关于扬州服务业的思考

第一篇：关于扬州服务业的思考

关于扬州服务业的思考

“十一五”期间，扬州市的服务业取得了长足的发展，已经成为国民经济的重要增长点之一，成为促进再就业，增加市民收入的重要组成部分。今后，随着改革开放的进一步深入，如何在全球经济一体化的浪潮中谋求发展，成为摆在我们面前的一道重要的难题。

一、我市的服务业特点

扬州市紧紧围绕“三个扬州”的发展目标，在进推进新型工业的同时，大力扶持和发展服务业，所以进一步促进了服务业得扩张和发展，在2010年完成总产值 同比增长，产业结构由 ：：：，调整为：：：。

（一）主要特点

1.传统产业不断发展 旅游市场繁荣为扬州集聚了大量人气，带动效应非常大。扬州市旅游资源独特，既有古代文化又有现代文明。2010年全市共接待游客 万次，同比增长，实现旅游总收入 亿元，同比增长。商贸流通业加快扩张，去年批发和零售贸易、餐饮业实现增加值 亿元，累计完成社会消费品零售总额 亿元，增长 ；消费结构悄然升级，汽车成为最主要的消费热点，汽车专卖市场2010年销售各类汽车 万辆，实现销售额 亿元；建材市场发展良好，扬州市各建材市场全年成交额近亿元，年纳税额 万元以上。2服务业税收比重进一步提升。2010年，全市服务业税收总

额达到 亿元（其中地方税收 亿元），比上年增长 亿元，同比增长，占财政总收入的、地方税收的。从税收结构来看，主要税源来自交通运输、批发零售、房地产、租赁和商务服务等行业，税收比例占服务业总税收的。

3.服务业成为扩大就业的重要支柱。服务业的快速发展为就业和再就业提供了广扩的空间，2010年全市服务业从业人数 万人，占全区从业人员 万人的。服务业法人单位数 家，从业人员人，分别占全区法人单位数、从业人员数的、。发展服务业个体工商户 户，从业人员 人。当年服务业从业人员劳动报酬 亿元，占全区从业人员劳动报酬的 ,由此可见，服务业的发展不仅提供了大量的就业岗位，也促进了城镇居民生活水平和生活质量的提高。

4.新型服务业的发展。扬州“智谷”的智能电网产业展示中心，用展示的平台吸引了众多国内外电力行业的巨头，目前已有国电电科院、江苏省电力公司、国电南自集团、宝胜集团、ＣＥ项目、西门子项目、ＬＳ项目等入驻。“智谷”的公共服务中心，整合、集成、优化了公共服务资源，为高新技术研究、技术创新、企业孵化提供各类便捷服务。目前扬州超高压、特高压、超导电缆和特种专用电缆产能达到10万－15万千米；智能型开关柜、开关电器产量达10万件；智能电表等量测设备及器件生产能力达1000万只（台）。“智谷”集聚研发能力、产品升级和规模效应的功能已经凸现。

（二）主要问题

过去几年，全区服务业在逆境中前进，取得了令人振奋的成绩，在充分肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我区服务业的发展水平还不够高，发展中还存在一些不足和问题，主要表现在以下几个方面：

1.现代服务业发展滞后，服务业层次不高，结构不合理，突出表现在与生产性服务业相配套的现代物流业、技术服务业、信息服务业、商务中介等现代服务业发展缓慢。从内部结构看，我区服务业主要集中于传统的低层次的服务业，而新兴产业所占比例不高，现代服务业比重低。

2.服务业发展总量不大，比重偏小。从横向来看，全省服务业增加值占地区生产总值平均为，我市的服务业比重为，苏南地区的平均比重为，和苏南相比我市的差距还是存在的。

3.对服务业发展的重要性认识不够，没有像抓工业、抓城建那样把服务业发展放在突出的位置，传统的发展观念和思维方式还有存在，抑制了生产要素的发挥。

4.缺乏行业自律，由于服务行业众多，因此对服务行业的管理不光要发挥政府的作用，还要充分发挥行业协会作用，加强行业自律。没有行业自律，就没有服务业健康和公平发展，就无法形成积极向上的行业竞争环境。

二、加快我市服务业发展的对策建议

加快服务业的发展，关健是加强组织领导，解放思想，依靠体制创新和科技创新，紧抓发展机制，提升发展水平，创造有利于现代服务业发展的良好环境。

1.强化组织领导，加大考核力度。全区上下要进一步解放思想，更新观念，增强大局意识和服务意识，强化部门之间的沟通，营造加快服务业发展的良好氛围。建立健全服务

业发展的领导协调机制，提高组织程度，协调和解决服务业发展中的矛盾和问题。要强化目标考核，加大服务业对经济增长的贡献率、对社会就业贡献率的考核比重。各相关部门，街道、园区要安排领导专人负责服务业工作，进一步完善服务业网络，明确职责，切实推进服务业的发展。

1.半导体照明产业 扬州将半导体照明产业定位为战略领航高技术产业，作为未来经济发展三大支柱之一，政府对发展该产业予以重点扶持。通过几年的政策引导与集聚发展，半导体照明产业已经取得初步成效，主要体现在以下三个方面：（1）产业集聚效果显现，已经形成从“衬底材料－外延片－芯片－封装－应用”的完整产业链，其中华夏光电四元芯片产能达到500kk/月、GaN芯片产能达200kk/月，峻茂光电封装器件产能达到100kk/月，川奇光电中小尺寸平板显示器件产能达到200万片/月，其电子纸产品是索尼电子书产品全球唯一的供应商；（2）行业技术水平不断提高，中科半导体公司成功研发出的高端蓝光GaN外延片产品，帝豪电子成功开发出的低成本、低功耗新型超薄LED液晶显示器厚度仅

