第一篇：旅游景区经营权转让模式及对转让问题的系统思考
http:///mag/nvision01/2006-12/1/200612013829.shtml
旅游景区经营权转让模式及对转让问题的系统思考
作者：黎宏宝 点击：75
一、引言
旅游景区是旅游产品的主体部分，是旅游业的核心要素，是旅游产业链中的中心环节。然而，现阶段我国旅游景区的发展却远远滞后于旅游产业的发展。其根本原因在于我国旅游景区长期以
来的政企不分，所有权与经营权相统一的经营管理体制，以及由此而导致经营机制的不灵活，经
营市场化程度的不高。解决旅游景区管理和发展的关键在于理顺景区管理体制、活化景区运营机
制，创新符合市场经济要求，有利于景区长远发展的景区发展模式。
1997年，湖南黄龙洞风景名胜区向一家民营企业转让长达45年的景区经营权，首开国内旅游景
区经营权转让之先河。其在管理体制上的突破创新，加上后来的成功运作，给正在探索中的众多
景区带来了强大的“示范”作用。一时间，四川、安徽、贵州等众多省份竞相效仿，相继而动，纷
纷出让所属景区的经营权，在国内掀起了一股出让景区经营权的热潮。
二、景区经营权转让模式
在探索景区经营权转让的方式和途径上，不同的旅游景区依据其地理区位的不同，资源等级的高
低，景区类型的差异，区域经济的强弱，资本市场的发育程度，政府主导力量的大小等综合因素，因地制宜，因“景”而异，探索、创新和发展了不同的景区经营权转让模式。这些不同的转让模
式，反映了景区体制改革的方向，顺应了市场经济发展的要求，代表了政府兴旅富民的愿望，激
活了地区经济发展的活力，因而具有鲜活、强劲的生命力。我们按照转让后民营企业、社会资金
参与景区经营的程度和力度,将景区经营权转让模式分为项目特许经营、股份制合作经营（包
括
上市和非上市）、整理租赁共3种，分别从模式的基本含义、主要特点、适用条件、成功案例等
四个方面对每一种转让模式进行了归纳和总结。我们相信系统的归纳、总结这些成功的转让模式,将对更多景区的发展有重要的借鉴意义,对政府和开发商的决策选择亦有重要的参考价值，同时
也有利于这些模式在理论上进一步创新，实践中进一步完善。
景区经营权转让模式系统分析表
三、对景区经营权转让问题的系统思考
由于旅游资源的特殊性、现有管理体制的限制，使得景区经营权转让一向是较为敏感的话题。
我们认为：首先应该澄清景区产权的相关法律概念，为景区经营权转让提供相关法律保障；其次
在坚持部分特殊景区国有国营的前提下，用发展的眼光肯定景区经营权转让是对传统景区管理体
制的变革与创新；最后建议尽快出台相关法律法规，强化政府监督管理职能，规范景区经营主体，量化转让合同，从而保障景区在更高层次上实现保护与开发的统一。
1、政府或景区管理机构只拥有景区财产权，并不拥有景区财产所有权，景区经营权的转让与
保持景区所有权国家、集体所有并不矛盾。产权是财产的所有权和与财产所有权有关的财产权。
我国景区财产的所有权属于国家所有，它是一种国有资产。而我国各级地方政府或景区管理机构
拥有的只是与景区财产所有权有关的景区财产权，包括经营权、使用权和处置权等权利，代表国
家进行景区日常管理。地方政府或景区管理机构转让景区经营权只是在自身拥有景区财产权的权
利范围内，将其中的景区经营权有期限、有条件、有偿地让渡给企业。它是景区进行企业化运作、市场化经营的一种手段。这与现行各种法律法规中规定的风景名胜资源、文物、森林、建筑、水利等资源属于国家、集体所有并不矛盾。
2、旅游景区作为特殊的国有资产，一定程度上有义务有责任促进国有资产的保值增值。景区
资源具有垄断性、唯一性和不可再生性，因而是特殊的国有资产。作为国有资产，景区管理机构
有责任有义务根据景区发展的要求，采取灵活多样的经营方式，促进景区资产的保值、增值。这
种经营方式既可以是景区自己直接经营，也可以是有条件、有期限的全部或部分转让景区经营权，通过资源优势与资本优势的有效对接，实现国有景区的保值增值。
3、发展是硬道理。在符合“三个有利于”的原则下，在坚持资源国家、集体所有的前提下，在保持生态完整性和真实性的基础上，旅游景区可以根据自身的特殊情况，探索、创新促进景区发展，带动地方经济的新方法、新途径。况且，景区经营权转让给企业，景区资源被开发成旅游产品在市场上进行交易与消费，属于资源利用型消费。这些资源性资产既不发生所有权转变，也不发生空间转移，其内在的价值不但没有减少，相反却由于旅游业的开发，使得可进入性增强、观赏条件有所改善，相应附加服务的配套得以不断完善，实现了景区国有资产保值、增值。
4、景区经营权能否出让，出让到何种程度，应该区分不同景区区别对待。我们强调，对于以保护为首要目的，具备世界级乃至国家级、同时又具有显著惟一性特征的景区（如世界遗产、国家级自然保护区、国际地质公园等），应该坚持国有国营的经营管理体制，不能整体出让景区经营权。即使考虑到旅游发展的需要，也只能是部分经营性项目（如餐饮、住宿、交通、娱乐、购物等）的特许经营或在坚持国有股占主体下的股份合作经营。而对于不以保护为首要目的，惟一性不显著的景区，可以在法律框架下整体出让景区经营权。
5、关键问题是尽快出台相关的法律法规体系，强化政府管理监督职能，规范景区经营主体，量化转让合同。针对景区经营权出让法律法规的不明晰，国家有关部门应尽快出台有关法律法规，对景区出让经营权问题给予明确规定。同时规范景区经营主体（企业）资格，强化政府监督管理职能。政府或管理机构可以根据经营主体的专业、资金、信用、经营范围与经历、社区居民意见等因子进行经营主体资质的考核与评定，并与所经营景区的等级相挂钩。另外对转让合同中经营者的责任和义务也应该作出明确细致的规定。比如规定企业的营业收入中，必须拿出一定比例用于景区保护；合同期满后，景区保护水平必须不低于一定的指标；经营期间，应严格遵守景区总体规划，应根据环境承载力来确定客流量等等。
