚持求真务实，切实提高执行力

马克思主义是我们党的指导思想，而马克思主义的基础和核心是辩证唯物主义和历史唯物主义，它的基本要求是主观与客观相统一，也就是实事求是、求真务实。党的历史证明，实事求是、求真务实作为党的思想路线的核心内容，与党的事业的兴衰成败息息相关。可以说，实事求是、求真务实是我们党在领导革命、建设和改革的过程中形成的无价之宝。在进行现代商业银行经营管理实践的今天，更应该保持和发扬党的这一优良传统。河北行在改革发展的进程中，大倡求真务实之风，切实转变观念，完善制度，统筹兼顾，注重实效，努力促进思想作风、工作作风和学风的转变。

大兴调查研究之风，为科学决策提供充足依据。分行班子成员带头转变工作作风，经常利用业务检查、营销客户等各种机会深入基层，开展调查研究，为基层解决实际问题和各种困难。仅2007年，分行班子成员到基层调研就多达40余次，掌握了大量的一手资料，在帮助基层行解决具体问题、重大客户营销、密切地方关系等方面取得了显著效果。大力倡导高效务实、言之有物的良好会风，多次组织召开了不同层面员工参加的座谈会议，认真倾听群众呼声，为科学决策收集意见、建议。努力提高执行力，把上级精神与河北行的实际紧密结合，创造性地开展工作，培养雷厉风行、令行禁止的工作作风。近年，面对纷繁复杂的内外部形势变化，面对日益激烈的市场竞争，面对转型期方方面面的矛盾，河北行坚持不折不扣地贯彻党中央、国务院、监管部门和总行党委的工作部署，在落实宏观调控政策中，在信贷结构调整中，在业务转型的工作开展中，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，圆满完成了改革发展的各项任务。

深入开展作风建设，把求真务实落到实处。认真落实“上级为下级服务，二线为一线服务，全行为客户服务”的经营理念，各级领导班子通过民主生活会，积极查找作风建设存在的不足，认真诚恳地开展批评和自我批评，积极主动地落实整改措施，切实改进工作作风。在广大员工，特别是各级管理人员中间，大力倡导勤于研究、善于思考的良好作风，牢固树立学以致用、理论联系实际的良好学风。积极引导省分行和各二级分行本部变“传声筒”为“转化器”，积极主动地结合实际，研究上级政策，提出便于下级行落实和操作的指导意见，切实帮助基层和前台解决实际问题。在省分行本部提出了严格工作纪律、改进工作作风的“十项要求”，引导各部门尤其是中后台部门不断强化“内部客户”意识、转变工作作风。从2007年8月份开始，在省分行本部组织开展了“大堂经理体验”活动，总经理助理以上管理人员和部分业务骨干，到一线网点担任大堂经理进行工作体验，了解基层网点实际困难，帮助基层网点解决实际问题。截至年末，基层网点反映的13类25个难点问题，大部分在省分行层面得到了有效解决，个别需要总行帮助解决的问题，也及时向总行进行了反映。“大堂经理体验”活动中，省分行各部门还积极主动为基层网点办实事72件。目前，此项工作还在持续进行中，并在积极探索建立通过工作体验等方式为基层办实事、解决实际困难的长效机制。省分行各部门以实际行动，将“三个服务”经营理念落到了实处，将“内部客户”意识体现在了日常各项工作中，在全省建设银行系统树立了良好形象。省分行工作作风的持续转变，对全辖起到了良好的示范效应，各级分支机构纷纷响应，组织开展了形式多样的以强化“内部客户”意识、转变工作作风、提升对外服务品位等为主题的各类活动。

大力倡导学以致用的良好学风，把研究实际问题、解决实际问题、指导实际工作作为学习的出发点，引导全员养成勤于学习、善于思考的良好习惯，提高运用知识解决实际问题的能力。各级领导人员坚持“知行合一，求真务实”，从河北行的实际出发，从长远发展要求出发，紧紧围绕“解决实际问题”，来研究与思考问题，始终把能否“解决实际问题”作为各项工作的出发点和落脚点，始终做到不能解决实际问题的会不开，不能解决实际问题的文件不发，不能解决实际问题的政策不出，真正把求真务实落在了日常工作中。

四、坚持以人为本，努力调动全员的工作积极性

科学发展观，核心是以人为本。一个企业，特别是金融企业，服务品位高不高，核心竞争力强不强，发展潜力大不大，关键取决于这个企业中“人”的素质，取决于各岗位员工是否能最大限度地发挥好主观能动性。因而，管理者的首要责任，就是让每个员工都能有激情的、愉快的工作着，尽力让每个员工都能有尊严的、体面的生活着。河北省分行在全辖大力倡导以人为本的管理理念，坚持把“提高两个满意度”作为衡量管理成效的主要标准，明确了“要想让客户满意，必须首先让为客户服务的员工满意”的工作要求，在广大员工中引起了广泛共鸣。