13.3毫米，华夏光电将高精密支架产品误差控制在1mil以内，并实现量产。（3）已初步形成支撑产业发展的技术创新体系。扬州在培育半导体照明产业链的同时，还通过内部培育与外部引进相结合的方式构建技术创新服务体系。

2.太阳能光伏产业（1）重点支持顺大电子扩大改良西门子法高纯硅产量，力争在2015形成12000吨/年的生产能力。

（2）重点发展重点发展大尺寸，超薄高效率的单晶硅片、多晶硅片。（3）发展高效低成本晶硅电池、聚光电池和薄膜电池（非晶硅电池、碲化镉电池等）、50千瓦级以上光伏并网发电系统集成、建筑一体化和充放电控制器、逆变器、远程监控等调度技术和产品，加快发展光伏玻璃、电池生产等辅助材料产品。

3智能电网产业 扬州“智谷”的智能电网产业展示中心，用展示的平台吸引了众多国内外电力行业的巨头，目前已有国电电科院、江苏省电力公司、国电南自集团、宝胜集团、ＣＥ项目、西门子项目、ＬＳ项目等入驻。“智谷”的公共服务中心，整合、集成、优化了公共服务资源，为高新技术研究、技术创新、企业孵化提供各类便捷服务。目前扬州超高压、特高压、超导电缆和特种专用电缆产能达到10万－15万千米；智能型开关柜、开关电器产量达10万件；智能电表等量测设备及器件生产能力达1000万只（台）。“智谷”集聚研发能力、产品升级和规模效应的功能已经凸现。

第二篇：扬州服务业成“第一产业”

扬州服务业成“第一产业”

2011-08-15 08:55:21 来源：扬州日报 【大字 中字 小字】 【打印预览】

“扬州大力发展现代服务业，广陵区是其中最具活力、最具条件、最具希望的板块之一，要力争率先取得突破。”这是今年4月，市委书记王燕文调研广陵现代服务业时的殷切寄语。5年前，如果问广陵区的服务业有什么，广陵人会脱口而出：以“金万时”为代表的文昌商圈百货业，以苏宁、五星、汇银为代表的家电零售业和以餐饮、娱乐、沿街品牌专卖为代表的生活服务业。而今，在这个古老而年轻的核心城区，涌现出了信息、物流、中介、旅游、金融等一批高端现代服务业。

从过去传统服务业“一家独大”，到传统与现代“两轮驱动”，广陵区服务业格局悄然间发生质的变化。去年，广陵区实现服务业增加值近95亿元，占GDP比重56.5%。可以毫不夸张地说，在产业结构调整转型中，服务业已经成为广陵区的“第一产业”。

【原点】 广陵新城“中国声谷”

记者见证

人们对广陵服务业记忆不断刷新

行走路线：江苏信息产业服务基地—湾头古镇—广陵产业园—曲江商品城—南河下及1912文化街区—“双东”古城旅游文化积淀区—文昌商圈—商贸物流园—食品工业园—文峰街道现代商务楼宇经济带。

行走在广陵区，从老城到新城，服务业呈现出“业态丰富、项目繁多、布局广博”的特点。

尽管生活在城区，工作在城区，但真正到广陵区采访，还不得不庆幸身边有一位向导——广陵区服务业发展局局长薛有来。薛有来把我们从城区东面拉到西面，从北面拉到南面，从新城拉到古城，足足花了两三个小时。

我们行走体验的原点是广陵新城“中国声谷”。“声谷”成立于2007年，4年后的今天，广陵新城已经矗立起一座建成面积32万平方米的信息产业服务基地。入驻企业63家，包括中国电信、中国移动、中国联通三大运营商，百度、慧聪等国际知名品牌，神州数码、中电莱斯、上海易图等加盟企业。截至去年底，市民卡、IP地址跟踪系统、综合治理系统等一批产品投放市场，30家企业产生销售，5000人呼叫座席投入运营。

如果说“声谷”是广陵无中生有、产业创新的结果，那么湾头古镇新型古镇旅游集聚区、曲江商品城、1912文化街区、“双东”等一批集聚区的升级换代，则构成了广陵传统服务业的“升级版”。

“湾头玉器加工与茱萸湾旅游景区的融合，扬州市总商会大厦、大世界国际广场、壹位商业广场等运河西路‘双百亿’黄金市场带的崛起，1912文化娱乐与酒吧文化催生的‘月光经济’，文昌商圈的扩容升级以及食品工业、现代商贸物流、楼宇经济的激活，刷新了人们对广陵服务业的传统记忆。”薛有来说。

【现场】

记者记录

传统中注入时尚元素 现代中孕育品牌价值

昨晚10时许，康山文化园1912街区，流光溢彩。在一家酒吧内，人声鼎沸，摇滚乐演奏跌宕起伏，调酒师展示绝妙调酒技艺，一支菲律宾乐队正在表演异域风情。人头攒动中，展示各种肤色、操着各种语言的客人们正在狂饮啤酒，气氛相当热烈。

“每天凌晨2点后，街区的激情才会渐渐散去。”1912商业街区一位策划顾问告诉记者，演艺、音乐、酒文化等城市时尚生活元素注入，让扬州变成了一座“不夜城”。

一手抓传统服务业内涵外延，一手抓现代服务业的品牌提升，让广陵区服务业日新月异。广陵区的同志说：“本来城区空间就不大，传统服务业要着眼于突破原有服务的制约。比如，借助城区主干道两侧商业用房多的特点，发展‘楼宇经济’，向空中要效益。比如，借助1912文化街区，发展‘月光经济’，延长旅游、娱乐消费时间，向时间要效益。还借助李长乐故居修复、小盘谷的改造，发展‘会所经济’。”