第二篇：旅游景区经营权转让合同
**生态休闲旅游区经营权转让协议
甲方（出让方）：
法定代表人（负责人）：
乙方（受让方）：
法定代表人（负责人）：
甲方将自己开发经营的“**生态休闲旅游区”的经营权转让于乙方，双方本着平等、自愿、有偿的原则，根据《中华人民共和国合同法》等相关法律规定，协商一致，达成如下协议。
一、转让景点基本情况及用途
**生态休闲旅游区位于**山区地界，始建于2003年，占地面积约平方公里。景区内旅游资源丰富，主要景观有金色田园、高原牧场、大斗拔谷、石佛岩画、娘娘坟、黑风洞、诸葛碑等等。其中峡谷长28千米，宽30余米至几百米不等，两侧奇峰耸立，峭壁突兀，中间河谷深切，草场成带，牛羊成群；山门外盛夏时节，有逾10万亩油菜花开，满眼金黄、蜂蝶起舞，花香沁人心肺。山势连绵起伏，风光旖旎，让人心旷神怡，流连忘返。景区内有办公及服务用房25间，主要经营餐饮、歌舞娱乐、旅游观光等服务项目，是一处融历史文化、自然风光、避暑休闲为一体的高原生态旅游区，是久负盛名的避暑度假理想胜地。
二、转让期限
经营权转让期限为年，自年月日起至年月日止。
三、转让价款
转让价款为人民币元，乙方于合同签定之日起日内向甲方指定的账户内一次性足额支付，并向甲方提供进账单。
四、履行方式
甲方应于年月日之前将旅游景区交付乙方占有管理。乙方
负责当面点清甲方移交的财物，如日后发生财物纠纷甲方盖不负责。
五、特别约定
1、甲方的管理人员、服务人员由甲方负责解除劳动合同，妥善安臵，如发生劳务纠纷，乙方盖不负责。
2、甲方现有员工如愿意继续为乙方工作，应与乙方重新签定劳务用工合同，乙方在同等条件下优先录用。
3、乙方经营期间必须依法保护和合理利用自然资源，不得擅自进行开垦、采石、挖沙、取土等作业，不得对景区的林木、草地等环境资源造成永久性破坏。对他人在景区内进行的上述行为应采取积极措施予以制止，并及时向有关部门报告。
4、乙方经营期间应妥善保护景区设施，及时检查维修，确保景区人身财产安全。
5、乙方不得擅自改变景区的规划结构，不得擅自增添人工设施，如确因开发需要，应征得甲方同意，并经建设、环保、旅游等相关部门批准后方可施工。
6、乙方在经营期间如转让经营权，应经甲方书面同意，经营期限不得超过甲方许可乙方的经营期限。
7、经营期间如因国家法规和政策发生变化，需提前收回经营权的，甲方应给予乙方合理的补偿，其标准参照当时的经济水平和同行业的类似情况确定。
8、因暴雨、泥石流等自灾害或意外事件至使景区设施发生损毁的，由甲方负责修缮，或双方协商由乙方修缮，甲方承担费用。
六、违约责任
1、乙方经营期间破坏景区自然资源或擅自改变景区规划结构的，视为违约，甲方有权解除合同，且不退还转让价款。
2、乙方擅自转让经营权的，视为违约，甲方有权解除合同，且不退还转让价款。
3、乙方将景区用于违法犯罪活动的，甲方有权解除合同，且不退还转让价款。
4、乙方不按时支付转让价款的，每延迟一天，按应支付价款总额的3‰承担迟延履行金。拒付转让价款超过三个月的，甲方可解除合同，另行转让。转让价款拖欠超过全部价款的50%且超过三个月的，甲方亦可解除合同，退还所收价款，且不付利息。
5、甲方不按时交付景区于乙方占有管理的，每延迟一天，按转让价款的3‰承担迟延履行金。
6、甲乙双方在履行合同的过程中，因对方过错，至合同不能履行发生解除合同的情形，过错方应向对方支付违约金5万元。
7、因变更或解除合同至使一方遭受损失的，除法定免责情形外，过错方应向对方承担损害赔偿责任。
七、争议的解决方式
本协议在履行过程中如发生争议由双方协商解决，或请双方共同认可的第三方调解，调解不成的，可向人民法院起诉。
八、其他约定
本协议如有未尽事宜，双方另行协商补充，补充协议与本协议等效。
本协议自签字时生效，一式5份，双方各执1份，林业、环保、旅游部门各备案1份。
甲方：乙方：
法定代表人（负责人）：法定代表人（负责人）：年月日年月日
第三篇：对协助法院执行股权转让相关问题的思考
对协助法院执行股权转让相关问题的思考
案情：
2011年4月10日，天津市滨海新区人民法院向工商机关送达协助执行通知书，要求将A公司股东黄某和王某的股权转让给股东张某，并附法院生效的判决书一份。
关于股权转让的生效判决应当如何执行，登记人员对此存在3种不同意见。第一种意见认为，应当按照《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》（工商企字〔1999〕第143号）的规定，要求当事人提出变更申请，当事人逾期不提出申请的，工商机关对其进行行政处罚。第二种意见认为，应当依据协助执行通知书的内容直接变更股权。第三种意见认为，应当采用折中的方法处理，先通知当事人提出变更申请，如果当事人逾期不申请变更，再直接依据协助执行通知书的内容变更股权。笔者同意第三种意见。
分析：
做好协助法院执行转让股权工作是工商机关防范“两个风险”的重要内容之一。协助转让股权是个错综复杂的问题，处理方法不可一概而论。在实践中，转让股权的企业存在中外合资、合作经营、合伙等不同类型，有的是向企业股东以外的人转让股权，有的转让股权是用于抵偿金钱给付债务。笔者认为，不同情况对工商机关协助法院执行股权转让有不同的要求，应当结合案件的具体情况确定实际操作程序。
一、确定协助执行的形式要件
依据《民事诉讼法》第二百二十七条“在执行中，需要办理有关财产权证照转移手续的，人民法院可以向有关单位发出协助执行通知书，有关单位必须办理”的规定，工商机关应当协助法院执行。可参考的操作依据是《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》（工商企字〔1999〕第143号）。这个答复在协助转让股权问题上规定了工商机关要依申请变更而不能直接变更的工作原则，书面要求企业申请变更是一个应当履行的程序。