根据工作和业务发展需要，近年，分行对部分二级分行主要负责人进行了调整交流，对255个基层机构负责人进行了岗位交流，真正把各级党组织建设成为了带领员工谋发展的战斗堡垒。按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，组织开展了管理岗位竞聘工作，选拔了一批敬业精神好、工作能力强、有工作业绩、有发展潜力的优秀年轻干部，充实到了各级领导岗位，进一步优化了各级领导班子结构，提高了各级领导班子的生机和活力。继续加强专业技术队伍建设，深入开展专业技术岗位竞聘工作，2007年聘任各类专业技术岗位人员164人，进一步壮大了专业技术岗位人员队伍。分行班子成员主动深入基层，了解基层机构和广大员工疾苦，切实帮助基层机构和广大员工解决实际困难，长期困绕基层一线的工作环境、薪酬待遇、劳动时间和劳动强度等问题，得到了妥善解决。在资源配置上，坚持“先一线，后二线”，把业务发展急需的各种资源向前台一线倾斜。组织召开了一届二次职工代表大会，更好地保障了广大职工充分行使民主权力。对于经济困难员工，继续加大了救助力度，仅去年就向448名特困职工发放慰问补助金75.84万元。认真落实离退休人员的“两个待遇”，切实做到了“政治上尊重、生活上关心、文体上活跃、情感上抚慰”。在充分尊重员工、关爱员工的基础上，积极谋求以人为本和从严治行的和谐统一，严肃工作纪律，严格执行制度。通过这些措施，激发了员工的归属感，强化了合规经营意识，调动了员工做好工作的积极性。

大力加强员工队伍培训工作，根据建设银行股改上市新形势和建设世界一流银行的战略愿景要求，精心编制培训计划，统筹安排培训内容，建立健全联动培训机制，率先在全国建行系统内打破地域界限，按照优势互补原则，成功举办了晋冀鲁豫四行联合培训，与华中科技大学联合举办了经济博士、金融硕士学历教育课程班，并正在组织开展选派优秀人才到兄弟分行跟岗培训，进一步拓宽了广大员工获取新理论、新知识、新业务、新技能的来源渠道，努力从多维度打造一支高素质的人才队伍。

五、坚持安全运营，为实现又好又快发展提供坚强保障

确保安全运营，是实现建设银行持续发展的重要前提和基础。正如一段顺口溜所讲：“千重要万重要，防范案件最重要；千辛苦万辛苦，出了案件白辛苦；千成绩万成绩，有了案件没成绩”。近年，分行始终把安全运营作为一条重要的理念融入业务发展过程中，做到安全与发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实，从理念、管理、制度和操作等方面，着力提高基础管理和内部控制的科学化、规范化和精细化水平，顷力打造与业务规模和形势发展相适应的基础管理能力，真正把对安全重要性的认识转化为实际行动。

完善内控管理的体制机制。深化会计和营运管理体制改革，积极稳妥推进前后台分离及后台业务集中，完成了全部对私营业网点向个金部门划转，实现了账务、重要空白凭证等多个项目集中管理。进一步完善了相对垂直的风险管理体制，全面展开了大中型公司类客户授信业务平行作业。强化操作风险控制。在零售网点全部委派了柜员主管，落实了风险管理职能。加强理财产品风险提示，有效防范了产品销售风险。建立健全个贷业务质量管理体系，实现了个贷不良额、率持续双降。坚持信用卡准入制度，规范办卡流程，信用卡贷款不良率始终处于较低水平。加强网上银行安全建设，确保了客户资金安全。

深入开展会计核算检查。结合分行实际，研究制定了《督导检查工作指导意见》，11个二级分行均组建了会计检查督导中心，进一步规范了会计检查行为。围绕规范核算，防范案件风险，在组织开展“防范案件风险、确保资金安全”专项检查基础上，以“讨论问题、提高认识，对照自查”为重点，组织开展了“回头看”活动。结合邯郸农行金库案件，认真梳理分析一个时期以来案件风险特点，进一步加强了对金库、柜面人员、财务人员、尾箱管理、票据管理等重点岗位和环节的管理，加强内部监督检查，抓好群防群控，防范案件风险。强化委派会计主管的管理，全辖应委派会计主管的272个对公营业机构全部委派到位，并完善了委派会计主管的待遇、考核奖惩、再监督等配套工作措施。

扎实开展创建“平安建行”活动。按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把创建“平安建行”的任务和措施落到实处，严防各类事故案件发生。按照监管部门相关要求，全面开展案件防控矫治、对缝、补漏、整肃等“四项行动”，加强员工行为排查，特别是严格排查总行“六条禁止性规定”行为，加强特殊场所安全隐患排查，强化规章制度执行检查监督力度，及时发现问题，堵塞漏洞。认真落实内外部审计发现问题整改工作，近年整改率一直保持在较高水平。

大力加强营运风险管理。按照“营运安全、管理规范、处理高效、服务满意”的目标要求，我行建立了营运风险分析例会制度，深入分析营运管理条线关键风险点及风险表现形式，及时制定防范、化解、控制各类风险的具体措施，确保了各业务系统安全、稳定、高效运行。

积极做好“两节”、“两会”期间的“三防一保”工作，有针对性地开展重点部位、重点环节、重点机构和人员、重点区域的安全检查，及时消除了案件事故隐患。建立健全应急预案和应急机制，妥善处置群体性上访事件，维护了安全稳定的运营局面。深入学习实践科学发展观，实现又好又快发展，既是贯彻落实总行《战略纲要》的必然选择，也是河北行在当地同业争先进位的现实需要，更是分行自身实现三年规划目标的内在要求。河北省分行将继续秉持“五个坚持”，全面开创各项工作新局面