对广陵人来说，塑造现代服务业“广陵品牌”可以弥补起步晚的缺憾。在信息服务基地，我们看到在广陵新城管委会亮相的各类奖牌有12个，其中核心价值品牌6个，省级品牌

2个，被国家发改委等部门授予“中国呼叫中心能力建设管理规范专业园示范单位”，正在规划电子商务产业园、创意和IT技术服务园、软件及服务补充园等，一座真正的“中国声谷”构架正在徐徐搭建。

去年，广陵区编制完成了“十二五”旅游业发展规划，提出在抓好“两城三区”基础上，全力打造“三河三城”。薛有来指着墙壁上的一张地图说：“这是古运河，是一条集风光旅游、人文风情、休闲购物于一体的风光带和商业街，所以它是‘欢乐之河’。”接着，他又指着广陵新城世界运河博览会永久性会址附近，“这里将是金融集聚区、五星级酒店、滨水商业步行街、高品质住宅区，它是扬州的十里外滩、运河明珠，所以叫‘商务之河’。”而在新城东侧，是水绿特色鲜明的廖家沟，已经被广陵人视作“生态之河”。

【印象】

用足资源，用心创造

看广陵区服务业之变，记者印象最深的是广陵人把资源充分用足，用心创造了现代服务业发展新空间。

广陵区核心区是扬州的老城区。在城市控制性规划面前，广陵区发展服务业的空间并不大。但广陵人硬是“螺蛳壳里做道场”，利用市区两级“全面复兴广陵古城、改造提升广陵旧城、加快崛起广陵新城”的总体发展战略，用好、用足现有资源，以“楼宇经济”、“月光经济”、“会所经济”撬动存量资源，获取“黄金效应”。

更值得叫好的是，广陵人按照建设“数字广陵”、“智慧城市”的思路，引进现代服务业，与先进制造业、社会百姓生活需求相嫁接，提升了现代服务业服务城市、服务百姓的功能，并逐渐形成了科技研发、商品物流、中介服务、金融和信息服务技术等现代服务业新格局。可以说，广陵区服务业的变化，从一个方面展示了过去5年扬州的产业动力、城市魅力和文化活力。

按照“巩固提升传统服务业、优先发展特色服务业、积极拓展新兴服务业”的总体要求，以打造“服务市民、特色明显、承南启北、辐射周边”的商贸中心城区为目标，整合空间布局，优化业态结构，构筑结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的服务业新格局。

1、提升文昌商贸中心。对以文昌阁为中心，东到国庆路、西至二道河、南到荷花池、北至盐阜路的文昌商圈，重点提升和完善现有商业设施和业态，大力发展金融、商贸和商务服务，加快商务商贸集聚；发展完善文昌中路时尚精品街、淮海路美食街、毓贤街民俗风情街、国庆路“老字号”一条街等专业特色街建设，贯通商区脉络，填补功能空缺，构建商业文化空间；逐步发展种类齐全、运作规范、接轨国际的现代中介服务业，加快形成以中心商务商贸集聚区为核心，若干特色商业街为支撑的市区功能齐全、服务完备的商业中心。

2、营建五大市场板块。立足现有市场基础，挖掘市场潜力，全力打造328国道百亿元市场带。沿运河东路，以金盛国际家居为龙头，形成大型中高档建材、家具市场板块和仓储物流中心；沿运河西路、运河南路，以曲江商品城、曲江装饰城为中心，形成小商品、副食品、家居装饰材料、装修配套服务的市场板块；沿江扬大桥东、西接线，建成钢材、建材、汽车、汽摩配件市场板块；沿扬六路，以联谊农副产品批发市场为中心，跨扬六路向西延伸，形成农副产品综合批发市场板块；借助省农科院落户湾头的优势，在夏桥一带建成苏中地区种子、苗木及农资市场板块。

3、提升传统优势产业。进一步挖掘扬州“三把刀”传统技艺，提升质态，优化服务，针对不同区域合理布局网点，有序发展中、高、低档门点，满足不同消费者需要。做大做强一批“老字号”品牌店，培植发展具有先进服务技术的新型旗舰店，向外发展连锁店，充分利用技术资源，拓展劳务输出，使“三把刀”技艺推陈出新，发扬光大。

4、加快发展现代服务业。重点发展商务服务、现代物流、现代旅游、新型社区服务等产业。商务服务业，以万马滨河城、文昌广场二期工程等项目为载体，积极引进国内外知名的法律、会计、咨询、策划、劳务、经纪代理等商务中介企业，加快构建种类齐全、分布合理、运作规范、接轨国际的现代商务服

务业体系。现代物流业，在产业园附近建设物流配供中心，实现物流配送的专业化，形成集现代仓储、多式联运、配送加工、商品批发等于一体的多功能物流基地。现代旅游业，充分利用区域内风景名胜及古城文化资源，改造开发彩衣街、东关街、东圈门，打造“双东旅游观光区”；整修南河下盐商会馆和古宅民居，形成“盐商文化观光区”；开发毓贤街仿古步行走廊，贯通文昌广场和教场步行街区，形成文昌商圈休闲购物旅游区；建设古运河、京杭大运河沿河风光带，开通水上游览线；修复湾头千年古镇，打造东部生态旅游度假区。新型社区服务业，以建设文昌花园省级示范小区为模板，以国际流行的“邻里中心”为参照，以华南公司、邦邦家政等企业为先导，积极创办新型社区服务业，重点发展养老、托幼、家庭医疗、家庭教育、维护保养等便民家政服务，完善服务设施，增强服务功能，逐步建立服务门类齐全的新型社区服务体系。