虽然《公司登记管理条例》和《内资登记材料规范》已经进行了修改，但是《关于公布国家工商行政管理总局规章、规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2010〕247号）明确将上述答复规定为“保留的规范性文件”，表明其现行有效。
根据《关于协助人民法院执行冻结或强制转让股权问题的答复》的要求，企业申请变更时应提交原任或新任法定代表人签署的申请书、新股东会的决议、修改后的章程和新董事会的决议。在本案中，A公司公司章程规定修改章程需要转股股东的同意，而本案转股股东怠于履行股权转让，因此受让方不能提交“修改后的章程”。
针对这种情况，工商机关援引《公司法》第七十四条：“依照本法第七十二条、第七十三条转让股权后，公司应当注销原股东的出资证明书，向新股东签发出资证明书，并相应修改公司章程和股东名册中有关股东及其出资额的记载。对公司章程的该项修改不需再由股东会表决。”这条规定，破解了本案形式要件上的难题。同时，依据《内资企业登记提交材料规范》的要求，要求A公司在申请变更时提交变更登记申请书、法院判决（裁定）书、公司章程修正案（盖公司印章）和新股东资格证明，顺利为A公司办理了变更登记。
二、明确协助执行的具体内容
一般情况下，依据最高人民法院《关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》和国务院法制办公室对甘肃省人民政府法制办公室《关于行政机关根据司法机关的协助执行通知作出的行政行为是否属于行政复议范围的请示》的复函，工商机关协助法院执行转让股权的行为不属于行政诉讼或行政复议的受理范围。然而，上述规范性文件同时指出，在行政机关扩大协助执行范围或违法采取措施造成当事人损失的情况下，该执行行为就可以被诉讼或者复议。
具体到本案，法院起初送达的协助执行通知书中只是要求把A公司股东黄某和王某的股权转让给股东张某，其依据的法院判决结果也未明确具体股权比例和出资额。因此，在实际操作过程中，工商机关与法院进行沟通协调，行使对司法部门的建议权，使法院通过裁定的方式补正判决内容，重新签发协助执行通知书，明确执行范围和执行措施。
笔者认为，工商机关应对人民法院生效的判决书和协助执行通知书的内容是否明确股权比例和出资额等问题进行必要审查，避免在判决生效后因被执行股权出现增资、减资、变更等变化导致执行错误，有效降低执行风险。
三、慎重选择协助执行的处理方法
工商机关是否协助法院执行股权转让会产生不同的法律后果。笔者认为，在没有明文规定如何操作的情况下，应当分析比较不同行为的法律后果，选择较为稳妥的处理方法。
1.按照有关规定，书面要求企业申请变更；企业怠于申请的，对其处罚但不直接核准变更。如果工商机关采取这种处理方法，有可能被法院依据《民事诉讼法》第一百零三条和第一百零四条的规定对工商机关处以30万元以下罚款或者对主要负责人及直接责任人员予以拘留。在此期间发生的股权受让人的损失（如股权被变更或股权价值减损等），股权受让人可以以不履行法定职责为由要求工商机关赔偿。
2.按照有关规定，书面要求企业申请变更；企业怠于申请的，对其处罚后直接核准变更或不处罚直接核准变更。
如果工商机关采取这种处理方法，如前所述，该行为不属于行政诉讼或行政复议的受理范围。工商机关的审查不是实体审查，依据最高人民法院与国家工商总局等部门联合出台的《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》第二十条的规定，在协助执行工作中，工商部门对法院的判决和协助执行通知书中的内容不进行实体审查。如果由于法院的原因造成执行错误，给被执行人造成损失，可以执行回转；不能执行回转的，由法院承担赔偿责任。
值得注意的是，根据最高人民法院办公厅《关于房地产管理部门协助人民法院执行造成转移登记错误，人民法院对当事人提起的行政诉讼的受理及赔偿责任问题的复函》（法办〔2006〕610号）的规定，国土资源、房地产管理部门在协助人民法院执行土地使用权、房屋时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。国土资源、房地产管理部门认为人民法院查封、预查封或者处理的土地、房屋权属错误的，可以向人民法院提出审查建议，但不应当停止办理协助执行事项。
参照这一规定，工商机关在协助执行时，可以书面告知公司股东。公司股东提出质疑的，工商机关可以向法院提出审查建议，从而体现行政行为的合理性。综上所述，笔者认为选择第二种执行方式风险更小。
四、协助执行的其他问题
在本案中，股权受让方张某是A公司法定代表人，有营业执照和公章，可以按要求提交材料。如果本案申请强制执行的是未持有营业执照和公章的股东，在企业（其他股东）不配合的情况下无法提交上述材料，此时应当如何处理呢？笔者认为，如果受让方因企业不配合而不能提供上述材料的，工商机关可以对企业作出处罚，企业仍不申请变更的，直接核准变更或者不经处罚直接核准变更。
在实际工作中，应准确把握“依申请”的形式要件，不能因行政相对人是企业，就认为依申请只能是依企业的申请。股权受让人正是因企业不配合才不能提供相应材料，无法实现判决结果，才申请法院强制执行。也就是说，恰恰是因为企业（或其他股东）不配合，法院才需要工商机关协助法院执行股权转让。
如果把股权受让人的申请或者说是法院的协助执行通知书看做“申请”，则可以在不违背《行政许可法》原则的基础上协助执行，工商机关的执行行为也就成了司法权的延伸。这正符合最高人民法院和国务院法制办公室对行政机关协助人民法院执行行为不属于诉讼或复议范围的答复精神。
此外，工商机关书面要求企业申请变更，应当限定企业的申请期限。参考《公司登记管理条例》第三十五条的规定，这个限期最长应该不超过30日。
第四篇：对旅游景区品牌建设的思考
对旅游景区品牌建设的建议
——以融水贝江景区为例
作者：黄柳200913201208 摘 要 旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游业的重要组成部分。旅游景区如何进行品牌创新是我国旅游业发展中迫切需要研究的重要课题。融水贝江景区获得国家旅游局批准为国家4A级旅游景区，完成了景区的升级，融水神秘的苗族民俗风情、秀丽的山水风光掀起了“红盖头”，逐渐为世人所知，吸引众多游客前往。本文通过对景区旅游资源的特色进行分析，针对融水特有的民族风情，对融水贝江景区的品牌定位与推广进行初步的研究探讨。关键词 民族风情 品牌建设 品牌推广
旅游景区发展主要表现为旅游品牌的竞争，旅游景区的品牌建设是旅游景区的核心竞争力。2010年7月9日，融水贝江景区获得国家旅游局批准为国家4A级旅游景区，成为融水历史上第一个国家4A级旅游风景区。融水神秘的苗族民俗风情、秀丽的山水风光掀起了“红盖头”，逐渐为世人所知，吸引众多游客前往。融水贝江景区将是民俗风情、民间节日、文化遗产等内容融于一体的复合型旅游产品。
一、背景分析
融水贝江景区位于融水苗族自治县境内。贝江，曾名“背江”，发源于融水县境内的九万大山和元宝山，是融水县境内最长的河流。这里的民族风情浓郁，苗楼建筑独具特色，苗民服饰流光溢彩，充满着浓厚的民族气息。其可以借助深入实施西部大开发战略、新阶段扶贫开发和民族区域发展政策、桂西北地区和革命老区基础设施建设大会战、三江至北海高速公路融水段建设等重大机遇，进一步发挥地处柳州和桂林中间这一区位优势，进一步融入“桂林-柳州”及广西大旅游圈，实现旅游客源“立足广西、面向广东、辐射华东、走向世界”的目标。
二、品牌形象塑造创新
品牌形象塑造创新就是旅游景区将自身个性化的信息在市场中推广，并使之具有一定的知名度。旅游景区应该以其独特的经营方式扩大景区的市场规模，使旅游者通过该形象认知旅游景区。可见，旅游景区品牌塑造有多种渠道的选择，因此把景区特点传递给旅游者就成为旅游景区的重要目标之一。对于融水的准确定位，我们可以采用变换市场定位的方法，即差异、共生的方法。“桂林山水甲天下，柳州风情醉玉州”，柳州这座现代化的工业城市，充分发挥了自己的风情优势，鉴于桂林旅游品牌的强势影响，将自己定位为风情，无疑给融水贝江景区做了一个很好的铺垫。而融水苗族自治县则秉承风情之说，确立了“风情融水，神奇苗山”的定位。
如今的融水苗族自治县确立了“千古融州，现代苗城”之形象。让人一提起苗族就会想到融水苗族自治县，而我们的贝江景区就应该抓住“苗情”来打响品牌。而贝江景区沿江主要景点有贝江小三峡、山槽乌龟、石门潭、石门洞、望夫岩等。贝江两岸的苗寨掩映在树丛竹海之中，更添神秘色彩，游人在此可以尽情观赏浓郁、多彩多姿的民族风情。因此我们可以借用著名景区的市场影响来突出、抬高自己，借用“长江三峡”的响亮市场来抬升自己的市场定位，从而得出贝江景区——“苗情小三峡”
三、品牌推广
品牌的经营不仅要经营好形象力，还要经营好注意力。当今旅游业的发展就是争夺注意力的竞争，因此，提升旅游景区知名度就要靠品牌有效传播。
1.宣传口号
随着各地的旅游产品的开发与宣传，口号也成发挥了越来越重要的地位。融水苗族自治县的“请到融水苗乡来”似乎已经无法与那些“千年古都，西域明珠”等这么有市场竞争力。我们利用苗家芦笙这一特点，可以给贝江取个响亮的口号，贝江景区“芦笙天堂”。
2.听觉包装宣传
品牌听觉包装的常用手法就是让“旅游插上歌声的翅膀 ”。如今旅游业有很多成功的案例，例如《想去桂林》《请到天涯海角来》等等，可谓是“无心插柳柳成荫 ” 随着旅游业的发展，旅游歌曲的这种作用逐渐显露出其市场价值，于是我们可以为融水贝江景区量身定做属于它自己的推广歌曲。由陈燕春唱响的《苗山欢歌》就是最好的推广歌曲，歌词通俗易懂，又深刻的表现出苗家的欢乐。
3.节事活动宣传
旅游节事活动可以说是旅游品牌传播的利器。在融水贝江可以欣赏独具特色的民族歌舞表演和观看到世界上独一无二的“斗马”。我们可以利用这两个特色进行包装宣传。
（1）积极参加南宁国际民歌节，把融水苗族特色舞蹈带到国际舞台上，增加认识度。
（2）举行一年一度的“融水贝江•民间斗马”赛事，吸引更多的有兴趣之士前来观看，增加吸引度。
（3）举办一年一届的芦笙节、苗歌比赛，传承苗族文化。
（4）同时，我们可以利用好柳州奇石节这个契机，赞助举办方，让更多的人可以认识到融水贝江，同时我们也可以申请融水贝江景区作为奇石节开闭幕地点，增加知名度。
4.影视媒体宣传
（1）贝江沿途秀石奇峰，崖壁幽壑，茂林修竹美不胜收。电影《寻找刘三姐》剧组移师融水苗族自治县进行紧张拍摄。我们可以乘势诚邀更多的知名剧组在这里拍摄电影，创建贝江影视基地，加大宣传力度。
（2）同时我们还可以开展“印象•贝江”大型歌舞表演，丰富贝江景区的活动。（3）开拓婚纱摄影的项目，让美丽的贝江风景成为婚纱摄影外景拍摄的首选之地。
（4）拍摄宣传片，在央视播放
5.印刷品宣传
印刷的宣传品是印刷品营销中最普遍的使用方式。美国一家整合营销服务商的调查表明，美国成年人中，最愿意接受的营销工具不是电视也不是网络营销，而是最传统的直邮信函广告。由此得出，我们可以利用发行一系列贝江风景的邮票、移动联通电话卡、环保袋、打火机、挂历等作为宣传途径，让更多的人用到这些时都会想起融水贝江的美丽风景。将这一系列印刷品作为旅游纪念品送给游客，达到以一传十传百的目的。
6.网络宣传