第三篇：关于服务业发展的若干思考

关于服务业发展的若干思考

根据有关规定，除政府和事业单位、非政府组织外，服务业与第三产业范围基本相同。因此，在国内，通常把服务业与第三产业等同起来。当前，我国服务业的发展备受关注。服务业的繁荣程度，是衡量一个国家和地区工业化、城市化和现代化发展水平的重要标志。近几年，我国服务业发展迅速，但是发展水平、发展层次还是比较低的，与当前经济社会发展是不相适应的，乐清的服务业发展也存在同样的情况。现就服务业发展问题作一些思考。

一、当前服务业发展面临的重大机遇

任何一个产业的发展，都需要一定的外部条件和发展机遇，服务业更是如此。当前，我国服务业发展正进入一个可以大有作为的关键时期，面临着十分难得的发展机遇。

从经济大环境看，我国服务业发展处于重大战略机遇期。主要表现在以下五个方面：

一是服务需求进入加速扩张阶段。国际经验和服务业发展规律表明，人均GDP突破1000美元后，服务业特别是消费性服务业将加快发展；人均GDP突破3000美元后，服务业发展更加活跃，特别是生产性服务业迅速提升。法国、德国、日本等发达国家上世纪70年代初达到3000美元阶段，之后服务业增速大大高于二产，服务业占GDP比重平均每年提高近一个百分点。2008年，我国人均GDP首次突破3000美元，达到3266.8美元，迈入 1

了经济社会发展的一个全新阶段。今后一段时期，我国居民收入将继续快速提高，消费需求扩张和结构升级加速，服务消费所占比重将越来越高，为消费性服务业发展提供了广阔的市场空间。同时，产业分工的不断深化，将为生产性服务业创造巨大的市场需求。从世界范围来看，每1元现代制造业增加值，相应有1元以上的生产性服务业为其提供配套服务。目前，我国正加快新型工业化进程，发展生产性服务业具有巨大的增长潜力。

二是服务业投资显现持续走强态势。根据国民经济和社会发展统计公报显示, 服务业正成为全社会固定资产投资的重点方向，2001-2008年我国第三产业全社会固定资产投资从18306亿元增长到80875亿元，年均增长23.64%。同时，为了积极应对国际金融危机的影响，确保经济保持平稳较快增长，中央将在今明两年大力实施4万亿投资计划和十大产业振兴规划，其中相当一部分资金将投向服务业。由此可见，服务业固定资产投资将持续走强，服务业供给能力将进一步扩大，为服务业加速发展奠定了坚实基础。

三是资源环境约束助推服务业加速发展。改革开放30年来,我国经济在高速发展的同时，在资源环境方面也付出了沉重的代价。土地资源锐减，能源消耗、污染物排放相对较高，依靠高投入、高消耗、高污染、低成本、低效益的发展方式，在现有资源环境条件下已经难以为继。积极转变粗放型的发展方式,着力提升产业层次和附加值，大力发展低能耗、低污染的新兴产业，成为引领未来科学发展的必然要求。服务业自身能耗和污染排放相对 2

较少，对提升经济产业层次具有较大促进作用，因此，必将成为今后转变经济发展方式、加快经济转型升级的发展重点。

四是国际服务业转移浪潮带来服务业发展机遇。当前，服务业全球化正在蓬勃兴起，成为国际产业转移的新热点。根据联合国贸发会议测算，2004年全球服务外包市场规模达3000亿美元，国际投资中服务业比重从上世纪70年代的25%提高到2004年的65%左右。今后一段时期，国际服务业转移将进一步加快，服务外包将保持30%-40%增长速度，到2010年全球服务外包市场规模可达20000亿美元，亚洲有可能承接45%以上的外包业务，转移重点是中国、印度等发展中国家。

五是中央和省里对服务业发展的高度重视催生服务业加快发展。党的十七大明确指出，促进经济增长要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，明确了当前和今后服务业发展的方向、重点和要求。国务院颁布了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出了未来我国服务业发展的主要目标，到2020年，全国服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，并出台了一系列政策措施。与此同时，浙江也制定出台了“十一五”服务业发展规划和《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，把服务业作为加速产业结构优化升级、加快经济发展方式转变的重要举措，着力优化浙江服务业发展环境，全面推进服务业加快发展。这些都预示着，在新一轮经济社会发展中，服务业将扮演更为重要的角色，发挥更为重要的作用。

从上述五个方面的分析可以判断，今后一个时期我国服务业将步入快速发展的黄金时期。据专家预测，服务业年均增速将高于GDP增速1个百分点以上，服务业增加值占GDP比重和服务业从业人员占全社会从业人员比重稳步提升，现代金融、信息服务、科技服务、现代物流等现代服务业加速发展，将成为今后经济发展的重点。

从乐清自身情况看，乐清加快发展服务业具有良好的基础和独特的优势。乐清旅游资源独具特色，十分丰富，拥有首批国家级风景旅游名胜区、省内首个“世界地质公园”、国家第一批5A级旅游景区雁荡山和天然深水良港乐清湾，山海相融，人文荟萃；商业氛围特别浓厚，民间资本比较充裕，高层次消费群体庞大，肯花钱、会花钱的消费习惯有利于服务业的发展；区域产业基础雄厚，要素流动非常频繁，市场机制相当灵活，等等，这些都是乐清加快发展服务业的优势条件。同时，随着今后一个时期，我市先进装备制造业、临港产业、高新技术产业发展力度的不断加大，随着城市化进程加速推进，必将给乐清服务业发展带来新的历史性机遇。

二、当前服务业发展现状及存在的问题

近年来，我国围绕加快服务业发展，进一步加强宏观引导、深化体制改革、加大支持力度、创造有利环境，有力地推动了服务业加快发展，取得了显著的成绩。服务业总量规模持续攀升，增加值增速和投资增速明显加快，服务业内部结构逐步优化，对经济社会发展的作用日益增长。但是，我国服务业发展总体落后，4

制约我国服务业发展的问题依然不少：

一是思想认识问题。长期以来，由于受传统经济理论和短期效益的影响，过于强调服务业对一、二产业发展的依托性，重工业、轻服务业的思想较为严重。虽然近几年，各级对发展服务业的认识不断深化，但发展的重点大多还处于传统服务业范畴，再加上企业服务外包意识不强，在一定程度上限制了服务业的发展。

二是政策体制问题。目前，我国还没有一部完整意义上的关于服务业发展的规范性法规，服务业领域的改革与开放步伐明显滞后于经济社会发展，现有的管理体制和市场准入规则极大地制约了服务业主体的培育和发展。

三是城市功能问题。服务业的发展需要城市作为支撑。当前，我国以传统制造业为主导的城市经济正处于转型升级过程中，从全国来看，城市功能还不够完善、城市设施不健全等问题，都在一定程度上制约了服务业的发展。

四是人才问题。现代服务业具有显著的知识密集特征，需要大量高素质、高技能、创新型人才，而我国在发展服务业方面有一定层次的人才严重缺乏。

对比我国服务业的发展，上述问题在乐清服务业的发展过程中也不同程度地相应存在，但又以不同的形式更为具体和直观地表现出来。具体而言，可以概括为“四个偏低”：

一是服务业所占比重偏低。2008年，乐清服务业增加值为137.89亿元，占GDP比重为34.1%，比全国、全省和温州市的平均水平低6到9个百分点（见图表一），在温州市十一个县（市、5

区）中排名倒数第三，居全省十四个经济强县（市、区）中游水平（见图表

二、图表三）。

图表一：2008年全国、全省及部分地区服务业占比情况（单位：%）

6051.65046.343.843.74040.14140.439.336.534.13020100全国全省杭州宁波温州义乌瑞安温岭余杭乐清服务业占比图表二：2004—2008年乐清三产增加与GDP总量变化（单位：亿元）

图表三：2004—2008年乐清三产增加值与GDP增速比较（单位：%）

二是服务业发展档次偏低。乐清服务业主要以传统服务业为主，批发零售、交通运输、住宿餐饮、金融服务等约占整个服务业增加值的50%（见图表四），信息服务、技术服务、社区服务等新兴服务业发展滞后，行业间发展不平衡，产业结构不合理，对经济发展的支撑作用不强。同时，乐清服务业企业“低小散”问题相对突出，传统服务业总体提升不快，现代服务业尚未形成规模，服务业总体竞争力缺乏。

图表四：2006年乐清服务业结构状况（2007年无统计数据）单位:%

三是服务业外向度偏低。乐清服务业投资主要以市内资本为主，开放度不高，缺少国际性的商业航母和知名的服务企业。

四是优势资源整合利用水平偏低。乐清拥有发展服务业的独特优势和基础条件，但整合利用水平不高。比如乐清的山海旅游资源得天独厚，几年来景区面貌变化较大，发展较快，但由于我市旅游业发展基础与先进城市相比明显薄弱等原因，从产业发展角度看，主要还是依靠吃、住、行、游，要素开发不够全面。又比如乐清居民的消费能力比较强，但缺乏高档次、高品位的商业中心，使得充裕的消费资金和购买力并没有给我市带来特别明显的“消费强势”。

三、加快乐清市服务业发展的几点思考

在加快乐清服务业发展中，要以科学发展观为指导，整合资源优势，科学合理布局，提升发展层次，努力使服务业成为推动乐清经济社会发展的新引擎。

第一，坚持规划先行，提升服务业发展高度。科学制定服务业发展规划，正确定位未来发展方向，是加快服务业发展的大前提。应按照“发展提速、总量扩大、结构优化、布局完善、比重提高”的要求，充分整合现有优势资源，统筹规划乐清服务业整体发展框架，做大服务业发展半径，加快形成规模和特色，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与先进制造业相配套、与城市化进程相协调、与人民群众需求相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。广泛借鉴服务业发达地区的成功经验，科学编制《乐清市服务业发展总体规划》，前瞻性地制定若干个包 8

括商贸、物流、旅游、金融、文化、中介服务等重点行业的专项规划，全面形成“1+N”服务业发展规划体系。根据城市建设总体规划，科学编制市域各大区块详细性规划，有效避免低水平的重复建设。结合土地利用规划修编，在城市中心、城乡结合部、主要集镇和旅游景区等有针对性地预留建设用地，为未来服务业发展提供拓展空间。

第二，坚持项目带动，加快服务业发展速度。发展服务业，项目是载体、是支撑、是保障。着眼服务业提速增效，不断充实和更新服务业建设项目库，以项目带动投资、以项目推动发展。当前，尤其是要以重点项目为棋眼，带活服务业全盘发展。按照市委、市政府的既定思路，加快商贸中心、文化中心、体育中心和客货运中心等“四大中心”建设，着力增强中心区人气、商气；大力实施雁荡山金海湾旅游、西门岛度假村和雁荡山海上乐园等一批旅游开发项目，做大做强旅游产业；加快推进金世天豪、大型超市等一批高档酒店、商业项目，提升服务业发展品位。同时，坚持外向拓展，把服务业作为乐清新一轮对外开放的一个重点和亮点来抓，在旅游、物流、商贸、文化等服务领域尽可能推出一批招商选资大项目，争取引进更多的世界知名服务企业和跨国大公司，进一步推动服务业快速发展，提高品位。