品牌的网络传播因为其快捷、不受时间、空间限制等特点成为不可忽视的传播手段和营销潮流，当今网络技术飞速发展的时代。各地的门户网站或旅游专业网站加载特定旅游目的地的链接，使潜在游客在出游前收集信息阶段能够快捷、全面的解旅游目的地的相关情况将是企业在激烈的旅游市场竞争中取得一定的优势。我们需要建立有贝江景区的官方网站和论坛，以及贝江景区的官方新浪、腾讯微博，每天更新一些风景图片、苗家活动的图片，发放最新的融水贝江景区的优惠活动进行宣传，相信会得到很好的效果。
7.明星代言
明星代言是打响一个品牌的关键，寻找一个适合贝江景区特有风情的明星来做代言很关键。个人推荐宋祖英作为代言人。虽然宋祖英不是那些年轻人所崇拜的流行音乐歌手或者偶像演员，但是 宋祖英可谓是老少通晓的一个人物。宋祖英是中国著名女高音歌唱家，国家一级演员，自身也是苗族，也唱了很多的民歌，作为我们贝江景区的代言人是十分合适的。
四、结语
融水贝江从3A景区荣升4A景区，有它独特的风情魅力，一切待提升的它需要有合理的定位来走向大家，好的宣传能让更多的游客认识到融水贝江景区的存在以及去选择融水贝江。景区的规划首先要着重于品牌的建设。通过对旅游景区的形象塑造，将品牌管理与具体的品牌建设相结合，综合运用多种营销方式加大旅游景区的宣传力度，同时还需针对自身的缺陷进行项目的开发和改建，以满足更多游客的需求。融水贝江景区需要全面的剖析自己，做足做强才能走向世界，充分发挥自身的价值。
参考文献
[1]韦良、蒙子良 主编《广西导游》，广西师范大学出版社，2009.9 [2]刘峰、董四化《旅游景区营销》，中国旅游出版社，2006.5 [3]王崧,韩振华.《关于旅游品牌的深层思考》,2001.6
第五篇：对旅游景区现状的调研与思考
对旅游景区现状的调研与思考
——对桐乡市乌镇的调查分析
[摘要]：本文在对桐乡市乌镇旅游地的居民、游客、当地小摊主进行问卷调查和实地考察的基础上，认真分析和研究了管理规划上的失控、旅游景区的宣传度、门票价格的看法等乌镇旅游景区的现状、。并紧密结合共青团和青年工作的实际和特点，思考和探索了新形势下加强和改进旅游景区现状的对策。
[Abstract]: In this paper, Tongxiang Wuzhen Tourism to residents, tourists, local small stall questionnaires and site visits, based on careful analysis and research on the control of management planning, tour tickets rebates, entertainment and consumer rebates, Wuzhen scenic spots of the status quo,.And youth work in close connection with the Communist Youth League and the actual and the characteristics of thinking and explore the new situation to strengthen and improve the status of tourist attractions response.[关键词]：旅游经济；调研政策；旅游文化
[Keywords]: tourism economy;research policy;Tourism and Culture
随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展势头最强劲和规模最大的产业之一。旅游业在城市经济发展中的地位、经济作用逐步增强。旅游业对城市的经济的拉动性、社会就业的带动力以及对文化环境的促进作用日益明显。
近年来我国旅游业的发展是不容忽视的的现象，而对于以旅游业为主要产业的桐乡乌镇而言，旅游业的发展趋势给乌镇带来了莫大的契机。江南水乡独特的地理环境，温暖的气候，纯朴的农人，古香古色的建筑都给游人一种视觉和精神上的享受。然而从全省旅游发展状况来看，存在着管理规划上的失控、服务人员的态度，高额消费娱乐等等。由于旅游市场上的恶劣竞争，游客被宰，怨声连连，顺坏了乌镇的形象。本文选择乌镇景点进行调查和分析。
With the social development, tourism development has become a global economic momentum in the most powerful and biggest industries.Economic development of tourism in the city's status, economic role and gradually increase.Tourism to boost the city's economy, social and employment driving force to promote the role of the cultural environment has become increasingly evident.In recent years, China's tourism development is the phenomenon can not be ignored, but for tourism as major industries in terms of Tongxiang Wuzhen, Wuzhen Tourism trends to bring a great opportunity.Yangtze River Delta's unique geographical environment, warm climate, simple farmers, antique building