第三，坚持产业融合，延伸服务业发展广度。发展服务业，既要注重一二三产业的互促共进，也要注重服务业内部的结构优化，促进服务业内外融合发展。具体是把握好“四个联动”：一是发展服务业与发展先进制造业联动。大力推进金融、物流、中介、9

信息等生产性服务业发展，为先进制造业发展提供有力的支撑，努力形成先进制造业和现代服务业双轮驱动、融合发展的新格局。二是提升传统服务业与培育新兴服务业联动。批发零售、交通运输、餐饮住宿等传统服务业，是乐清服务业的主体。以全新的服务理念、先进的信息技术和科学的经营方式，引导整合提升传统服务业，着力解决传统服务业“不高、不新、不强”的问题，努力实现传统服务业的升级。加快发展知识密集、关联度大的新兴服务业，为产业结构优化升级创造条件。三是发展生产性服务业与生活性服务业联动。把发展服务业与扩大消费需求结合起来，大力发展旅游、商贸、教育、文化、医疗、体育等产业，提高群众的生活水平和质量。四是发展“日光经济”与“月光经济”联动。根据乐清人流大、人气旺、购买力强的特点，结合乐清人有夜生活的习惯，大力发展餐饮、娱乐、健身、夜市等适宜晚间经营的服务行业，拉长时间链，增强吸引力。

第四，坚持重点突出，拓展服务业发展深度。充分发挥自身资源优势和后发优势，立足集群发展、集聚发展、集约发展，以现代服务业提升发展品位，加快构建现代服务业新体系。一是依托城市经营，高标准发展商贸流通业。以城市中心区为平台，加快实施商业步行街、总部经济园、大型超市、五星级酒店等重大三产项目，大力发展连锁经营、特许经营、电子商务、楼宇经济、会展服务等现代商贸流通业态，促进中心城区加快形成以服务业为主的产业结构。二是依托港区开发，高起点发展现代服务业。充分把握温台沿海产业带建设的重要契机，从乐清湾港区开发建 10

设的需要出发，把先进制造业和现代服务业联合规划、分步实施，以港区开发拉动现代服务业发展，大力发展港口物流、技术研发、信息中介、金融保险等生产性服务业，全力打造特色鲜明、主业突出、功能完善的现代服务业集聚区。三是依托优势资源，高品位发展休闲旅游业。突出乐清山海旅游的独特魅力，充分发挥雁荡山“世界地质公园”和全国首批5A级景区的品牌效应，有效整合区域旅游资源，精心做好“山上、海上、晚上”文章，全力构建“一心三带”的旅游总体格局，即以雁荡山景区为核心，西部以雁荡山、中雁荡山、灵山等组成的山岳景观带，东部以乐清湾海岸线和海岛为主的滨海景观带，中部以组团式城市为主的城市景观带（含产业景观带），进一步做大做强旅游产业。

第五，坚持政府引导，加大服务业发展力度。服务业涉及的行业多、领域宽、范围广，几乎覆盖经济社会的各个方面。因此，加快发展服务业，十分需要政府的扶持引导，尤其需要各部门进一步解放思想，协同支持，完善政策，推动“退二进三”政策全面实施，加大相关工作力度，不断优化服务业发展大环境。

第四篇：大力发展服务业的思考

大力发展服务业的思考

作者：朱静茹

兴旺发达的服务业是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水平的重要标志。一个地区的竞争力和经济水平，主要取决于经济结构中的服务业，世界GDP总量中，服务业产值已超过60%，世界经济正步入服务经济时代，大力发展服务业正当其时。

一、大力发展服务业的意义

大力发展服务业对于贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式和实现经济又好又快发展都具有重大现实意义，特别是对于作为粤西城镇群中心的中心城区赤坎区来说，发展服务业更具有针对性，需要我们不断解放思想，用科学发展的眼光去发展服务业。

（一）大力发展服务业，是提升中心城区竞争力的需要。大力发展服务业尤其是现代服务业已经成为大多数城市的战略指向，是事关中心城市综合竞争力，事关赤坎经济发展前景重要而紧迫的课题。在赤坎的产业结构中，第三产业比重是53.6%，这一比重不小，但与一些先进城市比较差距很大，例如香港是91.2%、广州是57.6%。所以，要提升赤坎的竞争力，就必须要大力发展服务业。

（二）大力发展服务业，是加快承接产业转移步伐的需要。今年上半年赤坎的第三产业增加值是34.68亿元，同比增长14.4%，发展势态良好。近日，省委常委、常务副省长黄龙云在我市作《学习珠三角，超越珠三角，争当实践科学发展观排头兵》的专题报告时，指出湛江在现代产业体系建 1

设的领域是可以超越珠三角的。而现代服务业就是现代产业体系建设中的一个重要内容。服务业的转移，往往首先向具有区位优势的中心城市转移。所以，作为市委、市政府机关所在地的赤坎，必须发挥区位优势，把加快发展现代服务业发展作为推动科学发展、作为加快承接产业转移步伐、作为服务全市发展大局的重要职责。

（三）大力发展服务业，是落实科学发展观的需要。实践证明，推动服务业尤其是现代服务业加快发展，有利于促进产业结构合理化，有利于提高单位面积土地产出率，有利于缓解经济发展与资源环境的矛盾，是转变经济发展方式的必然选择和重要标志。当前，赤坎面临着产业结构不够优化和工业发展土地有限的发展难题。主要表现在：一方面，服务业内部结构以交通运输、批发和零售、住宿和餐馆为代表的劳动密集型服务业占较高比重，而与现代产业紧密联系的信息传输、计算机服务、教育、文化、体育和娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业等技术、资本和知识紧密型服务业总量相对偏低，因此，整体服务业的产值不高。另一方面，土地开发强度已很高，要素成本不断上升，土地、能源、资源和环境约束越来越紧，粗放型简单扩大再生产难以为继。因此，大力发展服务业，是破解赤坎发展难题，是落实科学发展观的需要。

二、当前赤坎服务业发展存在的问题

近年来，我区把发展第三产业，特别是现代物流业和现代服务业作为加快经济协调发展，提高经济整体运行效率，解决就业和提高人民群众生活质量的着力点。通过加快发展商贸物流、汽车销售、房地产、饮食旅游、会展、文化传媒业等行业，目前我区已打响了市场、饮食、居住、车市、旅游五个品牌。此外，“湛江工博会”、“湛江国际龙舟邀请赛”、“湛江红土文化艺术节”等一系列重要会展、节庆、赛事活动也进一步激发了赤坎的活力，加快了赤坎中央商务区建设的步伐。经多年发展，至今我区已成为湛江市乃至粤西地区服务业的成熟城区。

我区的服务业发展虽然取得了一定的成绩，但是在发展的过程中也存在一些问题。具体表现在以下两方面：

一是传统服务业存在着层次不高、效益低的问题。赤坎是千年古商埠，是粤西商贸重镇，传统商业气息浓厚，现有大量的传统服务业。但是，这些传统服务业是一种低水平、低效益的状况，甚至有个别行业发展停滞不前，成为社会发展的包袱。比如说坐落在我区小街小巷的部分宾馆、旅馆，其管理方式落后、环境简陋、服务配套设施差，既不卫生又不美观，无法为外地游客提供满意的服务，而且还成了城市发展中的一道不雅观的风景。

二是现代服务业存在着经营方式和管理方式较落后、产值不高的问题。近年来，我区把发展第三产业作为一项重要的工作，建设了一些专业市场、发展了一些新兴的现代服务业，取得了一定的成绩。如，当前围绕构建中央商务区，加快物流载体各项基础设施建设，特别是狠抓专业市场建设，扩大经营规模，优化产业结构，使大宗商品矿石中转、批发零售、饮食业、汽车消费都得到较快增长。今年上半年全区社会消费品零售总额48.2亿元，同比增长23.5%。但是以世界眼光、以科学发展的眼光来看，与发达地区第三产业的发展相比，我区的差距是明显的。例如坐落于我区的海田专业批发市场，虽然占地总面积53.5万平方米、建有商铺2300多

间，交通四通八达，附近的环境优美独特，其发展环境非常优异。但是，由于它仍是采用相对传统的经营方式、管理方式，去年的年销售额第一次突破50亿元。如此优异的条件，仅有50亿元的销售额，显然是不理想的。

三、大力发展服务业的对策

由于我区新兴的现代服务业和传统服务业都存在着层次不高、效益低以及可提升空间还很大的问题，所以，我区必须要大力发展服务业。发展服务业要坚持“两手抓”，即一手抓现代服务业加快发展，一手抓现有的服务业优化提升。

（一）加快现代服务业的发展。加快现代服务业的发展关键在于解放思想，更新观念，开拓创新。通过引进先进理念、技术、人才、资金等来加以改造提升。如，我区的海田专业批发市场，拥有八大专业批发市场，面积大、地理位置优异，是粤西地区最大的物流集散中心。但是它的销售额与发达地区相比，却有很大的差距。因此，我区一定要解放思想，寻找更科学的发展方法去做大海田市场，通过引进现代化的管理方式，引进一批占地面积少、产值高的批发项目，使之升级、产生更大的效益。在这方面，浙江省义乌中国小商品城市场的发展理念和成功做法十分值得我区学习借鉴。义乌市位置偏僻，资源匮乏，交通不便，既不在省会城市周边，也没有港口城市的优势。但是，义乌中国小商品城市场经过短短20年的发展，现在其市场营业面积达260万平方米，商位5.8万余个，经营40余万种商品；日均客流量20万,联结10万多家生产企业,有来自80多个国家的6000多名外商，安置就业21万余人。2007年，义乌中国小商品城市场成交额达到348亿元，成交额连续17年居全国工业品市场之首，它

已成为国际性小商品集散中心和外商采购小商品重要基地。义乌交通不发达、资源匮乏，能把批发市场发展得如此繁荣，除了依靠经营者自身的创业精神和自主精神以外，义乌市委、市政府坚持“以商促工，贸工联动”、努力打造“义乌制造”的战略也发挥了很大的作用。义乌过去没有什么工业，所经营的产品都是来自温州、广东、福建等地。随着市场的持续繁荣，为工业发展积累了大量资本，创造了销售渠道、信息、人才等优势，同时，大量商业资本转化为工业资本，许多产品逐渐转向在本地生产，促进了工业上规模、上档次、上水平，打造了一批龙头企业和知名品牌。所以，我区必须正视差距，一定要利用海田专业批发市场的优势、借鉴经验，想方设法、加快发展。

（二）优化提升传统服务业。优化提升传统服务业就是要整合我区的传统服务业的资源，加快应用科学管理模式和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营等现代技术和管理方式发展专业经营，提升具有赤坎传统特色和优势的餐饮、旅游、文化、休闲等服务的水平和质量。例如原半岛酒店通过引进加拿大某集团来投资，引进现代管理的模式，经过装修后变为今日的星级酒店枫叶国际酒店，如今客似云来。对于分布在我区小街小巷的部分宾馆和旅馆，今后应借鉴引进现代管理的模式的成功经验，来改造提升，吸引越来越多的家庭自助游人和青年人来住宿。又比如餐饮业，赤坎是中心城区，外地游客来到湛江，首先到赤坎。俗话说民以食为天，外地游客肯定会想品尝我们的各类美食。湛江有很多特色的美食，我区的小酒楼可汇聚湛江各县区的各类特色菜、招牌菜、小吃，以及粤西其它地区的特产和美食，把它们罗列在网上进行介绍，吸引自助