gave visitors a visual and spiritual enjoyment.However, from the province's tourism development point of view, there is loss of control on management planning, tour tickets rebate, rebates, and so on consumer entertainment.As the harsh competitive tourism market, tourist slaughtered, complaints are heard again and again, along the broken image of Wuzhen.This choice of attractions for investigation and analysis of Wuzhen.一、调查的基本情况
本课题研究主要是乌镇当地旅游的发展现状，分析当前所存在的一些问题，并对其中的一些问题进行原因分析，最后在此基础上提出一些看法和建议。
（一）调查地点及对象
乌镇是江南四大名镇之一，是个具有六千余年悠久历史的古镇，曾名乌墩和青墩。乌镇是典型的江南水乡古镇，素有“鱼米之乡，丝绸之府”之称。1991年，乌镇被评为省级历史文化名城，1999年开始古镇保护和旅游开发工程，乌镇已被评为国家AAAA级景区，是全国20个黄金周预报景点之一。陕西省有同名小镇。传承千年的历史文化;淳朴秀美的水乡风景;风味独特的美食佳肴;缤纷多彩的民俗节日，深厚的人文积淀和亘古不变的生活方式使乌镇成为了东方古老文明的活化石。智慧的传承伴随脉脉书香，在这儿展现一幅迷人的历史画卷。这是一种与生俱来的美丽。
具典型江南水乡特征的乌镇，完整地保存着原有晚清和民国时期水乡古镇的风貌和格局。以河成街，街桥相连，依河筑屋，水镇一体，组织起水阁、桥梁、石板巷、茅盾故居等独具江南韵味的建筑因素，体现了中国古典民居“以和为美”的人文思想，以其自然环境和人文环境和谐相处的整体美，呈现江南水乡古镇的空间魅力。
乌镇虽历经2000多年沧桑，仍完整地保存着原有的水乡古镇的风貌和格局，梁、柱、门、窗上的木雕和石雕工艺精湛。当地的居民至今仍住在这些老房子里。全镇以河成街，桥街相连，依河筑屋，深宅大 院，重脊高檐，河埠廊坊，过街骑楼，穿竹石栏，临河水阁，古色古香，水镇一体，呈现一派古朴、明洁的幽静，是江南典型的“小桥、流水、人家”石板小路，古旧木屋，还有清清湖水的气息，仿佛都在提示着一种情致，一种氛围。
乌镇钟灵毓秀，文人荟萃，人才辈出。自宋至清出过 64 名进士，161 名举人。正因为他们才有了乌镇浓厚的文化底蕴，才有了乌镇江南水乡古镇之首的地位。
乌镇商业区以中市为中心，东南西北四栅各成系统，又有自己的中心，形成了较为完善的商业网络。如东栅的中心是财神湾，全镇最大的水产集散中心就在这里，乌镇最大的批发零售商徐恒裕东号和西号也在这里。林家铺子旁有锦和斋，经营南北货物，声誉极盛，至今尚存。在乌镇，您随处可以买到乌镇及桐乡的著名特产，如：姑嫂饼、杭白菊、三珍斋酱鸭、乌镇羊肉、熏豆茶、三白酒等，其中尤以“姑嫂饼”、“杭白菊”最为出名。
本次调研以乌镇当地居民、游客、小摊主等收集的资料展开的。
（二）调查方法
1、问卷调查
本次我们共发放问卷60份，收回55份，其中有效问卷50份，问卷设置选项涵盖了对乌镇旅游当地卫生状况，服务人员的态度、景区宣传度等的多个方面，比较系统、有效地收集到有关桐乡市乌镇旅游地的发展现状，为进一步理论分析做了依据。
2、实地访问调查
我们还与当地的居民进行访谈，更深入了解了当地的情况，为进一步的调研分析奠定了基础。
二、乌镇旅游发展现状分析
1、此次发放的问卷调查共50份其中男士为19份，占了38%。女士为31份，占了62%。
2、从该图中可看出有20位被调查人员觉得工作人员的服务态度一般，占了40%，有20的人觉得作人员的服务态度好，30%的人觉得较好，也有10%的人觉得态度较差。从以上数据中我们可以得出服务员的态度问题是需要改善的，虽然反映好的占了多数，但是往往对于不好评的人来说，你的态度是100%的不满意，会给他们心里留下极大的印象，而旅游业很大一部分靠的是口碑营销，所以需改进。
从图表中可看出通过旅行社知道该景区的人占了50%，说明乌镇当地在旅行社宣传这块做得很好。从电视上了解的有10%，可看出乌镇旅游在电视上页投入了一定量的广告，只是宣传的力度还有待提高，有些地区的电视媒体也还没有普及到。在报刊、杂志上占了16%。通过亲戚朋友介绍的有24%，这看出了口碑营销的作用，所以乌镇当地有关部门都应做好发现契机的准备，随时提高当地的形象问题。让口碑继续传下去。而通过网络的是0，这我们通过上网也发现了一些问题，网络上对乌镇的介绍是少之又少，只有百度百科上有象征性的文字点缀。其他网站上也是零零碎碎的花絮。所以乌镇有关部门应该在网络宣传这块加强力度。争取将乌镇成为总所周知的旅游地。
从该图中看出对桐乡乌镇旅游景区做得不到位的问题还是存在着很多方面的。有8%的人认为文化底蕴不够浓厚。35%的人认为价格过高，因为乌镇分为东栅和西栅，两个玩好门票是180元。而他们普遍认为里面的旅游点根本不值这个价钱。有17%的人认为娱乐性不够，因为这是古镇，所以他们当初的定位也是在不破坏古色古香的建筑环境下成为一个古镇旅游景区的。认为著名景观少的人有3%，相对来说这个比例占的比较少的。还有33%的人认为交通非常的不方便，没有直达公交到乌镇门口的，只有到镇上，还需浪费钱坐人力三轮车进去。从以上数据我们觉得需加快改进有两个方面：一方面是价格，很多人觉得价格过高，所以在价格方面应有所调整。另一方面是交通，可以适当的将公交路线加长。在旅游景区设立公交停靠点。这样解决了因交通不便而带来的问题。
从上图可看出：有19人认为乌镇旅游景区的环境很好，15人认为好，一般的有10人，而认为较差和不清楚的分别是5人和1人。从数据中看，乌镇旅游景区的环境总体来说还算好的，说明当地对环境这一块很重视。但也有小部分的人认为做得不好，这就需要我们全民素质的提高以及他们的重视和改进。
三、原因分析
在乌镇游以下几点需注意的：旅游景区管理水平低、发展后劲小、不重视宣传营销、景区缺少沟通联合的特点。更有景区在旅游业绩提不上去后转而开发房地产、别墅群，没有形成旅游发展的良性循环。
1、、管理水平低，景区建设的主体单位或者个人，决定了景区管理水平的高低，个人投资建设的景区，以亲情关系为纽带，企业支柱亲信化，管理方式完全靠起源于农民打江山的人控制人，而不是靠制度控制人的管理模式，是企业走向规范治理的主要瓶颈。
“领导的气质决定企业的气质”，有些个人投资的景区因为老板自己在某一个方面比较成功，有了资金后开始投资景区，往往这样的老板内心里非常自负，把自己其他方面的成功转嫁到旅游景区上来，用自己的方式建设景区，用自己的方式营销景区，往往不能收效，自负的老板往往会把不能收效的原因归结在员工的执行力上，企业难谈更大的发展。村集体投资建设的景区，村委人员即是管理人员，缺少企业/景区的内部管理和外部宣传营销经验，没有引入较高水平的景区管理人员，“摸索着干”是村集体景区的主要管理方式，乌镇的这类景区大都挣扎在温饱线边缘，随着旅游市场的发展，生存条件堪忧。
2、发展后劲小，集体开发的景区，价格高没特色对游客的持续吸引力持续下降，因此，这些景区处在客流量持续下降的阶段。缺少长远规划，发展后劲小景区的长远科学的规划能够给景区的发展指明方向，反之则使景区没有明确的建设方向，特别是缺乏有景区管理经验的管理班子会出现两种倾向：一是抱守景区现有发展模式，二是自己摸索景区的发展方向，由于缺少调查和科学规划，极有可能失败，无论哪种情况，对景区发展都会起到反方向的作用。
3、乌镇景区普遍具有不重视宣传营销的特点：特别是旅游景区与旅行社、但不重视网络营销这块分景区的游客以自驾游游客为主，团队游客较少，景区的营销和宣传处于被动地位，即使景区有广告的投放，也处于坐等游客上门的境地。
4、宣传策划较少，没有形成亮点和拳头产品：
对外宣传面面俱到某些景区在宣传方面面俱到，唯恐遗漏景区的一草一木一景，遗漏景区的各个季节，这样的宣传实质是眉毛胡子一把抓，“都是景区特色、亮点”，某景区负责人曾这样说，笔者认为，一个景区如果没有突出“景观或者季节”重点宣传，这样的景区其实没有亮点，即使有亮点也被淹没在其他的非主要亮点中，潜在客户看到这样的景区，脑海中形不成对景区的强烈的认识和旅游的欲望，很难说是景区策划的成功。
景区策划活动质次量少：缺少具有唯一性或者稀缺性的景区特色活动或节日，乌镇景区主要依靠清明节、五
一、端午节、十一、中秋等假日的游客高潮，节日已过，有出现“门前冷落车马稀”的局面。
5、景区缺少联合沟通，缺少“二日游”行程
乌镇各个景区个体由于缺少营销部门，很少有联合推介，联合营销的现象，并且到乌镇旅游以一日游为主，过夜游客比例较低；乌镇旅游整体中也没有亮点景区，很难吸引游客在乌镇过夜。
6、路道等基础设施与村民共用带来的管理问题
乌镇景区东栅住着很多居民，景区内的主干道及部分游览路道同时也是村民的生活生产通道。与当地村民共用车行道及游览路道、车行道与人行道不能分开，易出现人车抢道；由于特殊的游览环境及同时要兼顾景观的协调性，部分游览步道过于狭窄，容易出现拥堵等现象。在基础设施的现状当中，可以了解、在游客量日益上升的今天、单纯依靠景区的力量对景区内的基础设施进行质的改变是远远不够的。这也给景区的规范管理带来很大阻力。首先是车辆的管理，AAAA级旅游区在旅游交通方面的标准之一是规范的车辆管理和行驶，但由于景区的管理权限，无法对村民的车辆通过景区进行规范，如车容车貌、行驶限速、非法载客等等，村民车辆无法规范、也为旅游安全埋下一定的隐患；其次是游客的管理方面，游览购票、这是出行游览的常识，但总有部分客人借到村寨走亲戚为名、逃避购票，使景区蒙受损失，由于不能进行封闭式管理和通讯的发展、近几年来、游客逃票现象呈日益上升趋势，同时、有部分村民为了赚取差价也参与到协助游客逃票行列中来；再次，村民在位于景区内的自留地里从事农事生产活动时、在运输各类物资时、产生的异味和不良的运输方式、与景区的景观极不协调、给景区的旅游形象带来不良影响。
四、就旅游发展现状的改进对策
1、景区管理突出政府主导，构建了景民和谐机制
政府在保护、利用、管理工作中充分发挥了政府主导作用。一是建立齐抓共管的工作机制。二是政府对公司经营战略实施有效管理。三是构建景民和谐机制。没有景民和谐的社会环境，就不会有古镇旅游的快速健康发展。调整管理重点，加大环境整治的工作力度抓环境整治．就是抓古镇保护的难点工作，就是抓古镇建设的中心工作，就是抓古镇管理的重点工作。一是夯实完善景区主管部门的机构与职能。要归口和强化古镇主管部门猛管处的前置审批权和古镇保护与规划的管理职责，尽快成立一支由财政拨款的综合执法队，相对集中行使相关行政部门的行政处罚权，集中开展环境、城建、旅游、文物、工商等执法工作。二是构建部门联动工作机制。借鉴昆山市13个部门投入1300万元开发周庄古镇的经验，构建部门联动工作机制，多渠道筹措古镇开发资金，制定门票分成政策，鼓励部门加大对芙蓉镇的管网改造、管线入地、污水处理、水源治理、荒山绿化等环境整治项目和基础设施建设项目的申报和实施工作力度，加快古镇环境整治。三是整顿规范经营秩序。打击野马导游等无证收费与乱收费行为，控制古镇商业经营规模，规范商业经营范围和性质，实施由猛管处审批的商业准营证制度。
2、古镇开发坚持保护为主，构建保护与利用共赢机制