游人到赤坎品尝。

只要坚持两手抓服务业的发展，多想方法，开拓思路，我区的传统服务业会有很好的发展前景，而且会成为经济增长的一个亮点，现代服务业的产值也会得到提高，从而使服务业整体得到较快的发展。

第五篇：关于现代服务业发展的思考

通过参加市委组织部组织的上海现代服务业培训班，受益匪浅，收获丰多。通过系统培训和实地考察，我不但开扩了视野，增长了见识，而且对指导自己做好本职工作提供了很好的思路和发展方向。通过学习培训，我感到在当今和未来经济发展中，服务业是增长最快的行业。服务业的兴旺发达是现代市场经济的一个显著特征，也是衡量经济社会发展繁荣程度和现代化水

平的重要标志。加快发展现代服务业是扶余县经济社会发展到现阶段的必然选择。一个地区的竞争力和国际化水平，主要取决于经济结构中的服务业，尤其是现代服务业的比重。通过学习考察我认为，面对新的情况，我县应审时度势，创新思维，明确目标，重点优化工作方略，大力发展现代服务业，为实现全面小康目标，增加新的动力，培育新的亮点。

一、我县服务业的总体状况

近几年来，我们充分发挥其优势，主动策应城市化的步伐，坚持以科学发展观为指导，以“做大城市、做强城市”为契机，以“文明发展、创建三城”为动力，全力推进招商引资，注重优化产业结构，大力提升企业规模，现代服务业发展已具备一定的基础，运行态势良好。可以说，全县现代服务业实现了全面增长，特别是房地产业发展较快，商贸、餐饮等传统服务业明显增强，在经济增长中的贡献份额越来越大。服务业的发展，推动了城乡经济发展，完善了城市功能，满足了生产生活需求，维护了社会稳定。概括起来主要有以下几个特点：

一是房地产业发展势头强劲。近几年，我县房地产开发投资明显增加，固定资产投资大幅度提高，为居民创造了良好的生活环境，全县人居条件明显改善。

二是商贸流通业迅速崛起。一方面，因企制宜，提高了企业的市场竞争能力，使传统企业重新焕发了生机。另一方面，以扩大连锁网络、发展新型百货、引进现代管理为重点，全力推进商贸流通领域网络化、规模化、现代化。德卡百货入驻我县，为我县商贸流通业注入了活力，也为消费者提供了更为广阔的选择空间，为我加快现代服务业的发展增添了新的动力。

三是餐饮娱乐业不断发展。餐饮娱乐的发展，既丰富了人民的物质和文化生活，也繁荣了我的服务业经济。积极适应人民生活质量提高和消费习惯变化的需要，大力发展各具特色、满足不同消费层次的餐饮娱乐业。

四是交通物流业稳步推进。随着人民生活水平和社会化生产方式程度的提高，交通运输、物流业呈增长趋势，大的规模型物流业服务项目取得突破，随着高速铁路、高速公路在我县的不断形成和完善，我县交通的区域竞争力和区域影响力、凝聚力日益凸现。交通运输业的发展促进了我县现代物流业的进程。

二、当前我区服务业发展中存在的问题及原因

我县服务业发展虽然取得了一定的成绩，但在发展过程中也存在着明显的不足。具体表现在以下几个方面：

1、现代服务业总体规模小、总量水平较低。目前，与先进地区相比，与经济发展的要求相比，有较大差距。且服务业存在弱、小、散、差的现象，骨干企业的支撑作用不明显。

2、结构有所优化,但许多新门类发展不快。传统服务业特别是批发零售和餐饮业占比重过大，传统服务业的增加值占到70％以上。一些基础性服务业如邮电、通讯和新兴服务业如信息咨询、计算机应用等市场发育不足，文化、教育、卫生、科研等市场参与程度较低，尚没有形成完整的产业链条。为农村、农业和农民的生产和生活服务的产业发展缓慢，不适应当前农村经济发展的需要。这种不合理的行业结构造成了服务业内部行业发展的不平衡，同发展市场经济的要求很不适应。

3、项目建设力度较大,但带动性强的大项目不多，城乡发展不平衡。以房地产和商贸流通类居多,技术含量高的、高端服务业项目少。城乡服务业的发展水平存在明显差异。县城街道服务业发展红火，而乡镇服务业发展相对滞后。服务业实现的增加值集中在县城，农村服务业层次低、比重小。

造成这些问题的原因较多，主要表现在：一是观念落后。长期以来，服务业的许多领域被当作非生产活动。观念上的落后，直接导致服务业许多行业依赖于政府投入，缺乏自我发展机制。加上企业“大而全”、“小而全”，万事不求人的现象十分普遍，企业生产服务多由企业自身承担，为生产服务的服务业发展受到制约。二是城市化水平不高。服务业发展的规模和水平，取决于城市的规模结构和城市化程度。三是体制制约。一些服务行业存在限制进入和垄断现象，导致服务供给质量差、价格高，抑制了需求。同时，由于就业压力，许多企业将本来应该由专业服务企业提供的服务活动长期内部化，以达到安置富余职工的目的，效率低而成本高，抑制了服务业的发展。四是人才匮乏。现代服务业尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才，由于长期以来，某种程度上对服务业的发展认识不足和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，高层次的服务人才短缺，严重制约了现代