乌镇古城的旅游发展经验是：“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理，全力保护尚存的，努力发掘可现的，尽力显示曾有的文化遗产资源”。乌镇古城的保护世界遗产带动旅游业发展，以旅游发展反哺遗产保护的优秀经验。
他们在古镇保护方面的主要做法是：一是以环境整治来推动古镇保护与旅游发展。乌镇古城2008年以来累计征收古城维护费几个亿，全部用于改造古镇水电气线路、排污管网、水源治理等环境整治工程项目。二是以法制建设来规范古镇保护与旅游发展。三是以创品夺牌来带动古镇保护与旅游发展。
3、古镇营销宣传突出原真性，有效性
我们感觉每个古镇传统风貌独具特色，文化内涵各有千秋，主要是在各种媒体的展示中获得的，所以必须保持原真性，加大宣传营销的力度，尤其是在电视网络媒体上。
4、宣传策划新颖，形成亮点和拳头产品：
对外宣传面面俱到，景区策划活动质次要量多：增加稀缺性的景区特色活动或节日，乌镇景区可以除了依靠清明节、五
一、端午节、十一、中秋等假日的游客高潮，还可以依靠双休日的宣传。
5、调整开发模式，强化保护为主的总体思路
抓古镇保护，就是抓古镇旅游开发；古镇保护得越好，古镇旅游就越有特色和竞争力。发展芙蓉镇旅游，必须坚持“保护为主、合理利用”原则，以积极申报创建乌镇世界文化遗产为目标，全力抓好古镇民居保护和环境整治工作，提升古镇文化旅游品牌，以加速实施芙蓉镇核心旅游景点圈战略为动力，加快乌镇开发区旅游服务平台建设，努力打造成桐乡旅游休闲核心景区，辐射带动周边景区发展。
一是抓古民居修缮保护。按照规划要求，分期分批对古镇核心区内的民居进行修缮、整改。对重点保护古民居，建议由政府进行修缮；对保护的古民居，建议由政府和居民共同修缮；对一般民居，则由居民自己负责修缮；对违章现代建筑，要依法整改或拆除。二是抓文化挖掘展示。充分挖掘展示乌镇的商埠文化、土司文化、乌镇电影文化和民族传统文化。继续举办传统习俗节庆活动。三是抓保护法规完善。加快建立健全古镇保护条例及民居修缮审批程序、古民居改造技术规范等法规制度，真正做到要动古民居的一砖一瓦和一草一木，都必须按程序审批，按技术规范修缮。
6、经营方式实行围镇收费，创建多渠道筹资体系
他们实行围镇收票的成功经验和特点：一是围镇收票的目的明确。政府围镇收票主要目的是筹集古镇保护资金，更好地保护古镇文化遗产，突出保护为主的开发原则，然后以保护带动古镇旅游发展和居民致富，实现保护与利用共赢。二是围镇收票的性质清楚。政府保护的是整个古镇，而不是保护某几栋民居或建筑，所以要收整个古镇的保护费，而不是收几个景点票。三是围镇收票适应旅游市场需求。
参考文献
[1]
乌兰.协调发展背景下的区域旅游合作.山东社会科学.2007，（5）[2]
杨亚琴.中国区域经济合作的趋势及相关对策[J].上海经济研究, 2003,(3)[3]
杜江.旅游企业跨国经营战略研究[M].北京:旅游教育出版社, 2001.[4]
张立军.长春-吉林旅游区域合作与政府作用.吉林大学硕士学位论11.文.2005，(09)[5]
冠亚爱.促进旅游业发展的途径:政府主导,地域间协作[Ｊ].旅游学刊,2000,(2)[6] 李树民.旅游联合促销的困境分析及突围途径选择[Ｊ].西北大学学报(哲社版),1999,(2)[7] 郑耀星.区域旅游合作是旅游业持续发展的新路———制定《闽西南五市旅游合作发展规划纲要》的深层思考[J].福建师范大学学报.1999,(2).[8] C ,National cooperation and strategic alliances-The tourism bussiness in norway enters the net, Informationand communi-cation technologies in tourism, 1997(9)[9] 昊必虎.区域旅游规划原理，北京:中国旅游出版社，2001年 [10] 席建超.旅游资源群:概念特征、空间结构、开发潜力研究[J].山地学报
对桐乡乌镇旅游景区发展现状调查问卷
您好!这是一份关于桐乡乌镇旅游现状方面的调查问卷，希望能占用您几分钟的时间帮我们完成这份问卷，本问卷采取不记名方式填写，完全不对外公开，敬请放心,相关的数据将会作为我们大学生学习研究的数据来源。所有问题均为选择题，请您选出最适合您的答案。
1.您的性别
A．男
B.女
2.您觉得该景区内工作人员的服务态度如何？
A.好
B.较好
C.一般
D.较差 3.您觉得哪种类型的旅游景区更能勾起您的旅游欲望？
A.人工开发的景点
B.古代遗迹
C.自然景点
D.依具体情况而定 4.您认为您所见到过的景区广告宣传对您的出行借鉴意义怎样? A.非常重要
B.作用一般
C.无关紧要 5.您一般是通过何种途径知道该旅游景区的名称的？
A.旅行社
B.电视
C.报刊 杂志
D.亲朋介绍
E.网络
6.您觉得现阶段你所熟悉的景区中，他们都能够突出自己的特色和文化精髓吗？ A.全部能
B.绝大部分能
C.少部分可以
D.基本不能
7.您认为现在有必要成立一家景区文化传播公司来帮助景区进行主题策划和文化提炼吗？
A.有必要
B.没必要
C.无所谓
8.您觉得该景区您所熟悉的景区景点中，还缺乏些什么，哪些做的还不够？(多选)A.文化底蕴不够浓厚
B.消费价格太贵
C.缺乏娱乐性
D.交通不够便捷
E.缺乏著名的景观
F.休憩的地方过少
G.其他 9.您认为该景区旅游应重点打造何种旅游品牌(多选)A.风格建筑
B.宗教圣地
C.文物古迹
D.城市风貌
E.风土人情
F.娱乐休闲
G健身
H.其他 10.您认为乌镇的旅游景点的卫生情况看法如何
A.很好
B.好
C.一般
D.较差
E.不清楚 再次感谢您的配合与帮助，祝您全家幸福！！
点击咨询 